礦山安全監(jiān)察員管理辦法（十二篇）

第1篇 礦山安全監(jiān)察員管理辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)礦山安全監(jiān)察員的管理,提高礦山安全監(jiān)察員的素質(zhì),保障礦山安全法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 礦山安全監(jiān)察員是勞動(dòng)行政部門依法配備的行政執(zhí)法人員,行使對(duì)有關(guān)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的單位及其主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的職權(quán)。

第三條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)根據(jù)礦山安全監(jiān)察工作需要配備礦山安全監(jiān)察員。

第四條 礦山安全監(jiān)察員的任職條件:

(一)熟悉礦山安全技術(shù)知識(shí)和礦山安全法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程、礦山安全技術(shù)規(guī)范;

(二)身體健康,能勝任礦山井下檢查工作;

(三)具有中等以上采礦工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和二年以上礦山現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)歷;

(四)具備擔(dān)任助理工程師以上的專業(yè)技術(shù)水平和條件,并有一年以上礦山安全監(jiān)察工作經(jīng)歷。

第五條 礦山安全監(jiān)察員的考核與任命:

(一)勞動(dòng)部礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的礦山安全監(jiān)察員,由勞動(dòng)部考核任命;

(二)地方勞動(dòng)行政部門的礦山安全監(jiān)察員由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門考核任命,報(bào)勞動(dòng)部備案。

第六條 礦山安全監(jiān)察員經(jīng)考核合格后,由任命機(jī)關(guān)發(fā)給《中華人民共和國(guó)礦山安全監(jiān)察員證》和礦山安全監(jiān)察標(biāo)志。

礦山安全監(jiān)察員證和礦山安全監(jiān)察標(biāo)志由勞動(dòng)部統(tǒng)一制作。

礦山安全監(jiān)察員離開礦山安全監(jiān)察工作崗位,由原任命機(jī)關(guān)收回礦山安全監(jiān)察員證和礦山安全監(jiān)察標(biāo)志。

第七條 礦山安全監(jiān)察人員憑其證件,在所負(fù)責(zé)的范圍內(nèi),有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查,參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)會(huì)議,查閱、摘錄和復(fù)制有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況。

礦山安全監(jiān)察員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)有危及人員安全及健康的情況,有權(quán)要求立即改正,或限期解決;情況緊急時(shí),有權(quán)要求立即停止作業(yè),從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。

第八條 礦山安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)掌握所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的礦山安全生產(chǎn)基本情況,與被監(jiān)察的礦山企業(yè)及其主管部門的安全工作人員建立密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系,并向被監(jiān)察企業(yè)的有關(guān)人員宣傳礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程和國(guó)家有關(guān)方針政策。

第九條 礦山安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)依靠工會(huì)組織和礦山職工開展工作,并接受群眾監(jiān)督。

第十條 礦山安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)礦山安全技術(shù)知識(shí),不斷提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行水平。每個(gè)監(jiān)察員每三年至少接受一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十一條 礦山安全監(jiān)察員不得與受其監(jiān)察的礦山企業(yè)和個(gè)體采礦經(jīng)營(yíng)者有任何直接或者間接的利益關(guān)系。

第十二條 礦山安全監(jiān)察員不得泄露執(zhí)行礦山安全監(jiān)察公務(wù)活動(dòng)中接觸的企業(yè)商業(yè)秘密。

第十三條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山安全監(jiān)察員的管理,保持礦山安全監(jiān)察員的相對(duì)穩(wěn)定,不得安排礦山安全監(jiān)察員長(zhǎng)期從事與其本職無(wú)關(guān)的工作。

第十四條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)為礦山安全監(jiān)察員提供履行職責(zé)所需的技術(shù)裝備和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。

礦山安全監(jiān)察員下井檢查,享受井下工作保健津貼。

第十五條 礦山安全監(jiān)察員在礦山安全監(jiān)察工作中成績(jī)顯著和貢獻(xiàn)突出的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 礦山安全監(jiān)察員有下列行為之一的,由所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)濫用職權(quán)、徇私舞弊;

(二)不認(rèn)真履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反礦山安全法律、法規(guī)的情況,不及時(shí)制止又不向上級(jí)匯報(bào);

(三)索取或接受被監(jiān)察企業(yè)財(cái)物;

(四)其他違法行為。

第十七條 本辦法自1995年1月1日起施行。

第2篇 某礦山安全管理方面對(duì)策措施

我國(guó)的安全管理體制規(guī)定,企業(yè)對(duì)自己的安全管理生產(chǎn)負(fù)責(zé),即實(shí)行自主安全、自我約束、自我管理的安全管理機(jī)制,企業(yè)必須根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),建立適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的運(yùn)行機(jī)制。在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理:

1、企業(yè)必須貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,使礦山達(dá)到“正規(guī)生產(chǎn)、規(guī)范管理、確保安全、講求效益”的目的,在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí),必須做好計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比安全工作。

2、企業(yè)必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,礦長(zhǎng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級(jí)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),各職能機(jī)構(gòu)對(duì)其職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

3、建立健全安全機(jī)構(gòu)和配備專職(兼職)安全管理人員,班組應(yīng)設(shè)專職(兼職)安全員,要求具有安全專業(yè)知識(shí)和安全工作經(jīng)驗(yàn),能處理安全管理方面的問題。

4、礦長(zhǎng)必須經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全培訓(xùn)和考核,具有安全專業(yè)知識(shí),取得資格證書,具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。

5、企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位的職工認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)教育,普及安全知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí),進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。

6、特種作業(yè)人員、要害崗位、重要設(shè)備與設(shè)施的作業(yè)人員,必須經(jīng)過有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,做到持證上崗。

7、要害崗位、重要設(shè)備、設(shè)施和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi),應(yīng)加強(qiáng)安全管理,并要求設(shè)置安全標(biāo)志和警示牌。

8、企業(yè)在編制年度生產(chǎn)計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃時(shí),必須同時(shí)編制安全衛(wèi)生措施計(jì)劃,并按國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用,?？顚Ｓ?用于改善露天礦的安全生產(chǎn)條件,不得挪作他用。

9、企業(yè)必須補(bǔ)充和完善基礎(chǔ)資料和圖紙資料,如地質(zhì)報(bào)告、開采設(shè)計(jì)、開發(fā)利用方案及相關(guān)圖紙(礦區(qū)地質(zhì)地形圖、采剝工程平面圖、開采現(xiàn)狀圖和剖面圖)。

10、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和崗位操作規(guī)程,嚴(yán)格遵守值班、交接班制度。同時(shí)建立健全安全活動(dòng)日制度,應(yīng)認(rèn)真做好安全大檢查,并要求建立各項(xiàng)檔案,嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理。

11、必須依法為從業(yè)人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。

12、必須按規(guī)定為職工發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品、保健食品和相應(yīng)的藥品,職工必須按要求佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品和用具。

13、礦山規(guī)模較小,無(wú)條件成立專門救護(hù)隊(duì),但應(yīng)與就近的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議,指定兼職的救援人員,并配備必要的裝備、器材和藥品,每年應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行自救互救的演練和訓(xùn)練。

14、制定礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織職工演練,企業(yè)發(fā)生傷亡或其它重大事故時(shí),礦長(zhǎng)或安全管理人員立即到現(xiàn)場(chǎng)指揮和組織搶救,采取有效措施,防止事故擴(kuò)大。對(duì)傷亡或重大事故必須按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門。事故發(fā)生后,及時(shí)調(diào)查分析,查明事故原因,并提出防止同類事故發(fā)生的防范措施。

第3篇 礦山設(shè)備安全管理

(一)井下電網(wǎng)電壓等級(jí)

煤礦井下電網(wǎng)與地面三相四線制電網(wǎng)不同，其電壓等級(jí)有特殊的規(guī)定?！睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定，煤礦井下各級(jí)配電網(wǎng)絡(luò)電壓和各種電氣設(shè)備的額定電壓等級(jí)，應(yīng)符合下列要求：高壓，不超過10000v；低壓，不超過1140v；照明、信號(hào)、電話和手持式電氣設(shè)備的供電電壓，不超過127v；遠(yuǎn)距離控制線路的額定電壓，不超過36v。采區(qū)電氣設(shè)備使用3300v供電時(shí)，必須制定專門的安全措施。

(二)保證電氣安全的基本要求

1．煤礦井下特殊的工作條件

(1)礦井大氣中有瓦斯和煤塵等爆炸性介質(zhì)，在其含量達(dá)到一定量時(shí)，電氣設(shè)備或電纜電線產(chǎn)生電火花時(shí)，就會(huì)發(fā)生燃燒或爆炸等惡性事故。

(2)井下巷道、機(jī)電硐室，經(jīng)常有滴水、淋水、甚至大量涌水，空氣相對(duì)濕度一般在90％以上。而且由于礦山壓力的影響，常會(huì)發(fā)生冒頂和片幫事故，電氣設(shè)備特別是電纜，極易受到砸、碰、擠、壓而損壞。因此，容易發(fā)生人身觸電事故。漏電火花或短路電弧等故障電火花，是瓦斯、煤塵著火或爆炸等惡性事故的電火源。

(3)井下有些機(jī)電硐室和巷道的溫度較高，電氣設(shè)備散熱條件較差。

(4)采掘工作面的電氣設(shè)備移動(dòng)頻繁，且經(jīng)常啟動(dòng)，用電設(shè)備的負(fù)荷變動(dòng)較大。

(5)井下發(fā)生全部停電事故時(shí)會(huì)造成諸如淹沒礦井、瓦斯積聚、人員受困或窒息、甚至發(fā)生瓦斯或煤塵爆炸等惡性事故。

2．煤礦井下供電系統(tǒng)的基本要求

(1)煤礦井下屬于一類用戶，停電會(huì)造成人員傷亡和重大的生產(chǎn)損失。

(2)煤礦井下供(配)電網(wǎng)不允許采用中性點(diǎn)接地工作方式，不允許井下配電變壓器中性點(diǎn)直接接地，嚴(yán)禁由地面中性點(diǎn)直接接地的變壓器或發(fā)電機(jī)直接向井下供電。

(3)礦井電網(wǎng)短路容量，老礦井一般限制為50mva；新建礦井不再作此限制(一般為100mva或200mva)。

(4)礦井高壓電網(wǎng)，必須限制單相接地電容電流，使之不超過20a。

(三)保護(hù)接地

電壓在36v以上和由于絕緣損壞可能帶有危險(xiǎn)電壓的電氣設(shè)備的金屬外殼、構(gòu)架，鎧裝電纜的鋼帶(或鋼絲)、鉛皮或屏蔽護(hù)套等必須有保護(hù)接地。主要有：保護(hù)接地網(wǎng)、主接地極、局部接地極、接地母線、連接導(dǎo)線與接地導(dǎo)線。

第4篇 地采礦山安全生產(chǎn)管理規(guī)定

一、總則

1.牢記“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”,貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,加強(qiáng)法制觀念,認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》(gb16423--2006)等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)政策、法令、規(guī)定。礦井必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施,建立健全安全管理制度,采取有效措施改善井下勞動(dòng)條件。加強(qiáng)礦井安全管理工作,嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,保證安全生產(chǎn)。

2、各工程隊(duì)負(fù)責(zé)人必須取得安全監(jiān)督部門頒發(fā)的有效礦長(zhǎng)資格證書,具備安全專業(yè)知識(shí),具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。特種作業(yè)人員必須持有相應(yīng)有效特種作業(yè)證,方能上崗作業(yè)。必須對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),每年至少接受20小時(shí)的安全教育,每3年至少考核一次;新工人下井前,應(yīng)進(jìn)行不少于72小時(shí)的三級(jí)安全教育,經(jīng)考試合格后,由老工人帶領(lǐng)至少4個(gè)月,熟悉本工種操作技術(shù)并經(jīng)考核合格,方可獨(dú)立工作。調(diào)換工種的人員,必須進(jìn)行新崗位安全操作教育的培訓(xùn)。

3、各礦井和專職安全員負(fù)責(zé)人必須每天下礦井檢查安全生產(chǎn)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,落實(shí)整改措施,并做好安全生產(chǎn)情況記錄。如遇無(wú)法排除的重大隱患,應(yīng)立即停止作業(yè)并指揮人員撤出,同時(shí)報(bào)告礦生產(chǎn)安全科或采區(qū)。

4、要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施及危險(xiǎn)區(qū)域,應(yīng)嚴(yán)加管理,并設(shè)照明和警戒標(biāo)志。

5、礦山建設(shè)工程必須有保障安全生產(chǎn)、防止事故和防止塵毒等危害的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。各礦井應(yīng)確定合理的開采順序,并在提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等開拓系統(tǒng)形成后,方準(zhǔn)生產(chǎn)。

6、作業(yè)人員下井前嚴(yán)禁喝酒;下井時(shí)必須攜帶照明燈具、穿戴好防護(hù)用品,作業(yè)前必須檢查通風(fēng)情況,認(rèn)真檢查和處理作業(yè)地點(diǎn)頂、幫的浮石。作業(yè)地點(diǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重危及人身安全和征兆時(shí),必須迅速撤出危險(xiǎn)區(qū),并及時(shí)報(bào)告與處理,同時(shí)設(shè)置警戒和照明標(biāo)志。

7、各礦硐必須建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及崗位技術(shù)操作規(guī)程。

8、工作中應(yīng)集中精力,堅(jiān)守工作崗位;不準(zhǔn)擅自把自己的工作交給他人;不準(zhǔn)睡覺和做與本職工作無(wú)關(guān)的事;中途停電應(yīng)切斷電源。

9、井下偏僻與危險(xiǎn)作業(yè)地點(diǎn),嚴(yán)禁單人作業(yè)。

10、每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的直達(dá)地面的安全出口,安全出口的間距不得小于30米。每個(gè)生產(chǎn)中段和每個(gè)采場(chǎng)至少有兩個(gè)能行人的出口與安全出口相通。

11、必須建立頂板管理制度,對(duì)頂板不穩(wěn)定的采場(chǎng),應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檢查。

12、所有礦井必須建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),保證井下所需的風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速;主要回風(fēng)井巷,禁止用作人行道。掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng),必須安裝局部通風(fēng)設(shè)備。人員進(jìn)入獨(dú)頭工作面之前,必須開動(dòng)局部通風(fēng)設(shè)備通風(fēng)并符合作業(yè)要求。獨(dú)頭工作面有人作業(yè)時(shí),局扇必須連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

13、井巷凈斷面必須滿足行人、通風(fēng)、運(yùn)輸和安全設(shè)施、設(shè)備的安裝、檢修與施工的需要。

14、嚴(yán)禁使用女工、未成年人從事井下工作。

15、搞好文明生產(chǎn),保持礦區(qū)、工房、通道等整齊清潔和暢通無(wú)阻。

16、操作工必須熟悉設(shè)備性能要求和設(shè)備安全操作規(guī)程。

17、在礦區(qū)內(nèi)要遵守《道路交通管理?xiàng)l例》,注意各種警告,嚴(yán)禁非駕駛員使用各種機(jī)動(dòng)車輛;嚴(yán)禁從行駛的機(jī)動(dòng)車輛爬上爬下。

18、對(duì)易燃、易爆、劇毒、放射和腐蝕等物品必須嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,必須分類妥善存放,并設(shè)專人嚴(yán)格管理;易燃、易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所嚴(yán)禁吸煙和明火作業(yè)。

19、發(fā)生安全事故時(shí),礦硐負(fù)責(zé)人必須立即到現(xiàn)場(chǎng)指揮組織搶救,采取有效措施,防止事故擴(kuò)大;保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即報(bào)告省礦安全部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門;事故發(fā)生后,必須及時(shí)調(diào)查分析,查明事故原因,并提出防止同類事故發(fā)生的措施。

20、其它有關(guān)規(guī)定,必須遵守gb16424--1996《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》的規(guī)定。

二、入井安全須知

1、參加勞動(dòng)、參觀、實(shí)習(xí)人員,下井前必須進(jìn)行安全教育,并有專人帶領(lǐng)。

2、入井前嚴(yán)禁喝酒,必須自帶照明燈具、正確佩戴安全帽和穿好勞動(dòng)防護(hù)用品,不準(zhǔn)在井下打鬧。

3、出入礦井的人員必須登記,嚴(yán)格實(shí)行交接班。礦井負(fù)責(zé)人要準(zhǔn)確掌握出勤人數(shù)和工作地點(diǎn);交班后,如發(fā)現(xiàn)有人尚未出井,應(yīng)立即報(bào)告,并及時(shí)查明原因。

4、無(wú)關(guān)人員不準(zhǔn)私自入井。

5、行走時(shí)注意車輛來(lái)往和安全標(biāo)志,如遇突然停電不準(zhǔn)隨便亂走,要有組織地撤離至安全地點(diǎn)。

6、不準(zhǔn)用明火取暖照明。

7、禁止一個(gè)人在偏僻地點(diǎn)干危險(xiǎn)性較大的工作。

8、進(jìn)入作業(yè)地點(diǎn)前必須清楚所在地點(diǎn)是否有爆破、炮煙和陷落、冒頂、片幫,確認(rèn)無(wú)危險(xiǎn)時(shí)方可準(zhǔn)進(jìn)入。

9、井下放炮時(shí)必須做好警戒工作,必須聽叢警戒人員的指揮躲到安全地點(diǎn),不準(zhǔn)隨便亂跑。

10、禁止在炮煙大的地點(diǎn)通過和逗留。

11、何人不準(zhǔn)向溜井、堅(jiān)井、通風(fēng)井內(nèi)投扔物品。

12、帶長(zhǎng)物入井不得影響車輛通行和碰觸電。

13、在特殊情況下,如支柱發(fā)生劇烈的斷裂聲和頂板不斷甩碴,要立即停止作業(yè)并撤出人員。

14、非操作人員不得乘井下運(yùn)輸車輛。

15、各種安全防護(hù)裝置、照明設(shè)備、警示標(biāo)記不準(zhǔn)隨意拆除,不準(zhǔn)隨意觸摸燈線及設(shè)備。

三、安全員崗位職責(zé)

1、協(xié)助車間主任(工段長(zhǎng))和班組長(zhǎng)對(duì)工人進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育。

2、檢查督促?gòu)臉I(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,對(duì)任何違章作業(yè)和違章指揮者,有權(quán)提出批評(píng)并加以制止。

3、經(jīng)常檢查安全防護(hù)設(shè)施,督促?gòu)臉I(yè)人員正確使用安全設(shè)施和防護(hù)用品。

4、發(fā)現(xiàn)不安全因素,及時(shí)報(bào)告,并在力所能及的范圍內(nèi)主動(dòng)進(jìn)行處理。

5、參加傷亡事故的調(diào)查處理。

6、經(jīng)常向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映安全生產(chǎn)情況,提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)、改善勞動(dòng)條件的建議。

四、安全技術(shù)操作規(guī)程

1、鑿巖工安全技術(shù)操作規(guī)程

⑴ 進(jìn)入工作面后,首先檢查處理好頂板浮石,清理好路面的碎石后方準(zhǔn)作業(yè)。

⑵ 工作面有瞎炮時(shí),禁止打眼,禁止打殘眼和在巖石的裂縫中打眼。

⑶ 發(fā)現(xiàn)受鑿巖石震動(dòng)后,頂幫掉碴要立即停止作業(yè),查明情況,處理安全后方準(zhǔn)繼續(xù)作業(yè)。

⑷ 發(fā)現(xiàn)炮眼在大量涌水時(shí),不能撥出釬桿,并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)處理。

⑸ 進(jìn)入工作面后發(fā)現(xiàn)有辣眼、刺鼻或頭昏的感覺,要立即撤離,嚴(yán)防炮煙中毒。

⑹ 撬頂時(shí),人員要站好位置,防止浮石脫落傷人,并且要防止人員墮落。

2、爆破工安全技術(shù)操作規(guī)程

⑴ 凡從事爆炸作業(yè)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守gb6722--86《爆破安全規(guī)程》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等安全規(guī)程,應(yīng)持有有效爆破證從事爆破作業(yè);任何地點(diǎn)不準(zhǔn)單人爆破作業(yè)。

⑵ 使用爆破器材必須建立嚴(yán)格的領(lǐng)取、清退制度。領(lǐng)取的火工材料應(yīng)妥善保管,雷管須用保險(xiǎn)箱鎖起,炸藥、導(dǎo)火線須箱子加鎖妥善保管,不得遺失,嚴(yán)禁亂放、亂扔、私存、轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)借他人。剩余的火工材料應(yīng)當(dāng)日寄存,并辦好出庫(kù)和寄庫(kù)手續(xù)。

⑶ 嚴(yán)禁煙火及明火照明。

⑷ 裝藥開始時(shí),必須停止工作面其它作業(yè),只準(zhǔn)用木、竹炮棍裝藥,嚴(yán)禁用銅、鐵等器材裝藥。

⑸ 地下爆破須在有關(guān)的通道上設(shè)置崗哨,井下所有人員須全部撤至地面安全地點(diǎn)?；仫L(fēng)巷應(yīng)使用木板交叉釘封或設(shè)支架路障,并掛上“爆破危險(xiǎn)區(qū),不準(zhǔn)入內(nèi)”的標(biāo)志。爆破結(jié)束,巷道經(jīng)過充分通風(fēng)后,方可拆除回風(fēng)巷的木板及標(biāo)志。

⑹ 導(dǎo)火索起爆時(shí),一人連續(xù)點(diǎn)火的根數(shù)不得超過5根;導(dǎo)火索的長(zhǎng)度須保證點(diǎn)完導(dǎo)火索后,人員能撤至安全地點(diǎn),但不得短于1.2米。

⑺ 同一工作面有一人以上同時(shí)點(diǎn)火時(shí),須指定其中的一人為組長(zhǎng),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)點(diǎn)火工作,及時(shí)發(fā)出撤至安全地點(diǎn)的命令。

⑻ 必須用導(dǎo)火索或?qū)Ｓ命c(diǎn)火器材點(diǎn)火。嚴(yán)禁用火柴、煙頭和燈火點(diǎn)火。嚴(yán)禁腳踩和擠壓已點(diǎn)燃的導(dǎo)火索。

⑼ 最后一炮響后須經(jīng)充分通風(fēng)15分鐘以上,工作面無(wú)炮煙后,方準(zhǔn)進(jìn)入工作面檢查,發(fā)現(xiàn)瞎炮要立即處理,不準(zhǔn)交班。

⑽ 瞎炮處理方法:

(a)經(jīng)檢查確認(rèn)炮孔的起爆線路完好時(shí),可重新起爆;

(b)打平行眼裝藥爆破。對(duì)于淺眼藥壺法,平行眼距盲炮壺邊緣不得小于0.5米。為確定平行炮眼的方向允許從盲炮孔口起取出長(zhǎng)度不超過20厘米的填塞物。

(c)用木制竹制或其它不發(fā)生火星的材料制成的工具,輕輕地將炮眼內(nèi)大部份塞物掏出,用聚能藥包誘爆。

(11)其它有關(guān)規(guī)定,必須遵守gb6722--86《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定。

3、井下運(yùn)輸工安全技術(shù)操作規(guī)程

⑴ 上班前必須對(duì)車輛全面檢查是否運(yùn)行正常,確保車輛設(shè)備正常后方能進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。

⑵ 制動(dòng)與照明不正常的車輛嚴(yán)禁入井。

⑶ 行車時(shí)要注意前后左右是否有人員或障礙,防止碰撞傷人,與行人相遇應(yīng)讓行人先通過。

⑷ 要檢查車上所裝的礦、碴是否牢固、超高、超寬,有掉落在巷道的礦巖須及時(shí)清理。

⑸ 礦巖應(yīng)按指定地點(diǎn)排卸,嚴(yán)禁隨意亂卸。

⑹ 嚴(yán)禁礦碴與人員混裝。

⑺ 露天行走時(shí)應(yīng)遵守,《道路交通管理?xiàng)l例》,要限速慢行,注意行人安全。

⑻ 井下行走車輛交匯時(shí),距避車道近的車輛先避讓于避車道內(nèi),待對(duì)方通過方可通行。

⑼ 嚴(yán)禁惡意堵占車道。

4、裝礦(碴)工安全操作規(guī)程

⑴ 作業(yè)前必須保證工作面有良好的照明和通風(fēng)條件,檢查好頂板、邊幫,確認(rèn)安全后方作業(yè)。

⑵ 裝礦(碴)時(shí)應(yīng)先用水沖噴礦碴,發(fā)現(xiàn)辣眼、頭昏要立即撤離,嚴(yán)防炮煙中毒。

⑶ 注意上下前后左右是否有人員和障礙物,防止碰撞傷人。

⑷ 使用大錘破大塊礦石時(shí),要先檢查錘柄是否牢固完好,其它人員要離開危險(xiǎn)區(qū),以防飛石傷人。

⑸ 工作面有瞎炮要通知爆破工及時(shí)處理,避炮時(shí)要到安全區(qū),在正常通風(fēng)的情況下,最后炮15分鐘后方準(zhǔn)進(jìn)入工作面。

5、井下電工安全操作規(guī)程

⑴ 井下電工應(yīng)對(duì)井下的用電安全負(fù)主要責(zé)任,應(yīng)保證各作業(yè)工作面有足夠的照明。

⑵ 井下電工應(yīng)經(jīng)常檢查電氣設(shè)備和線路、電纜的絕緣情況,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即處理。

⑶ 電氣設(shè)備的外殼不準(zhǔn)隨便拆除,其外殼和風(fēng)水管等應(yīng)有接地裝置,對(duì)接地保護(hù)的情況應(yīng)定期進(jìn)行檢查。

⑷ 380伏以上的電路禁止帶電作業(yè),禁止?jié)袷?、赤腳操作電氣設(shè)備。

⑸ 禁止使用不合格的保險(xiǎn)絲。

⑹ 檢修高壓電氣時(shí)不得少于二人,一人檢修,一人監(jiān)護(hù),監(jiān)護(hù)人員要負(fù)主要責(zé)任。

⑺ 操作高壓電氣時(shí)要正確使用符合耐壓要求的絕緣手套、絕緣鞋、絕緣棒。

⑻ 配電盤應(yīng)安裝在干燥、無(wú)滴水的地方,以保證有良好的絕緣。

⑼ 電線和風(fēng)水管、36伏照明線路和伏以上的線路應(yīng)錯(cuò)開安裝,不得纏混在一起。

⑽ 動(dòng)力、照明線路應(yīng)吊掛整齊,接頭可靠,絕緣良好。

⑾ 在停電檢修線路或設(shè)備時(shí)應(yīng)先事先所用線路的生產(chǎn)工,應(yīng)在所檢查線路或設(shè)備的電源開關(guān)上掛上警牌,以防發(fā)生觸電事故。

⑿ 電氣設(shè)備的線路安裝、維護(hù)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或設(shè)計(jì)要求。

五、違章處罰規(guī)定

礦井或從業(yè)人員違反礦山安全有關(guān)規(guī)定的,按其規(guī)定負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任,并接受省陽(yáng)山鐵礦的處罰。

1、凡有違章行為的,視情節(jié)輕重給予100元至1000元的處罰,直至建議承包隊(duì)解除用工或解除太礦方和承包隊(duì)的合同。

2、凡有下列違章行為的隊(duì)伍,視情節(jié)輕重給予1000元至10000元的處罰,直至停產(chǎn)整頓或終止合同。

a未能按設(shè)計(jì)要求,越界濫采亂挖,破壞頂板、保安礦柱及井下、地表其它工業(yè)設(shè)施。

b隨意堆放火工用品,私自將火工用品轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)送他人及私自買賣。

第5篇 礦山安全管理方面對(duì)策措施

我國(guó)的安全管理體制規(guī)定，企業(yè)對(duì)自己的安全管理生產(chǎn)負(fù)責(zé)，即實(shí)行自主安全、自我約束、自我管理的安全管理機(jī)制，企業(yè)必須根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，建立適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的運(yùn)行機(jī)制。在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理：

1、企業(yè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，使礦山達(dá)到“正規(guī)生產(chǎn)、規(guī)范管理、確保安全、講求效益”的目的，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，必須做好計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比安全工作。

2、企業(yè)必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，礦長(zhǎng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級(jí)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，各職能機(jī)構(gòu)對(duì)其職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

3、建立健全安全機(jī)構(gòu)和配備專職（兼職）安全管理人員，班組應(yīng)設(shè)專職（兼職）安全員，要求具有安全專業(yè)知識(shí)和安全工作經(jīng)驗(yàn)，能處理安全管理方面的問題。

4、礦長(zhǎng)必須經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全培訓(xùn)和考核，具有安全專業(yè)知識(shí)，取得資格證書，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。

5、企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位的職工認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)教育，普及安全知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。

6、特種作業(yè)人員、要害崗位、重要設(shè)備與設(shè)施的作業(yè)人員，必須經(jīng)過有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，做到持證上崗。

7、要害崗位、重要設(shè)備、設(shè)施和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)安全管理，并要求設(shè)置安全標(biāo)志和警示牌。

8、企業(yè)在編制年度生產(chǎn)計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須同時(shí)編制安全衛(wèi)生措施計(jì)劃，并按國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，專款專用，用于改善露天礦的安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。

9、企業(yè)必須補(bǔ)充和完善基礎(chǔ)資料和圖紙資料，如地質(zhì)報(bào)告、開采設(shè)計(jì)、開發(fā)利用方案及相關(guān)圖紙（礦區(qū)地質(zhì)地形圖、采剝工程平面圖、開采現(xiàn)狀圖和剖面圖）。

10、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和崗位操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守值班、交接班制度。同時(shí)建立健全安全活動(dòng)日制度，應(yīng)認(rèn)真做好安全大檢查，并要求建立各項(xiàng)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理。

11、必須依法為從業(yè)人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。

12、必須按規(guī)定為職工發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品、保健食品和相應(yīng)的藥品，職工必須按要求佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品和用具。

13、礦山規(guī)模較小，無(wú)條件成立專門救護(hù)隊(duì)，但應(yīng)與就近的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，指定兼職的救援人員，并配備必要的裝備、器材和藥品，每年應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行自救互救的演練和訓(xùn)練。

14、制定礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織職工演練，企業(yè)發(fā)生傷亡或其它重大事故時(shí)，礦長(zhǎng)或安全管理人員立即到現(xiàn)場(chǎng)指揮和組織搶救，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大。對(duì)傷亡或重大事故必須按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門。事故發(fā)生后，及時(shí)調(diào)查分析，查明事故原因，并提出防止同類事故發(fā)生的防范措施。

第6篇 礦山外包施工安全生產(chǎn)管理安全辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)礦業(yè)公司(以下簡(jiǎn)稱公司)對(duì)外包礦點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理,明確公司和承包方的安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防外包采礦點(diǎn)安全生產(chǎn)事故,在安全的前提下保障采礦點(diǎn)正常生產(chǎn),依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》和《非煤礦山外包項(xiàng)目安全管理暫行辦法(送審稿)》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

第二條公司對(duì)采礦權(quán)范圍內(nèi)以承包的形式從事礦山建設(shè)、生產(chǎn)的采礦點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的,適用本辦法。

采礦場(chǎng)范圍以外包項(xiàng)目的安全管理不適用本辦法。

如國(guó)家《非煤礦山外包項(xiàng)目安全管理暫行辦法》正式文件和云南省對(duì)應(yīng)政策出臺(tái)以后,要及時(shí)對(duì)本辦法進(jìn)行重新修訂。

第三條公司對(duì)采礦點(diǎn)原則上以總承包的形式進(jìn)行發(fā)包,公司負(fù)安全監(jiān)督、管理主體責(zé)任、承包單位對(duì)承包采礦點(diǎn)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé);如果以分項(xiàng)承包的形式進(jìn)行發(fā)包的,公司負(fù)安全管理主體責(zé)任,承包單位對(duì)本單位承包分項(xiàng)全面負(fù)責(zé),政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)公司與承包單位安全生產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條與公司外包采礦點(diǎn)相關(guān)的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、中介機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位,按照國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條公司應(yīng)當(dāng)建立外包采礦點(diǎn)安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制,采取多種獎(jiǎng)勵(lì)辦法和懲處措施,提升外包采礦點(diǎn)安全管理水平。

第二章 公司對(duì)外包礦點(diǎn)的安全管理措施:

第六條 公司必須設(shè)置專門機(jī)構(gòu)并配備專職安全管理人員對(duì)外包采礦點(diǎn)安全生產(chǎn)依法監(jiān)督和管理,不得違章指揮;在正式生產(chǎn)之前,公司應(yīng)當(dāng)依法取得發(fā)包采礦點(diǎn)的安全生產(chǎn)許可證等各項(xiàng)生產(chǎn)許可證照。在建設(shè)和生產(chǎn)過程中,公司發(fā)現(xiàn)承包單位有違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為,應(yīng)當(dāng)要求承包單位限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,公司有權(quán)停止外包采礦點(diǎn)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)直至終止外包合同。

第七條公司在礦點(diǎn)發(fā)包前應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位的相應(yīng)的施工資質(zhì)進(jìn)行審查,并根據(jù)公司對(duì)礦點(diǎn)外包的需要設(shè)定相關(guān)安全生產(chǎn)條件(如繳納安全生產(chǎn)保證金、安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員操作證;)進(jìn)行招標(biāo),確定外包單位。對(duì)不符合要求的,不得向其發(fā)包。

公司必須在礦點(diǎn)開工前對(duì)承包單位的項(xiàng)目部相關(guān)情況進(jìn)行審查。對(duì)不符合承包合同、安全協(xié)議及相關(guān)規(guī)定的,不得開工。

第八條公司必須與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確雙方的安全管理職責(zé)和各自的權(quán)利義務(wù)。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)安全投入和資金保障;

(二)安全設(shè)施和施工條件;

(三)隱患排查與治理;

(四)安全教育與培訓(xùn);

(五)事故應(yīng)急救援;

(六)違反協(xié)議的責(zé)任。

協(xié)議簽訂的具體內(nèi)容,在法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)中有明確要求的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行、無(wú)明確要求的由雙方協(xié)商簽訂,也可在承包合同中一并體現(xiàn)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議的文本格式如果有國(guó)家和行業(yè)范本的應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行,沒有則自行擬定。

第九條公司是外包采礦點(diǎn)安全生產(chǎn)投入的責(zé)任主體,必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為外包項(xiàng)目施工提供安全建設(shè)資金保障,以確保安全設(shè)施達(dá)到“三同時(shí)”的要求,公司應(yīng)根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》和合同約定明確安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目、金額和使用范圍,監(jiān)督外包承包單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的具體使用情況,安全生產(chǎn)費(fèi)用要專款專用,優(yōu)先建設(shè)安全必須的基礎(chǔ)設(shè)施(如礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)等)不得挪作他用。

第十條實(shí)行總發(fā)包的外包采礦點(diǎn),公司應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包單位安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,重點(diǎn)對(duì)承包單位備案情況、施工資質(zhì)、安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、現(xiàn)場(chǎng)施工過程,以及承包單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和履行承包合同、安全生產(chǎn)管理協(xié)議等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督并做好記錄。

第十一條實(shí)行工程分項(xiàng)發(fā)包的外包采礦點(diǎn),公司應(yīng)當(dāng)將承包單位納入本單位的安全管理體系,實(shí)行統(tǒng)一管理,重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、特種作業(yè)、民用爆炸物品管理、隱患排查與治理、職業(yè)健康防護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一管理,并對(duì)外包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程監(jiān)督管理并做好記錄。

第十二條公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定向承包單位提供與外包項(xiàng)目安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)和重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故應(yīng)急處置辦法等資料,對(duì)外包項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)交底,監(jiān)督承包單位按照法律、法規(guī)及合同約定和工程設(shè)計(jì)組織施工。

第十三條如果承包合同中對(duì)生產(chǎn)細(xì)節(jié)有約定的,公司應(yīng)當(dāng)按照合同條款,對(duì)外包采點(diǎn)的礦石產(chǎn)量和品位等進(jìn)行考核和監(jiān)控,合作中無(wú)明細(xì)條款的,公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況在每月開始前協(xié)商下達(dá)月度生產(chǎn)任務(wù)并進(jìn)行考核。

第十四條公司建立和完善對(duì)承包單位的獎(jiǎng)懲考核制度,每季度安委會(huì)安全工作會(huì)議對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比;年終進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合評(píng)估,實(shí)行優(yōu)勝劣汰。對(duì)安全業(yè)績(jī)突出的承包單位應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)安全管理不到位或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的承包單位應(yīng)當(dāng)給予懲處,直至解除承包合同。

第十五條公司組織內(nèi)部安全教育培訓(xùn)時(shí),外包礦點(diǎn)應(yīng)當(dāng)派人參加,不收取任何費(fèi)用;公司組織參加外部取證培訓(xùn)和其它培訓(xùn)時(shí)要求外包礦點(diǎn)人員參加的,相關(guān)手續(xù)可由公司統(tǒng)一辦理但費(fèi)用由外包礦點(diǎn)自理。。

第十六條公司必須建立急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織承包單位參與并完成應(yīng)急救援預(yù)案編制工作,將外包礦點(diǎn)納入公司應(yīng)急救援范疇,適時(shí)組織外包礦點(diǎn)人員參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練。外包礦點(diǎn)發(fā)生事故時(shí),公司應(yīng)積極組織搶救,采取有效措施防止事故擴(kuò)大。

第十七條外包采礦點(diǎn)發(fā)生事故時(shí),公司在接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案要求,立即開展應(yīng)急救援工作,防止事故擴(kuò)大;并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告事故情況,積極配合當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門開展事故調(diào)查工作。

外包采礦點(diǎn)發(fā)生的事故,事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按照國(guó)家要求應(yīng)當(dāng)納入公司的事故統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。

公司根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果事故發(fā)生的主要原因在承包方的,由承包方承擔(dān)事故造成的全部經(jīng)濟(jì)損失和各類相關(guān)賠償,如果主要原因不在承包方的則根據(jù)責(zé)任的劃分進(jìn)行分擔(dān),政府的經(jīng)濟(jì)處罰則根據(jù)雙方承包形式和合同協(xié)議內(nèi)容另行商議。

第三章 對(duì)外包礦點(diǎn)承包單位的安全管理要求

第十八條承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定,接受公司安全監(jiān)督和管理,遵守公司的安全管理制度,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作,按計(jì)劃組織建設(shè)和生產(chǎn),做好與承包工程相關(guān)的安全生產(chǎn)工作。

第十九條承包單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程施工資質(zhì):可參照云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定,并符合公司設(shè)定的相關(guān)安全生產(chǎn)條件(如足額繳納安全生產(chǎn)保證金;項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員操作證持證率100%)等。

第二十條總承包單位對(duì)承包采礦點(diǎn)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé);分項(xiàng)承包單位對(duì)本單位承包分項(xiàng)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

第二十一條總承包方必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和合同約定將安全建設(shè)資金和安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?優(yōu)先建設(shè)安全必須的基礎(chǔ)設(shè)施,嚴(yán)禁挪作他用,必須同時(shí)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)賬目,接受公司和上級(jí)的檢查;分項(xiàng)承包商的安全生產(chǎn)費(fèi)用由公司統(tǒng)一管理使用。

第二十二條未經(jīng)公司同意,承包單位或個(gè)人不得將所承包的礦點(diǎn)進(jìn)行分包和轉(zhuǎn)包;承包單位或個(gè)人不得將所承包的礦點(diǎn)分包和轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人。承包單位或個(gè)人按照規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)與分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,并將分包情況報(bào)送公司和負(fù)責(zé)工程外包備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十三條現(xiàn)場(chǎng)管理:

承包單位必須依照法律法規(guī)的要求,配備相應(yīng)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員,并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn),取得相應(yīng)的資格證書,并配置相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)。保證特殊工種持證率應(yīng)達(dá)到100%,根據(jù)生產(chǎn)需要配備有采礦、地質(zhì)測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)管理人員。

承包單位應(yīng)當(dāng)制定施工組織方案、并報(bào)公司審查和備案,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和公司審查批準(zhǔn)的施工組織方案施工;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理,督促?gòu)臉I(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,正確佩帶勞動(dòng)防護(hù)用品?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)當(dāng)立即整改,不能立即整改的應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告公司協(xié)商解決,消除事故隱患。

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)做好生產(chǎn)過程中經(jīng)常性的安全巡查工作,及時(shí)糾正、制止違章行為,排查事故隱患。督促、指導(dǎo)員工按章操作,識(shí)別危險(xiǎn)、危害因素,及早處理事故隱患,如發(fā)生危及人身安全、財(cái)產(chǎn)安全隱患時(shí),必須及時(shí)采取相應(yīng)措施,組織人員、機(jī)械撤離到安全地點(diǎn),及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。同時(shí),做好防范事故發(fā)生。

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)服從公司安全管理,按公司安全例會(huì)制度組織召開礦點(diǎn)安全工作會(huì)議和參加公司安全工作會(huì)議。專(兼)職安全員跟班進(jìn)行生產(chǎn)安全管理,項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)督促安全員做好安全管理各種記錄臺(tái)賬;相關(guān)人員服從公司生產(chǎn)組織和統(tǒng)一規(guī)劃如開采順序、采場(chǎng)、排土場(chǎng)布置、臺(tái)階三要素、防排水設(shè)施等。

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)根據(jù)礦點(diǎn)人員的素質(zhì)、技能、意識(shí)等情況,合理安排工作,根據(jù)人員安排、工作環(huán)境、工作易與難、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多易發(fā)點(diǎn)等情況,每班工作前分別做好安全交底工作,提出事故防范措施和注意事項(xiàng),對(duì)所管轄內(nèi)員工人身安全,機(jī)械設(shè)備、財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

承包單位或個(gè)人應(yīng)執(zhí)行公司安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程,按公司要求進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督、檢查、考核執(zhí)行情況,并作好記錄。

作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程,杜絕違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

承包單位有權(quán)拒絕公司違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

公司領(lǐng)導(dǎo)及安全環(huán)保部人員對(duì)外包礦點(diǎn)進(jìn)行安全檢查時(shí)、發(fā)現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不安全因素、管理的缺陷時(shí)有權(quán)按照公司《安全獎(jiǎng)懲制度》進(jìn)行處罰。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全管理人員對(duì)公司提出的整改要求必須按期完成整改。

第二十四條除公司組織的培訓(xùn)外,項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)做好新進(jìn)礦點(diǎn)成員崗位安全教育工作和在職員工每年的再教育培訓(xùn),并做好記錄。新進(jìn)礦點(diǎn)成員未達(dá)到崗位要求的、不能安排上崗,在未熟悉工作環(huán)境前,指定素質(zhì)好、技能好、安全意識(shí)強(qiáng)的人負(fù)責(zé)幫助、指導(dǎo)工作。

第二十五條承包單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)與公司共同制定應(yīng)急救援預(yù)案,參加公司組織的事故應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練;發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求迅速開展事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

第二十六條當(dāng)外包采礦點(diǎn)發(fā)生安全事故時(shí),承包單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向公司及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門報(bào)告,并積極配合有關(guān)部門和公司開展事故調(diào)查工作。承包單位或個(gè)人根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果承擔(dān)自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

承包方根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果事故發(fā)生的主要原因在承包方的,由承包方承擔(dān)事故造成的全部經(jīng)濟(jì)損失和各類相關(guān)賠償,如果主要原因不在承包方的則根據(jù)責(zé)任的劃分進(jìn)行分擔(dān),政府的經(jīng)濟(jì)處罰則根據(jù)雙方承包形式和合同協(xié)議內(nèi)容另行商議。

第二十七條承包單位或個(gè)人因未履行好自己安全管理職責(zé),被政府有關(guān)部門處罰的、除根據(jù)合同協(xié)議繳納罰金外,公司將按政府部門罰額的20%~50%進(jìn)行內(nèi)部處罰,罰金劃入公司安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行?？顚Ｓ?。

第四章 附則

第二十八條 (有關(guān)定義)本辦法下列用語(yǔ)的含義:

公司:本文中指**業(yè)公司。

分項(xiàng)承包:只承包采礦點(diǎn)生產(chǎn)或建設(shè)活動(dòng)的某個(gè)單項(xiàng)(例如只負(fù)責(zé)機(jī)械施工、運(yùn)輸、土地復(fù)墾等),仍需要公司對(duì)該采點(diǎn)提供現(xiàn)場(chǎng)管理和總體負(fù)責(zé)。

總承包:整體承攬采礦點(diǎn)生產(chǎn)或建設(shè)活動(dòng),直接提供相應(yīng)的礦產(chǎn)品或完成建設(shè)項(xiàng)目,只接受公司生產(chǎn)任務(wù)和相應(yīng)的各項(xiàng)監(jiān)督,不需要公司對(duì)該采礦點(diǎn)提供現(xiàn)場(chǎng)管理和總體負(fù)責(zé)。

第7篇 礦山安全分級(jí)監(jiān)察、屬地管理的礦山安全監(jiān)察模式展望

1問題的提出

《中華人民共和國(guó)礦山安全法》第四條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門對(duì)全國(guó)礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督”、“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督”。法律確定了縣級(jí)以上各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門是代表國(guó)家實(shí)施礦山安全監(jiān)察的執(zhí)法主體，同時(shí)也確定了礦山安全監(jiān)察工作屬地管理的基本屬性。所以勞動(dòng)行政主管部門是代表國(guó)家行使礦山安全監(jiān)察權(quán)，在法律法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)礦山企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針和國(guó)家礦山安全法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)察。而做好礦山安全監(jiān)察工作則是縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門所必須履行的法律職責(zé)，不履行或不能完全履行都是一種失職行為。

根據(jù)《礦山安全法》第三十三條所賦予勞動(dòng)行政主管部門的具體職責(zé)和任務(wù)，明確施行勞動(dòng)行政主管部門系統(tǒng)內(nèi)上下責(zé)權(quán)分明（系統(tǒng)外左右職責(zé)清楚）的分級(jí)監(jiān)察基本模式，是目前礦山安全監(jiān)察工作所急需解決的首要問題。從這個(gè)意義上講，實(shí)施礦山安全分級(jí)監(jiān)察，是勞動(dòng)行政主管部門作為法定執(zhí)法主體貫徹落實(shí)《礦山安全法》，進(jìn)行自身建設(shè)所必需的一項(xiàng)工作。

2實(shí)施礦山安全分級(jí)監(jiān)察勢(shì)在必行

2．1實(shí)行礦山安全分級(jí)監(jiān)察是強(qiáng)化對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，控制礦山事故，特別是煤礦重特大傷亡事故的需要。

眾所周知，我國(guó)目前有20多萬(wàn)個(gè)礦山企業(yè)，就煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，有3000多個(gè)國(guó)有重點(diǎn)和地方國(guó)有煤礦，有近8萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、聯(lián)辦和個(gè)體煤礦。

從目前的現(xiàn)狀看，一是礦井?dāng)?shù)量多；二是生產(chǎn)條件差別大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，生產(chǎn)方式落后，且絕大多數(shù)礦井不具備起碼的安全生產(chǎn)條件；三是監(jiān)察對(duì)象隸屬關(guān)系和屬地關(guān)系比較復(fù)雜。如煤礦企業(yè)，從隸屬情況看，既有煤炭部直管企業(yè)，也有省、市、縣所屬的地方國(guó)有企業(yè)，還有為數(shù)眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和其他系統(tǒng)的一些煤礦企業(yè)。從企業(yè)分布情況看，大部分企業(yè)屬地關(guān)系比較單一，但部分企業(yè)也存在同一企業(yè)的不同礦井分屬不同的縣、市和地區(qū)的情況；四是安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，重、特大傷亡事故頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990~1994年全國(guó)煤礦發(fā)生一次死亡10人以上的特大惡性事故283起，死亡5379人，平均每年57起，死亡1076人；1995年全國(guó)礦山共發(fā)生職工傷亡事故8204起，死亡10100人，其中煤礦死亡6206起，死亡7975人，發(fā)生一次死亡率10人以上的特大惡性事故68起，死亡1195人；1996年全國(guó)礦山共發(fā)生職工傷亡事故8536起，死亡12200人，其中煤礦6702起，死亡10014人，發(fā)生一次死亡10人以上的特大惡性事故84起，死亡1562人；1997年全國(guó)煤礦到6月底已經(jīng)發(fā)生一次死亡10人以上的特大惡性事故50起，死亡921人。由此可見，礦山傷亡事故，特別是煤礦傷亡事故呈逐年上升的趨勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前礦山生產(chǎn)狀況不好的被動(dòng)局面，按照《礦山安全法》的規(guī)定，一方面要求礦山企業(yè)及其主管部門加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)的管理，依法組織礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，另一面要強(qiáng)化各級(jí)勞動(dòng)部門對(duì)礦山安全工作的監(jiān)督，通過加大監(jiān)察和執(zhí)法力度，促進(jìn)《礦山安全法》的貫徹落實(shí)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前礦山，特別是煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。

針對(duì)上述情況，在目前的體制和條件下，如何根據(jù)監(jiān)察對(duì)象的特點(diǎn)，根據(jù)《礦山安全法》的要求，分清各級(jí)勞動(dòng)部門的職責(zé)，明確工作對(duì)象和工作任務(wù)，最大限度地發(fā)揮勞動(dòng)部門礦山安全監(jiān)察力量的作用，促使礦山企業(yè)和主管部門加強(qiáng)對(duì)礦山安全工作的管理，檢查和治理事故隱患，努力提高礦山的安全生產(chǎn)水平，也就是施行礦山安全分級(jí)監(jiān)察制度，對(duì)搞好礦山安全生產(chǎn)工作萬(wàn)為迫切。

2．2實(shí)施礦山安全分級(jí)監(jiān)察是加強(qiáng)礦山安全監(jiān)察力量，促使礦山安全監(jiān)察工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的需要。

目前礦山安全監(jiān)察存在著機(jī)構(gòu)不健全和監(jiān)察人員數(shù)量少的實(shí)際問題。就監(jiān)察工作而言，基本還是處于比較被動(dòng)的狀態(tài)，即處理隨機(jī)事件所花費(fèi)的精力太大，表現(xiàn)在對(duì)具體的礦山安全監(jiān)察工作上的伸縮性和彈性比較大，缺少規(guī)劃性、制度性和責(zé)任性，這十分不利于國(guó)家礦山安全監(jiān)督機(jī)制作用的有效發(fā)揮。

按《礦山安全法》第四條規(guī)定的“對(duì)本行政區(qū)域的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督”屬地管理的基本屬性，我國(guó)目前的礦山安全監(jiān)察工作，在勞動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部其上下級(jí)的責(zé)任制的落實(shí)、監(jiān)察業(yè)務(wù)的分工，無(wú)論從監(jiān)察對(duì)象，還是從工作的任務(wù)上，都應(yīng)該予以明確，以避免各級(jí)勞動(dòng)部門礦山監(jiān)察工作上下一樣粗。否則，將導(dǎo)致所履行的監(jiān)察職責(zé)既存在重復(fù)交叉，互相影響，又存在被遺忘的角落，造成人力、物力的浪費(fèi)，甚至是將導(dǎo)致不能全面有效地履行監(jiān)察職責(zé)。如1995年3月26日，河南省平頂山市新華區(qū)焦店鄉(xiāng)三礦發(fā)生了一起瓦斯爆炸事故，死亡41人，勞動(dòng)部門受到了處分，原因是市（區(qū)）勞動(dòng)部門職責(zé)不清，新華區(qū)勞動(dòng)局既沒有礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，也沒有配專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，沒有履行《礦山安全法》賦予的監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)。因此，只有職責(zé)明確，才能落實(shí)責(zé)任，促使各級(jí)勞動(dòng)部門礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，有效地發(fā)揮現(xiàn)有的監(jiān)察力量，調(diào)動(dòng)各級(jí)礦山安全監(jiān)察部門工作的積極性，在礦山安全監(jiān)察工作中做到科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。因此，明確各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門的監(jiān)察任務(wù)，形成規(guī)范化的分級(jí)監(jiān)察制度是擺在我們面前的首要任務(wù)。

3礦山安全級(jí)監(jiān)察、屬地管理的礦山安全監(jiān)察的基本模式

所謂礦山安全分級(jí)監(jiān)察，簡(jiǎn)而言之就是在屬地管理的前提下，勞動(dòng)行政主管部門所履行的礦山安全監(jiān)察職責(zé)的逐級(jí)落實(shí)。就是針對(duì)各類監(jiān)察對(duì)象的特點(diǎn)、性質(zhì)及規(guī)模，明確各級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察對(duì)象的特點(diǎn)、性質(zhì)及規(guī)模，明確各級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察對(duì)象，并按監(jiān)察程序?qū)嵤┮韵鄳?yīng)的監(jiān)察方法等。

考慮到我國(guó)各類礦山的頒及其特點(diǎn)，結(jié)合目前各地礦山安全監(jiān)察力量嚴(yán)重不足的實(shí)際情況，總結(jié)近幾年勞動(dòng)部對(duì)部分產(chǎn)煤地市實(shí)施的煤礦分級(jí)監(jiān)察示范工程的經(jīng)驗(yàn)及做法，下面從監(jiān)察范圍、職責(zé)任務(wù)和工作方法等3個(gè)方面對(duì)礦山安全分級(jí)監(jiān)察、屬地管理的礦山安全監(jiān)察工作的基本模式作以下概括性的表述。

3．1監(jiān)察范圍

3．1．1縣級(jí)及以下的礦山安全監(jiān)察工作由縣級(jí)勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，監(jiān)察對(duì)象主要側(cè)重于縣級(jí)礦山行業(yè)主管部門、事業(yè)單位、縣屬礦山（含國(guó)營(yíng)和集體）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山，未建立監(jiān)察機(jī)構(gòu)又無(wú)專業(yè)人員分管這項(xiàng)工作的，由市級(jí)勞動(dòng)行政主管部門根據(jù)本地具體情況決定。

3．1．2市級(jí)及以下的礦山安全監(jiān)察工作由高級(jí)勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，監(jiān)察對(duì)象主要側(cè)重于市級(jí)礦山行業(yè)主管部門、事業(yè)單位、市屬及以下的礦山企業(yè)。

3．1．3省級(jí)及以下的礦山安全監(jiān)察工作由省級(jí)勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，監(jiān)察對(duì)象雖包括省內(nèi)所有礦山企事業(yè)單位及主管部門，但主要側(cè)重于省級(jí)礦山行業(yè)主管部門。

3．1．4國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)的礦山安全監(jiān)察工作負(fù)責(zé)，監(jiān)察對(duì)象雖包括全國(guó)所有礦山企事業(yè)單位及主管部門，但主要側(cè)重于國(guó)家級(jí)礦山行業(yè)主管部門。

3．2監(jiān)察職責(zé)及任務(wù)

各級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作任務(wù)按《礦山安全法》第三十三條的規(guī)定及其《礦山安全法實(shí)施條例》、各省、自治區(qū)、直轄市人大頒的《礦山安全法實(shí)施辦法》等配套法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定執(zhí)行。主要有：檢查礦山企業(yè)及其主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；檢查礦山勞動(dòng)條件及安全狀況；檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作；監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的情況；參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)等等。

各級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可按現(xiàn)有的單行法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特別是各地的礦山安全實(shí)施辦法執(zhí)行。

上級(jí)勞動(dòng)行政主管部門可委托下級(jí)勞動(dòng)行政主管部門執(zhí)行其任務(wù)，但必須出具委托書，其根本目的是上下級(jí)分工不分家，有分工有合作，既不留空白，又不至于重復(fù)。

3．3監(jiān)察工作方法

3．3．1縣級(jí)勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)察工作除參加監(jiān)察范圍內(nèi)的“三同時(shí)”、事故處理等工作外，日常工作以對(duì)各類監(jiān)察對(duì)象的巡回監(jiān)察和抽查為主，并及時(shí)向上級(jí)勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)反映礦山安全情況和動(dòng)態(tài)。

3．3．2市級(jí)勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)察工作除參加監(jiān)察范圍內(nèi)的“三同時(shí)”、事故處理等工作外，日常工作以對(duì)各類監(jiān)察對(duì)象實(shí)施以定點(diǎn)定人聯(lián)系制度為主，做到隨時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全生產(chǎn)情況和動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)反饋信息，向下具體指導(dǎo)和監(jiān)督。

3．3．3省級(jí)勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)察工作除參加監(jiān)察范圍內(nèi)的“三同時(shí)”、事故處理等工作外，日常工作以專業(yè)性監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察為主，做到隨時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全生產(chǎn)情況和動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)反饋信息；既要檢查礦山安全管理工作，又要對(duì)區(qū)域內(nèi)的礦山安全監(jiān)察工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，不斷修訂和完善區(qū)域性的礦山安全法規(guī)，確保礦山安全監(jiān)察工作的社會(huì)公正性、法律法規(guī)的權(quán)威性和工作的有效性。

3．3．4國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門代表國(guó)務(wù)院綜合管理全國(guó)的安全生產(chǎn)工作，依法代表國(guó)家對(duì)全國(guó)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。其礦山安全監(jiān)察職責(zé)主要是綜合管理全國(guó)的礦山安全監(jiān)察工作，組織指導(dǎo)全國(guó)的礦山安全監(jiān)察、監(jiān)察員的培訓(xùn)和檢測(cè)檢驗(yàn)工作（雖然不是垂直機(jī)構(gòu)，也應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)礦山安全監(jiān)察工作的角度出發(fā)）；調(diào)查全國(guó)礦山安全狀況，統(tǒng)計(jì)分析礦山事故的趨勢(shì)，組織研究影響礦山安全生產(chǎn)的因素，提出控制防止傷亡事故的對(duì)策；研究擬定全國(guó)礦山安全監(jiān)察工作規(guī)劃、計(jì)劃及重要的礦山安全措施和對(duì)策，并組織實(shí)施；研究制定和修改、完善各類礦山安全法律法規(guī)，特別是制定并發(fā)布規(guī)范國(guó)家礦山監(jiān)察工作的規(guī)章制度；組織重點(diǎn)監(jiān)察和隨機(jī)性抽查；履行法律法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)，如特別重大傷亡事故的批復(fù)等。

4礦山安全分級(jí)監(jiān)察、屬地管理的煤礦安全監(jiān)察試點(diǎn)情況

4．1試點(diǎn)工作的成效

自1993年以來(lái)，原勞動(dòng)部實(shí)施了煤礦安全分級(jí)監(jiān)察試點(diǎn)工作，并且始終得到了部領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。1993年4月21日，原主管安全的令狐安副部長(zhǎng)在《關(guān)于十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤地（市）進(jìn)行煤礦安全分級(jí)監(jiān)察的報(bào)告》上批示：“很好，能提前半年完成更好……”，同年9月份，李伯勇部長(zhǎng)在《關(guān)于“煤礦傷亡事故查處工作”和進(jìn)行煤礦安全分級(jí)監(jiān)察試點(diǎn)工作研討會(huì)議有關(guān)情況的報(bào)告》上批示：“會(huì)議開得很好，煤礦分級(jí)監(jiān)察工作抓緊進(jìn)行，取得經(jīng)驗(yàn)后，盡快推廣”。1994年9月14日，王建倫副部長(zhǎng)在《煤礦安全分級(jí)監(jiān)察工作會(huì)議有關(guān)情況的匯報(bào)》上批示：“會(huì)議開得很好。分級(jí)監(jiān)察實(shí)質(zhì)上是規(guī)范監(jiān)察行為，誰(shuí)監(jiān)察，干什么，干到什么程度，相互關(guān)系是什么，依法監(jiān)察十分必要……”。在這幾年的勞動(dòng)部重點(diǎn)項(xiàng)目論證會(huì)上，綜合計(jì)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)同志和與會(huì)的有關(guān)專家，連續(xù)對(duì)該項(xiàng)目都給予了較好的評(píng)價(jià)和支持。通過對(duì)唐山、大同、晉城、焦作、錦西、遼源、淮南、重慶、烏魯木齊等20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤地市進(jìn)行煤礦安全分級(jí)監(jiān)察試點(diǎn)工作，達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)，收到了很好的效果。

4．1．1通過近幾年的試點(diǎn)工作，使試點(diǎn)地區(qū)的地（市）、縣兩級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有了更明確的職責(zé)劃分，也逐漸探索了不同所有制和不同規(guī)模煤礦的監(jiān)察內(nèi)容和工作方法，初步確定和裝備了地（市）、縣兩級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)各類煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查工作所必備的檢查手段，如儀器、儀表等，確定了兩級(jí)勞動(dòng)部門為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察服務(wù)工作所必須的技術(shù)圖紙、資料等。

4．1．2通過試點(diǎn)工作，使各級(jí)勞動(dòng)行

政部門明確了監(jiān)察范圍和任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，形成了制度，使煤礦的安全監(jiān)察工作更趨于規(guī)范化、制度化，提高了工作效率，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效控制煤礦傷亡事故的發(fā)生起到了重要作用。如，重慶市勞動(dòng)局在分級(jí)試點(diǎn)工作中，從明確職責(zé)、理順關(guān)系入手，充分發(fā)揮了各級(jí)政府以及市、縣兩級(jí)勞動(dòng)部門礦山安全工作的積極性，在機(jī)構(gòu)改革中，區(qū)（縣）政府根據(jù)勞動(dòng)部門的工作任務(wù)和職責(zé)，又進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)了勞動(dòng)部門礦山安全監(jiān)察工作的力量。勞動(dòng)部門在分工清楚、工作中心突出的基礎(chǔ)上，對(duì)煤礦的安全監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，試點(diǎn)工作開展以后，礦產(chǎn)量每年上升11%，年平均死亡人數(shù)下降了5．4%，煤礦的年平均百萬(wàn)噸死亡率下降了21．75%，煤礦的安全生產(chǎn)面貌有了明顯的好轉(zhuǎn)。河南省焦作市在分清工作任務(wù)，明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，突出抓了勞動(dòng)部門礦山安全機(jī)構(gòu)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為安全工作的突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)縣礦山安全隊(duì)伍的建設(shè)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故比較多的情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)施派駐監(jiān)察，充實(shí)了人員，使該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的事故大幅度下降。烏魯木齊市在做到職責(zé)明確，分工清楚的基礎(chǔ)上，狠抓了市、（縣）區(qū)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查的安全檢測(cè)、儀器儀表安全裝備建設(shè)，配備了用于煤礦安全檢查所必須的風(fēng)表、瓦斯檢查儀、報(bào)警儀、繪圖工具等，解決了工作之急需。錦西市在實(shí)施分級(jí)監(jiān)察試點(diǎn)工作中，對(duì)監(jiān)察范圍內(nèi)的各類煤礦建檔、建卡，健全和完善礦山安全監(jiān)察工作所需要的圖紙和資料，對(duì)重大煤礦事故隱患實(shí)行分析、追查、跟蹤負(fù)責(zé)制，收到了很好的效果。晉城市勞動(dòng)局礦山安全監(jiān)察室在工作中加強(qiáng)了勞動(dòng)部門的自身建設(shè)，完善了對(duì)國(guó)有煤礦和重點(diǎn)煤礦的巡回檢查制度，專門研制了煤礦安全和傷亡事故分析和處理軟件，建立煤礦安全信息分析和反饋處理方法，在此基礎(chǔ)上，建立了安全監(jiān)察人員崗位責(zé)任制等。

總之，近幾年實(shí)施的煤礦安全分級(jí)監(jiān)察試點(diǎn)工作取得了明顯的成績(jī)，做到了投資少，時(shí)間短，見效快。通過試點(diǎn)，一方面在試點(diǎn)的地區(qū)解決了勞動(dòng)部門“監(jiān)察誰(shuí)，監(jiān)察什么，怎樣監(jiān)察的”問題，規(guī)范了工作，使煤礦監(jiān)察工作責(zé)任落實(shí)，煤礦安全監(jiān)察工作得到加強(qiáng)；另一方面強(qiáng)化了對(duì)本地區(qū)煤礦安全工作的監(jiān)督和墊法力度，出現(xiàn)了煤礦傷亡事故得到控制和下降的良好形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20多個(gè)試點(diǎn)的地市中，大多數(shù)地市的煤礦傷亡事故下降幅度較大。同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)的成功做法也值得各地借鑒，在總結(jié)各地煤礦安全分級(jí)監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，原勞動(dòng)部依據(jù)《礦山安全法》和有關(guān)規(guī)定，制度了《礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則》（勞部發(fā)[1995]398號(hào)），已在全國(guó)施行。所以煤礦安全試點(diǎn)工作，既是貫徹《礦山安全法》，規(guī)范各級(jí)勞動(dòng)部門對(duì)煤礦安全監(jiān)督工作之必須，也是在當(dāng)前情況下，加強(qiáng)勞動(dòng)部門的監(jiān)察力量和監(jiān)察手段，強(qiáng)化對(duì)煤礦企業(yè)及其主管部門的監(jiān)督，進(jìn)而改善煤礦安全生產(chǎn)狀況的有效方式。

4．2擴(kuò)大煤礦安全分級(jí)試點(diǎn)工作的設(shè)想

為進(jìn)一步推廣分級(jí)監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗(yàn)，深入開展分級(jí)監(jiān)察試點(diǎn)工作，計(jì)劃利用2年左右的時(shí)間，在全國(guó)的40個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤地市中，再選擇20個(gè)（每個(gè)地市投入10萬(wàn)元）不同類型的地市擴(kuò)大和推廣這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取覆蓋全國(guó)主要產(chǎn)煤省區(qū)。

4．2．1按照《礦山安全監(jiān)察規(guī)則》，在試點(diǎn)的地區(qū)進(jìn)一步施行推廣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以完善。

4．2．2明確市、縣礦山安全機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、任務(wù)及其現(xiàn)場(chǎng)檢查的程序和方法，形成監(jiān)察制度；進(jìn)一步研究和確立對(duì)國(guó)有煤礦和重點(diǎn)產(chǎn)煤地市進(jìn)行監(jiān)察的制約手段，研究控制煤礦重大事故，特別是控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦瓦斯事故的措施。

4．2．3對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，特別是對(duì)煤礦的安全條件差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦又較多的地市，集中探索對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督的有效方法，研究和制定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的制度。

4． 2．4根據(jù)不同監(jiān)察對(duì)象和工作任務(wù)，在地市兩級(jí)的勞動(dòng)部門礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備煤礦現(xiàn)場(chǎng)檢查所必須的安全儀器、儀表，配備必要的安全裝備，使地（市）、縣（區(qū)）兩級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)具備基本的工作條件。

4．2．5加強(qiáng)地（市）、縣（區(qū)）兩級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的內(nèi)部建設(shè)，建立煤礦安全生產(chǎn)的信息收集、處理及反饋制度，為各類煤礦監(jiān)察工作提供相關(guān)的檔案和有關(guān)圖紙資料，如瓦斯分布圖、礦井水文地質(zhì)、井上下對(duì)照?qǐng)D等，并使之規(guī)范化。

在此基礎(chǔ)上，總結(jié)探索省級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)如何對(duì)煤礦安全起到區(qū)域性運(yùn)籌帷幄的作用，研究和探索如何承上啟下，管什么，怎么管等。

5結(jié)論

綜上所述，在我國(guó)礦山安全監(jiān)察工作的任務(wù)十分繁重的情況下，實(shí)行國(guó)家礦山安全監(jiān)察工作制度，走礦山安全生產(chǎn)法制化的道路，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)礦山安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的長(zhǎng)治久安之計(jì)，而施行礦山安全分級(jí)監(jiān)察是貫徹落實(shí)《礦山安全法》的最根本的保證措施。

不進(jìn)行分級(jí)監(jiān)察，礦山安全監(jiān)察工作只能處于大家都管又都不管，大家都有責(zé)任又都沒有責(zé)任的狀態(tài)。只有分級(jí)監(jiān)察，才能理順關(guān)系，明確責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)，才能使各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門真正履行好國(guó)家賦予的礦山安全監(jiān)察職責(zé)。通過分級(jí)負(fù)責(zé)，使屬地管理得以實(shí)現(xiàn)，逐步形成條塊結(jié)合、以塊為主的礦山安全監(jiān)察模式。因此，為了使《礦山安全法》真正得以貫徹落實(shí)，施行礦山安全分級(jí)監(jiān)察、屬地管理的礦山安全監(jiān)察模式，加強(qiáng)各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，必將推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)礦山安全監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)。

第8篇 露天礦山爆破安全管理

近幾年來(lái)，我市露天礦山因違章爆破作業(yè)多次導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。這些事故主要是由于企業(yè)安全管理不到位、爆破工藝落后、職工爆破安全知識(shí)和救護(hù)知識(shí)缺乏、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干、盲目施救等造成的。為切實(shí)汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)露天礦山爆破安全管理工作，杜絕同類事故的重復(fù)發(fā)生，促進(jìn)全市礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特作如下通知：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)露天礦山爆破安全監(jiān)管工作。我市露天礦山點(diǎn)多面廣，企業(yè)規(guī)模小，從業(yè)人員素質(zhì)低，安全管理難度大。爆破作業(yè)作為露天礦山生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工藝性強(qiáng)、技術(shù)性高、危險(xiǎn)性大，稍有不慎極易發(fā)生事故，且發(fā)生事故后造成的危害也比較嚴(yán)重。因此，安監(jiān)部門要將爆破作業(yè)作為露天礦山安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，制定具體措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。要結(jié)合開展非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和小型露天采石場(chǎng)安全整治活動(dòng)，督促企業(yè)健全管理制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，全面規(guī)范爆破作業(yè)行為，確保爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)要求，做到萬(wàn)無(wú)一失。

二、做好露天爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全管理。礦山企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》和《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)對(duì)露天爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全管理。一要建立健全各級(jí)安全責(zé)任制，完善爆破安全管理制度和操作規(guī)程，切實(shí)落實(shí)爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，明確管理制度和操作程序，并做到嚴(yán)格執(zhí)行。二要編制爆破施工作業(yè)規(guī)程并嚴(yán)格按照審批的爆破施工作業(yè)規(guī)程施工。爆破施工作業(yè)規(guī)程必須適合礦山生產(chǎn)實(shí)際，開采過程中的炮孔布置、裝藥量和使用爆炸物品的種類必須符合作業(yè)規(guī)程要求。三要加強(qiáng)對(duì)爆破現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。鑿巖、裝藥、起爆、避炮、邊坡浮石處理、盲炮處理、爆破警戒等各環(huán)節(jié)都必須達(dá)到安全要求。裝藥前、爆破前、爆破后對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保達(dá)到安全要求后方可進(jìn)行相關(guān)作業(yè)。相鄰采石場(chǎng)進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定統(tǒng)一的爆破時(shí)間，指定專人負(fù)責(zé)爆破指揮。四要加強(qiáng)爆破后的通風(fēng)工作。要汲取近幾年露天礦山爆破后發(fā)生炮煙中毒事故的教訓(xùn)，克服麻痹思想，切實(shí)加強(qiáng)爆破后的通風(fēng)工作。深凹露天礦要把防止中毒窒息事故作為重中之重，完善通風(fēng)措施，同時(shí)，都必須要配備有毒有害氣體檢測(cè)儀器儀表并正確使用，因不使用而造成事故的要依法嚴(yán)肅處理。峒室爆破時(shí)平峒或小井的掘進(jìn)工作面爆破后，人員進(jìn)入工作面前，必須進(jìn)行充分通風(fēng)，并用水噴灑爆堆，嚴(yán)防炮煙中毒；小井深度超過7米、平峒長(zhǎng)度超過20米的，應(yīng)采用機(jī)械通風(fēng)。五要加強(qiáng)對(duì)爆炸物品的安全管理。礦山企業(yè)要安排專人負(fù)責(zé)爆炸物品的安全管理，建立管理臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)申領(lǐng)、發(fā)放、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、清退等各環(huán)節(jié)的管理，防止發(fā)生事故。

三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。安監(jiān)部門要加大對(duì)露天礦山安全教育培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查力度，會(huì)同有關(guān)部門做好爆破作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核工作，提高爆破作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，嚴(yán)禁無(wú)爆破安全作業(yè)資格證的人員進(jìn)行爆破作業(yè)。礦山企業(yè)必須按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，全面提高職工的安全素質(zhì)，具備必要的自保自救能力和事故救護(hù)知識(shí)，防止盲目施救造成事故擴(kuò)大。

四、加快組建專業(yè)爆破隊(duì)伍的工作進(jìn)度。各有關(guān)市區(qū)要充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮中介優(yōu)勢(shì)，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或依靠中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)礦山爆破工程的設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、指導(dǎo)、施工等技術(shù)服務(wù)工作，從根本上解決小型露天采石場(chǎng)存在的技術(shù)力量不足、裝備設(shè)施落后的問題。要推廣由專業(yè)化爆破隊(duì)伍承擔(dān)礦山鑿巖爆破工作的經(jīng)驗(yàn)，盡快建立專業(yè)化爆破隊(duì)伍。專業(yè)化爆破隊(duì)伍作為采掘施工單位，要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監(jiān)督管理暫行辦法》，加強(qiáng)自身建設(shè)，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)施設(shè)備，按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證后方可承包爆破施工作業(yè)。要通過建立專業(yè)化爆破隊(duì)伍，加大中深孔爆破、淺孔排炮爆破等開采新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣力度，徹底杜絕不分臺(tái)階、擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等落后的開采方法。

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。各礦山企業(yè)要針對(duì)露天爆破作業(yè)的安全特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故，編制具有可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)職工應(yīng)急知識(shí)和技能的培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力，確保發(fā)生事故后能夠得到有效救治，防止事故擴(kuò)大。

六、加大責(zé)任追究力度。各有關(guān)市區(qū)安監(jiān)局要會(huì)同國(guó)土、公安等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大對(duì)露天礦山的安全檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違反國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。對(duì)制度不健全、責(zé)任不落實(shí)，無(wú)爆破作業(yè)規(guī)程、不按設(shè)計(jì)施工，爆炸物品和爆破現(xiàn)場(chǎng)管理混亂以及爆破作業(yè)人員無(wú)證上崗的，要責(zé)令企業(yè)停止爆破作業(yè)，限期進(jìn)行整改。要嚴(yán)格“三證一照”制度，證照不全的，有關(guān)部門不得辦理爆炸物品使用許可證，對(duì)有關(guān)證照已到期的，要及時(shí)收回其爆炸物品使用許可證，停止供應(yīng)爆炸物品。要按照“四不放過”原則，加大事故查處和責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員。對(duì)監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實(shí)造成事故的，除追究企業(yè)的責(zé)任外，還要依法追究有關(guān)監(jiān)督管理部門及其他責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。安監(jiān)部門要加大對(duì)露天礦山安全教育培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查力度，會(huì)同有關(guān)部門做好爆破作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核工作，提高爆破作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，嚴(yán)禁無(wú)爆破安全作業(yè)資格證的人員進(jìn)行爆破作業(yè)。礦山企業(yè)必須按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，全面提高職工的安全素質(zhì)，具備必要的自保自救能力和事故救護(hù)知識(shí)，防止盲目施救造成事故擴(kuò)大。

四、加快組建專業(yè)爆破隊(duì)伍的工作進(jìn)度。各有關(guān)市區(qū)要充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮中介優(yōu)勢(shì)，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或依靠中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)礦山爆破工程的設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、指導(dǎo)、施工等技術(shù)服務(wù)工作，從根本上解決小型露天采石場(chǎng)存在的技術(shù)力量不足、裝備設(shè)施落后的問題。要推廣由專業(yè)化爆破隊(duì)伍承擔(dān)礦山鑿巖爆破工作的經(jīng)驗(yàn)，盡快建立專業(yè)化爆破隊(duì)伍。專業(yè)化爆破隊(duì)伍作為采掘施工單位，要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省承包非煤礦礦山工程施工安全監(jiān)督管理暫行辦法》，加強(qiáng)自身建設(shè)，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)施設(shè)備，按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證后方可承包爆破施工作業(yè)。要通過建立專業(yè)化爆破隊(duì)伍，加大中深孔爆破、淺孔排炮爆破等開采新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣力度，徹底杜絕不分臺(tái)階、擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等落后的開采方法。

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。各礦山企業(yè)要針對(duì)露天爆破作業(yè)的安全特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故，編制具有可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)職工應(yīng)急知識(shí)和技能的培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力，確保發(fā)生事故后能夠得到有效救治，防止事故擴(kuò)大。

六、加大責(zé)任追究力度。各有關(guān)市區(qū)安監(jiān)局要會(huì)同國(guó)土、公安等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大對(duì)露天礦山的安全檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違反國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。對(duì)制度不健全、責(zé)任不落實(shí)，無(wú)爆破作業(yè)規(guī)程、不按設(shè)計(jì)施工，爆炸物品和爆破現(xiàn)場(chǎng)管理混亂以及爆破作業(yè)人員無(wú)證上崗的，要責(zé)令企業(yè)停止爆破作業(yè)，限期進(jìn)行整改。要嚴(yán)格“三證一照”制度，證照不全的，有關(guān)部門不得辦理爆炸物品使用許可證，對(duì)有關(guān)證照已到期的，要及時(shí)收回其爆炸物品使用許可證，停止供應(yīng)爆炸物品。要按照“四不放過”原則，加大事故查處和責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員。對(duì)監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實(shí)造成事故的，除追究企業(yè)的責(zé)任外，還要依法追究有關(guān)監(jiān)督管理部門及其他責(zé)任人的責(zé)任。

第9篇 街道礦山安全管理存在的問題及對(duì)策

隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)成分多樣化趨勢(shì)，街道礦山蓬勃發(fā)展，目前，全街道有各類礦山企業(yè)19家，大多數(shù)屬個(gè)體私營(yíng)性質(zhì)，從業(yè)人員300余人，其中外來(lái)民工230多人。主要從事建材石料開采，年產(chǎn)值近3000萬(wàn)元。

街道礦山的發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，幫助農(nóng)民脫貧致富，發(fā)揮了積極作用。但是由于礦山從業(yè)人員素質(zhì)較低，開采技術(shù)落后，法制觀念淡薄，管理部門宣傳教育和監(jiān)管督促工作不盡到位，安全狀況不容樂觀，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。這不僅嚴(yán)重制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且已影響地方的社會(huì)穩(wěn)定，我們必須采取有效措施，積極整改，防患于未然，促進(jìn)街道礦山安全生產(chǎn)。

一、存在的問題

影響街道礦山安全生產(chǎn)的因素很多，錯(cuò)綜復(fù)雜，概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

1、作業(yè)手段落后。

由于街道礦山絕大多數(shù)由個(gè)人承包開采，以山坡露天礦為主，投入資金相對(duì)不足，技術(shù)力量相對(duì)薄弱，往往因陋就簡(jiǎn)，土法上馬。一般都是用“一面墻”式高巖面開采，山有多高，巖有多高，不符合臺(tái)階式正規(guī)開采要求。開采順序隨意性很大，往往是想采哪兒就采哪兒，哪里礦多就采哪里，哪里礦好就采哪里，東采采西挖挖，沒有一個(gè)合理的程序和計(jì)劃。更有甚者，為減少開采成本，進(jìn)行挖底開采，致使宕面嚴(yán)重不平整，宕面坡度超過75度國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至超過90度，形成陰山坎。在爆破方法上也多采用擴(kuò)壺爆破，加上操作中不遵守爆破安全規(guī)程，這都易引起早爆和飛石等事故，給安全生產(chǎn)造成威脅。

2、從業(yè)人員素質(zhì)較低。

多數(shù)辦事處礦山從業(yè)人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或外來(lái)民工。這些人的文化素質(zhì)大多數(shù)為小學(xué)程度或文盲，接受能力差，對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)膚淺。礦山承包人由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，只抓生產(chǎn)不管安全，新工人進(jìn)礦時(shí)只安排任務(wù)而不開展安全技術(shù)知識(shí)教育，不組織職工學(xué)習(xí)礦山安全法律法規(guī)，造成職工安全生產(chǎn)概念模糊，思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏安全知識(shí)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。有的即使培訓(xùn)教育了，也是敷衍了事，重視停留在文件上和口頭上，沒有實(shí)際效果。有的雖認(rèn)真組織培訓(xùn)，但只局限于特種作業(yè)人員。所有這些都造成安全意識(shí)沒有深入人心，從而思想上的不重視引發(fā)具體行動(dòng)上不配合、不到位。

3、管理制度不完善。

制度不完善主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是無(wú)管理或制度不全。根據(jù)《安全條件合格證》審查標(biāo)準(zhǔn)，街道礦山必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種操作規(guī)程及作業(yè)規(guī)程、安全檢查和安全活動(dòng)制度、安全目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)考核辦法等。但大多數(shù)礦山開礦就是為了賺錢，重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象比較普遍，對(duì)制定各項(xiàng)制度存在應(yīng)付態(tài)度，能不制定就不制定，更談不上健全了。另一方面是有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力。雖然，有的礦山制定了生產(chǎn)規(guī)章制度，但多數(shù)只是“墻上掛掛，不當(dāng)真話”，仍我行我素，有的甚至搞上有政策，下有對(duì)策，對(duì)上級(jí)的安全檢查搞臨時(shí)突擊應(yīng)付，或“虛心接受，堅(jiān)決不改”，違章操作現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的進(jìn)宕上班不戴安全帽，有的上宕作業(yè)不系安全繩，有的爆破時(shí)導(dǎo)火索長(zhǎng)度不足1.2米，有的爆破后不清宕等等。當(dāng)問及從業(yè)人員這樣安全嗎，大多數(shù)持無(wú)所謂態(tài)度，或認(rèn)為按制度辦事太麻煩，或認(rèn)為開礦山本身就是靠“運(yùn)氣”等等。錯(cuò)誤地認(rèn)為只要自己小心，按不按規(guī)定操作關(guān)系不大。

第10篇 礦山安全管理措施四法

管理方法——事故預(yù)防對(duì)策之技巧。礦山安全管理是一門科學(xué),礦山安全管理方法是一種技術(shù)。礦山安全管理的方法得當(dāng),是保證礦山安全管理效能充分發(fā)揮的重要因素。

1安全系統(tǒng)工程法

在礦山生產(chǎn)過程中,導(dǎo)致礦山災(zāi)害事故的原因是多方面的。所以,礦山安全管理必須從整個(gè)礦山系統(tǒng)的總體出發(fā),研究人、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的礦山安全大協(xié)調(diào)系統(tǒng),建立礦工生命保障、健康;礦山財(cái)產(chǎn)安全;礦山環(huán)保、信譽(yù)的目標(biāo)管理體系。

過去,礦山安全管理多局限于單個(gè)礦井、單個(gè)災(zāi)害種類、單個(gè)側(cè)面的管理,局限于具體的災(zāi)害事件的管理,即進(jìn)行孤立的管理,其管理成果應(yīng)用有限,很難進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的大規(guī)模推廣應(yīng)用。因此,礦山安全管理應(yīng)向綜合化和系統(tǒng)化方面發(fā)展,即大力開展對(duì)多礦區(qū)、多礦種、多種礦山災(zāi)害的總體安全研究,使之真正做到“安全減災(zāi),綜合防治”。

2安全評(píng)價(jià)法

安全評(píng)價(jià)也稱為危險(xiǎn)評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),是按照科學(xué)的程序和方法,對(duì)礦山系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進(jìn)行調(diào)查研究與分析論證,并以既定的指數(shù)、等級(jí)或概率值做出表示,再針對(duì)存在的問題,根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件,提出有效的安全措施,以便消除危險(xiǎn)或?qū)⑽ｋU(xiǎn)降低到最小的程度。

3事故預(yù)測(cè)與預(yù)防法

事故預(yù)測(cè):礦山災(zāi)害事故具有因果性、偶然性、必然性、再現(xiàn)性的特征;意外事故是一種隨機(jī)現(xiàn)象,對(duì)于個(gè)別考察無(wú)具有不確定性,但對(duì)于大樣本,則表現(xiàn)出規(guī)律性。因此,運(yùn)用概率統(tǒng)計(jì)的方法是研究礦山災(zāi)害事故規(guī)律、進(jìn)行礦山安全管理的重要方法。事故性質(zhì):小概率事件;隨機(jī)現(xiàn)象;大數(shù)法則。預(yù)測(cè)方法:時(shí)間序列預(yù)測(cè)法;線性回歸預(yù)測(cè)法;灰色預(yù)測(cè)法;趨勢(shì)外推預(yù)測(cè)法;主次因素薄弱環(huán)節(jié)預(yù)測(cè)法;規(guī)范反饋預(yù)測(cè)法等。

事故預(yù)防:礦山災(zāi)害事故的預(yù)防模式可分為事后型模式和預(yù)期型模式兩種。事后型模式是一種被動(dòng)的對(duì)策,即在礦山災(zāi)害事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生后進(jìn)行整改,以避免同類事故再度發(fā)生的一種對(duì)策。這種對(duì)策遵循如下技術(shù)步驟:礦山災(zāi)害事故發(fā)生——調(diào)查原因——分析主要原因——提出整改對(duì)策——實(shí)施對(duì)策——進(jìn)行評(píng)價(jià)——新的對(duì)策。預(yù)期型模式是一種主動(dòng)、積極地預(yù)防礦山災(zāi)害事故發(fā)生的對(duì)策。顯然這是現(xiàn)代礦山安全管理的重要方法。其基本的技術(shù)步驟是:提出礦山安全或減災(zāi)目標(biāo)——分析存在的問題——找出主要問題——制定實(shí)施方案——落實(shí)方案——評(píng)價(jià)——新的目標(biāo)。

4安全目標(biāo)法

礦山安全目標(biāo)管理的基本方法是,根據(jù)當(dāng)前礦山企業(yè)所面臨的形勢(shì)和社會(huì)需要,由上級(jí)制定出一定時(shí)期(通常是一年或一季)礦山安全管理所要達(dá)到的總目標(biāo),然后將安全目標(biāo)分解落實(shí)到下級(jí)各部門或個(gè)人,要求下級(jí)各部門或個(gè)人根據(jù)上級(jí)制定的安全目標(biāo)和保障措施,來(lái)制定自己的安全目標(biāo)和保障措施,并將其付諸實(shí)施;然后,再對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核,作為進(jìn)一步搞好礦山安全目標(biāo)管理的依據(jù)。簡(jiǎn)言之,礦山安全目標(biāo)管理就是讓礦山企業(yè)各級(jí)管理人員和礦工親自參加安全目標(biāo)的制定,在工作中實(shí)行“自我控制”并努力完成既定目標(biāo)的一種管理方法。由此可見,礦山安全目標(biāo)管理是一種重視人、激勵(lì)人、能充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性的動(dòng)態(tài)管理方法,其最終目的是實(shí)現(xiàn)礦山安全的整體優(yōu)化,即使礦山生產(chǎn)達(dá)到最佳的整體安全運(yùn)行效應(yīng)。

第11篇 非煤礦山安全生產(chǎn)管理與技術(shù)

第一章????????? 基礎(chǔ)知識(shí)

一、????????????? 礦產(chǎn)與礦床

根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》將礦產(chǎn)資源分為以下四類：

（一）能源礦產(chǎn)：包括煤、煤層氣、石煤、油頁(yè)巖、石油、天然氣、油砂、天然瀝青、鈾、釷、地?zé)岬取?/p>

（二）金屬礦產(chǎn)：鐵、錳、鉻、鈦、銅、鉛、鋅、鋁、鎂、鉭、鋰、金等黑色金屬、有色金屬、稀有金屬和貴金屬。

（三）非金屬礦山：包括金剛石、石墨、磷、硫、硫鐵礦及全部建筑石材均屬此類礦產(chǎn)。

（四）水氣礦產(chǎn)：包括地下水、二氧化碳?xì)?、硫化氫氣、氦氣、氧氣等?/p>

二、礦床的分類

（一）按礦床的形狀，可以把礦床分為：層狀礦床、脈狀礦床和塊狀礦床。

（二）按礦床的傾斜角度分為：

1.水平與微傾斜礦床：礦床傾角小于5°；

2.緩傾斜礦床：?????? 礦床傾角為5°～30°；

3.傾斜礦床：???????? 礦床傾角為30°～55°；

4.急傾斜礦床：?????? 礦床傾角大于55°。

（三）按礦體厚度分：

1.極薄礦體：厚度在0.8m以下；

2.薄礦體：?厚度為0.8～5m；

2.中厚礦體：厚度為5～15m；

3.厚礦體：?厚度為15～50m；

5.極厚礦體：厚度在50m以上。

第二章?? 地下開采安全管理與技術(shù)

一、地下采礦方法

（一）開拓方式

分為：平硐開拓、豎井開拓、斜井開拓、斜坡道開拓和混合開拓方式。

（二）采礦方法

采礦方法就是開采采區(qū)（礦塊）內(nèi)礦石的方法，它包括采準(zhǔn)、切割和回采三項(xiàng)工作。根據(jù)回采時(shí)地壓管理方法，地下采礦方法歸納為三大類：空?qǐng)霾傻V法、崩落采礦法和充填采礦法。

非煤礦山地下采礦方法分類

自然支撐采礦方法在開采過程中，劃分為礦房和礦柱。開采時(shí)先采礦房后采礦柱，礦房采完后在礦柱之間形成空?qǐng)?，空?qǐng)隹康V柱和圍巖本身的穩(wěn)固性來(lái)支護(hù)，僅在個(gè)別情況下用人工支護(hù)作為輔助支護(hù)。自然支撐法也可簡(jiǎn)稱為空?qǐng)霾傻V法。

1.空?qǐng)霾傻V法

空?qǐng)霾傻V法細(xì)分為：留礦采礦法、全面采礦法、房柱采礦法、階段采礦法及分階段礦房采礦法等。

空?qǐng)霾傻V法是一種生產(chǎn)效率高、成本低的采礦法。其開采方法通常是將礦塊劃分為礦房和房柱，逐步回采。在回采過程中，采空區(qū)主要依靠暫留或永久保留的礦柱支撐，采空區(qū)暫時(shí)空著，不做處理，但一個(gè)階段或一組采場(chǎng)開采結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行礦柱的回采，同時(shí)對(duì)空區(qū)進(jìn)行處理，以達(dá)到安全生產(chǎn)的目的?，F(xiàn)就幾種常有的空?qǐng)霾傻V法作一介紹：

⑴房柱法

這是留有規(guī)則礦柱的一種空?qǐng)霾傻V法。它用來(lái)開采活動(dòng)小于8～10m，上盤穩(wěn)固的緩傾斜礦體。開采時(shí)礦房周圍留有礦柱，人員直接進(jìn)入采礦區(qū)工作，工作面采用淺孔落礦，崩落礦石用電耙耙到運(yùn)輸平巷裝車。

采場(chǎng)布置及構(gòu)成要素：

采場(chǎng)斜長(zhǎng)一般為40～60m。采場(chǎng)長(zhǎng)度主要依據(jù)電耙設(shè)備的有效耙運(yùn)距離而定。

礦柱寬度為15～20m，頂柱寬3～5m，間柱寬（或直徑）大約為5m，當(dāng)?shù)V體厚度小于5m時(shí)，可以考慮采用間隔礦柱，礦體厚度較大時(shí)應(yīng)留連續(xù)礦柱。

⑵全面法

“～”也是用來(lái)開采緩傾斜礦體的一種空?qǐng)霾傻V法。它用來(lái)開采圍巖穩(wěn)固，厚度小于5～7m的礦體。

全面法與房柱法基本相似，但全面法采場(chǎng)走向一般比較大，可達(dá)50～100m，甚至可以沿走向全面地不分礦房礦柱連續(xù)地推進(jìn)?；夭蛇^程中可以在采場(chǎng)內(nèi)將夾石、貧礦以及工業(yè)礦石作礦柱來(lái)支護(hù)采礦區(qū)。當(dāng)開采厚度2m左右的高品位礦石時(shí)，采場(chǎng)內(nèi)可以不留設(shè)礦柱而用混凝土垛、木垛、石垛及木柱等支護(hù)方式進(jìn)行支護(hù)。

采場(chǎng)長(zhǎng)度根據(jù)運(yùn)搬設(shè)備而定，一般為40～60m；頂柱及間柱為3～5m。

全面法的采準(zhǔn)切割工作及回采工藝基本與房柱法相同。

房柱法和全面法的適用條件：

這兩種采礦法適用于開采礦體圍巖穩(wěn)固，傾角由水平至傾斜，厚度不大于10～15m的礦體。根據(jù)我國(guó)的具體地質(zhì)條件及回采設(shè)備，目前開采的最大厚度為5m左右；全面法由于采場(chǎng)尺寸較大，而且留有不規(guī)則礦柱，開采厚度小于房柱法，一般不宜超過5～7m，當(dāng)?shù)V體厚度小于3～4m時(shí)采用全面法較為有利；厚度較小的礦體可根據(jù)具體情況選用房柱法或全面法。由于房柱法不能選擇回采，當(dāng)夾石及品位分布不均勻時(shí)，適宜于采用留不規(guī)則礦柱的全面法。

2.崩落采礦法

崩落采礦法的特點(diǎn)是隨著礦石采出，有計(jì)劃地崩落圍巖來(lái)充填采礦區(qū)，地表可以隨之陷落。因此，該方法在礦石和圍巖不太穩(wěn)固，而且地表允許陷落的條件下采用。

3.充填采礦法

隨著采區(qū)礦石的采出，采空區(qū)依靠充填料（如采掘的廢石、尾礦、混凝土等）、支柱、充填理與支柱相配合形成的人工支撐采空區(qū)。

根據(jù)充填材料和輸送方法的不同，充填采礦法

分為干式充填采礦法、水利充填采礦法和膠結(jié)充填采礦法。

二、不同采礦方法的安全規(guī)定

（一）一般規(guī)定

1.地下采礦，必須按采礦設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程進(jìn)行。

2.每個(gè)采場(chǎng)都要有兩個(gè)出口，并上下相連通。安全出口的支護(hù)必須堅(jiān)固，并設(shè)梯子。

3.在上下相鄰的兩個(gè)中段，沿傾斜上下對(duì)應(yīng)布置的采場(chǎng)使用空?qǐng)龇?、留礦法回采時(shí)，禁止同時(shí)回采，只有上部礦房結(jié)束后，方準(zhǔn)回采下面采場(chǎng)。

4.采用全面采礦法時(shí)，回采過程中應(yīng)周密檢查頂板，根據(jù)頂板穩(wěn)定情況，留出合適的礦柱。

5.采用橫撐支柱采礦法時(shí)，橫撐支護(hù)材料應(yīng)有足夠強(qiáng)度。要搭好平臺(tái)后才準(zhǔn)進(jìn)行鑿巖作業(yè)。禁止人員在橫撐上行走。采場(chǎng)寬度（礦體厚度）不得超過3米。

6.礦柱必須合理地回收。設(shè)計(jì)回采礦房時(shí)，必須同時(shí)設(shè)計(jì)回采礦柱。本中段回采礦房結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)回采上一中段的礦柱。

7．回采過程中，必須保證礦柱的穩(wěn)定性及運(yùn)輸、通風(fēng)等巷道的完好，不允許在礦柱內(nèi)掘進(jìn)有損其穩(wěn)定性的井巷?；夭傻V房至礦柱附近時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制鑿巖質(zhì)量和一次爆破炸藥量，技術(shù)人員要及時(shí)給出回采界限，嚴(yán)禁超采超挖。

8、地壓活動(dòng)頻繁、強(qiáng)度大的礦井，應(yīng)有專管地壓的人員。地壓人員日常對(duì)全礦個(gè)各地段進(jìn)行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情（如支護(hù)歪斜、破損、頂板和兩幫開裂等），應(yīng)及時(shí)報(bào)告，通知有關(guān)人員，并分析原因，進(jìn)行處理。個(gè)別地壓活動(dòng)頻繁、頂板破碎、有冒落可能的采場(chǎng)，應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的人員，每班進(jìn)行檢查，指導(dǎo)鑿巖方式，避免發(fā)生大冒落。發(fā)現(xiàn)冒落預(yù)兆，應(yīng)立即撤出全部人員。

9、采空區(qū)應(yīng)及時(shí)處理。視采空區(qū)體積及潛在危險(xiǎn)大小采取不同的處理方法。體積大，一旦塌落會(huì)造成下部整個(gè)采場(chǎng)或整個(gè)礦井毀滅性災(zāi)害的，應(yīng)采用充填法或及時(shí)有效的采用強(qiáng)制崩落的方法處理。體積不大，或遠(yuǎn)離主要礦體的孤立采空區(qū)，可采用密閉方法處理。密閉墻的制度應(yīng)滿足抵御塌落時(shí)所產(chǎn)生的沖擊波的沖擊。

10、禁止放空溜礦井，不合格的大塊礦石、廢舊鋼材、木材和鋼絲繩等雜物，嚴(yán)禁放入井內(nèi)，以防堵塞。放礦時(shí)，放礦工應(yīng)和采場(chǎng)搬運(yùn)工取得聯(lián)系，防止其同時(shí)往溜井倒礦，礦石流沖出傷人。

11、嚴(yán)禁人員直接站在溜井、漏斗的礦石上或進(jìn)入溜井與溜斗內(nèi)處理堵塞。

12、采場(chǎng)放礦作業(yè)出現(xiàn)懸拱或立槽時(shí)，嚴(yán)禁人員進(jìn)入懸拱或立槽下方進(jìn)行處理。

13、圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面、采準(zhǔn)和切割巷道，須采取支護(hù)措施；因爆破或其他原因而受破壞的支護(hù)，必須及時(shí)修復(fù)，確認(rèn)安全方準(zhǔn)作業(yè)。

14、作業(yè)中發(fā)現(xiàn)冒頂預(yù)兆時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)進(jìn)行處理；發(fā)現(xiàn)大冒頂危險(xiǎn)征兆，應(yīng)立即通知作業(yè)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)。

（二）淺孔留礦法的安全規(guī)定

1、在開采第一分層前，應(yīng)將下部漏斗擴(kuò)完后并充滿礦石；

2、每個(gè)漏斗都應(yīng)均勻放礦，發(fā)現(xiàn)懸空，上部要停止工作，消除懸空后方準(zhǔn)繼續(xù)作業(yè)；

3、放礦人員和采礦內(nèi)的人員，要密切聯(lián)系。在放礦影響區(qū)域內(nèi)，不準(zhǔn)上下同時(shí)作業(yè)。

4、每回采一分層的放礦量，應(yīng)控制在使工作面的高度保持在2米以內(nèi)，如果機(jī)械化鑿巖臺(tái)車打眼，其高度可視機(jī)械要求定。

（三）充填采礦法的安全規(guī)定

1、采場(chǎng)必須保持兩個(gè)出口，并有照明。人行井、放井燈和通風(fēng)井都必須保持通暢。

2、禁止在采場(chǎng)內(nèi)同時(shí)進(jìn)行鑿巖和處理浮石。

3、采場(chǎng)放炮前，必須通知相鄰采場(chǎng)和附近井巷作業(yè)人員，并加強(qiáng)警戒。

4、上向分層充填采場(chǎng)，必須先施工填充井及其聯(lián)絡(luò)道，然后施工底部結(jié)構(gòu)及拉底巷道，以便盡快形成良好的通風(fēng)條件。

5、采場(chǎng)鑿巖時(shí)，炮眼布置要均勻，沿頂板構(gòu)成拱形。裝藥要適當(dāng)，以控制礦石制度。

6、采場(chǎng)放礦要設(shè)格篩，防止人員墜落和堵塞。

7、每分層回采后要及時(shí)充填，確保充填質(zhì)量。最后一分層要采取措施，嚴(yán)密接頂。

8、禁止人員在充填井下方停留和通行。充填時(shí)，各工序間應(yīng)有通訊聯(lián)系。

9、下方膠結(jié)充填的采場(chǎng)，兩幫底角的礦石要清理干凈。

第12篇 礦山安全生產(chǎn)管理組織保障

一、安全管理機(jī)構(gòu)與安全管理人員

金屬非金屬礦山應(yīng)按照《安全秤法》的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指礦山企業(yè)中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng)，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等。它是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專、兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備，是根據(jù)礦山企業(yè)危險(xiǎn)性、規(guī)模大小等因素來(lái)確定的。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或都配備專職安生生產(chǎn)管理人員。

《礦山安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》規(guī)定礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或者配備專職全安工作人員。專職安全工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，具備必要的安全專業(yè)知識(shí)和礦山安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，能勝任現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作。

《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)》(安監(jiān)總管一字[2005]27號(hào))要求100人以上的企業(yè)，應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員;100人以下的企業(yè)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員;專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，具備必要的安全專業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)，能勝任現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作。

二、主要負(fù)責(zé)人任職資格

金屬非金屬礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指礦長(zhǎng)(經(jīng)理)、負(fù)責(zé)安全的副礦長(zhǎng)(副經(jīng)理)、負(fù)責(zé)生產(chǎn)(設(shè)備)的副礦長(zhǎng)(副經(jīng)理)和負(fù)責(zé)技術(shù)的礦級(jí)負(fù)責(zé)人(總工程師)。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存單位以礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。

《礦山安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》要求礦長(zhǎng)必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。

《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)》要求主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過有關(guān)主管部門的考核，取得有效的安全生產(chǎn)資格，資格證書的時(shí)效性和任職單位瑟實(shí)際相符合。

三、特種作業(yè)人員

金屬非金屬礦山特種工作人員包括瓦斯檢查工、爆破工、通風(fēng)工、信號(hào)工、擁罐工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)等。

特種作業(yè)人員持操作資格證上崗;特種作業(yè)人員的操作資格證在有效期限內(nèi)，并進(jìn)行年度審核、驗(yàn)證;所有特種作業(yè)崗位都應(yīng)設(shè)置具有有效特種作業(yè)操作資格證的人員;企業(yè)應(yīng)為特種作業(yè)人員建立個(gè)人檔案。