淺述建筑安全生產(chǎn)管理措施
淺述建筑安全生產(chǎn)管理措施
人是建筑施工企業(yè)的競爭力源泉,而其它資源(如機(jī)器、技術(shù)、資本)都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源,如何服務(wù)于人而展開。在施工企業(yè)的各種管理主題中,安全生產(chǎn)管理工作無疑是一個(gè)重要主題。而安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及到許多影響因素,其中起決定作用的主導(dǎo)因素是人。在實(shí)行人本管理的企業(yè)中,企業(yè)人有管理主體和管理客體之分。這里的管理主體指的是具備了管理的知識(shí)和技能,擁有了相應(yīng)的權(quán)威和權(quán)力、從事管理活動(dòng)的人或者人的集合。而管理客體則是指領(lǐng)受管理的人。對(duì)管理主體和管理客體分別進(jìn)行研究和區(qū)別對(duì)待有利于安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。
1、管理主體是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵
一般情況下,人們把導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的成因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是,對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的深入分析,我們就可以發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的存在還有深一層次的原因,那就是管理工作者沒有發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)這些現(xiàn)象的危害,沒有就消除和控制這些危害作出正確的決策或沒有全面執(zhí)行所作出的決策。因此,可以說導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的根本原因是管理的失誤。管理的失誤則往往與管理者的個(gè)人素質(zhì)有關(guān)。由此可見,在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中,管理工作者的個(gè)人素質(zhì)將直接影響到安全生產(chǎn)工作的好壞,是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。這就要求從事安全生產(chǎn)工作的管理者能不斷地進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我教育和自我提高。一個(gè)合格的工程管理者除必須具備一定工程技術(shù)和人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力等素質(zhì)以外,還要對(duì)安全科學(xué)有深刻的認(rèn)識(shí)。在從事安全生產(chǎn)管理工作中,管理主體掌握一般性管理工作的理論,遵循這些規(guī)律和原則,在實(shí)際工作中正確地運(yùn)用這些方法,就能夠更加科學(xué)而有效地組織和使用各種資源,正確而全面地利用決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)控制和創(chuàng)新等管理職能,控制來自物的不安全因素和人的不安全行為,從而避免傷亡事故的發(fā)生,確保勞動(dòng)者的生產(chǎn)中的安全與健康。
2、管理客體對(duì)安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用
作為管理客體的人是接受管理指令的第一對(duì)象。認(rèn)識(shí)這一點(diǎn),標(biāo)志著企業(yè)開始邁向人本管理。人作為管理客體,從來不是消極地領(lǐng)受管理主體的作用、影響和管理指令,而表現(xiàn)出主動(dòng)或被動(dòng)、全部或部分遵從管理主體的要求,甚至可以漠視或抵制管理主體的管理指令。近些年,農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)的主打力量。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)民工中初中文化以下文化水平的占60-70%,其綜合素質(zhì)不夠,工作中容易走極端。他們行為常常是安全事故的直接因素,很多時(shí)候?yàn)榱税l(fā)泄對(duì)管理者的不滿,違章作業(yè),故意損壞機(jī)器、支架、護(hù)欄等,造成安全事故的情況時(shí)有發(fā)生。因此他們對(duì)安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用。
3、完善的激勵(lì)機(jī)制是安全生產(chǎn)管理工作的前提
業(yè)主或建筑施工單位可以通過設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)墓ぷ鳝h(huán)境、行為規(guī)范以及一系列外部獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰形式,來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范其組織成員的行為,以便有效地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng),這就是所謂的“勵(lì)人”。換言之,就是企業(yè)和管理者通過施加外部刺激,對(duì)員工行為背后的動(dòng)機(jī)產(chǎn)生作用,使員工按照組織希望的方式采取行動(dòng),從而達(dá)到個(gè)人努力與企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的一致和統(tǒng)一。總而言之,要保證安全生產(chǎn)必須保證各部門員工所實(shí)施的行為符合規(guī)定,從而要使員工采取企業(yè)所希望的行為。
激勵(lì)應(yīng)該是一個(gè)完善的三級(jí)激勵(lì)機(jī)制體系,即業(yè)主對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的激勵(lì),施工單位對(duì)其員工的激勵(lì),還有社會(huì)輿論對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督。例如,業(yè)主對(duì)施工項(xiàng)目部實(shí)行團(tuán)隊(duì)激勵(lì)計(jì)劃,如對(duì)其投資項(xiàng)目提出更高的安全標(biāo)準(zhǔn);也可對(duì)安全生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的施工項(xiàng)目部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);若是多標(biāo)段項(xiàng)目則可以在全線掀起“安全生產(chǎn)大比拼”競賽活動(dòng),不定時(shí)地組織專家進(jìn)行安全檢查并評(píng)分排名,對(duì)有安全隱患的項(xiàng)目部進(jìn)行批評(píng)或采用相應(yīng)的強(qiáng)制措施進(jìn)行處罰并要求其整改,這樣就可使各項(xiàng)目部在施工過程中不斷的自檢,有利于形成你追我趕的大好局面。而在施工單位內(nèi)部激勵(lì)方面,設(shè)置施工安全獎(jiǎng)是一種較為普遍的方法,但是獎(jiǎng)金的發(fā)放時(shí)要注意不能一視同仁,在獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)機(jī)的選擇上要科學(xué)、合理,以月或者季度作為發(fā)放單位有時(shí)可能比在項(xiàng)目完工后再發(fā)放獎(jiǎng)金更具有激勵(lì)作用。同樣施工單位可以開展“安全生產(chǎn)月”,“百日安全生產(chǎn)無事故”等競賽活動(dòng),創(chuàng)建“青年安全示范崗”等活動(dòng),努力營造“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的氛圍。此外,采取工作豐富化,對(duì)員工特別是對(duì)待一線工人(大部分為民工)采取精神和物質(zhì)綜合激勵(lì)等措施同樣可以收到較好的效果。雖然現(xiàn)在社會(huì)上很關(guān)心民工,但是施工單位對(duì)其重視程度顯然不夠。施工單位應(yīng)該意識(shí)到一線工人(大部分為民工)的行為可能直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,所以做好一線工人的激勵(lì)工作就非常重要。提高收入,改善環(huán)境,在生活給予多些照顧和關(guān)心往往可以起到很大的作用。當(dāng)然,激勵(lì)制度并不是一成不變,這就要求激勵(lì)方案和激勵(lì)措施的運(yùn)用,必須隨組織目標(biāo)的不斷調(diào)整、組織環(huán)境和個(gè)人需求的不斷變化,不斷推陳出新。如今,建筑施工安全問題不僅影響業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益,而且關(guān)系到社會(huì)公共利益。因此,社會(huì)輿論監(jiān)督就顯得非常重要。新聞媒體等有關(guān)單位要向公眾通報(bào)安全檢查不合格的單位,對(duì)在施工過程中發(fā)生的事故及時(shí)通報(bào)。此外,職能部門要依照有關(guān)法律對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。這樣一來對(duì)相關(guān)單位所產(chǎn)生的負(fù)激勵(lì)作用就會(huì)大大加強(qiáng)。
只有對(duì)影響員工行為的激勵(lì)制度進(jìn)行仔細(xì)地研究和設(shè)計(jì)并成功運(yùn)行,才能調(diào)動(dòng)企業(yè)各級(jí)管理人員和員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性,才能使員工所采取的行動(dòng)不偏離組織的目標(biāo)。在完善的激勵(lì)機(jī)制下,員工會(huì)以更飽滿的姿態(tài)投入到安全生產(chǎn)工作中。
4、培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)
建筑施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維,不能再將人當(dāng)作成本,而應(yīng)該把人看成是資本。按照舒爾茨和貝克爾在上世紀(jì)60年代創(chuàng)立的人力資本理論,人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本,即對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行普通教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出和其在接受教育的機(jī)會(huì)成本等價(jià)值在生產(chǎn)者身上的凝結(jié),它表現(xiàn)在蘊(yùn)含于人身中的各種生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)與管理技能和健康素質(zhì)的存量總和。同樣管理總是要有人來參與,要管理者能出色地執(zhí)行管理的職能,員工能很好地完成其工作,其前提和基礎(chǔ)就是要培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理者和出色的員工,即對(duì)人力資本的優(yōu)先投資,這也是21世紀(jì)“科學(xué)管理”的前提和基礎(chǔ)。人本原理中的“育人”說的就是這個(gè)道理。
人力資本同物質(zhì)資本一樣,也不是與生俱有的,而是通過投資得到的,不經(jīng)投資的人只能是生理意義上的自然,而不能稱其人力資本。因?yàn)閱T工未受教育,不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能,從經(jīng)濟(jì)的角度來看,他只是個(gè)廢物而毫無價(jià)值可言。只有經(jīng)過一系列的教育、培訓(xùn),才會(huì)具有一定的生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)技能,從而才可稱為人力資本。然而人在接受這一系列教育、培訓(xùn)和用于提高健康水平的支出與進(jìn)行物質(zhì)資本的投資支出一樣,以減少現(xiàn)期消費(fèi)來增加未來的知識(shí)與技能,從而渴望在未來獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益,所以對(duì)人力資本的投資與對(duì)物質(zhì)資本的投資是一回事,只是投資的方向不同而已。投資于人力資本可以為進(jìn)行整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)奠定人力基礎(chǔ),從而產(chǎn)生提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的可能。以期達(dá)到:人力資本投資→勞動(dòng)生產(chǎn)率提高→成本減少→
較高的產(chǎn)出→人力資本投資→勞動(dòng)生產(chǎn)率提高……這一良性循環(huán)。
目前,在建筑施工行業(yè)里國家(政府)本應(yīng)作為人力資本的第一投資人,但由于各種因素的影響,其教育、培訓(xùn)僅限于特種作業(yè)人員。而施工企業(yè)第一線的占絕大多數(shù)的生產(chǎn)工人,基本上民工組成;未受過系統(tǒng)的專業(yè)教育,文化素質(zhì)低,不具備相應(yīng)的勞動(dòng)技能和安全知識(shí)。因此,在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中,施工企業(yè)作為人力資本的第二投資人及其利潤的受益者,首先要將安全教育納入企業(yè)全員培訓(xùn)計(jì)劃,建立健全的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,編制符合培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)目的的教材,做好各級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)工作,對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員特別是第一線的生產(chǎn)工人進(jìn)行再投資;其次要指導(dǎo)各項(xiàng)目經(jīng)理部履行國家有關(guān)法規(guī)、落實(shí)地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度,培養(yǎng)增強(qiáng)員工安全意識(shí),為安全生產(chǎn)管理工作奠定基礎(chǔ)。最后要在企業(yè)形成崇尚科學(xué),按科學(xué)規(guī)律辦事的風(fēng)氣,克服僥幸心理,杜絕冒險(xiǎn)蠻干,倡導(dǎo)“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想,使尊章守紀(jì)成為員工的自覺行為。
結(jié)合目前的實(shí)際情況,各項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目經(jīng)理)實(shí)際是安全生產(chǎn)管理的實(shí)施人與責(zé)任人,同時(shí)也是人力資本利潤的直接受益者。所以項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目經(jīng)理)有責(zé)任履行國家有關(guān)法規(guī)、落實(shí)地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度,結(jié)合施工過程中各個(gè)階段的實(shí)際情況,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育。例如,在項(xiàng)目部設(shè)置安全教育宣傳欄,注意宣傳的內(nèi)容要多樣化,更新的周期不要過長;項(xiàng)目部在每道工序之前除了對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)交底外,還要堅(jiān)持對(duì)其進(jìn)行安全交底。安全教育是安全管理的重要環(huán)節(jié),因此項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目經(jīng)理)則必須成為人力資本的第三投資人,根據(jù)政府與企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)定與目標(biāo),制定切合工程實(shí)際的、行之有效的安全生產(chǎn)管理計(jì)劃,建立起與之相適應(yīng)的管理架構(gòu),投入人力、物力進(jìn)行落實(shí),從而達(dá)到提高全員的安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
5、實(shí)現(xiàn)有效溝通是安全生產(chǎn)管理的保證
現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流,而且它將成為未來21世紀(jì)管理非常重要的內(nèi)容之一。人本原理強(qiáng)調(diào)人與人之間的溝通,也即“通人”。每個(gè)組織內(nèi)部,每一個(gè)施工企業(yè)及施工隊(duì)伍都是由形形色色的人構(gòu)成一個(gè)紛繁復(fù)雜的人際關(guān)系群體,上、下級(jí)之間,同事之間若不能進(jìn)行正常的思想信息交流,則會(huì)使組織信息鏈條中斷,人員之間的關(guān)系疏遠(yuǎn),組織內(nèi)部就不可能有團(tuán)隊(duì)精神的產(chǎn)生。很難想象,一個(gè)人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能做好安全管理工作。所以分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關(guān)系,如何在組織內(nèi)部進(jìn)行有效溝通,已成為當(dāng)前和未來“科學(xué)管理”的重要內(nèi)容,也是安全生產(chǎn)管理的保證。
管理通常被視為各個(gè)部屬進(jìn)行溝通的過程,例如,三級(jí)安全教育。它要求安全生產(chǎn)管理人員必須不斷地去找尋各級(jí)員工所需要的信息,以及探查他們對(duì)其本身工作及施工現(xiàn)場環(huán)境所具有的看法,然后還要使各級(jí)員工知曉企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理部正在進(jìn)行哪些安全生產(chǎn)管理活動(dòng),并讓員工參與相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理措施的決策。在這過程中,管理者所做的每一件事都包含著溝通,因此對(duì)安全管理者來說,有效溝通不容忽視。眾所周知,在溝通過程中,信息存在失真的可能性,那么管理者要利用各種技巧克服溝通障礙。
在上行溝通中,企業(yè)首先要建立健康、暢通的安全投訴機(jī)制,培養(yǎng)良好的上下級(jí)關(guān)系,然后讓上級(jí)了解和掌握下級(jí)人員對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見,從而使上級(jí)管理人員能迅速采取措施來消除當(dāng)前存在的安全隱患。這樣做有另外一個(gè)好處就是員工直接坦白地向上級(jí)說出心中的想法,可以使他們?cè)诰o張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。在這過程中,管理者要積極傾聽,不時(shí)地運(yùn)用反饋,在遇到情緒波動(dòng)的時(shí)候要注意自我抑制,最好暫停進(jìn)一步的溝通直到恢復(fù)平靜?？傊M量保證信息的真實(shí)性。
在下行溝通中,通常是由安全員傳到各施工班組、生產(chǎn)工人。實(shí)現(xiàn)有效的下行溝通,需要建立健全的安全教育和班前會(huì)制度,言簡意賅地向施工班組、生產(chǎn)工人傳達(dá)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施及知識(shí),這有助于管理階層的決策和控制,并減少違章現(xiàn)象的產(chǎn)生與安全隱患的出現(xiàn)。
在平行溝通中,多數(shù)是指工地專職安全員與施工員之間的溝通、施工班組長之間的溝通。這種溝通彌補(bǔ)了其他溝通的不足,能減少?zèng)_突,使各工序之間、各工種之間在工作上能密切配合,防止意外事故的產(chǎn)生。為了增進(jìn)友誼,實(shí)現(xiàn)有效溝通,項(xiàng)目經(jīng)理部要盡量多組織一些文娛活動(dòng),培訓(xùn)員工的團(tuán)隊(duì)合作精神。
而在非正式溝通中,由于它一方面滿足了員工的需求,另一方面彌補(bǔ)了正式溝通的不足,并且?guī)в幸环N隨意性和靈活性,而沒有一個(gè)固定的模式或方法,因此它要求安全生產(chǎn)管理人員要在日常人際交往活動(dòng)中,把握分寸,適時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施、知識(shí)及技能等方面的信息傳遞給對(duì)方;同時(shí),相互交流思想,減少心理上的隔閡,了解和掌握他們當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見;這樣將有利于安全生產(chǎn)管理工作開展與落實(shí)。當(dāng)然,這也是建筑施工安全生產(chǎn)管理人員的更高層次的要求。
綜上所述,建筑施工企業(yè)要提升自我競爭力,必須重視安全生產(chǎn)管理。要做好安全生產(chǎn)管理工作就必須需要考慮人力、物力、財(cái)力等諸多因素,而其中最重要的是人的因素。在安全生產(chǎn)管理中運(yùn)用人本原理恰好說明了這一點(diǎn)。人本管理是一種思想理論體系,在運(yùn)用中它主要體現(xiàn)在如何識(shí)人、勵(lì)人、育人和通人。四者是一個(gè)有機(jī)整體,識(shí)人是關(guān)鍵,勵(lì)人是前提,育人是基礎(chǔ),通人是保證,它們關(guān)系密切,不可分割。在實(shí)踐中,運(yùn)用人本原理指導(dǎo)我們的工作,對(duì)提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平,進(jìn)行管理方法的創(chuàng)新,具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義,更重要的是有利于企業(yè)和員工共同發(fā)展,有利于企業(yè)的目標(biāo)與組織成員的個(gè)人目標(biāo)共同實(shí)現(xiàn)。
