第1篇 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理辦法
第一條為進(jìn)一步落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委〔2022〕4號(hào))、《水利行業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》(水安監(jiān)〔2022〕346號(hào))和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(aq/t9006-2010),結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn),制定本辦法。
第二條本辦法適用于水利部部屬水利水電施工企業(yè)、水利工程項(xiàng)目法人(施工周期2年以上的)、水利工程管理單位、農(nóng)村水電站(網(wǎng))(以下統(tǒng)稱水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二、三級(jí)和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的評(píng)審。
第三條 水利水電施工企業(yè)評(píng)審執(zhí)行《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件一);水利工程項(xiàng)目法人評(píng)審執(zhí)行《水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件二);水利工程管理單位執(zhí)行《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件三)。上述評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)均簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》,農(nóng)村水電站(網(wǎng))評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
第四條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí),一級(jí)為最高。評(píng)審等級(jí)由水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)根據(jù)外部評(píng)審得分審定。外部評(píng)審得分滿分為100分。
一級(jí):外部評(píng)審得分大于等于90分,且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的70%;
二級(jí):外部評(píng)審得分大于等于80分,且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的70%;
三級(jí):外部評(píng)審得分大于等于70分,或得分大于等于80分,但有一項(xiàng)或一項(xiàng)以上一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分低于應(yīng)得分的70%。
不達(dá)標(biāo):外部評(píng)審得分低于70分,或任何一項(xiàng)一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分低于應(yīng)得分的60%。
第五條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的主要程序:
(一)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自主評(píng)定;
(二)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自主評(píng)定結(jié)果向水利部提出外部評(píng)審申請(qǐng);
(三)經(jīng)審查符合申請(qǐng)條件的,由具備資格的評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展外部評(píng)審;
(四)水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)審定、公告。
第六條水利部負(fù)責(zé)部屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二、三級(jí)和非部屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)評(píng)審的管理和監(jiān)督,具體工作可委托有關(guān)單位承辦。
各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門應(yīng)參照本辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)展二級(jí)和三級(jí)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》的要求組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),自主開(kāi)展等級(jí)評(píng)定,形成自評(píng)報(bào)告(見(jiàn)附件四)。自評(píng)報(bào)告包括以下主要內(nèi)容:單位(或項(xiàng)目法人)概況及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評(píng)定工作開(kāi)展情況、自主評(píng)定結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、整改計(jì)劃及措施、以及整改項(xiàng)目完成情況等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在策劃、實(shí)施水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和自主開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定時(shí),可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。
第八條水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自主評(píng)定的結(jié)果,提出外部評(píng)審的書面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表(見(jiàn)附件五)和自評(píng)報(bào)告。
(一)部屬單位經(jīng)主管部門審查同意后,向水利部申請(qǐng)。
(二)地方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的,經(jīng)所在地省級(jí)水行政主管部門審查同意后,向水利部申請(qǐng)。
(三)中央企業(yè)經(jīng)主管部門審查同意后向水利部申請(qǐng)。
第九條申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的單位應(yīng)具備以下條件:
(一)已經(jīng)按規(guī)定要求規(guī)范開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(二)設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的,申請(qǐng)單位依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。
(三)水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)在申請(qǐng)等級(jí)評(píng)審之日前一年內(nèi),未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故、不存在非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為,重大隱患已整改達(dá)到安全要求。
(四)水利工程管理單位和農(nóng)村水電站(網(wǎng))在申請(qǐng)等級(jí)評(píng)審之日前一年內(nèi),未發(fā)生死亡及以上責(zé)任事故、不存在非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為,重大隱患已整改達(dá)到安全要求。
第十條水利部對(duì)外部評(píng)審的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,符合申請(qǐng)條件的,通知申請(qǐng)單位開(kāi)展外部評(píng)審工作。
第十一條外部評(píng)審由第三方--評(píng)審單位負(fù)責(zé)。評(píng)審單位是經(jīng)水利部考核確定、具體承擔(dān)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外部評(píng)審工作的單位。
第十二條外部評(píng)審
(一)評(píng)審單位依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)申請(qǐng)單位采用文件審查、資料核對(duì)、人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)觀察和記錄的方法進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審采用抽樣的方式進(jìn)行。
(二)評(píng)審單位應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審報(bào)告(見(jiàn)附件六)。評(píng)審報(bào)告包括以下主要內(nèi)容:單位(或項(xiàng)目法人)概況,安全生產(chǎn)管理及績(jī)效,評(píng)審情況、得分及得分明細(xì)表,存在的主要問(wèn)題及整改建議,推薦性評(píng)審意見(jiàn),現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員組成及分工。
(三)外部評(píng)審工作應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)完成。
第十三條水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審定,達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)并經(jīng)公示無(wú)異議的,公告發(fā)證。
第十四條外部評(píng)審未達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)的,限期整改后申請(qǐng)重新評(píng)審;或經(jīng)申請(qǐng)單位同意,根據(jù)實(shí)際達(dá)到的等級(jí),確定申請(qǐng)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。
第十五條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書有效期為3年。有效期滿需要延期的,須于期滿前3個(gè)月,向水利部提出延期申請(qǐng)。
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書有效期內(nèi),完成年度自我評(píng)審,保持績(jī)效,持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,經(jīng)評(píng)審單位復(fù)評(píng),水利部審定,符合等級(jí)要求的,可延期3年。
第十六條評(píng)審單位應(yīng)客觀、公正、獨(dú)立地開(kāi)展評(píng)審工作,對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。在評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)下列行為之一的,責(zé)令其退出水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作:
(一)出具虛假或嚴(yán)重失實(shí)的評(píng)審報(bào)告的;
(二)泄露被評(píng)審單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和商業(yè)秘密的;
(三)發(fā)生其他違法、違規(guī)行為,情節(jié)嚴(yán)重的。
第十七條對(duì)取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的單位,水利部可視情況組織檢查、抽查,并對(duì)檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。
第十八條水利部對(duì)取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的單位實(shí)施分類管理,一級(jí)單位抓鞏固,二級(jí)單位抓提升,三級(jí)單位抓改進(jìn),未取得證書單位限期整改。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書后,每年應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的情況至少進(jìn)行一次自我評(píng)審,并形成報(bào)告,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全問(wèn)題,持續(xù)改進(jìn),不斷提高安全生產(chǎn)水平。
第二十條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志,可作為各級(jí)水行政主管部門開(kāi)展業(yè)績(jī)考核、行業(yè)表彰,評(píng)價(jià)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要參考指標(biāo)。
第二十一條取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的單位,在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的,由水利部撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí),并予以公告。
(一)在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的;
(二)不接受檢查、抽查的;
(三)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
(四) 水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故后,水利工程管理單位、農(nóng)村水電站(網(wǎng))發(fā)生死亡及以上責(zé)任事故后,在半年內(nèi)申請(qǐng)復(fù)評(píng)不合格的;
(五) 水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;水利工程管理單位、農(nóng)村水電站(網(wǎng))復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生死亡及以上責(zé)任事故的。
第二十二條被撤銷水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的單位,自撤銷之日起,須按降低至少一個(gè)等級(jí)重新申請(qǐng)?jiān)u審;且自撤銷之日起滿一年后,方可申請(qǐng)被降低前的等級(jí)評(píng)審。
第二十三條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)單位構(gòu)成撤銷等級(jí)條件的,責(zé)令限期整改。整改期滿,經(jīng)評(píng)審,符合三級(jí)單位要求的,方可重新頒發(fā)證書。整改期限不得超過(guò)一年。
第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二十五條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第2篇 水利水電建設(shè)公司交通安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范股份公司交通安全管理工作,預(yù)防交通事故,制定本辦法。
第二條 股份公司交通安全管理原則是:安全第一、依法管理、服務(wù)生產(chǎn)。
第三條 各單位應(yīng)依照交通安全法律法規(guī),建立本單位交通安全管理制度。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
第四條 各單位行政正職是交通安全第一責(zé)任人。
第五條 各單位(項(xiàng)目部)應(yīng)明確交通安全主管部門(以下簡(jiǎn)稱交管部門),全面負(fù)責(zé)本單位機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T、機(jī)動(dòng)車(含廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車,以下同)的交通安全管理工作。
第六條 負(fù)責(zé)交通安全管理的部門、人員和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T應(yīng)認(rèn)真履行安全職責(zé)。
第三章 道路交通機(jī)動(dòng)車及駕駛員
第七條 各類機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,駕車時(shí)應(yīng)服從公安交警、運(yùn)管稽查等部門的管理。
第八條 駕駛員應(yīng)樹(shù)立良好的職業(yè)道德和駕駛作風(fēng),遵章守紀(jì),文明行車,按規(guī)定參加安全培訓(xùn)。
第九條 機(jī)動(dòng)車駕駛和操作人員應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程,做好設(shè)備日常維護(hù)、保養(yǎng),保持車輛的整潔和完好,保障安全裝置齊全有效。
第十條 嚴(yán)禁酒后駕車、疲勞駕駛、將車私自交給他人駕駛,嚴(yán)禁交通肇事逃逸。
第十一條 機(jī)動(dòng)車輛使用前,應(yīng)向公安交管部門申請(qǐng)登記、領(lǐng)取號(hào)牌、行駛證,并按規(guī)定辦齊隨車必備的證件。
第十二條 車輛安全技術(shù)性能應(yīng)保持完好,并按規(guī)定年檢,不得開(kāi)“病車”上路。
第十三條 裝載貨物的車輛應(yīng)綁扎牢固;運(yùn)輸“超長(zhǎng)、超高、超寬”的大件或易燃、易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),應(yīng)辦理準(zhǔn)運(yùn)證,采取安全措施,懸掛明顯標(biāo)記,必要時(shí)應(yīng)配有指揮車。
第十四條 任何人不得強(qiáng)行搭車或追扒車輛;無(wú)證人員不得駕駛車輛;不得人、貨混裝。
第十五條 車輛在工地內(nèi)部行駛,應(yīng)按限速標(biāo)志和規(guī)定路線行駛。
第十六條 車輛倒車作業(yè)時(shí),應(yīng)確認(rèn)安全后方可倒車,必要時(shí)應(yīng)有人指揮;自卸車應(yīng)在車廂回復(fù)正常位置后行駛。
第十七條 車輛應(yīng)在指定的停車地點(diǎn)、場(chǎng)所停放。
第十八條 車輛修復(fù)后應(yīng)由持有駕駛證的車輛檢驗(yàn)員或指定的駕駛員在規(guī)定路段試車。
第十九條 機(jī)動(dòng)車輛的牌證辦理、轉(zhuǎn)籍落戶、車輛年檢和駕駛員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、審驗(yàn)等事項(xiàng),應(yīng)由車輛所在單位交管部門統(tǒng)一辦理。
第二十條 各單位負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)定期組織安全檢查。
第四章 場(chǎng)內(nèi)交通機(jī)動(dòng)車及操作人員
第二十一條 場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)按照國(guó)家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定,經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)和考試、考核合格,領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證》或特種作業(yè)資格證后方準(zhǔn)駕駛或操作。
第二十二條 場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛、操作人員必須遵守下列規(guī)定:
(一)作業(yè)時(shí)應(yīng)攜帶機(jī)動(dòng)車駕駛證或特種作業(yè)資格證。
(二)不準(zhǔn)駕駛或操作與證件不相符的車輛;駕駛室內(nèi)不得超員,車廂(斗)內(nèi)不得載人。
(三)嚴(yán)禁酒后操作;不得在駕駛或操作時(shí)進(jìn)行一切有礙安全的活動(dòng)。
(四)身體疲勞或患病等有礙安全操作時(shí),不得上崗作業(yè)。
(五)場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛、操作人員6-12個(gè)月沒(méi)有從事本崗位工作的,重新上崗前應(yīng)按規(guī)定參加實(shí)際操作技能考核;超過(guò)1年的需重新參加培訓(xùn),經(jīng)考試、考核合格后上崗。
第二十三條 場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車應(yīng)按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)、掛牌和定期檢驗(yàn)。
第二十四條 場(chǎng)內(nèi)運(yùn)送易燃、易爆物品的專用車,應(yīng)備有消防器材,明確安全措施,車身應(yīng)有清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好的安全警示標(biāo)志。
第二十五條 進(jìn)入易燃易爆場(chǎng)所的車輛,應(yīng)安裝防爆裝置。
第二十六條 負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)定期組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車駕駛員安全教育。
第二十七條 場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車改裝、出售、報(bào)廢時(shí),負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)及時(shí)向地方有關(guān)部門申辦相關(guān)手續(xù)。
第二十八條 負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)建立場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)管理檔案,包括車輛維修使用及事故記錄。
第五章 場(chǎng)內(nèi)道路
第二十九條 場(chǎng)內(nèi)道路應(yīng)平整、路基堅(jiān)實(shí)、邊坡穩(wěn)定;應(yīng)設(shè)置交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線。在陡坡、彎道、交叉路口、窄橋、隧道、人行橫道等復(fù)雜危險(xiǎn)路段應(yīng)設(shè)置減速、危險(xiǎn)等警示標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施。
第三十條 保持道路暢通,不得在行車道上放置設(shè)備物料。
第三十一條 場(chǎng)內(nèi)道路需要占用、挖掘或跨越、穿越道路施工時(shí),應(yīng)有臨時(shí)通行和保護(hù)安全措施,并設(shè)有醒目的安全標(biāo)志,夜間應(yīng)設(shè)警示燈。
第六章 交通事故管理
第三十二條 發(fā)生交通事故后應(yīng)立即搶救傷員,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
第三十三條 發(fā)生交通事故的單位,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓步痪块T和所在單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。重、特大交通事故,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。
第三十四條 發(fā)生道路交通事故后,事故單位應(yīng)按當(dāng)?shù)毓步痪块T的責(zé)任認(rèn)定結(jié)論為依據(jù),對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第三十五條 發(fā)生道路交通事故的損失鑒定以當(dāng)?shù)毓步痪块T的事故協(xié)議書為準(zhǔn)。
第三十六條 場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛在場(chǎng)區(qū)內(nèi)起動(dòng)、行駛、作業(yè)過(guò)程中,導(dǎo)致人員傷害或財(cái)產(chǎn)損壞事故時(shí),負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)進(jìn)行事故調(diào)查處理。
第三十七條 發(fā)生交通事故后,應(yīng)按“四不放過(guò)”原則,查明事故原因、分清責(zé)任、提出處理意見(jiàn)、落實(shí)事故防范措施。
第三十八條 酒后、無(wú)證或私自駕駛操作車輛、設(shè)備造成事故的,除按規(guī)定賠償損失外,還應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第七章 附 則
第三十九條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:
一、“機(jī)動(dòng)車輛”是指各單位自有或租用的、由公安交警部門核準(zhǔn)的汽車、拖拉機(jī)、摩托車等車輛。
二、“場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛”是指各單位自有或租用的,并在本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)行駛、作業(yè)的汽車(公安交警部門核牌的除外)、電瓶車、叉車、翻斗車、自卸車、三輪機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、汽車起重機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、鏟車等車輛。
三、“機(jī)動(dòng)車駕駛員”是指與單位存有勞動(dòng)合同關(guān)系并持有公安交警部門頒發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證的員工。
四、“場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員”是指與單位有勞動(dòng)合同關(guān)系并持有《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證》或特種作業(yè)資格證的員工。
第3篇 水利水電建設(shè)股份有限公司交通安全管理辦法
第一章 總? 則
第一條 為了規(guī)范股份公司交通安全管理工作，預(yù)防交通事故，制定本辦法。
第二條 股份公司交通安全管理原則是：安全第一、依法管理、服務(wù)生產(chǎn)。
第三條 各單位應(yīng)依照交通安全法律法規(guī)，建立本單位交通安全管理制度。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
第四條 各單位行政正職是交通安全第一責(zé)任人。
第五條 各單位（項(xiàng)目部）應(yīng)明確交通安全主管部門（以下簡(jiǎn)稱交管部門），全面負(fù)責(zé)本單位機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T、機(jī)動(dòng)車（含廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車，以下同）的交通安全管理工作。
第六條 負(fù)責(zé)交通安全管理的部門、人員和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T應(yīng)認(rèn)真履行安全職責(zé)。
第三章 道路交通機(jī)動(dòng)車及駕駛員
第七條 各類機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，駕車時(shí)應(yīng)服從公安交警、運(yùn)管稽查等部門的管理。
第八條 駕駛員應(yīng)樹(shù)立良好的職業(yè)道德和駕駛作風(fēng)，遵章守紀(jì)，文明行車，按規(guī)定參加安全培訓(xùn)。
第九條 機(jī)動(dòng)車駕駛和操作人員應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做好設(shè)備日常維護(hù)、保養(yǎng)，保持車輛的整潔和完好，保障安全裝置齊全有效。
第十條 嚴(yán)禁酒后駕車、疲勞駕駛、將車私自交給他人駕駛，嚴(yán)禁交通肇事逃逸。
第十一條 機(jī)動(dòng)車輛使用前，應(yīng)向公安交管部門申請(qǐng)登記、領(lǐng)取號(hào)牌、行駛證，并按規(guī)定辦齊隨車必備的證件。
第十二條 車輛安全技術(shù)性能應(yīng)保持完好，并按規(guī)定年檢，不得開(kāi)“病車”上路。
第十三條 裝載貨物的車輛應(yīng)綁扎牢固；運(yùn)輸“超長(zhǎng)、超高、超寬”的大件或易燃、易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)辦理準(zhǔn)運(yùn)證，采取安全措施，懸掛明顯標(biāo)記，必要時(shí)應(yīng)配有指揮車。
第十四條 任何人不得強(qiáng)行搭車或追扒車輛；無(wú)證人員不得駕駛車輛；不得人、貨混裝。
第十五條 車輛在工地內(nèi)部行駛，應(yīng)按限速標(biāo)志和規(guī)定路線行駛。
第十六條 車輛倒車作業(yè)時(shí)，應(yīng)確認(rèn)安全后方可倒車，必要時(shí)應(yīng)有人指揮；自卸車應(yīng)在車廂回復(fù)正常位置后行駛。
第十七條 車輛應(yīng)在指定的停車地點(diǎn)、場(chǎng)所停放。
第十八條 車輛修復(fù)后應(yīng)由持有駕駛證的車輛檢驗(yàn)員或指定的駕駛員在規(guī)定路段試車。
第十九條 機(jī)動(dòng)車輛的牌證辦理、轉(zhuǎn)籍落戶、車輛年檢和駕駛員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、審驗(yàn)等事項(xiàng)，應(yīng)由車輛所在單位交管部門統(tǒng)一辦理。
第二十條 各單位負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)定期組織安全檢查。
第四章 場(chǎng)內(nèi)交通機(jī)動(dòng)車及操作人員
第二十一條 場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)按照國(guó)家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)和考試、考核合格，領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證》或特種作業(yè)資格證后方準(zhǔn)駕駛或操作。
第二十二條 場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛、操作人員必須遵守下列規(guī)定：
（一）作業(yè)時(shí)應(yīng)攜帶機(jī)動(dòng)車駕駛證或特種作業(yè)資格證。
（二）不準(zhǔn)駕駛或操作與證件不相符的車輛；駕駛室內(nèi)不得超員，車廂（斗）內(nèi)不得載人。
（三）嚴(yán)禁酒后操作；不得在駕駛或操作時(shí)進(jìn)行一切有礙安全的活動(dòng)。
（四）身體疲勞或患病等有礙安全操作時(shí)，不得上崗作業(yè)。
（五）場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛、操作人員6-12個(gè)月沒(méi)有從事本崗位工作的，重新上崗前應(yīng)按規(guī)定參加實(shí)際操作技能考核；超過(guò)1年的需重新參加培訓(xùn)，經(jīng)考試、考核合格后上崗。
第二十三條 場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車應(yīng)按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)、掛牌和定期檢驗(yàn)。
第二十四條 場(chǎng)內(nèi)運(yùn)送易燃、易爆物品的專用車，應(yīng)備有消防器材，明確安全措施，車身應(yīng)有清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好的安全警示標(biāo)志。
第二十五條 進(jìn)入易燃易爆場(chǎng)所的車輛，應(yīng)安裝防爆裝置。
第二十六條 負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)定期組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車駕駛員安全教育。
第二十七條 場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車改裝、出售、報(bào)廢時(shí)，負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)及時(shí)向地方有關(guān)部門申辦相關(guān)手續(xù)。
第二十八條 負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)建立場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)管理檔案，包括車輛維修使用及事故記錄。
第五章? 場(chǎng)內(nèi)道路
第二十九條 場(chǎng)內(nèi)道路應(yīng)平整、路基堅(jiān)實(shí)、邊坡穩(wěn)定；應(yīng)設(shè)置交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線。在陡坡、彎道、交叉路口、窄橋、隧道、人行橫道等復(fù)雜危險(xiǎn)路段應(yīng)設(shè)置減速、危險(xiǎn)等警示標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施。
第三十條 保持道路暢通，不得在行車道上放置設(shè)備物料。
第三十一條 場(chǎng)內(nèi)道路需要占用、挖掘或跨越、穿越道路施工時(shí)，應(yīng)有臨時(shí)通行和保護(hù)安全措施，并設(shè)有醒目的安全標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)警示燈。
第六章 交通事故管理
第三十二條 發(fā)生交通事故后應(yīng)立即搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
第三十三條 發(fā)生交通事故的單位，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓步痪块T和所在單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。重、特大交通事故，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。
第三十四條 發(fā)生道路交通事故后，事故單位應(yīng)按當(dāng)?shù)毓步痪块T的責(zé)任認(rèn)定結(jié)論為依據(jù)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第三十五條 發(fā)生道路交通事故的損失鑒定以當(dāng)?shù)毓步痪块T的事故協(xié)議書為準(zhǔn)。
第三十六條 場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛在場(chǎng)區(qū)內(nèi)起動(dòng)、行駛、作業(yè)過(guò)程中，導(dǎo)致人員傷害或財(cái)產(chǎn)損壞事故時(shí)，負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)進(jìn)行事故調(diào)查處理。
第三十七條 發(fā)生交通事故后，應(yīng)按“四不放過(guò)”原則，查明事故原因、分清責(zé)任、提出處理意見(jiàn)、落實(shí)事故防范措施。
第三十八條 酒后、無(wú)證或私自駕駛操作車輛、設(shè)備造成事故的，除按規(guī)定賠償損失外，還應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第七章 附? 則
第三十九條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
一、“機(jī)動(dòng)車輛”是指各單位自有或租用的、由公安交警部門核準(zhǔn)的汽車、拖拉機(jī)、摩托車等車輛。
二、“場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛”是指各單位自有或租用的，并在本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)行駛、作業(yè)的汽車（公安交警部門核牌的除外）、電瓶車、叉車、翻斗車、自卸車、三輪機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、汽車起重機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、鏟車等車輛。
三、“機(jī)動(dòng)車駕駛員”是指與單位存有勞動(dòng)合同關(guān)系并持有公安交警部門頒發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證的員工。
四、“場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員”是指與單位有勞動(dòng)合同關(guān)系并持有《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證》或特種作業(yè)資格證的員工。
第4篇 淺析水利工程施工安全的預(yù)防及管理
摘要：在土木工程項(xiàng)目施工中，水利工程施工的安全問(wèn)題突出，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、深化文明施工管理顯得尤其迫切。 本文分析了水利工程施工的安全隱患，提出了水利工程施工安全的預(yù)防及管理監(jiān)控措施，從而促進(jìn)水利工程安全運(yùn)行。
關(guān)鍵詞：水利工程;施工安全;管理
一、水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大安全隱患，主要有:一是工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場(chǎng)工地分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。二是涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問(wèn)題;基坑開(kāi)挖處理時(shí)基坑邊坡的安全支撐;大型機(jī)械設(shè)施的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有的隧洞涉及引水發(fā)電，導(dǎo)致隧洞施工時(shí)洞室開(kāi)挖、襯砌、封堵的安全問(wèn)題。三是施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患，如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統(tǒng)的安全和懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問(wèn)題等。四是施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開(kāi)式”施工，無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離。對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了難度。五是民工文化層次較低，加之分配工種多變，使其安全適應(yīng)和應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患，如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過(guò)胸腔，多系民工缺乏安全常識(shí)所致。
二、水利工程施工安全的預(yù)防
1、抓好安全教育，在思想上重視安全
安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵。一是應(yīng)使各施工單位最高管理人樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作中首先考慮的問(wèn)題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制，凡出現(xiàn)安全事故，并追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)嚴(yán)重扣發(fā)年度獎(jiǎng)金，直至解聘和辭職，通過(guò)“一票否決制”，迫切和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺(jué)性。二是以人為本，強(qiáng)化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)，通過(guò)3級(jí)安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報(bào)、大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)布置討論、擺事實(shí)講道理等多種形式、多種途徑，極大地提高職工、民工對(duì)安全的責(zé)任感，使每個(gè)人都明確:施工安全不僅關(guān)系個(gè)人的生命安危，它同時(shí)也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象，關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的順利與否，它確實(shí)是每一個(gè)人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識(shí)，使每個(gè)管理人員和民工都時(shí)刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度、落實(shí)安全措施，提供了強(qiáng)有力的思想保證。
2、制訂安全制度，進(jìn)行制度教育
從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部、基層班組，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實(shí)安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門、本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也結(jié)合各單位情況提出特殊要求，對(duì)安全制度應(yīng)“警鐘長(zhǎng)鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行。
3、利用施工組織設(shè)計(jì)交底進(jìn)行安全施工技術(shù)教育
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊(cè)》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，進(jìn)行本項(xiàng)目安全措施的教育，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)對(duì)安全技術(shù)的交底和教育，使施工人員和每一位工人對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。
4、施工隊(duì)伍組建時(shí)重視安全管理，從組織上落實(shí)安全措施
每一項(xiàng)目上馬，工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并安排質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)、嚴(yán)重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責(zé)。對(duì)于特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)、持證上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。
三、施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控
在水利工程施工安全管理工作中、施工過(guò)程的管理和監(jiān)控是過(guò)程性的，管理的時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣，同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段，在施工過(guò)程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又要集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其他施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié);既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又要保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。
1、控制關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序，保證安全生產(chǎn)
關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位，關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)如高空部位施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、深基坑開(kāi)挖支護(hù)施工、土石方爆破開(kāi)挖施工等，關(guān)鍵施工工序如大體積澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝運(yùn)輸、腳手架工程等，對(duì)以上2個(gè)關(guān)鍵實(shí)施安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，保證施工安全。
2、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化施工時(shí)安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證，項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對(duì)象、作業(yè)人員及作業(yè)程序、安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求后規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都做到施工地點(diǎn)明確、施工對(duì)象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清、職責(zé)不明、盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
3、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)，安全施工。一是建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度，如責(zé)任制、抽查制、安全交底、防火及安全用電制;機(jī)具和設(shè)備安全使用管理制度、安全紀(jì)律等，設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。二是嚴(yán)格各類人員無(wú)證上崗，嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)地和易燃易爆品堆場(chǎng)，避免發(fā)生各類意外傷害。三是各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接;應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警點(diǎn)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。四是趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故，深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的疲倦、深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免;工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范事故發(fā)生。五是水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點(diǎn)廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)，必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的消防隊(duì)伍，平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練，在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉(cāng)庫(kù)等易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所配備一定數(shù)量的滅火器(泡沫、干粉)等消防設(shè)施，做到有備無(wú)患。六是每天完工后各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng)，并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收，方可離場(chǎng)，防止留下各類安全隱患。七是安全專職或兼職人員接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備，以備急用。
4、加強(qiáng)水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理
鑒于水利工程施工的特殊性，點(diǎn)多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環(huán)節(jié)多，在安全管理中可應(yīng)用系統(tǒng)管理理論，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整個(gè)工程施工安全管理抓好，使工程的安全系統(tǒng)處于有機(jī)聯(lián)系、整體優(yōu)化的狀態(tài)。水利工程施工流動(dòng)性大，職工長(zhǎng)年野外作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境艱苦，業(yè)余生活單調(diào)、枯燥，容易影響情緒，引發(fā)心理壓力，導(dǎo)致各種安全隱患。施工單位管理人員和項(xiàng)目部應(yīng)以人為本，努力改善工作環(huán)境和待遇，改善民工業(yè)余生活，合理安排工作和休息時(shí)間，做好職工心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié)，使職工處于身心愉悅、情緒開(kāi)朗的狀態(tài)，雖身處工地卻給職工以“家”的感覺(jué)，提高廣大職工的向心力、凝聚力;開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)和各類積極向上的競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng)，把職工的精力引導(dǎo)到工作崗位上，給安全管理帶來(lái)“人氣”。
第5篇 對(duì)今后水利工程施工安全生產(chǎn)管理的建議和探討
1）加強(qiáng)安全教育，樹(shù)立安全意識(shí)。首先，使項(xiàng)目部每個(gè)成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補(bǔ)助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以此來(lái)激發(fā)從項(xiàng)目管理層到項(xiàng)目執(zhí)行層狠抓安全的自覺(jué)性。其次，針對(duì)民工普遍文化層次較低來(lái)說(shuō)，在他們進(jìn)駐工地前，先從作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)、個(gè)人安全防護(hù)、安全檢查等方面進(jìn)行教育、指導(dǎo)，切實(shí)提高民工對(duì)安全的警惕性。
2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過(guò)制度教育。從企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，從班組長(zhǎng)到各具體操作工人，層層落實(shí)安全生產(chǎn)制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對(duì)性，并且可操作性要強(qiáng)。制度一旦制定，各級(jí)人員必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。
3）制定施工安全技術(shù)措施，對(duì)施工過(guò)程各環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理監(jiān)控。每個(gè)工程投標(biāo)時(shí)都會(huì)同時(shí)撰寫施工組織設(shè)計(jì)，其中應(yīng)包含詳細(xì)的安全技術(shù)措施，針對(duì)工程的施工特點(diǎn)、交通情況、天氣狀況等預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)，這樣可以在在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護(hù)措施，提前避免或減少施工過(guò)程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。
4）嚴(yán)格加強(qiáng)總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊(duì)伍組建時(shí)的安全管理。在工程施工中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時(shí)，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊(duì)伍或施工班組時(shí)，要選擇技術(shù)過(guò)硬、安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
5）完善相應(yīng)工程招投標(biāo)制度和法規(guī)。對(duì)于發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時(shí)可按照一定的標(biāo)準(zhǔn)酌情扣減標(biāo)書得分，相應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理在一年內(nèi)不得參加任何投標(biāo)；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，視不同情形在一定時(shí)期內(nèi)給予暫停投標(biāo)（一票否決制）或降低資質(zhì)等級(jí)等處分；而對(duì)于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)，作為對(duì)于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標(biāo)時(shí)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)在商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)增加企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)分權(quán)值。
6）運(yùn)用先進(jìn)的科技成果，減少人為的操作失誤。由于當(dāng)前水利工程施工中，許多施工機(jī)械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯(cuò)誤。通過(guò)采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進(jìn)傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機(jī)械作業(yè)，這樣在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少了不安全因素，同時(shí)有效的避免了人的不安全行為。
第6篇 小議水利工程施工的安全管理
在眾多土木工程項(xiàng)目施工中，水利工程施工的安全問(wèn)題顯得更為突出，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理，對(duì)水利工程施工尤其迫切。
1.水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：
(1)工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場(chǎng)工地分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。
(2)涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問(wèn)題；有基坑開(kāi)挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支撐；大型機(jī)械設(shè)施的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全。
(3)施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患。如2005年汛前開(kāi)封王庵搶修工程時(shí)，河道相當(dāng)狹窄、水深溜急，水深達(dá)10米以上，采取“駁船導(dǎo)流”的方法進(jìn)行水中進(jìn)占施工。鋪繩、打樁、上柳料、壓石進(jìn)行摟廂，上土閉氣、推土機(jī)往返碾壓，施工環(huán)節(jié)復(fù)雜，又要晝夜施工，極易出現(xiàn)安全隱患。
(4)施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開(kāi)式”施工，無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離，對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。如2005年汛前開(kāi)封王庵搶修工程時(shí)，工作面就在滾滾的水面上，無(wú)法進(jìn)行封閉和隔離，給人員、機(jī)械、材料的安全管理增加了難度。
(5)水利工地招用民工普遍文化素質(zhì)普遍較低，加之分配工種的多變，使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患。如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過(guò)胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黃沙活埋致死等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識(shí)所致。
2. 水利工程施工安全的預(yù)防
“安全第一，預(yù)防為主“要保證整個(gè)施工期間的安全，首先要以人為本地應(yīng)抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理。工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行。
2.1? 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦
安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作放到首位，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格。通過(guò)“一票否決制”，迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺(jué)性。
其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識(shí)。實(shí)現(xiàn)“你要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。通過(guò)三級(jí)安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報(bào)、大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)布置討論、擺事實(shí)講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對(duì)安全的責(zé)任感。讓大家樹(shù)立：施工安全，不僅關(guān)系個(gè)人的生命安危，它同時(shí)也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象，關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的順利與否。
在思想上建立了憂患意識(shí)，使每個(gè)管理人員和民工都時(shí)刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實(shí)安全措施，提供了強(qiáng)有力的思想保證。
2.2? 制訂安全制度，進(jìn)行制度教育
從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部、基層班組，在統(tǒng)一“安全第一”思想的基礎(chǔ)上，層層制訂安全落實(shí)制度，制度結(jié)合本部門自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也有結(jié)合自身情況提出的特殊要求，通過(guò)各種形式做到警鐘長(zhǎng)鳴。
2.3 施工隊(duì)伍組建時(shí)，從組織上落實(shí)安全措施
項(xiàng)目上馬，工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責(zé)。
在組建施工隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)過(guò)硬，安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的隊(duì)伍。實(shí)行安全與效益掛鉤，迫使其自身執(zhí)行安全規(guī)章制度。
對(duì)于特種作業(yè)人員，危險(xiǎn)作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。新工人實(shí)行三級(jí)安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗。并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。
第7篇 水利水電工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我局安全生產(chǎn)工作,規(guī)范安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全,維護(hù)工程局的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》)、《中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,特制定中國(guó)水利水電第三工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定。
第二條 局屬各單位必須嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》,建立、健全本單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,嚴(yán)格遵守國(guó)家以及單位所在地地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定;嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 本規(guī)定根據(jù)工程局生產(chǎn)安全現(xiàn)狀以及今后一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作的需要而制定。各單位應(yīng)依據(jù)本規(guī)定的總體要求,結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、安全管理重點(diǎn),制定本單位安全生產(chǎn)管理制度。
第四條 本規(guī)定適用于局屬各單位、局機(jī)關(guān)各處室、以及由工程局所屬各單位承擔(dān)安全管理責(zé)任的各種獨(dú)資單位、合資單位和多種經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)的生產(chǎn)安全活動(dòng)。
第二章 安全管理的方針和目標(biāo)
第五條 工程局安全工作方針是:“安全第一、預(yù)防為主”。緊緊抓住安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí),強(qiáng)化安全監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,確保工程局安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第六條 工程局安全生產(chǎn)工作目標(biāo)是:健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,建設(shè)一支滿足安全生產(chǎn)管理要求的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍;各單位要建立完善的體系化的安全管理制度。杜絕重、特大安全事故,努力減少其他各類事故的發(fā)生頻度,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
第七條 工程局遵循“以人為本”的安全生產(chǎn)管理理念,珍愛(ài)生命,關(guān)注安全,關(guān)注健康,以營(yíng)造一個(gè)安全、健康的工作環(huán)境為已任。
第三章 安全保證管理原則
第八條 工程局安全生產(chǎn)工作實(shí)行分級(jí)管理,一級(jí)抓一級(jí)。所屬各單位加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅(jiān)持分級(jí)管理,誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。
第九條 安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章,杜絕違章指揮和違章操作。必須加強(qiáng)檢查、強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高全員的安全綜合素質(zhì)。營(yíng)造“珍惜生命、關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注健康”的安全生產(chǎn)氛圍,從根本上提高工程局的安全生產(chǎn)管理水平。
第十條 工程局內(nèi)部涉及眾多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,各單位要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體情況,確定安全工作的重點(diǎn)。要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,也要有近期目標(biāo);要抓好重點(diǎn),防止重、特大事故的發(fā)生,又要兼顧一般,減少各類事故的發(fā)生頻率。集團(tuán)公司及各單位的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)應(yīng)放在在建項(xiàng)目和生產(chǎn)車間。
第十一條 安全工作的第一要素是人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程是工程局生產(chǎn)安全的根本保證。
第十二條 在嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則處理事故、嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度的同時(shí),維護(hù)員工的合法權(quán)益,充分發(fā)揮全體員工在安全工作中主觀能動(dòng)作用。
第四章 安全管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)
第十三條 安全管理體制
一、局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)工作,副局長(zhǎng)協(xié)助局長(zhǎng)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
二、各部門按照職責(zé)分工在分管副局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
三、局安監(jiān)辦在主管副局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé),負(fù)責(zé)工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)工作。
四、根據(jù)職責(zé)分工,工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為安全監(jiān)察委員會(huì)辦公室。
第十四條 機(jī)構(gòu)設(shè)置
一、工程局實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察委員會(huì)(簡(jiǎn)稱安監(jiān)委)的安全組織制度。工程局安監(jiān)委由局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、局安全監(jiān)督管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。工程局安監(jiān)委在局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)工程局安全生產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理。
二、安監(jiān)委下設(shè)辦公室。辦公室在工程局安監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作,為安監(jiān)委和工程局領(lǐng)導(dǎo)提供決策意見(jiàn)。
第十五條 職責(zé)
工程局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門職責(zé)見(jiàn)工程局《安全生產(chǎn)責(zé)任制》。
第五章 安全管理規(guī)章制度
第十六條 安全生產(chǎn)責(zé)任制
工程局安全工作實(shí)行分級(jí)管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。工程局以簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式,明確各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十七條 安全生產(chǎn)考核管理制度
工程局定期對(duì)各單位生產(chǎn)安全進(jìn)行督查,督促各單位嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)責(zé)任書》所確定的安全生產(chǎn)責(zé)任;根據(jù)實(shí)際情況,工程局還將對(duì)其他重點(diǎn)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查或監(jiān)督,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度得到有效的落實(shí)。
工程局每年對(duì)所屬各單位進(jìn)行二次安全生產(chǎn)檢查和考核,對(duì)各單位所屬項(xiàng)目部采取抽查方式進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,并在年底根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定。
各單位在建立健全本單位安全生產(chǎn)管理體系的同時(shí),要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,明確安全生產(chǎn)管理部門在企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。
第十八條 安全教育培訓(xùn)制度
按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求對(duì)主要安全管理人員、特種作業(yè)人員和新入廠員工進(jìn)行安全教育和操作規(guī)程培訓(xùn)。局屬各單位必須建立安全教育培訓(xùn)制度,工程局以及所屬各單位安全第一責(zé)任人、分管安全生產(chǎn)工作的副職、項(xiàng)目經(jīng)理每年必須接受不少于20小時(shí)安全教育培訓(xùn);專職安全管理人員每年必須接受不少于40小時(shí)安全教育培訓(xùn);其他崗位人員必須接受不少于20小時(shí)安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格新入廠員工及時(shí)獲得入廠安全教育,嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)制度和持證上崗制度。
第十九條 安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度
一、為了保證安全事故及時(shí)報(bào)告,工程局建立安全事故報(bào)送制度,各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程局《安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度》。
二、為了保證工程局各類事故統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性,以便科學(xué)、客觀地分析事故,各單位應(yīng)按照工程局的規(guī)定,按時(shí)報(bào)告事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
三、為了保證工程局內(nèi)部安全工作能得到及時(shí)、有效的交流,工程局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門能及時(shí)了解各類事故的發(fā)生、處理和結(jié)案情況,工程局建立內(nèi)部安全工作報(bào)告制度。
第二十條 應(yīng)急預(yù)案和安全事故調(diào)查處理制度
一、工程局成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心根據(jù)工程局各單位發(fā)生的重大事故和應(yīng)急事故情況,提出處理意見(jiàn)或建議,或直接對(duì)事故處理的指揮。工程局應(yīng)急指揮中心根據(jù)實(shí)際情況決定是否派員參加事故現(xiàn)場(chǎng)處理工作,并根據(jù)事故情況和發(fā)生事故單位的要求提供支持。
二、工程局應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在局安監(jiān)辦。
三、工程局各單位發(fā)生一般事故,原則上由事故單位按照“四不放過(guò)”的原則自行處理,并按規(guī)定上報(bào)工程局安委會(huì)。
第二十一條 安全事故責(zé)任追究制度
工程局實(shí)行重、特大事故責(zé)任追究制度。
第六章 安全管理制度的實(shí)施和要求
第二十二條 各單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。工程局每年初與直屬各單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,并在年終按責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行考核。
第二十三條 各單位要按照《安全生產(chǎn)法》和其他相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和規(guī)模,設(shè)置獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職安全監(jiān)督管理人員。
第二十四條 各單位務(wù)必嚴(yán)格按ohsas18001職業(yè)健康安全管理體系要求開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作,使安全生產(chǎn)管理工作有計(jì)劃、有依據(jù)、有記錄。
第二十五條 為保證安全監(jiān)督管理工作不留空白不留死角,工程局所屬各單位應(yīng)掌握本單位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。
第二十六條 各單位應(yīng)按照“分級(jí)管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全責(zé)任應(yīng)與年終經(jīng)濟(jì)考核掛鉤。
第二十七條 各單位必須按照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)法律和法規(guī)的要求,定期對(duì)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員、新入廠員工、特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn);堅(jiān)持特種作業(yè)人員持證上崗制度。
第二十八條 各單位必需完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)所必需的投入,為員工提供安全健康的作業(yè)環(huán)境。
第二十九條 各單位必需嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理要求;嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)備、特種設(shè)備、以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具的管理要求;嚴(yán)格執(zhí)行危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備淘汰制度。
第三十條 各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或主管部門對(duì)交叉作業(yè)的安全管理的要求;嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)租賃承包作業(yè)的安全管理要求。
第三十一條 各單位應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),建立并實(shí)行對(duì)在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度,對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)立即處理,對(duì)檢查中發(fā)生的事故隱患、應(yīng)責(zé)成主要責(zé)任人予以整改;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的工作場(chǎng)所就責(zé)令停工處理。
第三十二條 各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度,根據(jù)本單位的安全工作特點(diǎn),建立和健全應(yīng)急救援預(yù)案,當(dāng)事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案組織施救,防止事故擴(kuò)大,減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。
第三十三條 各單位應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則調(diào)查處理事故。查清事故原因,查明事故責(zé)任人,吸取事故教訓(xùn),提出整改措施并立即實(shí)施糾正,并按規(guī)定追究事故責(zé)任。
第七章 安全監(jiān)督管理的方法和措施
工程局遵循分級(jí)管理的原則,要求各單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,安全生產(chǎn)管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),按照以下的方法和措施實(shí)施安全監(jiān)督管理。
第三十四條 對(duì)本單位各職能部門開(kāi)展安全監(jiān)督管理
工程局及各單位安全管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)及管理進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十五條 對(duì)獨(dú)資公司和控股公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
一、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書
工程局安全監(jiān)督管理實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。根據(jù)集團(tuán)安全監(jiān)督管理體系的要求,工程局與各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,明確安全管理責(zé)任,提出履職要求。
二、安全檢查和考核
工程局根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》上的履職要求,對(duì)所屬單位進(jìn)行定期督察和年度檢查考核,并根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的履職情況,年終對(duì)各單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
三、專項(xiàng)安全檢查
工程局將根據(jù)國(guó)家和政府主管部門及集團(tuán)公司的要求,對(duì)各單位進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。
第三十六條 對(duì)非控股公司的安全監(jiān)督管理
對(duì)非控股公司,工程局通過(guò)派出的董事,向董事會(huì)提出建議,由該公司的董事會(huì)提出安全管理的要求。當(dāng)該公司的董事會(huì)提出委托集團(tuán)所屬單位進(jìn)行安全監(jiān)督管理的請(qǐng)求時(shí),應(yīng)簽訂相關(guān)的協(xié)議或合同,并按協(xié)議或合同的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 其 他
第三十七條 工程局全體員工(包括臨時(shí)聘用員工)有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,有依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)的義務(wù)。
第三十八條 工程局支持各級(jí)工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)工作中的合法權(quán)益和權(quán)利。
第三十九條 工程局各相關(guān)部門和所屬各單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)員工安全法律法規(guī)、安全知識(shí)和操作技能等方面的教育和培訓(xùn),提高職工的安全意識(shí)和責(zé)任感,提高員工業(yè)務(wù)工作能力、操作技能和安全素質(zhì)。
第四十條 對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,工程局和所屬各單位將予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十一條 工程局鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝的研究、推廣和應(yīng)用,努力提高安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全度。
第九章 附 則
第四十二條 定義
一、工程局所屬單位:指工程局各二級(jí)單位、各施工局、項(xiàng)目部、基地費(fèi)用單位、各單位下屬的分公司和各級(jí)子公司聯(lián)營(yíng)體。
二、其他合資公司:指工程局或所屬公司與工程局以外其他公司的合資公司、聯(lián)營(yíng)公司等。
第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第四十四條 本規(guī)定由局安監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋。
第8篇 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）和《水利行業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》（水安監(jiān)〔2011〕346號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及申請(qǐng)一級(jí)的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。
部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是指部屬水利水電施工企業(yè)、水利工程項(xiàng)目法人和水利工程管理單位。非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包括地方水利水電施工企業(yè)、水利工程項(xiàng)目法人、水利工程管理單位和從事水利水電工程施工的中央企業(yè)。
其中水利工程項(xiàng)目法人為大中型且施工工期2年以上的水利工程項(xiàng)目法人。小型水利工程或施工工期2年以下的大中型水利工程項(xiàng)目法人不需參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，但應(yīng)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審辦法另行制定。
第三條 水利水電施工企業(yè)評(píng)審執(zhí)行《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見(jiàn)附件一）；水利工程項(xiàng)目法人評(píng)審執(zhí)行《水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見(jiàn)附件二）；水利工程管理單位評(píng)審執(zhí)行《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見(jiàn)附件三）。以下統(tǒng)稱《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》。
第四條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，依據(jù)評(píng)審得分確定，評(píng)審滿分為100分。
一級(jí)：評(píng)審得分90分以上（含），且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的70%；
二級(jí)：評(píng)審得分80分以上（含），且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的70%；
三級(jí)：評(píng)審得分70分以上（含），且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的60%。
不達(dá)標(biāo)：評(píng)審得分低于70分，或任何一項(xiàng)一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分低于應(yīng)得分的60%。
第五條 水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一、二、三級(jí)和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，其辦公室設(shè)在安全監(jiān)督司。評(píng)審具體組織工作由中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。
第六條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序：
（一）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自主評(píng)定；
（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自主評(píng)定結(jié)果向水利部提出評(píng)審申請(qǐng)；
（三）經(jīng)審查符合條件的，由水利部認(rèn)可的評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審；
（四）水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)審定，由水利部公告、頒證授牌。
第二章 自主評(píng)定和申請(qǐng)
第七條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自主開(kāi)展等級(jí)評(píng)定，形成自評(píng)報(bào)告（見(jiàn)附件四）。自評(píng)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：?jiǎn)挝桓艣r及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評(píng)定工作開(kāi)展情況、自主評(píng)定結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、整改計(jì)劃及措施、整改完成情況等。
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在策劃、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和自主開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定時(shí)，可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)提供支持。
第八條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自主評(píng)定結(jié)果，提出評(píng)審書面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表（見(jiàn)附件五）和自評(píng)報(bào)告。
（一）部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)上級(jí)主管單位審核同意后，向水利部提出評(píng)審申請(qǐng)。
（二）地方水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的，經(jīng)所在地省級(jí)水行政主管部門審核同意后，向水利部提出評(píng)審申請(qǐng)。
（三）從事水利水電工程施工的中央企業(yè)申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的，經(jīng)上級(jí)主管單位審核同意后，向水利部提出評(píng)審申請(qǐng)。
第九條 申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的單位應(yīng)具備以下條件：
（一）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，應(yīng)依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。
（二）水利工程項(xiàng)目法人所管轄的建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)在評(píng)審期（申請(qǐng)等級(jí)評(píng)審之日前一年）內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求。
（三）水利工程管理單位在評(píng)審期內(nèi)，未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求。
第三章 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和審定
第十條 水利部對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合申請(qǐng)條件的，通知申請(qǐng)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。
第十一條 部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一、二、三級(jí)和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審由評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十二條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審
（一）評(píng)審機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，采用抽樣的方式，采取文件審查、資料核對(duì)、人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)察看等方法，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行評(píng)審。
（二）評(píng)審工作應(yīng)在30日內(nèi)完成（不含申請(qǐng)單位整改時(shí)間）。
（三）評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后15日內(nèi)完成評(píng)審報(bào)告（見(jiàn)附件六）。評(píng)審報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：?jiǎn)挝桓艣r，安全生產(chǎn)管理及績(jī)效，評(píng)審情況、得分及得分明細(xì)表，存在的主要問(wèn)題及整改建議，推薦性評(píng)審意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員組成及分工。
第十三條 水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審定，達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)的，公示后由水利部公告、頒證授牌。
第十四條 評(píng)審未達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)的，限期整改后重新申請(qǐng)?jiān)u審；對(duì)部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可征得其同意，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，作為各級(jí)水行政主管部門開(kāi)展業(yè)績(jī)考核、行業(yè)表彰，評(píng)價(jià)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要參考指標(biāo)。
第十六條 水利部對(duì)取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的單位，實(shí)施分類指導(dǎo)和督促檢查，一級(jí)單位抓鞏固，二級(jí)單位抓提升，三級(jí)單位抓改進(jìn)。并視情況組織檢查、抽查，對(duì)檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。
第十七條 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書后，每年應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的情況至少進(jìn)行一次自我評(píng)審，并形成報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。
第十八條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，須于期滿前3個(gè)月，向水利部提出延期申請(qǐng)。
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書有效期內(nèi)，完成年度自我評(píng)審，保持績(jī)效，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)評(píng)審機(jī)構(gòu)復(fù)評(píng)，水利部審定，符合延期條件的，可延期3年。
第十九條 取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的單位，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由水利部撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，并予以公告。
(一)在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的；
(二)不接受檢查的；
(三)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；
(四) 水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后，水利工程管理單位發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故后，在半年內(nèi)申請(qǐng)復(fù)評(píng)不合格的；
(五) 水利工程項(xiàng)目法人所管轄建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；水利工程管理單位復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故的。
第二十條 被撤銷水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的單位，自撤銷之日起，須按降低至少一個(gè)等級(jí)重新申請(qǐng)?jiān)u審；且自撤銷之日起滿一年后，方可申請(qǐng)被降低前的等級(jí)評(píng)審。
第二十一條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)單位構(gòu)成撤銷等級(jí)條件的，責(zé)令限期整改。整改期滿，經(jīng)評(píng)審符合三級(jí)單位要求的，予以公告。整改期限不得超過(guò)一年。
第二十二條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀、公正、獨(dú)立地開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。在評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)下列行為之一的，取消其水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)資格：
（一）出具虛假或嚴(yán)重失實(shí)的評(píng)審報(bào)告的；
（二）泄露被評(píng)審單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和商業(yè)秘密的；
（三）發(fā)生其他違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的。
第五章 附 則
第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)水利實(shí)際制定相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展本地區(qū)二級(jí)和三級(jí)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。
第二十四條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第9篇 淺談水利工程質(zhì)量與安全管理
近年來(lái)，隨著我國(guó)政府投資水利項(xiàng)目建設(shè)力度的不斷加大，水利建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模迅速擴(kuò)大。但對(duì)于施工單位來(lái)講，面對(duì)越來(lái)越大、越來(lái)越多的工程項(xiàng)目，如何有效地進(jìn)行管理，應(yīng)著力做好哪些管理方面的事情，才能有效地完成進(jìn)度計(jì)劃、保證工程質(zhì)量、杜絕安全事故、提高管理效益目標(biāo)，在水利工程建設(shè)施工管理中，怎樣處理好質(zhì)量管理和安全管理之間的關(guān)系，是我們共同探討的一個(gè)話題，本文結(jié)合這次二級(jí)建造師繼續(xù)教育培訓(xùn)以及在實(shí)際施工中的管理經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)單論述在水利工程中的質(zhì)量管理和安全管理極其相互之間的關(guān)系。
百年大計(jì)，質(zhì)量第一！水利工程質(zhì)量的內(nèi)涵：一是工程的保證率，即為服務(wù)對(duì)象提供工程設(shè)計(jì)的防洪、供水等功能和服務(wù)的能力。二是工程的可靠度，即工程自身安全可靠程度，在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不能出現(xiàn)安全問(wèn)題，要保證結(jié)構(gòu)完整和效益發(fā)揮。三是工程的耐久性，即在運(yùn)用工況和自然環(huán)境作用下，工程長(zhǎng)期滿足預(yù)定功能的能力。
在實(shí)際施工質(zhì)量管理中，首先是建立健全質(zhì)量管理體系，樹(shù)立牢固質(zhì)量管理意識(shí)，提高工程質(zhì)量管理水平，加強(qiáng)質(zhì)量管理工作領(lǐng)導(dǎo)，編制施工組織設(shè)計(jì)，做好施工前期、中期、后期的質(zhì)量管理相關(guān)工作。
其次是搞好施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控。在施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)控的范圍較廣，從設(shè)計(jì)圖紙、原材料到分部分項(xiàng)工程施工，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能被忽視，熟悉和掌握監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)，有利于事前采取措施，使質(zhì)量處于預(yù)控狀態(tài)。
第一，對(duì)原材料、半成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。原材料、半成品、成品的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，因而要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控。不僅要檢查進(jìn)場(chǎng)實(shí)物，還要檢查質(zhì)保書，看其型號(hào)、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計(jì)要求，對(duì)鋼材、水泥、防水材料等還要根據(jù)規(guī)定做復(fù)試。對(duì)易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運(yùn)輸、堆放、安裝過(guò)程等環(huán)節(jié)亦要進(jìn)行監(jiān)控。第二，分部、單元、工序工程做好“三檢制”是質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)。分部、單元工程質(zhì)量是單位工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因而質(zhì)量監(jiān)控工作應(yīng)把它作為主要環(huán)節(jié)來(lái)抓。在單元及各工序施工過(guò)程中，做到班組初檢，施工隊(duì)復(fù)檢，項(xiàng)目部終檢，各部門嚴(yán)格把關(guān)，出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即糾正，把事故苗頭消滅在施工過(guò)程中。第三，區(qū)分質(zhì)量控制點(diǎn)。單位工程的關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量控制的重點(diǎn)，要與一般的控制項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分。質(zhì)量控制點(diǎn)主要有兩類，一是新技術(shù)、新工藝，因是第一次施工，質(zhì)量無(wú)把握，因此要重點(diǎn)控制；二是易發(fā)生問(wèn)題的部位，如模板接縫、鋼筋間距、鋼筋保護(hù)層、以及混凝土表面錯(cuò)臺(tái)、掛簾、蜂窩、氣泡等質(zhì)量通病。對(duì)這些關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)控制，只要方法對(duì)頭、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。
再次是抓項(xiàng)目質(zhì)量必須安排好交叉作業(yè)，注重細(xì)部處理和成品保護(hù)。在施工中，往往是多工種、全方位交叉作業(yè)，管理難度大。俗話說(shuō)“細(xì)節(jié)決定成敗”，就說(shuō)明細(xì)部結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量，對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總質(zhì)量目標(biāo)是至關(guān)重要的。管理的重點(diǎn)應(yīng)放在合理安排交叉作業(yè)，抓好細(xì)部處理和成品保護(hù)上。合理安排交叉作業(yè)，一是要合理安排工序，解決好各分項(xiàng)工程施工的先后順序，不影響施工質(zhì)量；二是要合理安排時(shí)間和空間，保證各分項(xiàng)工程必要的技術(shù)間歇；三是要合理安排人力以保證工期。成品保護(hù)在細(xì)部處理施工階段尤為重要，要在一開(kāi)始就制定措施、落實(shí)責(zé)任，做好有利于成品保護(hù)的交叉作業(yè)安排，防止相互破壞或污染，減少翻修或返工損失，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
質(zhì)量第一，安全至上！什么是安全？安全是什么？安全就是平安，是幸福，是快樂(lè)，是責(zé)任，是妻子的笑臉，是兒女的歡笑，是父母的欣慰，是朋友的祝福，是企業(yè)的效益。安全是人們對(duì)生產(chǎn)、生活中是否可能遭受健康損害和人身傷亡的綜合認(rèn)識(shí)。漢語(yǔ)中有“無(wú)危則安，無(wú)缺則全”；安全的英文為safety，意指健康與平安。廣義的安全，是泛指沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。安全生產(chǎn)是指通過(guò)人-機(jī)-環(huán)境三者的和諧運(yùn)作，使社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。
在實(shí)際施工安全生產(chǎn)管理中，安全生產(chǎn)，一個(gè)永恒的話題。安全生產(chǎn)管理是針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，運(yùn)用安全科學(xué)的理論與方法，通過(guò)人們的努力，充分利用各種可利用的資源，進(jìn)行安全決策、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等活動(dòng)的總稱。其目的是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)械設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，使人能安全健康的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。生產(chǎn)安全，事關(guān)大局，其責(zé)任重于泰山。如何確保安全生產(chǎn)，重在抓好基礎(chǔ)管理。而基層工作著重在于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理。強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的施工管理，是做好安全生產(chǎn)工作的重中之重，也是減少和杜絕事故發(fā)生的重要措施之一。
一是事前——講究一個(gè)“細(xì)”字。我們?cè)诠こ淌┕で埃欢ㄒ迅黜?xiàng)準(zhǔn)備工作做好、做細(xì)。任何分項(xiàng)工程施工方案都有安全技術(shù)措施，工作計(jì)劃要細(xì)，防范措施要細(xì)，人員分工要細(xì)，機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備要細(xì)，施工工具安檢要細(xì)等等，不能在準(zhǔn)備工作上留有事故隱患。二是事中——講究一個(gè)“實(shí)”字。現(xiàn)場(chǎng)安全管理是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作。在施工中，要對(duì)安全防范措施進(jìn)行實(shí)實(shí)在在地落實(shí)，對(duì)施工方案進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的實(shí)施和完成。首先在施工中要強(qiáng)化監(jiān)控工作，落實(shí)專人監(jiān)管，要全神貫注，精心施工，精心操作，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，來(lái)不得半點(diǎn)僥幸麻痹，更容不得留下半點(diǎn)事故隱患，加強(qiáng)隱患和危險(xiǎn)源排查，不留死角。其次要提高處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力。最后要充分發(fā)揮安全組織網(wǎng)絡(luò)作用，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制。提倡互相監(jiān)督、互相關(guān)照、互相保護(hù)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的精神，使項(xiàng)目部形成一個(gè)人人講安全、人人抓安全的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，單位的領(lǐng)導(dǎo)者深入施工現(xiàn)場(chǎng)，是對(duì)職工勞動(dòng)的一種肯定，這在相當(dāng)程度上能起到鼓舞士氣的作用。三是事尾——講究一個(gè)“善”字。每項(xiàng)分部工程后期，雖然施工的工作量在逐步減少，但是在安全管理上一點(diǎn)都不能放松。要善于做好和完善掃尾工作，把握好整個(gè)施工過(guò)程和結(jié)果，這樣才能真正做到善始善終。首先要加強(qiáng)安全教育，因?yàn)槭┕ず笃诼毠ね谛睦砩戏潘闪藢?duì)安全的重視程度，容易滋生麻痹松懈情緒；思想上的壓力也沒(méi)有開(kāi)工時(shí)那么大，都以為工作快結(jié)束了，可以松口氣了。往往此時(shí)此刻，最容易發(fā)生一些“低級(jí)”事故。其次要善于進(jìn)行總結(jié)和提高，做好總結(jié)工作，對(duì)施工工作中出現(xiàn)的好人好事要進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)吃苦耐勞、忠于職守的施工人員要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)要對(duì)施工過(guò)程出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)就是未來(lái)的財(cái)富。要真正做到總結(jié)一次前進(jìn)一步。
質(zhì)量與安全，是兩個(gè)在施工中同時(shí)存在的事物，二者相互制約又互為補(bǔ)充，是辯證的統(tǒng)一。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，水利行業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利工程項(xiàng)目建設(shè)的好壞直接關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們?cè)趯?shí)際的施工管理中既要保證質(zhì)量合格，同時(shí)又要保證不出安全事故，既要抓質(zhì)量、抓進(jìn)度，同時(shí)又要抓安全，做到管質(zhì)量必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的“一崗雙責(zé)”制度，遵守國(guó)家及行業(yè)頒布的相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依，有法必依，質(zhì)量方面做到“三檢制”，安全方面做到“三同時(shí)”，并做到“四不放過(guò)”原則，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和質(zhì)量的交叉作業(yè)管理。
第10篇 水利水電建設(shè)安全生產(chǎn)檢查管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范集團(tuán)公司安全生產(chǎn)檢查工作,及時(shí)排查整改事故隱患,督促落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,制定本辦法。
第二條 安全檢查分為日常檢查、專項(xiàng)檢查、專業(yè)檢查和綜合檢查等,各單位應(yīng)根據(jù)各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定實(shí)施細(xì)則。
第二章 安全檢查的組織實(shí)施
第三條 安全檢查組織及實(shí)施
一、日常檢查主要包括日常巡查及作業(yè)班組例行檢查:
日常檢查由項(xiàng)目部專(兼)職安全人員負(fù)責(zé),每天對(duì)所管轄施工區(qū)域進(jìn)行巡回檢查。
班組檢查由班(組)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織,對(duì)當(dāng)班作業(yè)面和施工人員進(jìn)行安全檢查。
施工隊(duì)檢查由各作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)組織,對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和日常安全管理工作進(jìn)行檢查。
二、專項(xiàng)檢查和專業(yè)檢查,由各單位或所屬的二級(jí)單位、項(xiàng)目部(聯(lián)營(yíng)體)等,組織有關(guān)專業(yè)部門開(kāi)展的有針對(duì)性的安全檢查。
三、綜合檢查由集團(tuán)公司、各單位或所屬的二級(jí)單位、項(xiàng)目部(聯(lián)營(yíng)體)等,組織有關(guān)部門人員,進(jìn)行的全面大檢查。項(xiàng)目部(聯(lián)營(yíng)體)每月應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)組織一次綜合檢查;集團(tuán)公司、各單位或所屬的二級(jí)單位根據(jù)需要,安排綜合檢查的次數(shù)和范圍,但每年不得少于一次。
第四條 安全檢查主要方式有:
一、現(xiàn)場(chǎng)檢查;
二、儀器檢測(cè);
三、查閱文件、記錄、報(bào)表等;
四、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等。
第三章 安全檢查的主要內(nèi)容
第五條 日常檢查主要是糾正違章,排查事故隱患,檢查安全設(shè)施的完善、安全防護(hù)用品的使用及各類安全規(guī)章制度及規(guī)程的執(zhí)行。
第六條 季節(jié)性檢查主要包括冬季“三防”、夏季防暑降溫、防汛、防泥石流、防臺(tái)風(fēng)及雨季檢查等。
第七條 專項(xiàng)檢查主要包括爆破、洞室開(kāi)挖、高邊坡開(kāi)挖、豎井開(kāi)挖、水上(下)施工等危險(xiǎn)作業(yè)而進(jìn)行的特殊檢查。
第八條 專業(yè)檢查主要包括設(shè)備、用電、危險(xiǎn)化學(xué)品、防火、交通和起重作業(yè)等而進(jìn)行的單項(xiàng)集中檢查。
第九條 綜合檢查主要包括安全管理和施工現(xiàn)場(chǎng)兩方面。
第四章 安全檢查的基本要求
第十條 日常檢查應(yīng)按規(guī)定填寫日常檢查日志,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況做好相關(guān)記錄。
第十一條 季節(jié)性檢查、專項(xiàng)檢查及專業(yè)檢查宜事先編制安全檢查表或制定檢查計(jì)劃,檢查結(jié)束后應(yīng)編寫檢查報(bào)告,并填寫《安全檢查登記表》(附表1)。
第十二條 集團(tuán)公司、各單位組織的綜合檢查,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全生產(chǎn)考核管理辦法》做出評(píng)價(jià)。
第十三條 項(xiàng)目部組織的綜合檢查應(yīng)形成書面材料,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要落實(shí)責(zé)任人、整改期限及檢查驗(yàn)收人員。年終綜合檢查應(yīng)做出自查評(píng)價(jià)。
第十四條 《安全檢查登記表》(附表1)由檢查人員填寫,檢查負(fù)責(zé)人和被檢單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可,由組織檢查的單位安全生產(chǎn)管理部門存檔備查。
第五章 事故隱患整改
第十五條 安全檢查中發(fā)現(xiàn)違章行為應(yīng)立即糾正,對(duì)一般問(wèn)題和隱患應(yīng)立即整改。
第十六條 安全檢查中,發(fā)現(xiàn)的重大隱患或評(píng)價(jià)為不合格或需停工整頓的,應(yīng)以《隱患整改通知書》(附表2)的形式,具體明確下達(dá):
一、整改部位和內(nèi)容;
二、整改措施建議;
三、整改日期;
四、經(jīng)費(fèi)來(lái)源;
五、整改責(zé)任人和驗(yàn)收人員。
第十七條 《隱患整改通知書》由檢查負(fù)責(zé)人簽字,整改責(zé)任人和驗(yàn)收人員簽字認(rèn)可,一式三份,各存一份。
第十八條 隱患整改后,經(jīng)驗(yàn)收人員驗(yàn)收、簽驗(yàn)收意見(jiàn)后報(bào)送檢查負(fù)責(zé)人。《隱患整改通知書》由各單位或項(xiàng)目部安全部門存檔。
第十九條 安全檢查要注重實(shí)效,避免走過(guò)場(chǎng)。檢查人員和受檢單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,做到既能查出隱患、發(fā)現(xiàn)違章,又能及時(shí)整改、立即糾正。對(duì)違背本辦法規(guī)定,造成事故和損失的,依據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第11篇 水利水電建設(shè)安全評(píng)價(jià)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作,加強(qiáng)水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,貫徹 “安全第一、預(yù)防為主”的方針,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)河流、湖泊上新建的水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作。
大型水利樞紐應(yīng)按照本辦法開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作,其他水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作,逐步推廣實(shí)行。
第三條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
有關(guān)水利水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照本辦法開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),并可根據(jù)需要開(kāi)展安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
第四條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)對(duì)象為生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設(shè)備、安全設(shè)施等有關(guān)工程安全、勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生的項(xiàng)目。
第五條 水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作的行業(yè)管理。
第二章 安全預(yù)評(píng)價(jià)
第六條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià),是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法,對(duì)擬建工程推薦的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析,預(yù)測(cè)該項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議,作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中安全設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目安全管理、監(jiān)督的主要依據(jù)。
第七條 承擔(dān)安全預(yù)評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)可行性研究報(bào)告提出的工程設(shè)計(jì)方案,分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)行期可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,選擇合適的評(píng)價(jià)方法,根據(jù)危險(xiǎn)發(fā)生頻率、危害程度、已提出的防范措施,以及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和工程實(shí)踐,確定危險(xiǎn)等級(jí)和排序,提出安全對(duì)策措施和建議,為編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告安全篇和建設(shè)項(xiàng)目安全管理及安全監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)。
第八條 安全預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批前完成。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告是初步設(shè)計(jì)報(bào)告勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇的編制依據(jù)。
第三章 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)
第九條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),是在工程完工后,通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況進(jìn)行檢測(cè)、考察,查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,提出合理可靠的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策。
第十條 承擔(dān)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)在分析建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交的安全自檢報(bào)告和監(jiān)測(cè)資料分析報(bào)告的基礎(chǔ)上,現(xiàn)場(chǎng)檢查安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及安全設(shè)施 “三同時(shí)”的落實(shí)情況;檢查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;檢查生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu)和安全制度運(yùn)作狀況;深入調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、裝置的實(shí)際運(yùn)行狀況、管理狀況、監(jiān)控狀況,查找尚存的危險(xiǎn)、有害因素,選擇合適的評(píng)價(jià)方法確定其危險(xiǎn)程度并提出安全對(duì)策和建議;對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行狀況及安全管理做出總體評(píng)判,為生產(chǎn)管理單位制訂防范措施和修編管理制度提供科學(xué)依據(jù)。
第十一條 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收前完成。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其審查意見(jiàn)是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第四章 安全評(píng)價(jià)組織管理
第十二條 項(xiàng)目法人對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”負(fù)總責(zé)。
項(xiàng)目法人應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段組織開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)工作,在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前組織開(kāi)展安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作;尚未成立項(xiàng)目法人的,由項(xiàng)目主管部門組織開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)工作。
第十三條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作由項(xiàng)目法人委托具有工程設(shè)計(jì)水利行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)并經(jīng)水利部認(rèn)可的設(shè)計(jì)單位或具有《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》(業(yè)務(wù)范圍為水利、水電工程業(yè))的甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目工程主體設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作。
從事水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)具有安全評(píng)價(jià)師資格。
第十四條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)組織安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員深入了解工程實(shí)際情況、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)審查和鑒定意見(jiàn),以現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范為依據(jù),對(duì)照設(shè)計(jì)成果、工程施工狀況,獨(dú)立開(kāi)展評(píng)價(jià)工作并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十五條 安全評(píng)價(jià)發(fā)生的費(fèi)用,根據(jù)評(píng)價(jià)工作量等實(shí)際情況,參照國(guó)家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)與委托單位雙方協(xié)商,合理確定,納入項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。
第五章 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審查
第十六條 水利部委托水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(以下簡(jiǎn)稱水規(guī)總院)承擔(dān)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的審查工作。
安全預(yù)評(píng)價(jià)工作完成后,項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)向水規(guī)總院提出安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查書面申請(qǐng)。
第十七條 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作完成后,項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)將安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送有關(guān)驗(yàn)收主持單位進(jìn)行安全專項(xiàng)驗(yàn)收。
有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)按照項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定確定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告審查或驗(yàn)收程序。
第十八條 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審查一般采用會(huì)議形式,實(shí)行專家審查。
水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)建立規(guī)范的審查制度、工作程序和審查專家?guī)?認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持 “科學(xué)、客觀、公正、求實(shí)”的原則,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇相關(guān)專家,充分發(fā)揮審查專家組的作用,確保審查工作的質(zhì)量。
第十九條 水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位及參加審查工作的專家應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,尊重和保護(hù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)審查中有失公正、弄虛作假等違紀(jì)、違法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十條 水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見(jiàn)發(fā)送項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門,同時(shí)報(bào)送水利部及省級(jí)水行政主管部門備案。
第六章 監(jiān)督管理
第二十一條 水利部和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作及評(píng)價(jià)意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十二條 水利部組織對(duì)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的人員進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自頒布之日起試行。
第12篇 水利施工安全管理
在眾多土木工程項(xiàng)目施工中，水利工程施工的安全問(wèn)題顯得更為突出，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理，對(duì)水利工程施工尤其迫切，結(jié)合近年來(lái)水利工程施工安全管理實(shí)踐，作如下淺論，以供探討.
1??水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：
(1)工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場(chǎng)工地分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大.
(2)涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問(wèn)題；有的涉及潮汐，洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；有海涂基礎(chǔ)、基坑開(kāi)挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支撐；大型機(jī)械設(shè)施的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全；有引水發(fā)電隧洞，施工導(dǎo)流隧洞放工時(shí)洞室施工開(kāi)挖襯砌、封堵的安全問(wèn)題.
(3)施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患.如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統(tǒng)的安全.高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問(wèn)題等.
(4)施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開(kāi)式”施工，無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離，對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度.
(5)水利工地招用民工普遍文化層次較低，素質(zhì)普遍較低，加之分配工種的多變，使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患.如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過(guò)胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黃沙活埋致死等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識(shí)所致.
2??水利工程施工安全的預(yù)防
安全第一，預(yù)防為主.要保證整個(gè)施工期間的安全，首先以人為本應(yīng)抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理.工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行.
2.1??抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦.
安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí).在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問(wèn)題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎(jiǎng)金，直至解聘和辭職.通過(guò)“一票否決制”，迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺(jué)性.
其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職工，民工的安全責(zé)任意識(shí).切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài).通過(guò)三級(jí)安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報(bào)、大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)布置討論、擺事實(shí)講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對(duì)安全的責(zé)任感.使每一個(gè)人都明確：施工安全，不僅關(guān)系個(gè)人的生命安危，它同時(shí)也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象，關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的順利與否，它確實(shí)是每一個(gè)人的頭等大事.
在思想上建立了憂患意識(shí)，使每個(gè)管理人員和民工都時(shí)刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實(shí)安全措施，提供了強(qiáng)有力的思想保證.
2.2??制訂安全制度，進(jìn)行制度教育
從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部，基層班組，在統(tǒng)一安全第一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實(shí)安全制度，安全制度必須結(jié)合本部門，本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也結(jié)合各單位情況提出特殊要求，對(duì)安全制度，應(yīng)“警鐘長(zhǎng)鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行.
2.3??利用施工組織設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行安全施工技術(shù)教育.
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊(cè)》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，進(jìn)行本項(xiàng)目施工重安全措施的教育，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)對(duì)安全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ).
2.4??施工隊(duì)伍組建時(shí)擬安全管理，從組織上落實(shí)安全措施.
每一項(xiàng)目上馬，工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責(zé).
在組建施工隊(duì)伍，施工班組時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)過(guò)硬，安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員.可以對(duì)安全質(zhì)量意識(shí)較差，并犯有安全事故責(zé)任的人員進(jìn)行項(xiàng)目輪空制：即組建班子時(shí)有意識(shí)讓其輪空，使其接受教訓(xùn).可令項(xiàng)目責(zé)任人充任非脫產(chǎn)安全員，實(shí)行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度.
對(duì)于特種作業(yè)人員，危險(xiǎn)作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗.新工人實(shí)行三級(jí)安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗.并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè).
