第1篇 爆破安全評(píng)估管理試行辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第466號(hào)令）、國家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》（gb6722）、公安部《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（ga990-2012）、《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（ga991-2012）等有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為加強(qiáng)工程爆破設(shè)計(jì)與施工組織的科學(xué)性、嚴(yán)密性，規(guī)范爆破安全評(píng)估管理行為,確保爆破作業(yè)的安全與質(zhì)量，特結(jié)合我省行業(yè)實(shí)際制定《爆破安全評(píng)估管理試行辦法》（簡(jiǎn)稱《試行辦法》）。
第二條 爆破安全評(píng)估應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和作業(yè)范圍的爆破作業(yè)單位承擔(dān)。承擔(dān)安全評(píng)估的單位不得在本項(xiàng)目中同時(shí)承接爆破設(shè)計(jì)施工、實(shí)施安全監(jiān)理，不得委托有利害關(guān)系的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。
第三條 爆破安全評(píng)估人員應(yīng)持有《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》，且作業(yè)級(jí)別和作業(yè)范圍符合評(píng)估項(xiàng)目要求。
第四條 爆破安全評(píng)估單位和人員，必須以國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，堅(jiān)持“理論科學(xué)性、實(shí)踐指導(dǎo)性、技術(shù)安全性、措施可靠性、評(píng)估嚴(yán)肅性、專家權(quán)威性”原則，認(rèn)真貫徹“嚴(yán)格審慎、程序規(guī)范、集體評(píng)議、科學(xué)決策”的工作方針，實(shí)事求是，公平公正地進(jìn)行安全評(píng)估。
第五條 爆破安全評(píng)估工作應(yīng)接受公安機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督。對(duì)違規(guī)評(píng)估的單位和人員，爆破協(xié)會(huì)及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)，報(bào)請(qǐng)市級(jí)公安機(jī)關(guān)暫停爆破作業(yè)項(xiàng)目審批，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓，并作不良記錄備案；違規(guī)評(píng)估引發(fā)重大安全責(zé)任事故的，由公安機(jī)關(guān)依法追究評(píng)估單位法律責(zé)任。
第二章 爆破安全評(píng)估的范圍和內(nèi)容
第六條 需要進(jìn)行安全評(píng)估的爆破作業(yè)項(xiàng)目：
1、在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的；
2、除上述范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項(xiàng)目，業(yè)主提出需要進(jìn)行安全評(píng)估的。
第七條 爆破安全評(píng)估單位根據(jù)《爆破安全規(guī)程》（gb6722），對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)及安全性進(jìn)行評(píng)估，并形成書面報(bào)告。若評(píng)估單位認(rèn)為評(píng)估項(xiàng)目等級(jí)不合適或爆破設(shè)計(jì)施工方案不可靠，應(yīng)當(dāng)發(fā)回重新設(shè)計(jì)。
第八條 爆破安全評(píng)估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
1、爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；
2、爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定；
3、設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整；
4、設(shè)計(jì)選擇方案是否可行；
5、設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理；
6、起爆網(wǎng)路是否可靠；
7、存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；
8、保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；
9、制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
第三章 爆破安全評(píng)估基本步驟
第九條 按市場(chǎng)化原則，實(shí)施爆破作業(yè)單位自主選擇符合相應(yīng)爆破資質(zhì)等級(jí)和作業(yè)范圍的評(píng)估單位。
第十條 a、b級(jí)爆破工程的安全評(píng)估應(yīng)至少有3名持證的爆破工程技術(shù)人員參加。其中，a級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目的第一評(píng)估人必須持有相應(yīng)高級(jí)作業(yè)證和作業(yè)范圍的人員擔(dān)任；b級(jí)（含）以下爆破作業(yè)項(xiàng)目的第一評(píng)估人必須持有相應(yīng)中級(jí)（含）以下作業(yè)證和作業(yè)范圍的人員擔(dān)任。環(huán)境十分復(fù)雜的重大爆破工程應(yīng)邀請(qǐng)專家組咨詢，并在專家組咨詢意見的基礎(chǔ)上，編寫爆破安全評(píng)估報(bào)告。爆破安全評(píng)估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)翔實(shí)，結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確。
第十一條 爆破作業(yè)單位應(yīng)向評(píng)估單位提交《申請(qǐng)爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估委托書》（樣表一），附《工商營業(yè)執(zhí)照》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》、《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破技術(shù)設(shè)計(jì)方案與爆破施工組織方案》和本項(xiàng)目批文及合同等有關(guān)資料復(fù)印件。
第十二條 爆破安全評(píng)估的基本步驟：
（一）初審資料。評(píng)估單位與委托單位簽訂《安全評(píng)估合同》后7日內(nèi)，完成對(duì)資料的合法性、有效性和完整性的審核，對(duì)評(píng)估資料不全的應(yīng)通知委托單位予以補(bǔ)充。
（二）踏勘現(xiàn)場(chǎng)。評(píng)估單位組成評(píng)估組，并確定至少1名項(xiàng)目評(píng)估技術(shù)負(fù)責(zé)人到爆破現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施勘察，重點(diǎn)了解爆破物特征以及爆區(qū)周邊的環(huán)境、設(shè)施、布局（包括地面、地下、空中）、距離等安全狀況。
（三）召開評(píng)估會(huì)。經(jīng)評(píng)估單位和委托單位協(xié)商，確定評(píng)估時(shí)間、地點(diǎn)，屆時(shí)邀請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）參與，必要時(shí)可邀請(qǐng)作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)以及各級(jí)爆破協(xié)會(huì)派員出席。
評(píng)估意見應(yīng)形成書面材料，由評(píng)估人員逐一簽名，加蓋評(píng)估單位公章，并制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估報(bào)告書》（樣表二）交委托單位。
第四章 爆破安全評(píng)估費(fèi)用
第十三條 爆破安全評(píng)估取費(fèi)原則，應(yīng)以《爆破工程消耗量定額》和《爆破工程綜合單價(jià)》為依據(jù)，結(jié)合爆破市場(chǎng)行情，以能支持進(jìn)行評(píng)估所發(fā)生的費(fèi)用為基礎(chǔ)，加上人工、材料、設(shè)備、勘測(cè)、管理等各項(xiàng)開支消耗及技術(shù)含量、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等因素合理確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估費(fèi)用最高不宜超過爆破作業(yè)項(xiàng)目總造價(jià)的5%。
第十四條 爆破安全評(píng)估費(fèi)應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）工程費(fèi)用。
第五章 附 則
第十五條 在爆破安全評(píng)估活動(dòng)中，委托單位應(yīng)為評(píng)估單位提供必要的工作方便與配合，其他被邀請(qǐng)的各方代表也應(yīng)協(xié)同做好評(píng)估工作。
第十六條 本《試行辦法》經(jīng)湖北省工程爆破協(xié)會(huì)第一屆六次會(huì)長辦公會(huì)審議，第一屆理事會(huì)2023年年會(huì)（即第五次全體會(huì)議）通過。
第十七條 本《試行辦法》已報(bào)湖北省公安廳治安總隊(duì)審核、批復(fù)后從2023年2月1日起在全省爆破行業(yè)范圍內(nèi)試行。
第2篇 民用爆破器材煙花爆竹生產(chǎn)安全管理要求
為加強(qiáng)民用爆破器材、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可條例》,國家有關(guān)部門相繼頒布《民用爆破器材安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等管理規(guī)定,提出民用爆破器材、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)滿足下列安全生產(chǎn)要求:
1.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須依照有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
2.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;制定安全管理制度和操作規(guī)程。
3.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全投入應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求。
4.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
5.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格。煙花爆竹藥物混合、造粒,篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等工序的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得操作資格證書。其他崗位從業(yè)人員須經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)并考核合格。
6.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合生產(chǎn)廠房、儲(chǔ)存?zhèn)}庫、設(shè)備儀器和工藝裝備等必要的安全生產(chǎn)條件。
7.民用爆破器材、煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)和廠址、廠房、儲(chǔ)存?zhèn)}庫等設(shè)施的設(shè)計(jì)與測(cè)繪應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
8.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全防護(hù)距離應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
9.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取職業(yè)危害預(yù)防措施。
10.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
11.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織,制訂事故應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
12.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營中,應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第3篇 爆破安全管理人員職責(zé)
1.堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的爆破安全管理規(guī)定,并接受上級(jí)安全部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2.負(fù)責(zé)對(duì)爆破有關(guān)人員進(jìn)行安全教育和考試,定期對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn),做好每年的普測(cè)、考核、登記和上報(bào)工作。
3.負(fù)責(zé)制定爆破器材的安全管理制度、崗位安全操作細(xì)則、安全確認(rèn)制和臨時(shí)性危險(xiǎn)作業(yè)的安全措施等。
4.在大爆破工程中應(yīng)負(fù)責(zé)以下幾項(xiàng)工作:
(1)負(fù)責(zé)審查爆破設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)安全措施;
(2)施工前對(duì)所有參加人員進(jìn)行安全教育;
(3)檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況;
(4)施工過程中,每班必須有人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況及違章現(xiàn)象,立即組織處理或制止;
(5)負(fù)責(zé)起爆前后的安全確認(rèn)工作。
第4篇 爆破材料安全管理
爆破材料的安全管理包括爆破材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸及井下爆破作業(yè)的安全要求。
1.爆破材料的儲(chǔ)存。為防止爆破器材變質(zhì)、自燃、爆炸、被盜以及有利于收發(fā)和管理,《爆破安全規(guī)程》規(guī)定,爆破器材必須存放在爆破器材庫里。爆破器材庫由專門存放爆破器材的主要建構(gòu)筑物和爆破器材的發(fā)放、管理、防護(hù)和辦公等輔助設(shè)施組成。爆破器材庫按其作用及性質(zhì)分總庫、分庫和發(fā)放站;按其服務(wù)年限分為永久性庫和臨時(shí)性庫兩大類;按其所處位置分為地面庫、永久性硐室?guī)旌途卤破鞑膸斓取?/p>
2.爆破材料的運(yùn)輸。爆破器材運(yùn)輸過程中的主要安全要求是防火、防震、防潮、防凍和防殉爆。爆破材料的運(yùn)輸包括地面運(yùn)輸?shù)接脩魡挝换虮撇牧蠋?以及把爆破材料運(yùn)輸?shù)奖片F(xiàn)場(chǎng)(包括井下運(yùn)輸)。地面運(yùn)輸爆破器材時(shí),必須遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》中有關(guān)規(guī)定。在井下運(yùn)輸要符合《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。
破作業(yè)的安全要求。井下爆破作業(yè)必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破器材。凡從事爆破工作的人員,都必須經(jīng)過培訓(xùn),考試合格并持有合格證。爆破作業(yè)必須按爆破設(shè)計(jì)說明書或爆破說明書進(jìn)行。禁止進(jìn)行爆破器材加工和爆破作業(yè)的人員穿化纖衣服。
第5篇 公安爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》(ga991-2022),切實(shí)做好爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶,杜絕爆破安全事故,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第466號(hào))、《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)及其它法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的要求,在省廳制定下發(fā)爆破作業(yè)項(xiàng)目相關(guān)實(shí)施細(xì)則之前,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定明確了營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案、爆破施工方案的編制、安全評(píng)估,以及爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政審批、安全監(jiān)理等環(huán)節(jié)的具體要求,爆破作業(yè)單位及公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。
第二章 營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案
第三條 為便于公安機(jī)關(guān)及時(shí)、全面掌握在我市從事爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的營業(yè)性爆破作業(yè)單位相關(guān)情況,營業(yè)性爆破作業(yè)單位在與委托單位簽訂合同前,應(yīng)到****市公安局治安管理支隊(duì)辦理單位資質(zhì)備案登記手續(xù)。
第四條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照其資質(zhì)等級(jí)和范圍接受爆破作業(yè)項(xiàng)目委托。
第五條 爆破作業(yè)人員應(yīng)取得《爆破作業(yè)人員許可證》或《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》,并按照其資格等級(jí)和范圍從事爆破作業(yè)。
第三章 爆破作業(yè)項(xiàng)目組織管理
第六條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位在簽訂設(shè)計(jì)施工合同后、向公安機(jī)關(guān)提交行政許可申請(qǐng)前,應(yīng)組織本單位爆破作業(yè)人員成立爆破作業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)(如“項(xiàng)目部”),并授權(quán)該項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作。項(xiàng)目部的組成人員應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定,特殊工作崗位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。
第七條 項(xiàng)目部設(shè)置
1、基礎(chǔ)設(shè)施
項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)有專門的辦公場(chǎng)所,配置辦公桌、相機(jī)及信息錄入打印設(shè)備等辦公設(shè)施和器材,辦公場(chǎng)所面積不得小于10 m2,并安裝相應(yīng)的防盜設(shè)施。
2、管理制度。要建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度,制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,按照《爆破安全規(guī)程》施工,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
第八條 項(xiàng)目部崗位設(shè)置
1、設(shè)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)配備1名項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的全面工作,是相關(guān)項(xiàng)目的第一安全責(zé)任人。項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任,持證上崗。
2、設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)配備1名以上技術(shù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)工作,負(fù)責(zé)編制爆破設(shè)計(jì)施工方案和應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督、指導(dǎo)爆破員進(jìn)行爆破作業(yè),建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)檔案,制定爆破安全技術(shù)措施并檢查實(shí)施情況,負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施并指導(dǎo)實(shí)施,參與調(diào)查爆破事故。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與項(xiàng)目等級(jí)和范圍相適應(yīng)的爆破作業(yè)資格,持證上崗。
3、設(shè)治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備1名治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人”的標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序,組織協(xié)調(diào)清場(chǎng)撤退、安全警戒等工作。
4、設(shè)爆破作業(yè)人員崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)按照爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)點(diǎn)的數(shù)量配備足夠的爆破作業(yè)人員。
⑴ 安全員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備1名安全員”的標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人做好相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作,建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理檔案,是各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)安全管理工作的直接責(zé)任人。項(xiàng)目安全員應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力的爆破工程技術(shù)人員或經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破員擔(dān)任,持證上崗。
⑵ 保管員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的保管員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備2名保管員”的標(biāo)準(zhǔn),專職負(fù)責(zé)相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)爆破器材的保管、看護(hù)、收發(fā)、登記、清理退庫等工作,由具備安全生產(chǎn)知識(shí)和操作能力的爆破員擔(dān)任,持證上崗。
⑶ 爆破員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的爆破員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備2名爆破員”的標(biāo)準(zhǔn),專職負(fù)責(zé)相對(duì)固定的某一個(gè)爆破作業(yè)中的布孔、驗(yàn)孔、裝藥、聯(lián)線、防護(hù)、起爆、警戒、爆后檢查等操作,持證上崗。
以上對(duì)爆破作業(yè)人員配備數(shù)量的限定只是基本要求,爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際爆破工作中對(duì)爆破作業(yè)人員的需要來增加各個(gè)爆破作業(yè)點(diǎn)的安全員、保管員、爆破員數(shù)量。
第九條 項(xiàng)目部人員管理要求
1、相關(guān)人員信息的備案。參與爆破作業(yè)的涉爆人員信息資料應(yīng)當(dāng)隨項(xiàng)目行政許可申請(qǐng)材料上報(bào)各級(jí)公安機(jī)關(guān),人員有變化時(shí),爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)備案。
2、相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)在爆破作業(yè)項(xiàng)目爆破施工前,組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并建立教育培訓(xùn)檔案,按照“一人一檔”進(jìn)行管理。確保每個(gè)從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉安全規(guī)程和有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,熟練掌握本崗位的安全操作技能以及該項(xiàng)目爆破類型的安全操作實(shí)施意見,能采取有效的安全防護(hù)措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第四章 爆破施工方案的編制
第十條 爆破施工單位承接爆破作業(yè)項(xiàng)目后,應(yīng)組織符合執(zhí)業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員編制爆破施工方案,爆破施工方案分技術(shù)設(shè)計(jì)方案、施工組織方案及應(yīng)急預(yù)案三個(gè)部分編寫。
爆破施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)及本細(xì)則的要求。
第十一條 爆破作業(yè)單位在開始編制爆破施工方案前,應(yīng)派設(shè)計(jì)人員到爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè),形成書面勘測(cè)報(bào)告書,勘測(cè)報(bào)告書應(yīng)作為設(shè)計(jì)工作的主要依據(jù)。
實(shí)地勘測(cè)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容(制成爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察表):
1、爆破對(duì)象的形態(tài),包括爆區(qū)地形圖,建(構(gòu))筑物的設(shè)計(jì)文件、圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、復(fù)核資料;
2、爆破對(duì)象的結(jié)構(gòu)與性質(zhì),包括爆區(qū)地質(zhì)圖,建(構(gòu))筑物配筋圖;
3、影響爆破效果的爆體缺陷,包括大型地質(zhì)構(gòu)造和建(構(gòu))筑物受損狀況;
4、爆破有害效應(yīng)影響區(qū)域內(nèi)需要保護(hù)對(duì)象的分布。
第十二條 爆破技術(shù)設(shè)計(jì)方案分設(shè)計(jì)說明書和圖紙兩部分,應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、工程概況,即爆破對(duì)象、爆破環(huán)境概述及相關(guān)圖紙,爆破工程的質(zhì)量、工期、安全要求;
2、爆破技術(shù)方案,即方案比較、選定方案的鉆爆參數(shù)及相關(guān)圖紙;
3、起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì)及起爆網(wǎng)路圖;
4、安全設(shè)計(jì)及防護(hù)、警戒圖。
5、復(fù)雜環(huán)境爆破技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)制定應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的方法、措施及應(yīng)急預(yù)案。
第十三條 施工組織方案應(yīng)依據(jù)爆破技術(shù)設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)報(bào)告、業(yè)主委托書、招標(biāo)答疑文件等進(jìn)行編制。
爆破施工組織方案應(yīng)包括的內(nèi)容如下:
1、施工組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);
2、施工準(zhǔn)備工作及施工平面布置圖;
3、施工人、材、機(jī)的安排及安全、進(jìn)度、質(zhì)量保證措施;
4、爆破器材管理、使用安全保障;
5、文明施工、環(huán)境保護(hù)、預(yù)防事故的措施;
6、應(yīng)急預(yù)案。
第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)的要求編寫。
第十五條 設(shè)計(jì)文件未通過安全評(píng)估的,應(yīng)按要求重新編制;安全評(píng)估要求修改或增加內(nèi)容的,應(yīng)按要求修改、補(bǔ)充。
第十六條 爆破工程施工過程中,發(fā)現(xiàn)地形測(cè)量結(jié)果、地質(zhì)條件、拆除物結(jié)構(gòu)尺寸、材質(zhì)完好狀態(tài)等與原設(shè)計(jì)依據(jù)不相符或環(huán)境條件有較大改變,應(yīng)及時(shí)修改設(shè)計(jì)或采取補(bǔ)救措施。
第五章 爆破施工方案的安全評(píng)估(事前)
第十七條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近等特殊地區(qū)實(shí)施爆破作業(yè)的(以下簡(jiǎn)稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”),爆破作業(yè)單位應(yīng)向本市公安機(jī)關(guān)治安管理部門提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破作業(yè)。
第十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的爆破施工方案在向公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)前,應(yīng)由符合ga 990-2022 要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。
第十九條 安全評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)與爆破作業(yè)項(xiàng)目委托單位簽訂安全評(píng)估合同,根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)要求安排不少于3 名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員組成安全評(píng)估專家組,指定其中1名專家組成員為組長,全面負(fù)責(zé)安全評(píng)估工作。
第二十條 安全評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同委托依法開展安全評(píng)估工作,包括確定評(píng)估活動(dòng)的工作流程,核查書面材料,勘察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),審查爆破方案,最后編制評(píng)估報(bào)告。
第二十一條 爆破作業(yè)單位申請(qǐng)安全評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)提供書面評(píng)估材料。所提供的材料不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)正。書面材料的審核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
21.1 爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng),禁止為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)。
1、為建設(shè)工程實(shí)施巖土爆破作業(yè)的,該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,并提供建設(shè)單位簽發(fā)的同意實(shí)施爆破作業(yè)的委托書、政府建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證等法定文件,禁止爆破作業(yè)單位為違法建設(shè)工程實(shí)施爆破作業(yè);
2、為建筑物(構(gòu)筑物)拆除實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供爆破作業(yè)單位與委托單位簽訂的委托合同、屬地政府部門批準(zhǔn)文件或者能夠證明被爆破拆除的建筑物(構(gòu)筑物)權(quán)屬的合法證明文件;
3、為采礦工程實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供礦山單位同意實(shí)施爆破作業(yè)的委托合同、礦山單位合法采礦活動(dòng)的證明文件,禁止為非法采礦活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè);
4、實(shí)施其它特殊爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供能夠證明爆破作業(yè)合法性的證明文件。
12.2 爆破作業(yè)單位符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。申請(qǐng)爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人地位,證照齊全,合法有效。
12.3 預(yù)審查爆破施工方案
1、對(duì)照gb6722-2003 的有關(guān)規(guī)定,核定爆破作業(yè)項(xiàng)目的級(jí)別;
2、核對(duì)爆破作業(yè)單位提供的《工程爆破單位許可證》,核查證件所載明的資質(zhì)等級(jí)和從業(yè)范圍是否與項(xiàng)目級(jí)別相適應(yīng);
3、核查設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證等證件,核對(duì)證件所載明的資格等級(jí)和從業(yè)范圍與項(xiàng)目級(jí)別是否相適應(yīng),核對(duì)相關(guān)人員是否具備完全民事行為能力;
4、核查爆破作業(yè)所使用的設(shè)備器材是否能夠滿足項(xiàng)目要求;
5、核查爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫或者臨時(shí)儲(chǔ)存地點(diǎn)是否符合規(guī)定。
12.4 核查書面申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)齊全。
1、爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表;
2、爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案及施工組織方案;
3、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;
4、爆破作業(yè)單位證件。包括爆破施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理等單位持有的爆破作業(yè)單位許可證、工商營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;
5、合同原件。包括:爆破施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同,安全評(píng)估單位與委托單位簽訂的安全評(píng)估合同,安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;
6、爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明文件;
7、根據(jù)法規(guī)要求,爆破作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先征得其他部門或者利害關(guān)系人的同意方可實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供同意爆破作業(yè)的證明文件;
8、涉爆人員的證件。設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證及其復(fù)印件;
9、崗位責(zé)任任命書。爆破施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在崗位責(zé)任書上親筆簽名。
第二十二條 申請(qǐng)單位提供的書面材料符合評(píng)估要求的,評(píng)估專家組成員應(yīng)當(dāng)?shù)奖谱鳂I(yè)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)滿足以下要求:
22.1 核查爆破作業(yè)項(xiàng)目的真實(shí)性。包括:訪問建設(shè)單位、委托單位及其相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,核查該單位出具證明材料的真實(shí)性。
22.2 核查被爆破對(duì)象的基本情況。
22.3 核查爆破對(duì)象四鄰情況。包括:建筑物、構(gòu)筑物、地表地下管線,物流、交通及人員密集度,人文、水文、氣象、地理、地質(zhì)等情況。核查是否存在被遺漏的保護(hù)對(duì)象,注意被保護(hù)對(duì)象對(duì)爆破防護(hù)方面的具體要求。
22.4 現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作圖紙、影像資料、訪問筆錄等檔案資料。
第二十三條 安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)估單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破作業(yè)項(xiàng)目是否符合法律規(guī)定;
2、爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定;
3、爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定;
4、設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整;
5、設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理;
6、起爆網(wǎng)路是否可靠;
7、設(shè)計(jì)選擇方案是否可行;
8、存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面;
9、保證工程環(huán)境安全的各項(xiàng)措施是否可行;
10、制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
第六章 爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)評(píng)定及行政許可
第二十四條 爆破作業(yè)合同的備案。爆破設(shè)計(jì)施工單位接受委托實(shí)施爆破作業(yè),應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同,并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)備案,并抄報(bào)市公安局。同時(shí),應(yīng)組織與爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)和范圍相符合的爆破工程技術(shù)人員編制爆破設(shè)計(jì)施工方案,并及時(shí)將爆破設(shè)計(jì)施工方案送市公安局,由市公安局組織專家組對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目開展等級(jí)評(píng)定工作。
第二十五條 爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)評(píng)定。市公安局應(yīng)組建、公布爆破作業(yè)安全咨詢專家組(簡(jiǎn)稱爆破專家組)。爆破專家組負(fù)責(zé)通過對(duì)爆破設(shè)計(jì)施工方案的材料評(píng)審和爆破作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核查,評(píng)定爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí),并出具評(píng)定意見,制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)評(píng)定表》,明確爆破作業(yè)項(xiàng)目是否屬于“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)”(以下簡(jiǎn)稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”,除此之外的爆破作業(yè)項(xiàng)目歸屬為“一般地區(qū)爆破作業(yè)”)范疇,為公安機(jī)關(guān)對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可管理工作提供依據(jù)。
(本市行政區(qū)劃內(nèi)已取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的露天砂巖開采工程爆破作業(yè)項(xiàng)目列為一般地區(qū)爆破作業(yè)范疇。)
第二十六條 爆破作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)爆破專家組等級(jí)評(píng)定后,爆破設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)提交行政許可的申請(qǐng)。屬一般地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,爆破設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)在前期爆破作業(yè)合同備案的基礎(chǔ)上,到縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完善項(xiàng)目備案登記手續(xù)后,方可實(shí)施爆破作業(yè)。屬特殊地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,爆破設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)委托符合《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)要求、具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估后,向市公安局提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破作業(yè)。
第二十七條 一般地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可
1、提交申請(qǐng)
一般地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,爆破設(shè)計(jì)施工單位在與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)備案,爆破作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)爆破專家組評(píng)定為一般地區(qū)爆破作業(yè)后,應(yīng)到縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完善項(xiàng)目備案登記手續(xù),并提供如下申請(qǐng)資料:
⑴ 爆破作業(yè)合同備案表;
⑵ 爆破設(shè)計(jì)施工方案、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;
⑶ 爆破設(shè)計(jì)施工單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件;
⑷ 爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料;
⑸ 爆破施工安全責(zé)任保證書;
⑹ 項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(設(shè)計(jì)人員)、安全員(工地負(fù)責(zé)人)、保管員、爆破員以及安全評(píng)估人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員登記表,并附作業(yè)證、身份證(居住證)復(fù)印件;
⑺ 其他附件:如a.爆破專家組對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)評(píng)定的意見材料(原件);b.與爆破場(chǎng)所周圍四鄰單位簽訂的安全合作協(xié)議書(原件);c. 測(cè)震方案、報(bào)告資料;d. 民用爆炸物品儲(chǔ)存庫租用合同或民用爆炸物品購買、配送合同(原件);e.法律法規(guī)及本暫行規(guī)定要求提供的其他材料等。
2、材料制作
提交的申請(qǐng)材料應(yīng)符合以下要求:
⑴ 提供申請(qǐng)材料正本1 套,并附正本的pdf 格式電子文件光盤1 張;
⑵ 申請(qǐng)材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫規(guī)范,除需要當(dāng)事人簽署的意見、簽名、日期外,其他填報(bào)內(nèi)容一律打印;
⑶ 申請(qǐng)材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋申請(qǐng)單位的公章和法定代表人章,不屬于申請(qǐng)單位提供的還需加蓋出具單位的公章;
⑷ 申請(qǐng)材料統(tǒng)一采用a4 紙打印,字跡清晰,修改部分需蓋單位公章以示證明;
⑸ 申請(qǐng)材料須制作目錄、打印頁碼、裝訂成冊(cè);
⑹ pdf 電子文件的內(nèi)容齊全,頁碼順序應(yīng)與申請(qǐng)材料一致,頁面端正,文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰,刻錄的光盤內(nèi)不得有其他無關(guān)信息,在光盤標(biāo)識(shí)面標(biāo)記申請(qǐng)單位名稱和爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱。
3、資料審查
爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后,要組織對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料按以下內(nèi)容進(jìn)行審查:
⑴ 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)與范圍是否與爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)相符,爆破作業(yè)合同是否真實(shí)有效;
⑵ 施工有效期內(nèi)爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料是否真實(shí)有效;
⑶ 爆破設(shè)計(jì)施工單位各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求;
⑷ 爆破安全警戒組織實(shí)施方案是否可行;
⑸ 爆炸物品儲(chǔ)存庫或臨時(shí)存放管理措施是否符合要求。
⑹ 其他有必要審查的項(xiàng)目。
爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完成審查工作后,承辦人應(yīng)制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查登記表》,出具審查意見并簽名,再報(bào)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核。對(duì)申報(bào)材料符合法定形式的,予以受理;對(duì)遞交的材料不齊全的,通知申請(qǐng)單位及時(shí)補(bǔ)齊或者修正。不符合受理?xiàng)l件的,依法作出不予受理的決定,并說明理由。
4、現(xiàn)場(chǎng)核查
縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,應(yīng)在5日內(nèi)組織人員對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的場(chǎng)地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業(yè)人員在位情況等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,并在現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查表》,由參與現(xiàn)場(chǎng)核查工作的相關(guān)人員簽名確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
⑴ 爆破作業(yè)項(xiàng)目場(chǎng)地周邊安全條件是否滿足爆破施工安全要求;
⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求;
⑶ 設(shè)計(jì)施工單位的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員是否在崗在位;
⑷ 設(shè)計(jì)施工方案與爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)際是否相符;
⑸ 爆破有害效應(yīng)及其影響是否在可控范圍內(nèi);
⑹ 爆破作業(yè)安全警戒的組織實(shí)施是否滿足安全要求;
⑺ 其他需要現(xiàn)場(chǎng)核查的資料及有關(guān)情況。
5、綜合評(píng)審及審核審批
⑴ 受理申請(qǐng)的縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)治安管理部門承辦人員根據(jù)審查意見和現(xiàn)場(chǎng)核查意見,并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面復(fù)查,提出是否準(zhǔn)予行政許可的綜合評(píng)審意見,制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》,簽名確認(rèn)后報(bào)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。
⑵ 本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見并簽名,送部門領(lǐng)導(dǎo)審核。
⑶ 部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見并簽名。承辦人將《爆破作業(yè)合同備案表》、經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》及相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)縣(區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
⑷ 縣(區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)在《爆破作業(yè)合同備案表》上簽署審批意見并簽名。同意作出許可的,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書》。否則,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書》,并說明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將決定情況上報(bào)市公安局治安管理部門備查。
第二十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可
1、提交申請(qǐng)及受理申請(qǐng)。特殊地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,應(yīng)經(jīng)符合ga 990-2022要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位對(duì)爆破設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行安全評(píng)估后,再向市公安局提交申請(qǐng),并提供如下申請(qǐng)資料:
⑴ 爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表;
⑵ 爆破設(shè)計(jì)施工方案、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、爆破設(shè)計(jì)施工方案安全評(píng)估報(bào)告(詳見安全評(píng)估要求)、安全監(jiān)理組織實(shí)施方案(詳見安全監(jiān)理要求);
⑶ 設(shè)計(jì)施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同;
⑷ 安全評(píng)估單位與委托單位簽訂的安全評(píng)估合同;
⑸ 安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;
⑹ 設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件。
⑺ 爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料;
⑻ 爆破施工安全責(zé)任保證書;
⑼ 項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(設(shè)計(jì)人員)、安全員(工地負(fù)責(zé)人)、保管員、爆破員以及安全評(píng)估人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員登記表,并附作業(yè)證、身份證(居住證)復(fù)印件;
⑽ 其他附件:如a.爆破專家組對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)評(píng)定的意見材料(原件);b.與爆破場(chǎng)所周圍四鄰單位簽訂的安全合作協(xié)議書(原件);c.具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理的相關(guān)證明材料;d.測(cè)震方案、報(bào)告資料;e.民用爆炸物品儲(chǔ)存庫租用合同或民用爆炸物品購買、配送合同(原件);f.法律法規(guī)及本暫行規(guī)定要求提供的其他材料等。
經(jīng)初審后,申報(bào)材料符合法定形式的,予以受理;遞交的材料不齊全,通知申請(qǐng)單位及時(shí)補(bǔ)齊或者修正。不符合受理?xiàng)l件的,依法作出不予受理的決定,并說明理由。
2、材料制作。提交的申請(qǐng)材料應(yīng)符合以下要求:
⑴ 提供申請(qǐng)材料正本1 套,并附正本的pdf 格式電子文件光盤1 張;
⑵ 申請(qǐng)材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫規(guī)范,除需要當(dāng)事人簽署的意見、簽名、日期外,其他填報(bào)內(nèi)容一律打印;
⑶ 申請(qǐng)材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋申請(qǐng)單位的公章和法定代表人章,不屬于申請(qǐng)單位提供的還需加蓋出具單位的公章;
⑷ 申請(qǐng)材料統(tǒng)一采用a4 紙打印,字跡清晰,修改部分需蓋單位公章以示證明;
⑸ 申請(qǐng)材料須制作目錄、打印頁碼、裝訂成冊(cè);
⑹ pdf 電子文件的內(nèi)容齊全,頁碼順序應(yīng)與申請(qǐng)材料一致,頁面端正,文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰,刻錄的光盤內(nèi)不得有其他無關(guān)信息,在光盤標(biāo)識(shí)面標(biāo)記申請(qǐng)單位名稱和爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱。
3、內(nèi)部審查
市公安局受理申請(qǐng)后,要向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)下發(fā)《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查通知書》,由縣(區(qū))負(fù)責(zé)組織對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料按以下內(nèi)容進(jìn)行審查:
⑴ 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)與范圍是否與爆破作業(yè)項(xiàng)目等級(jí)相符,爆破設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理合同是否真實(shí)有效;
⑵ 施工有效期內(nèi)爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料是否真實(shí)有效;
⑶ 爆破設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理單位各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求;
⑷ 爆破安全警戒組織實(shí)施方案是否可行;
⑸ 爆炸物品臨時(shí)存放管理措施是否符合要求。
⑹ 其他有必要由所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的項(xiàng)目。
爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)自接到《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查通知書》之日起5日內(nèi)完成審查工作,并填報(bào)《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查登記表》,有補(bǔ)充材料的可隨表附上,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后一并上報(bào)本市公安局。
4、現(xiàn)場(chǎng)核查
接到所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)上報(bào)的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查登記表》所附的審核意見后,受理申請(qǐng)的市公安局應(yīng)在5日內(nèi)組織人員對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的場(chǎng)地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業(yè)人員在位情況等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,并在現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查表》,由參與現(xiàn)場(chǎng)核查工作的相關(guān)人員簽名確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
⑴ 爆破作業(yè)項(xiàng)目場(chǎng)地周邊安全條件是否滿足爆破施工安全要求;
⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求;
⑶ 設(shè)計(jì)施工、安全監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員和安全監(jiān)理人員是否在崗在位;
⑷ 設(shè)計(jì)施工方案、安全評(píng)估報(bào)告及安全監(jiān)理組織實(shí)施方案與爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)際是否相符;
⑸ 爆破有害效應(yīng)及其影響是否在可控范圍內(nèi);
⑹ 爆破作業(yè)安全警戒的組織實(shí)施是否滿足安全要求;
⑺ 其他需要現(xiàn)場(chǎng)核查的資料及有關(guān)情況。
5、綜合評(píng)審及審核審批
⑴ 受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)治安管理部門承辦人員根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)的審查意見和現(xiàn)場(chǎng)核查意見,并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面復(fù)查,提出是否準(zhǔn)予行政許可的綜合評(píng)審意見,制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》,簽名確認(rèn)后報(bào)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。
⑵ 經(jīng)復(fù)核,認(rèn)為有必要組織爆破專家協(xié)助對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)審查的,可組織專家組進(jìn)行評(píng)審,并形成專家評(píng)審結(jié)論,一并上報(bào)。本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見并簽名,送本部門領(lǐng)導(dǎo)審核。
⑶ 部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》上簽署意見并簽名,承辦人將《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》、經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評(píng)審表》及相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
⑵ 市局分管領(lǐng)導(dǎo)在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》上簽署審批意見并簽名。同意作出許可的,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書》。否則,向申請(qǐng)單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書》,并說明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將決定情況通知爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)治安管理部門,要求做好安全監(jiān)督檢查工作。
第七章 爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理(事中)
第二十九條 實(shí)施特殊地區(qū)爆破作業(yè)時(shí),應(yīng)由具有相應(yīng)爆破作業(yè)資質(zhì)的安全監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,由爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。
第三十條 安全監(jiān)理的組織
爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)事先與爆破作業(yè)項(xiàng)目的委托單位簽訂安全監(jiān)理合同,并根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)指定1名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作。參與安全監(jiān)理的工程技術(shù)人員(簡(jiǎn)稱監(jiān)理工程師)應(yīng)具備爆破作業(yè)安全監(jiān)理知識(shí)和工作技能,熟悉法律法規(guī)和安全操作規(guī)范,持證上崗。
爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)編制《爆破工程安全監(jiān)理組織實(shí)施方案》,并按爆破工程進(jìn)度和實(shí)施要求,編制爆破安全監(jiān)理實(shí)施意見,按照實(shí)施意見開展安全監(jiān)理工作。爆破作業(yè)項(xiàng)目完成后,應(yīng)編寫爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理竣工報(bào)告。
第三十一條 安全監(jiān)理的準(zhǔn)備工作
爆破作業(yè)單位應(yīng)在開始爆破作業(yè)5日前將公安機(jī)關(guān)作出的民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書、爆破施工方案安全評(píng)估報(bào)告、經(jīng)安全評(píng)估并經(jīng)公安審批同意的爆破施工方案等資料報(bào)爆破安全監(jiān)理單位審查。在開始爆破作業(yè)前,安全監(jiān)理單位要做好以下幾項(xiàng)準(zhǔn)備工作:
1、通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查、拍照等方式核實(shí)爆破工程周邊環(huán)境、地形地質(zhì)等資料。如有需要,應(yīng)督促爆破作業(yè)單位對(duì)爆區(qū)鄰近建(構(gòu))筑物爆前狀況進(jìn)行調(diào)查、檢測(cè)或標(biāo)定。
2、檢查爆破施工單位申報(bào)爆破作業(yè)項(xiàng)目的許可程序,對(duì)不符合批準(zhǔn)程序的爆破作業(yè)項(xiàng)目,有權(quán)發(fā)出停止其爆破作業(yè)指令,并向委托單位及公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
3、核查爆破作業(yè)單位許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、建設(shè)許可證等文件是否符合法律規(guī)定;核對(duì)爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員及爆破器材保管員安全作業(yè)證,制止無證作業(yè)。
4、對(duì)重大危險(xiǎn)的爆破工程,爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)提請(qǐng)委托單位組織專家評(píng)審,督促爆破施工單位按評(píng)審意見執(zhí)行。
5、檢查、督促爆破單位建立“爆破施工公告牌”、“爆破公告牌”、并在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置警示牌等工作。
6、爆破工程開工前,應(yīng)督促爆破單位組織全面的爆破安全技術(shù)交底,并將安全交底資料存檔備案。
7、提請(qǐng)業(yè)主單位組織召開爆破工作協(xié)調(diào)會(huì),業(yè)主單位、工程總承包單位、爆破施工單位和爆破監(jiān)理單位應(yīng)明確進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)及人員。介紹開工前的準(zhǔn)備工作情況,研究確定各方在施工過程中參加工程例會(huì)的主要人員、工地例會(huì)周期、地點(diǎn)等事項(xiàng)。
第三十二條 安全監(jiān)理的主要內(nèi)容
安全監(jiān)理單位要監(jiān)督爆破施工單位嚴(yán)格按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。
1、監(jiān)督爆破施工單位落實(shí)崗位責(zé)任制,制止無證人員從事爆破作業(yè)。發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的人員,督促爆破施工單位收回其安全作業(yè)證。
2、查驗(yàn)保管員證,復(fù)檢爆破器材的出廠合格證;監(jiān)督檢查爆破器材的領(lǐng)取、使用、清退記錄。
3、監(jiān)督爆破施工單位不得使用過期、變質(zhì)或未經(jīng)批準(zhǔn)在工地使用的爆破器材。檢查炸藥、雷管臨時(shí)保管箱是否符合規(guī)定要求、安放位置是否合適、臨時(shí)保管箱間距是否符合規(guī)定以及警示標(biāo)志是否明顯等。
4、監(jiān)督爆破施工單位按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行爆破作業(yè),嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》。發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)的,應(yīng)立即予以制止,情節(jié)嚴(yán)重的有權(quán)責(zé)令停止爆破作業(yè),并向委托單位及主管部門報(bào)告。
5、監(jiān)督施工單位將爆破有害效應(yīng)控制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)。施工過程中發(fā)現(xiàn)爆破設(shè)計(jì)方案有重大缺陷時(shí),應(yīng)立即通知爆破施工單位停止爆破作業(yè),并報(bào)告委托單位和公安機(jī)關(guān)。
第三十三條 安全監(jiān)理的工作方法
監(jiān)理工程師實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí),應(yīng)當(dāng)采用以下監(jiān)理工作方法:
1、旁站:在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中,監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站監(jiān)督。試爆、最小抵抗線復(fù)核、裝藥、填塞、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、覆蓋防護(hù)、警戒等工序應(yīng)作為旁站監(jiān)理的內(nèi)容。
2、 巡視:對(duì)正在施工的部位或工序進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的巡視監(jiān)督檢查。
3、平行檢驗(yàn):監(jiān)理工程師利用一定的檢查或檢測(cè)手段在爆破作業(yè)單位自檢的基礎(chǔ)上,獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè)的工作。
第三十四條 安全監(jiān)理的工作要求
1、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有權(quán)向爆破施工單位發(fā)出書面文件,指出爆破施工單位在施工中存在的問題,向爆破施工單位提出要求或指示改進(jìn)意見。必要時(shí)可向爆破施工單位發(fā)出臨時(shí)停工令,并立即將違法、違章情況報(bào)告委托單位及屬地公安機(jī)關(guān)。
2、爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)妥善保存監(jiān)理記錄,如:監(jiān)理日記、會(huì)議記錄、安全檢查記錄、安全檢(監(jiān))測(cè)記錄、各種總結(jié)、評(píng)價(jià)報(bào)告以及有關(guān)的照片、影像記錄等資料。
3、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)每周主持召開一次工程例會(huì),通報(bào)上周工程施工安全狀況,指出存在的問題和改進(jìn)措施,部署今后工作計(jì)劃,向工程施工相關(guān)單位發(fā)布工程例會(huì)紀(jì)要。
第三十五條 安全監(jiān)理總結(jié)報(bào)告
爆破工程結(jié)束后,安全監(jiān)理單位應(yīng)編寫爆破安全監(jiān)理總結(jié)報(bào)告,提交給委托單位及公安機(jī)關(guān)存檔。總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括:工程概況、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員、投入監(jiān)理的設(shè)施、履行監(jiān)理合同情況、監(jiān)理工作成效、爆破次數(shù)、爆破器材消耗量、爆破效果及安全狀況、施工中曾出現(xiàn)的主要問題及其處理情況等,附必要的資料及照片。
第八章 爆破作業(yè)項(xiàng)目管理
第三十六條 崗位責(zé)任
爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)爆破員按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破方案實(shí)施爆破作業(yè),安全負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人做好安全管理工作。根據(jù)項(xiàng)目大小和工作量的實(shí)際情況,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和爆破安全負(fù)責(zé)人可以兼任。
安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督爆破員按章操作,治安員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序,組織協(xié)調(diào)清場(chǎng)撤退、安全警戒等工作。根據(jù)項(xiàng)目大小和工作量的實(shí)際情況,安全員和治安員可以兼任。
第三十七條 施工公告
爆破作業(yè)單位應(yīng)在開始施工前3天發(fā)布施工公告,并將公告的發(fā)布方式和內(nèi)容報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱;
2、委托單位;
3、設(shè)計(jì)施工單位;
4、安全評(píng)估單位;
5、安全監(jiān)理單位;
6、爆破作業(yè)時(shí)限。
第三十八條 爆破公告
爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告,爆破公告的發(fā)布方式應(yīng)與施工公告相同。爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破地點(diǎn);
2、每次爆破時(shí)間;
3、安全警戒范圍;
4、警戒標(biāo)志;
5、起爆信號(hào)。
第三十九條 試爆作業(yè)
為檢驗(yàn)爆破方案的可行性,在爆破作業(yè)項(xiàng)目具備施工條件后應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行小規(guī)模試爆作業(yè),并根據(jù)試爆結(jié)果對(duì)方案進(jìn)行修改。爆破方案修改變動(dòng)較大時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)修改內(nèi)容進(jìn)行安全評(píng)估,并將安全評(píng)估報(bào)告報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。
第四十條 民爆物品購買
爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè)所需的民用爆炸物品,由爆破作業(yè)單位依法從民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)自主選擇購買。
第四十一條 民爆物品儲(chǔ)存
1、因爆破作業(yè)項(xiàng)目需要,爆破作業(yè)單位可以新建、改建、擴(kuò)建或租用民用爆炸物品專用倉庫用于儲(chǔ)存民用爆炸物品。民用爆炸物品專用倉庫應(yīng)經(jīng)安全評(píng)價(jià),安全評(píng)價(jià)合格,方可投入使用。
2、在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品的,臨時(shí)存放條件應(yīng)符合gb6722-2003 的要求,并設(shè)專人管理、看護(hù)。
第四十二條 民爆物品使用
1、爆破員領(lǐng)取爆破器材前應(yīng)當(dāng)填寫《爆破器材現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)用審批表》,報(bào)項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),方可領(lǐng)取。爆破員領(lǐng)取爆破器材時(shí),應(yīng)當(dāng)由安全員在場(chǎng)監(jiān)督,并簽名核準(zhǔn)。
2、爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。爆破員每次領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量,不得轉(zhuǎn)交他人或者挪作他用。爆破作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)將剩余的民用爆炸物品清退回庫,不應(yīng)在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)過夜存放民用爆炸物品。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2 年備查。
3、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)爆破器材時(shí),安全員應(yīng)當(dāng)沿途護(hù)送。爆破器材到達(dá)裝藥地點(diǎn)后,應(yīng)當(dāng)劃定安全作業(yè)警戒范圍,清理無關(guān)人員,并安排專人負(fù)責(zé)看護(hù)和警戒,防止爆破器材被盜、丟失。
4、在開始裝藥前,安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)炮孔數(shù)目,估算所需雷管和炸藥數(shù)量,并做好登記;裝藥開始后,安全員要在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督爆破器材領(lǐng)用和裝藥作業(yè),防止無關(guān)人員接觸爆破器材。裝藥結(jié)束后,要清點(diǎn)裝填炮孔數(shù)量和剩余爆破器材數(shù)量,并監(jiān)督爆破員將爆破器材退回庫房;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
5、爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí),應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊(cè),報(bào)市公安局組織監(jiān)督銷毀。
第四十三條 民爆物品運(yùn)輸
1、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)爆破器材時(shí),押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)沿途護(hù)送。爆破器材到達(dá)裝藥地點(diǎn)后,應(yīng)當(dāng)劃定安全作業(yè)警戒范圍,清理無關(guān)人員,并安排專人負(fù)責(zé)看護(hù)和警戒,防止爆破器材被盜、丟失。
2、在開始裝藥前,安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)炮孔數(shù)目,估算所需雷管和炸藥數(shù)量,并做好登記;裝藥開始后,安全員要在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督爆破器材領(lǐng)用和裝藥作業(yè),防止無關(guān)人員接觸爆破器材。裝藥結(jié)束后,要清點(diǎn)裝填炮孔數(shù)量和剩余爆破器材數(shù)量,并監(jiān)督爆破員將爆破器材退回庫房;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第四十四條 民爆物品清退
爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí),應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊(cè),報(bào)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在區(qū)(縣級(jí)市)公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
第四十五條 安全警戒
爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)程,在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員,防止無關(guān)人員進(jìn)入。爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地區(qū)公安分局負(fù)責(zé)安全警戒的組織實(shí)施工作。對(duì)周邊環(huán)境復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、影響范圍廣的爆破作業(yè),項(xiàng)目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)應(yīng)專門制定安全警戒組織實(shí)施方案并落實(shí)方案中的各項(xiàng)要求,確保不發(fā)生致人傷亡的爆破事故。
第四十六條 混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)管理
爆破作業(yè)單位使用混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守“符合標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)合格、合法自用”三項(xiàng)原則的要求。
1、所選用的混裝設(shè)備和建立的設(shè)施應(yīng)符合gb6722-2003、gb50089-2007的要求。
2、混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)完成后,應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。經(jīng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格的,方可使用進(jìn)行爆破作業(yè)。
3、混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)僅限本單位合法的爆破作業(yè)活動(dòng)使用。
第九章 爆破作業(yè)項(xiàng)目的備案(事后)
第四十七條 爆破作業(yè)單位應(yīng)在實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告,并將特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理的情況,向核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)備案,并提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》。
第十章 附 則
第四十八條 本暫行規(guī)定內(nèi)容如與有關(guān)法律法規(guī)等不一致或者存在沖突的,以法律法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。
第四十九條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起試行,本暫行規(guī)定由****市公安局治安管理支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
第6篇 礦用爆破器材安全管理規(guī)范
(1)炸藥炸藥是在一定的條件下,能夠發(fā)生快速化學(xué)反應(yīng),釋放大量熱量,產(chǎn)生大量氣體,因而對(duì)周圍介質(zhì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的機(jī)械作用,呈現(xiàn)所謂爆炸效應(yīng)的化合物或混合物。炸藥一般有酸銨類炸藥、水膠炸藥、硝化甘油炸藥和乳膠炸藥。其中硝酸銨類炸藥是我國礦山最廣泛使用的工業(yè)炸藥。硝酸銨類炸藥曾稱“硝安炸藥”或“硝銨炸藥”,是經(jīng)硝酸銨為主加有可燃劑或再加敏化劑(硝化甘油除外),可用雷管起爆的混合炸藥。該炸藥的特點(diǎn)是氧平衡接近于零,有毒氣體產(chǎn)生量受到嚴(yán)格限制。硝酸銨炸藥均為粉狀,用紙包裝加工成圓柱形藥卷,外涂一層石蠟防水。硝酸銨炸藥的貯存期為4~6個(gè)月。
(2)起爆器材起爆器材可分為起爆材料和傳爆材料兩大類。雷管是爆破工程的主要起爆材料,導(dǎo)火線、導(dǎo)爆管屬于傳爆材料,繼爆管、導(dǎo)爆線既可起起爆作用,又可起傳爆作用,是兩者的綜合。
①雷管:雷管由外界能激發(fā),能可靠地引起其后的起爆材料或各種工業(yè)炸藥爆轟的起爆材料。雷管有火雷管與電雷管兩種。使用導(dǎo)火索引爆的雷管稱火雷管,用通電點(diǎn)火引爆的雷管稱為電雷管。由于煤礦井下存在瓦斯和煤塵。因此,煤礦井下禁止使用明火起爆,只能采用電能激發(fā)的電雷管。電雷管可以分成如下幾種:激發(fā)后瞬時(shí)爆炸的稱“瞬發(fā)電雷管”,隔一定時(shí)間爆炸的稱 “延期電雷管”。按延期間隔時(shí)間不同,延期電雷管又可以分為“秒延期電雷管”和“毫秒延期電雷管”。 ②導(dǎo)火索:導(dǎo)火索又叫導(dǎo)火線,用于引爆火雷管。由于導(dǎo)火索點(diǎn)燃后,自身是一發(fā)火體,因此不能在有瓦斯或礦塵爆炸的場(chǎng)所使用。③導(dǎo)爆索:導(dǎo)爆索又叫傳爆線,是以副爆藥為索芯,以棉、麻、纖維等為被覆材料,能夠傳遞爆轟波的索狀起爆材料。導(dǎo)爆索可用來傳遞爆轟波并直接引爆炸藥或與之相連的另一根導(dǎo)爆索。④繼爆管:繼爆管是專門與導(dǎo)爆索配合使用的延期起爆器材,借助于繼爆管的微差延期繼爆作用與導(dǎo)爆索一起實(shí)現(xiàn)微差爆破。⑤導(dǎo)爆管:導(dǎo)爆管是一種非電起爆器材,不能直接起爆炸藥,只能傳遞爆轟波起爆雷管,由雷管引爆炸藥。導(dǎo)爆管不能用于有瓦斯或礦塵爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所。
(3)爆破材料的安全管理
①爆破材料的儲(chǔ)存。為防止爆破器材變質(zhì)、自燃、爆炸、被盜以及有利于收發(fā)和管理,《爆破安全規(guī)程》規(guī)定,爆破器材必須存放在爆破器材庫里。爆破器材庫由專門存放爆破器材的主要建構(gòu)筑物和爆破器材的發(fā)放、管理、防護(hù)和辦公等輔助設(shè)施組成。爆破器材庫按其作用及性質(zhì)分總庫、分庫和發(fā)放站;按其服務(wù)年限分為永久性庫和臨時(shí)性庫兩大類;按其所處位置分為地面庫、永久性硐室?guī)旌途卤破鞑膸斓取?/p>
②爆破材料的運(yùn)輸。爆破器材運(yùn)輸過程中的主要安全要求是防火、防震、防潮、防凍和防殉爆。爆破材料的運(yùn)輸包括地面運(yùn)輸?shù)接脩魡挝换虮撇牧蠋?以及把爆破材料運(yùn)輸?shù)奖片F(xiàn)場(chǎng)(包括井下運(yùn)輸)。地面運(yùn)輸爆破器材時(shí),必須遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》中有關(guān)規(guī)定。在井下運(yùn)輸要符合《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。
井下爆破作業(yè)的安全要求。井下爆破作業(yè)必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破器材。凡從事爆破工作的人員,都必須經(jīng)過培訓(xùn),考試合格并持有合格證。爆破作業(yè)必須按爆破設(shè)計(jì)說明書或爆破說明書進(jìn)行。禁止進(jìn)行爆破器材加工和爆破作業(yè)的人員穿化纖衣服。
煤礦井下進(jìn)行爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定。
第7篇 隧道爆破施工操作規(guī)程安全管理措施
1.爆破作業(yè)安全操作過程
(1)爆破作業(yè)裝藥前應(yīng)認(rèn)真檢查工作面有無險(xiǎn)情及附近支護(hù)是否牢固,發(fā)現(xiàn)危石先排除險(xiǎn)情或加固后方可作業(yè)。
(2)必須用高壓風(fēng)將炮眼的泥漿、石粉吹洗干凈。
(3)剛打好的炮眼因熱度高不準(zhǔn)立即裝藥。
(4)不準(zhǔn)用已凍結(jié)或分解的炸藥裝炮。
(5)不準(zhǔn)使用tnt、黑色炸藥等爆破后有大量有害氣體的炸藥。
(6)嚴(yán)禁在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)吸煙或使用火種。
(7)裝藥棍必須使用木質(zhì),嚴(yán)禁使用鐵棍。
(8)遇有照明不足,發(fā)現(xiàn)流沙、泥流未經(jīng)妥善處理或可能有大量溶洞水、高壓水涌出時(shí),嚴(yán)禁裝藥爆破。
(9)必須嚴(yán)格按照爆破設(shè)計(jì)規(guī)定的裝藥量裝藥,并按要求堵塞炮眼。
(10)嚴(yán)禁向炮眼內(nèi)投擲裝填起爆藥包,應(yīng)用炮棍將起爆藥包輕輕推入炮眼。
(11)洞內(nèi)爆破作業(yè)必須有帶班領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮,并由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)且持有《爆破操作合格證》的專職爆破員擔(dān)任。
(12)實(shí)施爆破前,所有人員和機(jī)械應(yīng)撤離現(xiàn)場(chǎng),安全距離為獨(dú)頭隧道不小于100米;相鄰的上下導(dǎo)坑內(nèi)不小于100米;雙線上半斷面爆破時(shí)不小于400米;雙線全斷面爆破時(shí)不小于500米。
(13)雙向掘進(jìn)的隧道兩端距離在50米內(nèi)時(shí),一端爆破必須提前一個(gè)小時(shí)以書面簽字形式通知另一端,在約定的時(shí)間內(nèi)爆破。
(14)爆破后,必須經(jīng)通風(fēng)排煙15分鐘后值班人員方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查,經(jīng)檢查確認(rèn)已排除險(xiǎn)情后方可進(jìn)洞施工。
(15)鉆眼已裝藥一般不得平行作業(yè)。若采用鉆孔臺(tái)車平行鉆眼,而鉆孔爆破又采取了下列措施時(shí),可不受此限制:
a.制訂出操作細(xì)則,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);
b.由值班負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮。
c.裝藥與鉆孔順序必須是自上而下進(jìn)行。
d.裝藥與鉆孔應(yīng)隔開一排孔,共距離不少于2.5米。
e.裝藥與鉆孔人員必須分區(qū)負(fù)責(zé),且相對(duì)固定。但不得上下垂直作業(yè)。
(16)爆破器材的加工應(yīng)在洞外加工房?jī)?nèi)進(jìn)行,加工房應(yīng)設(shè)在距洞口不少于50米的僻靜地方。
(17)在隧道掘進(jìn)較深時(shí),所有領(lǐng)取爆破器材必須由指定人員從庫房?jī)?nèi)取出送到撐子面,裝炮后剩余的爆破物品,必須及時(shí)退回庫房存放。
2.各類起爆方法的安全操作:
(1)導(dǎo)爆管是目前用于隧道爆破作業(yè)較理想的爆破器材,具有抗靜電、抗雜電、抗水、抗沖擊、耐火和傳爆長度等特點(diǎn),適用于無瓦斯隧道的爆破作業(yè)。
(2)使用導(dǎo)爆管起爆必須遵守以下安全規(guī)定:
a.導(dǎo)爆管使用前應(yīng)隨時(shí)保持封口狀態(tài),以防管內(nèi)藥粉受潮;
b.導(dǎo)爆管的連接必須牢固,防止拉脫,影響塌爆;
c.導(dǎo)爆管必須有段別標(biāo)志,否則報(bào)廢處理;
d.裝起爆藥包時(shí),應(yīng)先把導(dǎo)爆管理順,用手扶著藥包后把藥包輕輕送入孔內(nèi),防止導(dǎo)爆管拉脫和打結(jié);
e.填炮時(shí)應(yīng)妥善保護(hù)導(dǎo)爆管,防止炮棍、石子撞擊、砸扁或切斷導(dǎo)爆管;
f.網(wǎng)路連接時(shí)必須清除導(dǎo)爆管上的泥污和水,并綁扎牢固,但不要拉緊,以防拉脫;
g.網(wǎng)路連接后還必須仔細(xì)檢查有無錯(cuò)連漏現(xiàn)象,確保連接準(zhǔn)確無誤。
(3)使用火花起爆必須遵循下列安全規(guī)定:
a.導(dǎo)火索的長度應(yīng)能確保點(diǎn)炮人起爆前安全撤至安全地點(diǎn),同時(shí),導(dǎo)火索長度最短不得少于1.2米;
b.一人點(diǎn)炮時(shí)超過5根或多人點(diǎn)炮時(shí),必須先點(diǎn)燃信號(hào)索,信號(hào)索燃完時(shí),無論點(diǎn)炮完畢與否,爆破工都必須立即撤離工作面;
c.火花起爆,每次每人負(fù)責(zé)點(diǎn)燃的根數(shù)不準(zhǔn)超過5根;
d.爆破工必須隨身攜帶手電筒,并設(shè)置工作照明,嚴(yán)禁用明火照明點(diǎn)炮。
3.盲炮處理
(1)炮眼和深孔中的起爆藥經(jīng)點(diǎn)或通電后,雷管和炸藥全部未爆或只爆雷管而炸藥未爆的現(xiàn)象,稱職盲炮或瞎炮。
(2)當(dāng)發(fā)現(xiàn)盲炮時(shí),必須由原爆破人員進(jìn)行處理。
(3)對(duì)孔底剩藥現(xiàn)象,采取用水沖洗和取出殘藥卷的方法進(jìn)行處理。
(4)對(duì)只爆雷管而炸藥未爆的現(xiàn)象,采取用木棍掏出炮泥,重新裝起爆藥包或聚能藥包進(jìn)行殘爆;查出錯(cuò)連的炮孔網(wǎng)絡(luò),重新連線起爆在距盲炮不小于0.3-0.5米的地方鉆平行裝藥起爆,用風(fēng)水吹管吹洗炮孔。
4.爆破員的崗位責(zé)任制
(1)必須嚴(yán)格遵守爆炸物品管理的各項(xiàng)規(guī)章制度;
(2)必須嚴(yán)格執(zhí)行本“安全技術(shù)操作規(guī)程”和各項(xiàng)目規(guī)章制度;
(3)必須嚴(yán)格按當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)爆破實(shí)際需要的藥量,領(lǐng)取爆破物品,剩余部分必須當(dāng)天退回倉庫;
(4)領(lǐng)出的爆炸物品必須妥善保管,不得亂堆、亂扔、亂放,不得轉(zhuǎn)借或送人,如發(fā)現(xiàn)應(yīng)追究當(dāng)事者責(zé)任,嚴(yán)肅處理;
(5)服從安全監(jiān)炮員的監(jiān)督,如有特殊情況須提前放炮或拖后放炮,則應(yīng)先求得監(jiān)炮員的同意后方可進(jìn)行;
(6)在裝藥、加工起爆藥包,點(diǎn)火爆破和處理盲溝時(shí)要催促無關(guān)人員撤離操作現(xiàn)場(chǎng)。在操作過程中,要按受安全監(jiān)炮員的監(jiān)督檢查;
(7)裝藥和爆破前,必須檢查現(xiàn)場(chǎng)警戒情況,待安全監(jiān)炮員發(fā)出點(diǎn)炮信號(hào)后,方可點(diǎn)火進(jìn)行爆破作業(yè)。
5.爆破員的安全操作規(guī)程
(1)嚴(yán)格執(zhí)行本工種的崗位責(zé)任制,檢查作業(yè)面的安全情況,有不安全因素,要經(jīng)處理后才能上班作業(yè)。
(2)炮眼打好后,必須將炮眼內(nèi)的泥漿、水、碎石等處理干凈,以免裝藥時(shí)脫節(jié)。
(3)由監(jiān)炮員準(zhǔn)備炸藥和爆破材料,并將其運(yùn)至作業(yè)地點(diǎn)。檢查炮眼質(zhì)量,加工起爆藥包和炮眼裝藥,發(fā)出第一次警戒信號(hào),任何人不得進(jìn)入警戒區(qū)。(信號(hào)可用哨子、敲鐘、搖鈴、紅旗、紅燈等)。
(4)裝藥時(shí)要用木棒將炸藥輕塞,不得用力過猛和使用金屬棒搗實(shí)(禁止使用過期和失效的爆破材料)。發(fā)出第二次預(yù)備信號(hào),非爆破人員全部退出工作地點(diǎn)。
(5)放炮必須有專人指揮,起爆前要待施工人員、過路行人、車輛全部進(jìn)入安全地點(diǎn)后,發(fā)出第三次點(diǎn)火信號(hào)準(zhǔn)起爆。
(6)爆破完畢,確認(rèn)藥已響完,發(fā)出第四次解除信號(hào),爆破人員方可進(jìn)入,檢查是否有盲炮和殘藥等。
(7)要仔細(xì)聽清響炮個(gè)數(shù),若有啞炮,要及時(shí)地進(jìn)行處理,確認(rèn)安全后方準(zhǔn)進(jìn)入作業(yè)。
6.安全員的崗位責(zé)任
(1)必須嚴(yán)格遵守爆炸物品管理?xiàng)l例和各項(xiàng)規(guī)章制度。
(2)必須嚴(yán)格執(zhí)行本“安全技術(shù)操作規(guī)程”的各項(xiàng)規(guī)章制度。
(3)檢查焊破工對(duì)崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
(4)負(fù)責(zé)審查新來工人、民工的證明,并傳授和考核新來工人、民工的基本安全生產(chǎn)知識(shí)。
(5)嚴(yán)格執(zhí)行放炮時(shí)間規(guī)定,放炮前做好安全檢查,包括人員撤職離、警戒區(qū)域布置、警戒牌的張掛,聯(lián)絡(luò)信號(hào)等各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定。
(6)必須對(duì)本工區(qū)使用爆炸物品,實(shí)行安全監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)采取措施,加以解決,對(duì)不聽勸阻的要及時(shí)報(bào)告工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和安保處理。
(7)要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),對(duì)爆破工的炮眼裝藥,制造起爆藥包,現(xiàn)場(chǎng)爆破處理盲炮,殘藥等實(shí)行安全監(jiān)督。
(8)有權(quán)制止,并向安保部檢舉揭發(fā)違反爆炸物品管理規(guī)定行為的人和事,在異常情況下應(yīng)停止或延期爆破,發(fā)生爆破事故,除及時(shí)搶救外,要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),立即報(bào)告本單位領(lǐng)導(dǎo),安保部和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。
7.監(jiān)炮員的操作規(guī)程
(1)嚴(yán)格執(zhí)行本工種的崗位責(zé)任制,檢查作業(yè)面的安全情況,發(fā)現(xiàn)有不安全因素,提出處理意見。
(2)進(jìn)入工作面前必須先了解前一個(gè)班的放炮情況,放炮個(gè)數(shù),對(duì)準(zhǔn)備工作提出必要的要求,認(rèn)為可以方可接班。
(3)監(jiān)督爆破工的安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況,如有違反可當(dāng)場(chǎng)禁止操作,要檢查好炮眼質(zhì)量,方可同意裝藥。
(4)當(dāng)發(fā)出第一次信號(hào)后馬上布置警戒區(qū)域,嚴(yán)禁人員進(jìn)入,第二次預(yù)備信號(hào)發(fā)出后要檢查非爆破人員是否全部撤離,確認(rèn)人員安全進(jìn)入安全地點(diǎn)后方可發(fā)出第三次點(diǎn)火信號(hào)。
(5)如有盲炮及時(shí)地同爆破工一起,進(jìn)行處理,確認(rèn)安全后方準(zhǔn)交班,并要對(duì)接班人講清當(dāng)班時(shí)的各種情況。
第8篇 井下爆破和火工品管理的安全技術(shù)規(guī)定
1、井下爆破和火工品管理的安全技術(shù)措施：，
（1）井下爆破，火工品的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、保管必須制定安全措施。
（2）火工品的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和保管的安全措施必須符合《煤礦安全規(guī)程》第295條至314條之有關(guān)規(guī)定。
（3） 特殊情況和特殊地點(diǎn)的爆破，要執(zhí)行經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全技術(shù)措施，安監(jiān)部門要派安監(jiān)人員負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。
（4）嚴(yán)格執(zhí)行雷管、炸藥“領(lǐng)、用、退”簽字制度，完善雷管、炸藥丟失制度及有關(guān)火工品管理的其它制度，加大對(duì)火工品的管理力度。
2、井下爆破和火工品管理的保證措施：
（1）火工品領(lǐng)導(dǎo)小組要把火工品管理工作，做為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)管理。
（2）安全保衛(wèi)部門定期對(duì)接觸火工品人員進(jìn)行政審，定期對(duì)職工澡堂、宿舍進(jìn)行清查，防止火工品流失。
（3）火工品管理和井下爆破業(yè)務(wù)主管部門，加強(qiáng)對(duì)接觸火工品人員的教育；安監(jiān)部門把火工品和放炮管理做為安全工作的重點(diǎn)，具體抓好爆破安全措施在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)，把違章放炮當(dāng)作嚴(yán)重“三違”進(jìn)行處理。
3、強(qiáng)制執(zhí)行措施：
（1）井下放炮必須遵守《煤礦安全規(guī)程》第315條至346條之有關(guān)規(guī)定。
（2）井下放炮必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”，必須按《煤礦安全規(guī)程》138條執(zhí)行，高瓦斯地區(qū)應(yīng)執(zhí)行放炮停電制度。
（3）放炮時(shí)的躲炮距離、站崗警戒、炮土炮泥的使用、裝藥量等安全技術(shù)措施，必須在采掘作業(yè)規(guī)程或安全措施中做出明確規(guī)定。
4、井下爆破和火工品管理的安全技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容
（1）放炮員、及其他接觸火工品人員，每年接受有關(guān)火工品管理方面知識(shí)的培訓(xùn)不少于兩次。
（2）培訓(xùn)內(nèi)容主要以法制教育，有關(guān)火工品管理的法律、法規(guī)，有關(guān)井下爆破的《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》，放炮事故案例等，以提高火工品人員的法制觀念，安全意識(shí)，操作技能。
第9篇 爆破安全管理工作措施
為了做好魏家峁露天礦爆破安全管理工作,達(dá)到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)調(diào)一致、安全高效的目的,根據(jù)中華人民共和國《爆破安全規(guī)程》(gb6722—2003)、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)以及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定,結(jié)合魏家峁露天礦爆破安全管理工作的實(shí)際情況,特制定如下爆破施工安全管理實(shí)施細(xì)則。
一、爆破資質(zhì)審查
各施工單位爆破隊(duì)伍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn):爆破作業(yè)單位要持有與投標(biāo)時(shí)相一致的資質(zhì),爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要配備足夠數(shù)量的爆破技術(shù)人員、安全管理人員和爆破員、安全員,要求全部持證上崗。
二、爆破警戒
(一)爆破警戒時(shí)間
爆破時(shí)間為每天12:00~13:00; 16:00~17:00,若有變動(dòng),另行通知。其他時(shí)間禁止爆破作業(yè),爆破警戒區(qū)必須設(shè)明顯的爆破警戒視聽信號(hào)標(biāo)志,實(shí)行定時(shí)爆破。
(二)爆破警戒距離
爆破警戒范圍:各單位爆破警戒總指揮負(fù)責(zé)劃定各單位的爆破警戒責(zé)任區(qū),對(duì)相對(duì)固定的位置劃分成長期責(zé)任區(qū)域,對(duì)交叉多,環(huán)境復(fù)雜的區(qū)域應(yīng)臨時(shí)劃分相應(yīng)的責(zé)任區(qū),各單位必須認(rèn)真執(zhí)行。
警戒點(diǎn)及警戒區(qū)域的設(shè)置應(yīng)根據(jù)當(dāng)次爆破時(shí)段的爆破規(guī)模、爆破區(qū)域等情況由爆破技術(shù)人員設(shè)計(jì)給定,爆破指揮進(jìn)行組織安排,原則規(guī)定:爆破警戒距離按照(爆破安全規(guī)程)執(zhí)行,安全警戒距離應(yīng)符合下列要求:
1、深孔松動(dòng)爆破(孔深大于5m):距爆破區(qū)邊緣,軟巖不得小于100m、硬巖不得小于200m。
2、淺孔爆破(孔深小于5m):無充填預(yù)裂爆破,不得小于300m。
3、二次爆破:炮眼法不得小于200m。裸露爆破藥量不超過20kg時(shí),不得小于200m;藥量超過20kg時(shí),不得小于400m。
4、擴(kuò)孔爆破:不得小于100m。
5、轟水:不得小于50m。
各種機(jī)電設(shè)備距爆破區(qū)外端的安全距離應(yīng)符合附表一的規(guī)定。警戒點(diǎn)之間必須保持通視,不得留有盲點(diǎn),且每個(gè)警戒點(diǎn)不得少于兩名警戒人員擔(dān)負(fù)警戒工作。
附表一
爆破方式
安全距離
設(shè)備名稱
深孔爆破
淺眼及二次爆破
備注
挖掘機(jī),穿孔機(jī)
30
40
司機(jī)室背向爆破區(qū)
風(fēng)泵車
40
40
小于此距離應(yīng)采取保護(hù)措施
信號(hào)箱
30
50
小于此距離應(yīng)采取保護(hù)措施
電氣柜,變壓器,移動(dòng)變電站
30
30
小于此距離應(yīng)采取保護(hù)措施或移動(dòng)到安全地點(diǎn)
高壓電纜
40
50
小于此距離應(yīng)采取停電拆除
(三)爆破清場(chǎng)要求
各單位的專職安全員、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、爆破技術(shù)人員、各施工單位負(fù)責(zé)人必須服從本單位爆破警戒總指揮的工作安排,各單位的總指揮必須服從魏家峁露天煤礦爆破警戒總指揮的工作安排,協(xié)助警戒員清場(chǎng);警戒區(qū)域所有人員必須聽從警戒人員的指揮,在警戒人員指定時(shí)間內(nèi)必須撤出警戒區(qū)域,人員、設(shè)備撤至安全地帶.
(四)爆破警戒信號(hào)
現(xiàn)場(chǎng)爆破警戒由爆破警戒總指揮統(tǒng)一指揮,當(dāng)總指揮臨時(shí)有其它工作任務(wù)時(shí),應(yīng)提前指定副總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮工作.
警戒信號(hào)分音響信號(hào)和視覺信號(hào).
各單位在道路警戒時(shí)要使用全礦統(tǒng)一的視覺信號(hào)(警戒人員必須佩戴好紅色安全袖標(biāo),禁止通行時(shí)使用紅旗上下擺動(dòng),放行時(shí)使用綠旗左右擺動(dòng)),并對(duì)警戒范圍、警戒標(biāo)志、警戒信號(hào)的含義及爆破時(shí)間進(jìn)行公告。
各施工單位爆破區(qū)要設(shè)立明顯標(biāo)志,(統(tǒng)一使用紅旗作為標(biāo)志,旗面規(guī)格同三號(hào)國旗大小,旗桿高度不低于4.5m)。進(jìn)入警戒區(qū)的主要出入通道口,要設(shè)置爆破安全告示牌。
爆破警戒哨位必須由佩戴警戒識(shí)別標(biāo)志(袖章、口哨、揚(yáng)聲器、紅旗,綠旗)的人員擔(dān)任;爆破警戒聲訊傳播工具采用警報(bào)器,人員口哨,揚(yáng)聲器和對(duì)講機(jī),傳播系統(tǒng)由主哨位與各警戒點(diǎn)哨位組成,使整個(gè)警戒區(qū)都能聽到清晰的聲訊警報(bào)。
(五)發(fā)布警戒、起爆控制及解除警戒指令的確認(rèn)程序
1、警戒開始:
魏家峁露天煤礦爆破警戒總指揮根據(jù)各單位報(bào)告的爆破計(jì)劃、統(tǒng)籌安排爆破時(shí)間并在起爆前2小時(shí)向魏家峁露天煤礦調(diào)度部匯報(bào),匯報(bào)的主要內(nèi)容:起爆時(shí)間,起爆地點(diǎn),爆破警戒的范圍,須調(diào)度協(xié)調(diào)的事宜等,魏家峁露天煤礦調(diào)度部位應(yīng)做好相關(guān)記錄,并做好協(xié)調(diào)工作。各單位的總指揮應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指揮部實(shí)行聯(lián)合指揮并簽名確認(rèn)。各單位的總指揮應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指揮部實(shí)行聯(lián)合指揮并簽名確認(rèn)。各單位作業(yè)工序全部完成后,指揮部下達(dá)開始警戒指令,各單位爆破警戒總指揮用對(duì)講機(jī)或其它方式;向各自單位下達(dá)開始警戒指令,各單位全體與警戒工作相關(guān)的人員開始組織實(shí)施警戒。
2、警戒人員清場(chǎng)及確認(rèn):
全體警戒人員在接到開始警戒的指令后,同時(shí)從爆區(qū)以步行方式或乘坐運(yùn)輸工具,向各自負(fù)責(zé)的警戒點(diǎn)、線、面呈扇形出發(fā),沿途以吹口哨、喇叭喊話,旗語警示等方法,指揮、清理警戒區(qū)域內(nèi)施工設(shè)備及人員撤至安全位置,不得漏清或留有清理盲點(diǎn);當(dāng)清場(chǎng)至各自的警戒點(diǎn)時(shí),應(yīng)立即對(duì)警戒區(qū)域?qū)嵤┓怄i,嚴(yán)禁任何機(jī)械設(shè)備、人員進(jìn)入警戒范圍,并用對(duì)講機(jī)按警戒點(diǎn)編號(hào)順序依次向爆破總指揮報(bào)告本警戒點(diǎn)清場(chǎng)情況,接受并執(zhí)行總指揮工作指令。
3、起爆:
各單位爆破總指揮通過對(duì)講機(jī),按警戒點(diǎn)編號(hào)順序,逐一確認(rèn)各爆破警戒點(diǎn)完成安全警戒后,指揮部會(huì)商同意下達(dá)起爆命令,各單位爆破總指揮通過對(duì)講機(jī)向各自起爆站發(fā)出充電起爆指令,爆破員接到起爆命令后,應(yīng)立即實(shí)施起爆。
4、爆后檢查及警戒解除:
各單位全部起爆后15分鐘,在煙塵消散后,由爆破警戒總指揮指令現(xiàn)場(chǎng)爆破負(fù)責(zé)人安排爆破技術(shù)人員率領(lǐng)兩名富有經(jīng)驗(yàn)的爆破員進(jìn)入爆區(qū)進(jìn)行爆后檢查,在確認(rèn)爆區(qū)安全后由爆破技術(shù)人員向爆破警戒總指揮報(bào)告,經(jīng)確認(rèn)后,指揮部即可發(fā)出解除警報(bào)指令。此前,各警戒點(diǎn)人員不得擅自解除警戒。如發(fā)現(xiàn)盲炮,應(yīng)按《爆破安全規(guī)程》及爆破施工安全技術(shù)措施進(jìn)行處理,15分鐘內(nèi)可以聯(lián)網(wǎng)起爆的,警戒時(shí)間順延,否則;指揮部可以根據(jù)情況下達(dá)小警戒范圍或解除警戒指令;如遇特殊情況由指揮部會(huì)商處理。
5、爆破警戒要求:
(1)所有警戒人員,都要密切配合、聽從指揮、協(xié)調(diào)一致,在清場(chǎng)過程中,要逐人、逐設(shè)備檢查,做到一個(gè)不漏。對(duì)山谷等地形復(fù)雜地段也要進(jìn)行徹底檢查,不留死角,確保人員設(shè)備全部撤到安全地帶。清場(chǎng)完畢后,所有警戒人員都要堅(jiān)守崗位,注意瞭望,嚴(yán)防人員車輛闖入警戒區(qū)。解除警戒信號(hào)發(fā)出前,各警戒人員必須堅(jiān)守崗位,不得撤離,同時(shí)要注意自身安全,要站在空曠處,不要站在陡坎旁、高壓線下等危險(xiǎn)的地方、起爆時(shí)要目視爆區(qū),規(guī)避意外飛石。
(2)在執(zhí)行警戒任務(wù)過程中,要文明用語,耐心地做好說服教育工作,對(duì)個(gè)別不聽勸阻,無理取鬧者作罰款處理或移交當(dāng)?shù)毓膊块T強(qiáng)制執(zhí)行。
(3)當(dāng)某單位實(shí)施爆破可能影響到相鄰單位時(shí),應(yīng)提前與總指揮溝通協(xié)調(diào),相鄰單位爆破作業(yè)區(qū)交叉爆破時(shí),其起爆站設(shè)置必須相互確定處于安全狀態(tài),并經(jīng)雙方爆破負(fù)責(zé)人認(rèn)可。
(4)各施工單位的內(nèi)部通訊工具自行解決,爆破前各種警戒設(shè)施要齊全。
(5)各施工單位要在每日16:00前上報(bào)第二天爆破計(jì)劃,爆破計(jì)劃包括:爆破區(qū)域、爆破量、所需的炸藥量以及影響相鄰單位的程度,如果警戒點(diǎn)有新的變化時(shí),要一起上報(bào)。各單位如未報(bào)爆破計(jì)劃,第二天不得放炮。
(6)在不影響相鄰單位的情況下可以自行組織爆破,但審核報(bào)告程序不變,同時(shí)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)起爆并確保安全。
(7)雷雨天氣、夜間以及能見度低的情況下禁止爆破作業(yè)。
(六)緊急事態(tài)處置
在實(shí)施爆破作業(yè)過程中,如出現(xiàn)緊急事態(tài),應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。如事發(fā)單位發(fā)出求援信息,各友鄰單位應(yīng)調(diào)動(dòng)一切資源快速響應(yīng)支援。在實(shí)施爆破作業(yè)時(shí),各單位必須認(rèn)真做好責(zé)任范圍內(nèi)的警戒工作,哪個(gè)單位出現(xiàn)問題,由對(duì)應(yīng)的責(zé)任單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如果爆破過程中發(fā)生事故,原因明確的,由直接造成事故的施工單位負(fù)責(zé);原因難以查明的,則由當(dāng)時(shí)爆破的施工單位共同承擔(dān)。事故處理小組為爆破指揮部。
三、爆破設(shè)計(jì)方案
1、設(shè)計(jì)格式:設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括:爆破時(shí)間、爆破類型、爆區(qū)中心位置、孔網(wǎng)情況(示意圖)、火工品使用情況、安全情況、設(shè)計(jì)審核批準(zhǔn)人等,見附表二。
2、審批程序:各單位的爆破設(shè)計(jì)應(yīng)由具備資質(zhì)的爆破工程師設(shè)計(jì),總工程師(爆破高級(jí)工程師)審核,項(xiàng)目經(jīng)理審批,報(bào)魏家峁露天煤礦穿爆隊(duì)審查、批準(zhǔn)、備案后,方準(zhǔn)實(shí)施爆破作業(yè)。
3、設(shè)計(jì)要求:(1)各單位要高度重視爆破設(shè)計(jì)工作,對(duì)本單位的爆破設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。(2)擔(dān)任設(shè)計(jì)的主要爆破工程設(shè)計(jì)人員的資質(zhì)和數(shù)量應(yīng)符合規(guī)定,爆破設(shè)計(jì)方案應(yīng)通過本單位設(shè)計(jì)審查;認(rèn)為在技術(shù)上可行、安全上可靠方可組織實(shí)施。
四、爆破施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施
(一)爆炸物品安全管理
1、購買及運(yùn)輸環(huán)節(jié):工程施工中需購置、使用的民爆器材,必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T辦理相關(guān)審批手續(xù)后,到指定的民爆公司辦理購買手續(xù)并提交使用量計(jì)劃,由民爆公司按計(jì)劃配送至工地。
2、出入庫環(huán)節(jié):爆炸物品押運(yùn)至工地后,各單位民爆器材保管員、安全員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)與民爆公司配送人員辦理交接手續(xù),按照民爆器材購買清單、出庫單、入庫單進(jìn)行清點(diǎn)、登記,經(jīng)雙方核對(duì)無誤并簽字確認(rèn)后,方視為民爆器材的配送、交接完成。
3、雷管和炸藥現(xiàn)場(chǎng)堆放要求:民爆器材配送至工地現(xiàn)場(chǎng)后,由現(xiàn)場(chǎng)民爆器材保管員將非電雷管放置于專用的雷管箱內(nèi)并上鎖(箱體應(yīng)標(biāo)明“雷管專用儲(chǔ)存箱”紅色字樣),然后搬運(yùn)至較為偏僻、安全的開闊地,在雷管箱周圍拉上封閉的警戒線,插上“雷管臨時(shí)存放點(diǎn)”標(biāo)牌,并設(shè)置一名民爆器材保管員專職看管;炸藥運(yùn)送至工地現(xiàn)場(chǎng)后,由現(xiàn)場(chǎng)民爆器材保管員,爆破員將炸藥碼放整齊,并在炸藥存放處拉上警戒線,插上“炸藥臨時(shí)存放點(diǎn)”標(biāo)牌,設(shè)置一名民爆器材保管專職員看管;炸藥和雷管臨時(shí)存放點(diǎn)相隔的安全距離不應(yīng)小于二十五米,且存放點(diǎn)警戒線外20米范圍,應(yīng)設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”和“禁止非涉爆人員入內(nèi)”的醒目警示牌。
4、裝卸和搬運(yùn)環(huán)節(jié):搬運(yùn)民爆器材應(yīng)輕拿輕放、碼裝齊整、卡牢、捆緊,嚴(yán)禁摩擦、撞擊,拋投,翻滾及倒置;裝卸和搬運(yùn)過程應(yīng)用紅旗標(biāo)示警戒區(qū)域,民爆器材臨時(shí)存放點(diǎn)應(yīng)保持良好通風(fēng),并在箱體上方設(shè)置遮蓋物,以防陽光直曬或雨、雪滲入。
5、退庫環(huán)節(jié):當(dāng)日使用剩余的炸藥、雷管如數(shù)量較少時(shí)應(yīng)就地銷毀,數(shù)量較多時(shí)必須當(dāng)日退庫,嚴(yán)禁施工單位自行留存火工品。
(二)爆破施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
1、爆破施工圈定的作業(yè)警戒線外50米范圍,嚴(yán)禁任何機(jī)械設(shè)備加油、排棄廢油貨用油料浸洗物料。
2、裝藥施工前,要進(jìn)行安全技術(shù)交底,見附表三。然后應(yīng)先驗(yàn)孔,在確認(rèn)符合爆破設(shè)計(jì)要求后,由爆破安全員將與爆破作業(yè)無關(guān)的人員、設(shè)備、工器具清除出施工現(xiàn)場(chǎng),并將裝藥人員攜帶的手機(jī)、對(duì)講機(jī)收集關(guān)機(jī),與香煙、打火機(jī)等統(tǒng)一存放在專用保管箱內(nèi)保管(箱體應(yīng)標(biāo)明“手機(jī)、對(duì)講機(jī)、打火機(jī)及香煙等違禁物品儲(chǔ)存箱”紅色字樣)。
3、由爆破技術(shù)人員根據(jù)爆破設(shè)計(jì)書中標(biāo)定的雷管數(shù)量、段別,監(jiān)督指導(dǎo)爆破員在指定的安全地點(diǎn)進(jìn)行起爆藥包的加工,然后放置在孔口邊,并應(yīng)檢查核對(duì)無誤;取用和放置雷管,應(yīng)輕拿輕放;加工起爆藥包時(shí),應(yīng)采用木錐或竹筷插孔,然后置入雷管并用膠布捆扎牢固;雷管和起爆藥包不得隨意亂丟、亂放。
4、爆破員根據(jù)爆破設(shè)計(jì)書設(shè)計(jì)的裝藥量領(lǐng)取炸藥,做到輕拿輕放;裝藥時(shí),應(yīng)將炸藥輕緩地倒入經(jīng)驗(yàn)收合格的孔中,裝藥使用的工具應(yīng)使用木質(zhì)或膠質(zhì)材料做成;如遇炸藥結(jié)塊時(shí),對(duì)卷裝條藥應(yīng)用手輕輕搓揉,袋裝的散藥應(yīng)用木質(zhì)錘、棒輕輕松散后方可使用。
5、爆破員按照爆破設(shè)計(jì)書所標(biāo)定的孔內(nèi)藥包位置安放起爆藥包時(shí),應(yīng)用手將導(dǎo)爆管理順并輕提懸置孔中緩緩下放,不得與孔壁接觸、摩擦;如遇卡塞,不得強(qiáng)拉硬拔導(dǎo)爆管,而應(yīng)先將起爆藥包輕輕提出孔外,再按作業(yè)規(guī)程對(duì)孔內(nèi)堵塞物進(jìn)行處理,然后下放、安置藥包;
6、炸藥及藥包裝填完成后,即對(duì)炮孔實(shí)施堵塞。堵塞物料宜采用鉆屑,禁止使用易燃材料填塞炮孔,并應(yīng)保證堵塞長度和密度質(zhì)量,填塞時(shí)注意不得損壞起爆網(wǎng)絡(luò)材料或沖擊起爆藥包。
7、堵塞作業(yè)完成后,即由爆破安全員進(jìn)行清場(chǎng),除網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接人員外,所有人員必須全部撤離爆破作業(yè)區(qū);網(wǎng)絡(luò)連接由現(xiàn)場(chǎng)爆破負(fù)責(zé)人安排有經(jīng)驗(yàn)的爆破員按爆破設(shè)計(jì)進(jìn)行,同時(shí)指定爆破技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)并對(duì)聯(lián)接質(zhì)量予以檢查確認(rèn),并派爆破安全員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
8、起爆器應(yīng)由爆破員隨身攜帶,其他人員一律不準(zhǔn)動(dòng)用。
9、現(xiàn)場(chǎng)剩余雷管、炸藥應(yīng)由民爆器材保管員, 進(jìn)行清點(diǎn)登記并簽字確認(rèn)后,分別裝箱退回民爆公司或經(jīng)公安部門審批后指定設(shè)立的民爆器材庫房存放,并按規(guī)定辦理退庫手續(xù)。
(三)盲炮處理措施
1、發(fā)現(xiàn)盲炮或懷疑有盲炮,應(yīng)在其周圍設(shè)立明顯標(biāo)志圈定,并按照《爆破安全規(guī)程》及本單位制定的爆破安全技術(shù)措施進(jìn)行處理。
2、盲炮處理,應(yīng)在爆破技術(shù)人員的指導(dǎo)下,由富有爆破經(jīng)驗(yàn)的爆破員進(jìn)行。
3、盲炮未處理前,不得解除警戒。
4、盲炮處理后,應(yīng)仔細(xì)檢查爆堆,在未判明爆堆有無殘留的爆破器材前,應(yīng)采取預(yù)防措施。
5、每次處理盲炮必須由處理盲炮爆破人員填寫登記卡片。
6、禁止用壓縮空氣吹出炮泥,炸藥,雷管,禁止從殘眼中拔出或掏出炸藥,雷管。
7、處理電雷管盲炮時(shí),必須先切斷電源。
8、挖裝作業(yè)時(shí),如發(fā)現(xiàn)巖堆中有盲炮或其它殘留未爆物品存在,作業(yè)人員應(yīng)立即停止挖裝作業(yè),并同時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度,調(diào)度接到報(bào)告后,首先應(yīng)即時(shí)向總調(diào)報(bào)告,然后到達(dá)盲炮現(xiàn)場(chǎng)安排警戒,做好相應(yīng)的防護(hù)措施,總調(diào)得知情況后,應(yīng)親自組織現(xiàn)場(chǎng)爆破負(fù)責(zé)人。爆破技術(shù)人員,專職安全員等相關(guān)人員前往現(xiàn)場(chǎng),制定安全措施進(jìn)行排查,處理。如遇夜班作業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)盲炮且不具備安全處理?xiàng)l件的,應(yīng)劃定危險(xiǎn)區(qū),設(shè)置警戒線,做好安全防護(hù)措施并派安全員專職監(jiān)管,同時(shí)組織該區(qū)域作業(yè)機(jī)械和人員撤離現(xiàn)場(chǎng),留待白天進(jìn)行處理。
(四)預(yù)防火工品臨時(shí)發(fā)放點(diǎn)意外爆炸措施
1、搬運(yùn)火工品時(shí)要小心輕放。
2、雷管,炸藥必須分開擺放,雷管使用前應(yīng)放入木制保管箱內(nèi)。
3、電雷管腳線應(yīng)短路。
4、現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁煙火,嚴(yán)禁使用手機(jī),對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備。
5、雷雨天氣來臨應(yīng)停止爆破作業(yè),所有人員應(yīng)立即撤到安全
(五)爆后總結(jié):見《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003),爆破記錄和爆破總結(jié)應(yīng)歸檔。
五、應(yīng)急救援預(yù)案
為了保證爆破工程安全進(jìn)行,減少事故傷害程度,以:安全第一,預(yù)防為主,綜合治理“為指導(dǎo),各施工單位應(yīng)結(jié)合本單位施工特點(diǎn)制訂應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及救援小組:聯(lián)絡(luò)調(diào)度組,搶險(xiǎn)組,搶救警戒保衛(wèi)組,物資供應(yīng)組,后勤處理組。
2、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序:事故發(fā)生與報(bào)告,應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng),應(yīng)急救援開始,應(yīng)急恢復(fù),應(yīng)急結(jié)束。
3、應(yīng)急物資。
4、人員培訓(xùn)及演練。
5、要求:各施工單位一定要有完整可行的應(yīng)急救援預(yù)案并經(jīng)過培訓(xùn)及演練,由礦爆破指揮部驗(yàn)收的單位合格方可進(jìn)行爆破作業(yè)。
六、罰則
1、獎(jiǎng)勵(lì)制度:施工單位管理規(guī)范,年度安全無事故的,經(jīng)魏家峁露天煤礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考核。對(duì)業(yè)績(jī)突出的單位給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
2、懲罰制度:爆破施工單位有下列不安全行為之一的,將視情處500——50000元錢罰款,情節(jié)嚴(yán)重的并處停產(chǎn)整頓。
(1)沒有嚴(yán)格按照爆破安全規(guī)程組織施工,現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范的。
(2)現(xiàn)場(chǎng)鉆機(jī)作業(yè)與爆破裝藥在同一區(qū)域同步進(jìn)行,發(fā)生交叉作業(yè)。
(3)擔(dān)任設(shè)計(jì)和安全評(píng)估的主要爆破工程技術(shù)人員的資質(zhì)和數(shù)量不符合規(guī)定而弄虛作假的。
(4)爆破設(shè)計(jì)方案未通過安全評(píng)估或設(shè)計(jì)審查而擅自爆破作業(yè)的。
(5)沒有嚴(yán)格按照爆破設(shè)計(jì)組織施工,造成飛石砸壞設(shè)備或傷人事故的。
(6)火工品未按規(guī)定退庫的。
(7)故意拖延警戒時(shí)間,影響其他單位正常施工的。
(8)人員,車輛闖警戒線的。
(9)警戒人員不服從指揮,不認(rèn)真履行職責(zé)而釀成事故或造成不良影響的。
(10)不積極配合相鄰單位警戒的。
(11)違反其他規(guī)定的。
七、魏家峁露天煤礦爆破安全管理小組管理流程
1、為加強(qiáng)爆破安全管理,要求各施工單位成立爆破作業(yè)組織機(jī)構(gòu)(現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)負(fù)責(zé)人,炮區(qū)負(fù)責(zé)人,警戒負(fù)責(zé)人等),并報(bào)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式到魏家峁露天煤礦爆破安全管理小組。
2、魏家峁露天煤礦爆破安全管理小組接到施工方送來的爆破設(shè)計(jì)后,認(rèn)真審核設(shè)計(jì)內(nèi)容,審核合格簽字確認(rèn)。
3、魏家峁露天煤礦爆破安全管理小組接到施工方送來的爆破設(shè)計(jì)后,安排作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員檢查炮區(qū)安全作業(yè),并確認(rèn)爆破警戒影響范圍,在計(jì)劃起爆時(shí)間兩小時(shí)前通知其他協(xié)助警戒的施工單位,通知內(nèi)容包括炮區(qū)位置,警戒距離,影響范圍,起爆時(shí)間等。
4、施工方炮區(qū)準(zhǔn)備完成后,首先自己完成警戒,然后通知魏家峁露天煤礦爆破安全管理小組要求其他協(xié)助警戒單位開始警戒,魏家峁露天煤礦爆破安全管理小組確認(rèn)所有警戒完成,請(qǐng)示礦調(diào)同意后下達(dá)起爆命令。施工方爆破完成后,通知魏家峁露天煤礦爆破安全管理小組可以解除警戒,由魏家峁露天煤礦爆破安全管理小組下達(dá)警戒解除指令后,各警戒單位方可解除警戒。
5、魏家峁露天煤礦爆破安全管理小組應(yīng)定期檢查各施工單位爆破內(nèi)業(yè),現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況,對(duì)查出的問題以書面形式通知施工方定期整改,對(duì)不整改,或整改不徹底的施工單位報(bào)安監(jiān)站處理。
八、本細(xì)則未盡事宜,相關(guān)單位執(zhí)行爆破安全規(guī)程,本細(xì)則如有和國家的法律,法規(guī)及爆破規(guī)程相違背的內(nèi)容,以國家的法律,法規(guī)及爆破規(guī)程為準(zhǔn)。
北方魏家峁煤電有限責(zé)任公司露天煤礦
2022-03-20
被貫徹人意見:
第10篇 爆破作業(yè)安全關(guān)鍵控制點(diǎn)管理要求范本
項(xiàng)目名稱:
監(jiān)理單位:
施工單位:
施工樁號(hào):
工程名稱:
分項(xiàng)工程開工時(shí)間:
項(xiàng)目
關(guān)鍵控制點(diǎn)
責(zé)任人
備注
施工單位
監(jiān)理單位
建設(shè)單位
爆破作業(yè)
1
保管員、安全員、爆破員要求執(zhí)證上崗
2
現(xiàn)場(chǎng)炸藥庫要通過地方公安部門驗(yàn)收
3
爆炸物品的發(fā)放、領(lǐng)用及退庫要符合規(guī)定
4
爆炸物品運(yùn)輸符合要求
5
現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)要符合《爆破安全規(guī)程》
6
7
8
9
10
11
12
填表說明:1、責(zé)任人在對(duì)應(yīng)的崗位人員欄中進(jìn)行檢查簽名,并注明日期;
2、本表一式三分,原件由施工單位保存,分別由施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的專職安全人員歸檔管理,并按照監(jiān)理對(duì)施工
單位核實(shí)、建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位核實(shí)的要求進(jìn)行簽字。
3、此管理要求將列入工程交工驗(yàn)收資料內(nèi)容,并作為項(xiàng)目目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
第11篇 民用爆破器材生產(chǎn)設(shè)備安全使用年限管理規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)民用爆破器材專用生產(chǎn)設(shè)備的安全管理,保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)行業(yè)持續(xù)、快速、安全發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 凡直接用于民用爆破器材專用生產(chǎn)的設(shè)備(以下簡(jiǎn)稱“民爆專用設(shè)備”),其安全使用年限的管理適用于本規(guī)定。
第三條 新研制的民爆專用設(shè)備的危險(xiǎn)程度分類及安全使用年限,依據(jù)本規(guī)定的原則由國防科工委組織專家確定。
第四條 民爆器材行政主管部門依據(jù)本規(guī)定對(duì)民爆專用設(shè)備使用年限實(shí)施監(jiān)管。
國防科工委負(fù)責(zé)民爆專用設(shè)備目錄的制定及設(shè)備危險(xiǎn)程度的分類。
省級(jí)民爆器材行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)民爆專用設(shè)備的備案、安全使用的監(jiān)管及違規(guī)行為的處罰。
第五條 根據(jù)使用的安全狀況,對(duì)達(dá)到本規(guī)定所規(guī)定的安全使用年限的民爆專用設(shè)備,實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢。
第六條 根據(jù)使用場(chǎng)所的危險(xiǎn)程度,民爆專用設(shè)備分為0類、ⅰ類、ⅱ類和ⅲ類,具體危險(xiǎn)程度分類及安全使用年限規(guī)定如下:
( 一 ) 0類-直接用于爆炸危險(xiǎn)品加工生產(chǎn),并已發(fā)生過多起重大燃燒、爆炸事故的專用設(shè)備,自設(shè)備安裝之日起最長使用年限為5年;
( 二 ) ⅰ類-直接用于爆炸危險(xiǎn)品加工生產(chǎn),危險(xiǎn)性大的專用設(shè)備,自設(shè)備安裝之日起最長使用年限為10年;
( 三 ) ⅱ類-直接用于爆炸危險(xiǎn)品加工生產(chǎn),危險(xiǎn)性較小的專用設(shè)備,自設(shè)備安裝之日起最長使用年限為12年;
( 四 ) ⅲ類- 用于具有燃燒危險(xiǎn)的原料加工或不直接接觸危險(xiǎn)品的專用設(shè)備,自設(shè)備安裝之日起最長使用年限為15 年。
第七條 對(duì)0類、ⅰ類、ⅱ類民爆專用設(shè)備實(shí)行目錄管理,民爆專用設(shè)備的目錄由國防科工委制定。
第八條 凡在民用爆破器材生產(chǎn)線上使用的0類、ⅰ類、ⅱ類專用設(shè)備,屬下列情況之一的應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢:
( 一 ) 達(dá)到國家和行業(yè)強(qiáng)制報(bào)廢年限的;
( 二 ) 雖未達(dá)到本規(guī)定所規(guī)定的年限,但經(jīng)修理和調(diào)整后仍不滿足設(shè)計(jì)功能要求的,或達(dá)不到安全運(yùn)行技術(shù)條件的;
( 三 ) 技術(shù)性能落后、未達(dá)到行業(yè)規(guī)定的耗能標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)能過低或用人太多的;
( 四 ) 對(duì)安全起關(guān)鍵作用的核心部件壽命期限已到的;
( 五 ) 影響生產(chǎn)安全的工藝參數(shù)監(jiān)控不完善的;
( 六 ) 由于設(shè)備因素造成安全事故的;
( 七 ) 有相關(guān)規(guī)定的其它情況。
第九條 民爆專用設(shè)備在距本規(guī)定使用年限最后的1~2 年內(nèi),應(yīng)加大設(shè)備檢查、維護(hù)保養(yǎng)頻率,確保設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定;民爆專用設(shè)備的易損件應(yīng)根據(jù)其使用技術(shù)狀態(tài)及制造廠的要求及時(shí)更換。
第十條 民爆專用設(shè)備使用單位應(yīng)建立設(shè)備臺(tái)帳和設(shè)備管理管理制度,0類、ⅰ類、ⅱ類民爆專用設(shè)備在安裝后1個(gè)月內(nèi)報(bào)省級(jí)民爆器材行政主管部門備案。
第十一條 各省級(jí)民爆器材行政主管部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,對(duì)本地區(qū)民爆專用設(shè)備實(shí)施有效監(jiān)管。
第十二條 嚴(yán)格禁止0類、ⅰ類、ⅱ類民爆專用設(shè)備超年限使用,對(duì)未按規(guī)定報(bào)廢的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),視危害程度及后果追究相關(guān)責(zé)任。
0類、ⅰ類民爆專用設(shè)備超年限使用或未按規(guī)定報(bào)廢的,報(bào)請(qǐng)國防科工委吊銷設(shè)備所在生產(chǎn)線的安全生產(chǎn)許可證。
ⅱ類民爆專用設(shè)備超年限使用或未按規(guī)定報(bào)廢的,給予所在生產(chǎn)線停產(chǎn)6個(gè)月的整頓,待省級(jí)民爆器材行政主管部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
第十三條 現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥車和移動(dòng)式地面炸藥生產(chǎn)專用設(shè)備及車輛,按本規(guī)定相關(guān)條款執(zhí)行。
第十四條 民爆器材運(yùn)輸車輛除應(yīng)符合《爆破器材運(yùn)輸車安全技術(shù)條件》的規(guī)定外,還應(yīng)滿足公安部《機(jī)動(dòng)車[msi]強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的要求。
第十五條 進(jìn)口的民爆專用設(shè)備的安全使用年限參照進(jìn)口技術(shù)合同中設(shè)備制造商的規(guī)定和本規(guī)定確定。
第十六條 民爆專用設(shè)備提供方或制造廠提供的專用設(shè)備,必須提供安全使用規(guī)定、維修和檢測(cè)方法;明確規(guī)定提供的專用設(shè)備的使用年限及其易損件的更換周期。
第十七條 鼓勵(lì)在民爆器材生產(chǎn)中采用成熟可靠的新工藝、新設(shè)備。項(xiàng)目研制過程中采用新技術(shù)、新設(shè)備和新材料時(shí),應(yīng)符合《民用爆炸物品科技管理辦法》(科工爆[2007]192號(hào))的要求。
第十八條 本辦法由國防科工委負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第12篇 煤礦井下爆破作業(yè)安全管理規(guī)定
該文件已被 安監(jiān)總政法〔2022〕28號(hào) 宣布失效
一、必須嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程,落實(shí)“一炮三檢”,嚴(yán)禁違章指揮,違章爆破作業(yè)。
二、爆破作業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告和聯(lián)鎖制度,由帶班隊(duì)長向礦調(diào)度室報(bào)告瓦斯,煤塵,支護(hù)等情況,經(jīng)同意后方可進(jìn)行爆破,嚴(yán)禁擅自爆破。
三、石門揭煤,巷道貫通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)爆破作業(yè)必須制定專項(xiàng)安全措施,按規(guī)定報(bào)批后,由礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施,嚴(yán)禁未經(jīng)審批情況下爆破作業(yè)。
四、爆破前后必須采取灑水降塵等綜合防蘭措施,嚴(yán)禁煤塵積聚或超限情況下爆破作業(yè)。
五、必須嚴(yán)禁落實(shí)探放水措施,嚴(yán)禁在有突水預(yù)兆情況下爆破作業(yè)。
六、必須在規(guī)定的安全位置警戒,起爆和躲炮,嚴(yán)禁爆破后未經(jīng)檢查進(jìn)入警戒區(qū)。
七、必須按規(guī)定使用水炮泥和炮泥,嚴(yán)禁裸露爆破或放明炮,糊炮。
八、必須按規(guī)定處理大塊煤(矸)和煤倉(眼)堵塞,嚴(yán)禁采用炸藥爆破方式處理。
九、對(duì)頂板(頂煤)預(yù)裂爆破必須在工作面前方未采動(dòng)區(qū)域進(jìn)行,嚴(yán)禁在工作面架間(后)爆破。
