第1篇 電力安全管理主要措施
根據我國電力施工企業(yè)施工安全管理的經驗和事故預防的要求,應重點抓好如下措施。
一、編制安全技術措施計劃和安全施工措施
搞好安全施工是電力施工企業(yè)的第一任務,為此,必須首先編制好安全技術措施計劃和安全施工措施。
1.安全技術措施計劃
電力施工企業(yè)及其工程項目部,應由主管生產的領導和總工程師組織,以經營計劃部門和安全管理部門為主,其它有關部門參加,根據國家有關規(guī)定及安全施工的實際需要,編制年度或單位工程安全技術措施計劃,并逐級上報,由企業(yè)行政正職審批后執(zhí)行。
安全技術措施計劃編制的范圍應包括以改善勞動條件,防止工傷事故,預防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術措施和設施,以及安全宣傳教育,安全技術開發(fā)研制、驗所需的器材、設備、資料等。
安全技術措施計劃,經企業(yè)領導審批后,應與施工計劃同時下達,同等考核。各職能部門和專業(yè)施工處,應在分管范圍內組織實施,安全管理部門負責監(jiān)督。
2.安全施工措施
工程項目的一切施工活動必須要有書面的作業(yè)指導書(送變電工程的一切施工活動還必須要有安全施工作業(yè)票),作業(yè)指導書中必須有專題的安全施工措施,并在施工前向所有的施工人員進行交底,在交底記錄上簽字認可。無安全施工措施和沒有進行交底的,不準進行開工。
一般項目的安全施工措施須經施工處專責工程師審查批準由班組技術員交底后實施。
重要的臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種交叉等施工項目的安全施工措施須經施工技術、安全監(jiān)督等部門審查,總工程師批準,由班組技術員或施工處專責工程師交底后執(zhí)行。
重大的起重、運輸作業(yè),特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危險作業(yè)項目的安全施工措施及方案,須經施工技術、機械管理部門和安全監(jiān)督部門審查,經總工程師批準,由施工處專責工程師交底并辦理安全施工作業(yè)票(不包括送變電工程)后執(zhí)行。送變電工程安全施工作業(yè)票,由施工負責人填寫,經施工隊(班組)技術員和安全員審查,由施工隊長(班組長)簽發(fā)后執(zhí)行。
施工技術人員編制的作業(yè)指導書及安全施工措施,應符合下列要求:
(1)針對項目施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)節(jié)與對策。
(2)明確作業(yè)方法、流程及操作要領。
(3)根據人員和機械配備情況,提出保證安全的措施。
(4)針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件,提出安全防護和文明施工的標準。
(5)提出出現危險及緊急情況時的針對性預防與應急措施。
編制人員、施工人員均應參加安全交底,并填寫安全交底記錄。作業(yè)過程需要變更措施和方案,必須經原審批人員同意,并有書面簽證。
對于相同施工項目的重復施工,技術人員應重新根據人員、機械、環(huán)境等條件,完善措施,重新報批,重新交底。
二、抓好班組的安全教育培訓工作
電力施工企業(yè)的安全教育培訓工作,實行逐級負責制。確保全體人員受到應有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應的安全與健康知識、安全素質和環(huán)境保護知識的教育、培訓。
施工企業(yè)技術人員、管理人員、班組長、專職安全管理人員的安全教育、培訓與考試應由總工程師負責,在人事教育部門和安全管理部門的配合下,每兩年進行一次。
在每年年初和新工程開工前,應組織參加施工活動的全體人員進行一次安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度的學習、考試與取證,做到持證上崗工作。
對新入廠的人員(包括正式工、合同工、臨時工、代培工,實習和參加勞動的學生以及聘用的其他人員等)應進行不少于40個課時的三級安全教育培訓,經考試合格后,持證上崗工作。
三級安全教育培訓是指公司級(工程項目部)、施工處級(專業(yè)工地、施工隊、專業(yè)公司)、班組級。
班組級安全教育培訓的主要內容是:
本班組、工種安全施工特點、狀況:施工范圍所使用工、器具的性能和操作要領;作業(yè)環(huán)境、危險源的控制措施及個人防護要求、文明施工要求。
送變電、水電施工企業(yè)臨時招用的當地民工在施工前,必須有施工負責人講解工作范圍、安全注意事項和操作方法,宣講安全施工作業(yè)票和安全監(jiān)護制度,并做好安全監(jiān)護工作。
對從事電氣、起重、司爐、焊接、爆破、爆壓、特殊高處作業(yè)人員和架子工、廠內機動車駕駛員、機械操作工及接觸易燃、易爆、有害氣體、射線、劇毒等特殊工種作業(yè)人員,必須經過有關主管部門的培訓取證后,方可上崗工作。
對施工中采用新技術、新工藝、新機械,以及職工調換工種等,必須進行適應新操作方法、新崗位的安全技術培訓,經考試合格后方可上崗工作。
對因違章及事故責任而下崗的職工,復工前應進行安全教育、培訓,經考試合格后上崗。
工程項目安全教育培訓,必須使所有施工人員熟練掌握觸電、中毒、外傷等現場急救方法和消防器材的使用方法。
三、建立班組所有人員的安全崗位責任制
班組長是本班組的安全第一責任人,對本班組的安全健康與環(huán)境工作負全面責任。
1.班組長的崗位職責
(1)對本班組人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。
(2)負責組織本班組人員學習與執(zhí)行上級有關安全健康和環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。帶頭遵章守紀,及時糾正并查處違章違紀行為。
(3)認真組織每周一次的安全日活動,及時總結與布置班組安全工作,并做好安全活動記錄。
(4)認真進行每天的“站班會”和班后安全小結。
(5)每天檢查施工場所的安全文明施工情況,督促本班組人員正確使用職業(yè)安全防護用品和用具。
(6)負責進行新入廠人員的第三級安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。
(7)在工程項目開工前,負責組織本班組參加施工的人員接受安全技術交底并簽字。對未簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。
(8)負責本班組施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。對危險作業(yè)的施工點,必須設安全監(jiān)護人。送變電施工企業(yè)的班組長,應負責安全施工作業(yè)票的審批工作。
(9)督促本班組人員進行文明施工,收工時及時清掃整理作業(yè)場所。
(10)貫徹實施安全工作與經濟掛鉤的管理辦法,做到獎罰嚴明。
(11)組織本班組人員分析事故原因,吸取教訓,及時改進班組安全工作。
2.班組技術員的崗位職責
(1)負責本班組的安全技術和環(huán)境保護技術工作。
(2)協助班組長組織本班組人員學習與執(zhí)行上級有關安全健康和環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。
(3)負責一般施工項目安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫(送變電公司的班組技術員應負責安全施工作業(yè)票的審查)以及交底工作,并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。
(4)協助班組長進行安全文明施工檢查和施工項目開工前安全文明施工條件的檢查。
(5)參加本班組的事故調查分析,協助班組長填報事故登記表。
3.施工人員的崗位職責
(1)認真學習有關安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀,不違章作業(yè)。
(2)正確使用職業(yè)安全防護用品、用具,并在使用前進行可靠性檢查。
(3)施工項目開工前,認真接受安全施工措施交底,并在交底書上簽字。
(4)作業(yè)前檢查工作場所,做好安全防護措施,以確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。下班前及時清掃整理作業(yè)場所。
(5)不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設備及工器具。
(6)正確使用與愛護安全設施,未經施工處專職安全員批準,不得拆除或挪用安全設施。
(7)施工中發(fā)現不安全問題應妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經安全交底的施工項目,有權拒絕施工并可越級報告。有權制止他人違章:有權拒絕違章指揮;對危害生命安全和健康的行為,有權提出批評、檢舉和控告。
(8)認真參加安全活動,積極提出改進安全工作的建議。
(9)發(fā)生人身事故時應立即搶救受傷者,保護好事故現場并及時報告;調查事故時必須如實反映情況;分析事故時應積極提出改進意見和防范措施。
四、開展安全檢查活動
安全檢查的目的是發(fā)現隱患,落實整改措施,消除隱患,克服不安全因素,做到防患于未然。
1.安全檢查的方法
要進行安全檢查必須先成立一個安全檢查小組,配備適當的力量。規(guī)模、范圍較大的檢查組,應由企業(yè)領導帶隊,由有關科室的負責人、工程技術人員和有經驗的老工人參加,深入施工現場,發(fā)動群眾進行檢查。如是專業(yè)檢查可由專業(yè)科室牽頭進行。檢查前,施工處(隊)、班組應先發(fā)動群眾進行自查,形成群眾性的檢查不安全因素的活動,只要把自查、自檢、互查與互檢和上下檢查結合起來,才能達到較好的效果。
檢查一般采用現場檢查、召開匯報會、座談會、調查會和個別談話等形式進行。全公司性安全檢查一般每季度進行一次。項目工地每季度至少進行一次。專業(yè)施工處(隊)每月進行一次安全檢查;班組實行每日安全巡查制度。
安全檢查可分為一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等方式進行。
2.安全檢查的內容
安全檢查的內容主要是查思想、查制度、查管理、查隱患、查安全設施。
(1)查思想。查各級領導對安全生產的認識和態(tài)度。指出領導在班組安全管理工作中的缺點和不足。檢查“安全生產、人人有責”的思想是否得到了真正的落實。
(2)查制度、查管理。查企業(yè)領導是否把安全生產工作擺上了議事日程;檢查企業(yè)主要負責人和生產技術負責人是否抓安全生產工作,檢查“五同時”的要求是否得到落實(計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時,計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作)。查安全網、安全日活動是否正常;查工人群眾是否參與了安全生產管理活動:查各工種的安全操作規(guī)程和崗位責任制的執(zhí)行情況:查安全信息是否能迅速傳達到班組。通過檢查,評價規(guī)章制度是否有效執(zhí)行。
(3)查事故隱患、查安全設施。深入施工現場,檢查施工現場的勞動條件、安全設施是否符合要求;查易燃易爆、有毒有害物質的存放和防護設施是否符合安全要求;查鍋爐、壓力容器、氣瓶的使用和管理是否符合其安全技術監(jiān)察規(guī)程的要求;查孔洞、平臺梯、通道是否符合要求,查消防器材是否按照規(guī)定放置并進行定期檢查更換:查安全工器具是否進行定期檢查試驗、登記制度的執(zhí)行情況等。查安全教育培訓情況。
安全檢查是一種發(fā)現事故隱患的手段,選擇和落實改進措施,消除隱患,克服不安全因素,做到安全生產才是目的。對在安全檢查中查出的事故隱患要及時整改,限于物質條件不能進行及時整改的,要定出措施、定出時間、定出負責人,納入安全技術措施計劃,有步驟、有計劃的限期解決。
第2篇 電力企業(yè)安全管理中應關注的幾個問題
〔摘 要〕 針對電力生產事故時有發(fā)生、人員責任事故屢禁不止的現狀，提出了安全管理工作應關注的幾個問題：狠抓責任制的落實和安全文化的建設，提高職工的安全意識；加大培訓和考核力度，提高職工的安全技能；重視查評問題的整改，提高電網和設備健康水平；制訂應急預案，減少事故危害；通過持續(xù)改進，提高安全管理的有效性和針對性。
〔關鍵詞〕 安全管理；安全意識；技能培訓；事故預案
電力生產的特點及其在國民經濟中的基礎地位決定了安全生產在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產，新中國的電力企業(yè)經過幾十年的實踐與總結，已形成了一整套系統(tǒng)而規(guī)范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產事故仍時有發(fā)生，人員責任事故仍屢禁不止。針對這種情況，筆者通過對電力企業(yè)安全管理工作的分析，提出目前安全管理中應關注的幾個問題。
1 落實安全生產責任制，強化“安全第一”的意識
各級領導和人員，在思想上要牢固樹立“安全第一”的意識，在行動上要嚴格落實崗位安全責任。事故統(tǒng)計分析表明，在人員責任事故中，由于責任心不強而引發(fā)的約占80%。因此，提高各級人員的安全責任意識應成為安全管理工作的首要任務。這就要求：
(1) 健全、完善各崗位安全生產責任制，明確各級人員安全責任。目前，電力企業(yè)制訂的《安全生產責任制》往往對企業(yè)領導、職能部門及基層單位的安全責任有明確的規(guī)定，而對職能部門的各個崗位、班組及個人的安全責任沒有詳細的規(guī)定。因此，要根據每個崗位在生產中所承擔的安全責任，修訂、完善本部門、本單位的安全生產責任制，切實將安全目標和安全責任分解到班組、落實到個人，確保安全生產“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”；
(2) 定期檢查各級人員，特別是單位主要負責人履行崗位安全生產責任的情況，并嚴格執(zhí)行考核制度。安全生產的實踐證明，搞好安全生產工作的關鍵在各級領導，核心在主要負責人。因此，單位主要負責人一定要認清自己的責任和使命，真正把安全放在一切工作的首位，把主要精力放在本單位的安全工作上，放在安全工作的組織和協調上，放在安全目標的完成上，從而形成“一級對一級考核、一級對一級負責”的安全生產機制；
(3) 堅持從嚴管理、從嚴要求、從嚴考核。對事故和未遂要按照“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則，依據《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》，對照《安全生產獎懲規(guī)定》，嚴肅處理。倡導“安全生產得之于嚴、失之于寬”，營造“從嚴要求，從嚴考核”的安全管理氛圍。
2 建設安全文化，營造良好安全氛圍
安全生產的主體是人，安全生產的實現要靠人來完成。因此，企業(yè)必須加強安全文化的建設，樹立“以人為本”的管理理念，不斷提高職工的安全觀念、安全意識和行為規(guī)范，營造良好的安全氛圍，解決安全工作深層次的問題。這就要求：
(1) 堅持把保護員工生命安全和健康作為企業(yè)工作的出發(fā)點和立足點，為員工提供良好的教育和發(fā)展機會，創(chuàng)造心情舒暢、關系順暢的軟環(huán)境和工作條件完備的硬環(huán)境；
(2) 引導、教育職工遵章守紀的法律意識，始終牢記“事故源于隱患，隱患出自違章”的經驗總結，規(guī)范工作行為；
(3) 加強安全警示教育，樹立安全生產榜樣，不斷提高員工的安全憂患意識和做好安全工作的信心，不僅要通過企業(yè)內外事故的剖析，而且要建立電力生產事故警示教育室，展示惡性事故發(fā)生現場及當事人的照片，用血的教訓來喚起員工對安全生產的責任心和自覺性。同時，要及時對安全生產做得好的單位和個人進行表彰，分析、總結并推廣他們的有效做法和成功經驗。
先進安全文化的建設，非一朝一夕可成，需要不斷地實踐、不斷地總結、不斷地完善。
3 加大培訓力度，盡快提高職工的安全技能
在電網不斷發(fā)展、技術不斷更新的形勢下，作業(yè)人員安全技能的提高已迫在眉睫。根據電力企業(yè)目前作業(yè)人員的文化水平、技術素質情況，以及常規(guī)培訓側重理論和考證培訓的現狀，應加大現場作業(yè)技能的培訓力度，盡快提高作業(yè)人員的安全技能。在這方面應當做到：
(1) 實行崗位競爭和績效考核，通過加深憂患意識和競爭壓力，促使作業(yè)人員刻苦學習、勤奮工作。通過在學習中實踐、在實踐中學習，不斷積累知識、增加才干、提高技能；
(2) 加強脫產培訓和現場實踐，為作業(yè)人員創(chuàng)造良好的培訓環(huán)境。要克服以往培訓內容大眾化的弊病，根據各專業(yè)、各工種的不同特點進行區(qū)別培訓。要注重現場實踐的培訓，增加培訓的實用性。最重要的是，要嚴格培訓結業(yè)的考試考核，防止考試考核人人過關，使培訓工作流于形式，并促使被培訓人員把時間和精力都放在學習上，放在安全技能的提高上，切實提高培訓工作的實效。
4 重視查評整改，提高電網和設備的健康水平
開展安全性評價工作，對人、機、環(huán)境及安全管理本質安全化進行量化評估，全面查找安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對查評問題進行有效整改，是不斷提高設備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實安全生產基礎、確保電網安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實，重在整改”。因此，電力企業(yè)要加大對查評問題的整改力度，要結合大修、改造項目，制定整改計劃，落實整改費用，明確責任部門和責任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強監(jiān)視、采取措施，確?？煽?、在控。同時，要與春季、迎峰度夏、秋季、冬季安全大檢查相結合，并進行持續(xù)改進，實現動態(tài)、長效管理。
5 以新的理論和方法來提高安全管理的有效性
電網在壯大，技術在發(fā)展，改革在深化，安全管理的理論和方法更應創(chuàng)新。近年來，安全管理的理論、方法有了很大的發(fā)展，如安全性評價、危險點分析與預控、安全健康環(huán)境質量管理體系、標準化作業(yè)、設備評估等。這些理論和方法，在安全生產中起了重要作用。今后還應對現已使用的安全管理理論和方法加以總結、完善，并研究和學習更新的理論和方法。
安全生產是一項長期艱苦的工作，一項系統(tǒng)工程，安全生產中出現問題不是靠一二個先進理論就能解決的。因此，電力企業(yè)仍須堅持已有的有效管理方法，牢記“安全第一，預防為主”的方針，落實以各單位行政正職為第一責任人的安全生產責任制，發(fā)揮好安全生產保障和監(jiān)督體系的作用，不斷用先進的安全理論和方法來提高安全管理的有效性。
6 制訂事故應急處理預案和快速反應機制
“安全第一，預防為主”是電力安全生產的基本方針?！邦A防為主”，即超前做好預防工作，發(fā)現問題、采取措施、消除隱患，避免事故發(fā)生。但在實際工作中，事故仍不斷發(fā)生，究其原因，一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網設備的運行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞事故防不勝防。因此，電力企業(yè)應樹立風險憂患意識，制訂事故應急處理預案和快速反應機制，把問題設想得復雜些，后果設想得嚴重些，措施考慮得周全些。
7 注重調查研究，不斷調整管理思路和工作方法
基層班組和施工現場是安全生產工作的重點，也是安全生產管理工作的最終落腳點。因此，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構成和施工現場的變化而調整，以達到目標明確、措施得力、工作有效。電力企業(yè)分布在全國各地，由于地理環(huán)境、地域文化、人員素質的差異，各電力企業(yè)在安全生產的管理方法、現場施工的作業(yè)習慣上存在很大的差別。因此，需要深入基層開展調查研究，掌握基層安全生產的真實情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結基層單位好的經驗和做法，有針對性地加強企業(yè)的安全管理工作。
第3篇 在電力安全管理中推廣國際認證的構想
〔摘 要〕 “安全第一，預防為主”是我國電力公司安全管理的核心。安全包括環(huán)境安全，也包括公司對員工各種權益的安全保障。iso14001是對企業(yè)環(huán)境安全的國際認證，它強調以預防為主；sa8000是對企業(yè)維護員工權益好壞的國際認證，它強調以人為本。國際認證具有非強制性特征，是安全生產法治秩序建設的有益補充。這種自愿性認證在我國電力安全管理中必將得到進一步的推廣與發(fā)展。
〔關鍵詞〕 國際認證；安全管理；非強制性；推廣
電力公司的安全管理主要在于2個大的層次：其一，環(huán)境安全。包括企業(yè)的工作環(huán)境安全和周邊環(huán)境安全，也包括全球生態(tài)環(huán)境安全；其二，員工權益安全，這主要指電力公司對內部員工權益的安全保障。環(huán)境安全和員工安全是當前全球性的熱點問題，國際認證iso14001和sa8000在這方面的研究成果值得借鑒并運用于電力安全的管理中。
1 兩種國際認證的概述
1.1 iso14001標準是為環(huán)境安全而創(chuàng)設的標準
iso14001是國際標準化組織（iso組織）于1996年正式頒布的環(huán)境管理體系認證。iso14001提供了一個科學的、完整的環(huán)境管理體系模式，按其要求所建立的環(huán)境管理體系是一個系統(tǒng)化、程序化和文件化的管理體系。它也強調預防為主，強調對法律、法規(guī)的符合性，強調滿足相關方的需求，切實做到經濟發(fā)展與環(huán)境保護同步，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
1.2 sa8000是為保障員工權益而創(chuàng)設的社會責任標準
sa8000(social accountability 8000)標準，是sai(social accountability international)咨詢委員會負責起草的社會責任國際標準，是全球第一個可用于第三方認證的社會責任國際標準，其宗旨是為了保護人類的基本權益，希望通過有道德的采購活動改善全球工人的工作條件，最終達到公平而體面的工作條件。
以上2個國際認證標準的認證范圍不同，iso14001標準認證企業(yè)是否達到環(huán)境安全保護的要求；sa8000標準認證企業(yè)是否對其員工給予了足夠的安全保護。而這2種安全認證是相輔相成不可分離的。
2 iso14001和sa8000的共同特點
筆者認為iso14001與sa8000的主要共同點在于以下4個方面：
(1) 人本理念。sa8000強調員工的尊嚴，引導企業(yè)給予員工人性的關懷。iso14001的根本目的也就是給人類創(chuàng)造健康的、和諧的生存環(huán)境，體現了對人的尊重；
(2) 預防為主。iso14001強調保護環(huán)境以預防為主，其整個運行模式都是從預防角度來設計的。sa8000作為社會責任標準也是從預防角度來保護員工免受企業(yè)主不道德用工行為的侵害；
(3) 非強制性。iso14001和sa8000都是通過自愿性環(huán)境協議和社會責任協議等非強制性措施督促企業(yè)進行自我約束。這種管理體系的實施是企業(yè)迫于綠色市場壓力、規(guī)避環(huán)境風險的自覺行為，而不是政府的強制性結果。特別引人注目的是20世紀90年代以來，西方發(fā)達國家廣泛適用的自愿性環(huán)境協議。它是指政府與企業(yè)或行業(yè)團體組織之間的一種非法定的協議，要求企業(yè)通過自我檢查、自我報告、自我防范、自我糾正等手段進行自我約束，同時明確企業(yè)的責任及社會公眾知悉的權利，旨在改善環(huán)境質量或提高自然資源的有效利用。這種采用自愿性協議和非強制性措施來解決經濟環(huán)境安全問題的方式日益成為一種世界性的潮流；
(4) 激勵措施?；陬A防性和自愿性2個特征，iso14001和sa8000并不對違規(guī)企業(yè)采取強制性措施，而是通過給予符合標準的企業(yè)以榮譽、品牌、訂單和市場機會等獎賞來激勵他們承擔社會責任。成功的典范對后來者又起到了榜樣效應。
3 推廣國際認證的必要性和主要障礙
3.1 必要性
(1) 電力行業(yè)條件好，適宜推廣。我國電力公司多為國營或國資控股企業(yè)，資產優(yōu)良，效益穩(wěn)定良好，經營管理也相對規(guī)范化、標準化，具有推廣國際認證的較好硬件基礎。
(2) 作為國民經濟支柱產業(yè)，應起帶頭作用。電力行業(yè)是我國國民經濟的支柱產業(yè)，在國際市場的開發(fā)、社會責任的承擔、樹立國際品牌和國際形象方面應起帶頭作用，也應起支柱作用。
(3) 市場經濟發(fā)展的需要。市場經濟就是法治經濟，法治經濟要求市場經濟主體不但要遵守國家強制性法律法規(guī)，也應遵守司法領域中的“意志自治”原則和“公序良俗”原則，即包括基于自愿性和非強制性的國際認證。
(4) 面向世界，創(chuàng)建國際一流企業(yè)的需要。中國企業(yè)走向世界是經濟發(fā)展的大勢所趨，電力企業(yè)作為國內最有實力的企業(yè)群體之一，必然要走向世界，創(chuàng)建一批國際一流的企業(yè)。而國際認證是電力企業(yè)博弈國際市場的籌碼，不能缺少。
3.2 主要障礙
(1) 強制性措施的非適應性。我國對企業(yè)的宏觀管理以直控型政策法規(guī)管制與行政命令為主。政府傾向于采用強制標準、頒發(fā)許可證、重審批而輕監(jiān)督、嚴厲制裁違法等“硬性”規(guī)則，這些強制措施已顯現出其與市場經濟的非適應性。
(2) 經濟措施少，靈活性差。我國經濟轉軌為時不長，市場發(fā)育尚未成熟。目前的環(huán)境管理狀況仍然是以行政命令和控制性環(huán)境法規(guī)為主，經濟手段應用較少，且效率不高，自愿性環(huán)境措施幾乎空白，經濟上的激勵措施也很少運用。
(3) 安全生產法治秩序有待建設。我國安全生產管理尚未建立完善有效的法治秩序，為此，2004年首次在《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》中提出了“三步走”的安全生產奮斗目標，其中第二步“到2023年初步形成規(guī)范完善的安全生產法治秩序”是“三步走”奮斗目標承上啟下的核心。一方面，安全管理需要接受法律的治理，即建設安全生產法治秩序，法律通過強制性規(guī)范確定的是企業(yè)的最低法定義務和法律責任。另一方面，在法律規(guī)范最后底線以外，屬于更高層次的對企業(yè)道德或社會責任方面的標準要求，則在國際認證等非強制性規(guī)范調整范圍之列。雖然這種認證不具有強制性，但卻直接關系到企業(yè)在國際社會中承擔社會責任形象的好壞，并在戰(zhàn)略層面上影響企業(yè)的國際經營效益。顯然，非強制性的國際認證的應用與推廣是完善安全生產法治秩序的有益補充，而完善的安全生產法制秩序又是在電力安全管理中推廣國際認證的保障，二者相互促進，不可分割。因此，建設安全生產法治秩序是在電力安全管理中推廣國際認證的不可或缺的條件之一。
4 對國際認證的幾點建議
(1) 積極申請國際認證，并參與國際組織及其相關規(guī)則的制定。在員工權益安全保障方面，我國電力公司的職工所享有的待遇標準完全符合sa8000標準，甚至很多方面遠高于sa8000標準。電力公司應認識到自己的長處，主動申請sa8000標準認證，以提高公司負責任的國際形象，創(chuàng)立品牌效應，打入國際市場。
(2) 建設電力安全生產法治秩序。電力企業(yè)應積極響應國務院《決定》中“三步走”的戰(zhàn)略指導，建設電力安全生產法治秩序。安全生產法治秩序的建設將為國際認證的應用與推廣奠定基礎，提升電力企業(yè)的國際競爭力。
(3) 鼓勵運用經濟激勵手段。追求股東利益最大化是公司經營的核心理念，趨利的本能決定了采用經濟的利導方式能夠起到事半功倍的效果。因此，可在電力安全生產中采用目標激勵、責任激勵和情感激勵等多種方式調動員工的積極性和創(chuàng)造性。
(4) 推行清潔電力生產。1992年聯合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過的《21世紀議程》，明確企業(yè)實踐可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體途徑是實施清潔生產?！吨袊?1世紀議程》對清潔生產具體界定為既可滿足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并保護環(huán)境的實用生產方法和措施。其實質是一種物料和能源消耗最少的人類生產活動的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產過程中，已日益成為今后電力生產的主導方向。清潔電力生產實際體現了經濟效益、環(huán)境效益和社會效益在可持續(xù)發(fā)展進程中的統(tǒng)一。
(5) 樹立電力企業(yè)環(huán)保的良好形象，推廣電力環(huán)保標志。宣傳綠色生產和服務以及電力公司其它有利于環(huán)境的活動，做好企業(yè)與消費者的溝通，樹立電力企業(yè)良好的環(huán)保形象。
(6) 社會效益與經濟效益并重。電力企業(yè)的效益體現在2個方面，一是社會效益，二是企業(yè)自身的經濟效益。從社會效益來說，它標志著一個企業(yè)的形象。電力企業(yè)只有安全、可靠、穩(wěn)定、優(yōu)質地供電，才能給廣大用戶帶來效益，從而給整個社會帶來效益，促進國民經濟的發(fā)展。
總之，在電力行業(yè)中大力推廣和應用非強制性的國際認證是對安全生產法治秩序建設的有益補充，是現代企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略的需要。同時，也是國民經濟可持續(xù)發(fā)展的需要。我國電力企業(yè)中已有一些率先通過了系列國際認證，這種自愿性認證在我國必將得到進一步的推廣與發(fā)展。
第4篇 電力工程安全、文明施工管理
1 編制依據
1.1 國家關于安全生產工作的有關法令、法規(guī)和政策。
1.2國家電網公司和xx省電力公司關于安全管理的有關制度和規(guī)定。
1.3電力建設安全管理規(guī)定。
1.4電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定。
1.5工程合同有關條款及規(guī)定。
2安全目標：堅持“安全第一、預防為主”的方針，本工程安全生產工作的總體目標是努力實現人身傷亡事故“零目標”，杜絕以下事故：
杜絕人身死亡事故；
杜絕重大施工機械設備損壞事故；
杜絕重大火災事故；
杜絕負主要責任的重大交通事故；
杜絕重大垮（坍）塌事故；
杜絕3人及以上重傷事故，千人輕傷負傷率≤6‰；
杜絕交叉跨（穿）越停電施工引起的人身傷亡和負主要責任的電網大面積停電事故；
3 安全管理職責
3.1 指揮部
3.1.1 指揮部應編制建設項目安全管理手冊，對工程建設的安全、文明施工進行總體監(jiān)督和管理，督促監(jiān)督施工承包商履行合同規(guī)定的有關安全職責和義務。
3.1.2 由指揮部、監(jiān)理、施工承包商等單位第一安全責任人組成“現場安全管理委員會”，施工單位應成立“文明施工領導小組”，領導工程建設安全生產和文明施工管理工作。
3.2 監(jiān)理
3.2.1 履行合同委托范圍的安全職責權限，負責施工現場的安全和現場文明施工的控制和旁站監(jiān)理工作。監(jiān)督施工承包商的安全和文明施工管理工作，對違章行為提出糾正及整改意見。
3.2.2 審查、核準施工承包商的施工技術方案、作業(yè)指導書中的安全措施。
3.3 施工承包商
3.3.1 制定各級人員的安全職責并在工程項目中實施。
3.3.2 對施工全過程的安全施工、文明施工負責，對安全負有保證職責。
3.3.3 接受監(jiān)理和指揮部的安全管理監(jiān)督。
4 安全管理內容
4.1 安全監(jiān)察機構
施工承包商應根據有關規(guī)定要求，成立施工安全監(jiān)察機構，并于工程開工前，報監(jiān)理和指揮部備案。
4.2 施工的安全管理
4.2.1 施工承包商必須編制行之有效的安全保證體系、安全技術和安全施工措施。
4.2.2 施工承包商編制的重大施工、帶電或臨近帶電設備作業(yè)、大件運輸方案和作業(yè)指導書必須制定安全措施，符合編、審、批程序和時效。
4.2.3 監(jiān)理審查施工承包商提出的大型安裝、帶電或臨近帶電設備作業(yè)、大件運輸（包括運輸路徑）等重大施工技術方案的組織、安全保證措施等。
4.2.4 用于施工的工器具、設備必須具備合格證明材料和定期安全檢驗、標識，重要承荷設施、繩索、工器具必須做負荷試驗。
4.2.5 嚴格執(zhí)行安全工作票，高處作業(yè)、深坑作業(yè)、爆破作業(yè)、帶電或臨近帶電設備作業(yè)等必須進行安全監(jiān)護制。
4.2.6 合理配備和使用施工安全設施、安全器具、安全防護用品。
4.3 安全檢查
4.3.1 指揮部組織分部工程安全大檢查。
4.3.2 安全檢查中發(fā)現的安全問題，應填寫“安全施工問題通知書”送有關施工承包商限期整改。發(fā)現重大或涉及施工現場安全的問題，應及時采取有效措施防止事故發(fā)生，并同時上報有關主管部門。
4.4 安全工作會議（例會）制度
4.4.1 施工承包商應按有關規(guī)定建立安全工作例會制度，協調、解決安全施工中的具體問題，檢查本單位安全目標管理和安全技術措施計劃是否符合現場實際情況，研究對策提出下一階段的安全工作要求。
4.4.2 安全工作例會形成會議紀要，有完整的記錄并保管存檔。
4.5 對施工分承包商的安全管理
4.1 施工承包商應對施工分包商的安全全面負責，應納入本單位的安全管理中，嚴禁以“包”代管，以“罰”代管。
4.2 施工承包商選擇的分承包商，必須由其安監(jiān)部門和監(jiān)理對分承包商進行安全資質審查。
4.3 施工承包商對分承包商的安全施工負有監(jiān)督、指導、教育、考核的責任。
4.6 安全獎懲及事故處理
4.6.1 施工承包商應制定本工程的安全獎懲制度，對施工現場的安全違章行為進行處罰，對安全方面的好人好事進行表彰、獎勵。
4.6.2 施工承包商對施工期間發(fā)生的各種安全事故，按“三不放過”原則認真進行調查、分析和處理。如發(fā)生重大安全事故，必須及時口頭報告監(jiān)理、指揮部和所在地政府主管部門，24小時內提交書面事故報告。
4.6.3 施工中發(fā)生重大安全事故的調查，由有關主管部門組織和主持；指揮部、監(jiān)理、工程承包商參加并協助調查，配合開展相應工作。
4.6.4 施工單位每月定期編寫安全月報，反映本單位安全體系的運轉情況和施工中存在的安全問題和相應對策，表揚宣傳安全生產和文明施工方面突出的人物和事件。
4.6.5指揮部的生產調度（協調）會、工程簡報、安全月報，監(jiān)理單位的安全月報中都要通報安全和文明施工情況，提出存在的安全問題及限期整改意見。
第5篇 電力施工安全管理措施
'安全第一,預防為主'是電力行業(yè)的基礎方針,該方針簡單概括“安全”在電力行業(yè)的重要性,一切工作都要圍繞安全來進行;“安全生產,以人為本”是生產之根本,一切安全都是以人為本位出發(fā),圍繞人而開展。但當下電力施工安全事故并不不鮮見,究其原因,主要是安全重視不夠、預防工作及安全措施未認真落實,其次是教育培訓得不到加強,諸如職工素質不高、安全意識薄弱、習慣性違章,再者是安全理念和安全氛圍不能營造及構建,現就以上幾方面對施工現場安全管理進行了探討和總結,并強力實施,以確保安全生產事故能真正得到控制。
一、安全第一 全員重視
安全工作無處不在,無時不在。在施工中只要有人就存著安全問題,它不分在地表還是在坑下,不分大單位還是小單位,也就是說安全工作的普遍性要求領導和職員心里要時刻裝著安全,要把安全工作當成份內之事,給予高度重視。
領導的重視著重體現在:
1、責任,把安全問題納入議事日程;
2、意識,要具有高度的安全敏感;
3、落實,發(fā)現問題就要緊抓不放;
4、督查,要經常親臨現場檢查安全;
5、引導,要善于用典型來抓安全,從正反兩方面來加以引導、啟發(fā)。
從施工管理中發(fā)現,領導不重視或重視不夠或作風漂浮,事故發(fā)生的頻率總要高些。反之,領導重視了,就能起到一個表率作用,就能帶動職工重視安全,把隱患消滅在萌芽中。
職員的安全要著實從實際行動中體現,離開了基層的安防工作,一切上層工作都失去了意義。
二、預防為主 防范杜絕
安全和生產是一對與生俱來的矛盾,不可避免也不可回避,更要正確對待。我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作,并切實落實相應的安全措施,確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學會在事前抓安全,才能有效地避免事故發(fā)生。
預防為主就是:
1、逐級對職工進行安全教育培訓,要求職工學好技術本領、樹立起安全意識,高度重視安全生產,學會如何做、怎樣做才安全。
2、認真做好事故預想,制定好反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃。
3、警鐘長鳴,要在思想上經常敲響 “不怕一萬,就怕萬一”的安全生產警鐘。安全監(jiān)察人員經常深入生產現場,查隱患,查漏洞,堅決制止“三違”,違章指揮、違章作業(yè)、違章操作。
4、既要講意識,又要講行為、措施。既要堅持執(zhí)行各項安全規(guī)章制度,又要堅持做好例行安全工作,如班前班后會、安全日活動、安全分析會、安全監(jiān)察及安全網例會、安全檢查、安全簡報等。
三、落實到位 責任到人
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因,但有一點是相同的,那就是在現場的安全措施沒有得到很好的落實。因此
1、層層落實,把抓安全工作的著眼點和落腳點放在基層、現場、作業(yè)面、職工群眾當中。只有狠抓落實才能避免事故的發(fā)生。
2、主動管理,嚴格管理,真抓實干。
要求全員從身邊的點滴小事抓起,不放過每一個可疑的環(huán)節(jié),堵塞事故源頭,避免事故發(fā)生。不能做樣子,給上級領導看的。形式上轟轟烈烈,實際上晴蜓點水,沒有觸及到實質問題,結果是自食苦果。
3、健全完善強化安全責任機制。
要有明確的安全生產責任制,要嚴格落實各級領導、各部門、各類人員安全生產責任制。人人都懂得自己的安全責任,形成安全工作有人做,安全工作有人管,對安全生產實行全員、全方位、全過程的管理,真正做到各司其職,各負其責,徹底消除安全死角,清理安全隱患,確保安全生產。
4、安全生產責任制要量化、細化、具體化。
5、健全完善安全責任考核機制。
制定安全生產責任制考核方案,考核要按月度和季度進行,考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則,做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結果要公布于眾,接受監(jiān)督。
考核的目的是為了挽救、愛護職工,避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風險抵押金,目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會,違反那一條就要嚴肅處理,毫不含糊。同時,要大張旗鼓地宣傳,引起職工的高度重視。要引以為戒,從中汲取教訓,把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a的寶貴財富。
6、健全完善安全責任獎罰機制。安全生產工作也需要制訂安全生產監(jiān)督獎罰辦法。
對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的部門和個人給予獎勵,對于安全責任落實差,安全工作搞得差的部門給予處罰,對于在安全生產中做出突出貢獻的部門和領導要給予重獎,對于經常發(fā)生事故的部門和領導或發(fā)生重特大人身傷亡或重大設備損壞事故的部門和領導要給予重罰。在完善安全責任獎罰機制中,要堅持重獎重罰的原則,要認真執(zhí)行安全生產監(jiān)督獎罰辦法,獎要獎得讓別人眼紅,罰要罰得讓本人心痛,通過獎罰機制,把安全責任進一步落到實處。
7、要健全完善安全責任追究機制。
凡是發(fā)生的各類事故,都要按照“四不放過”的原則,認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中,首先要從各級領導責任查起,在查清各級安全第一責任人責任的同時,還要追查分析各類管理干部和專工的安全責任。
四、提高職工素質 強化職工意識
許多事故的發(fā)生,與一線職工的自身素質不高、意識不強有著密切關系。一線職工素質好、意識強,往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之,本可以避免的事故也就發(fā)生了。如:未到時間看回頭炮,導致事故的發(fā)生就是典型的事例,這是操作人員自身素質與意識問題。
因此,須做好如下工作:
1、安全部門要加強培訓,提高一線職工的安全素質,規(guī)范操作。
2、抓基層打基礎,抓紀律反違章,抓現場除隱患,是實現安全生產的百年大計,是減少傷亡的根本措施。
五、杜絕習慣違章,構建安全理念
習慣性違章本身不是小事,而是關系到安全生產的大事。有的員工認為,“戴不戴安全帽,扎不扎安全帶,只是小事一樁,不必小題大做”,因而對嚴格管理有反感,事實上,這些“小事”直接關系到個人的生命安危。在作業(yè)中違反安全規(guī)程的操作方式,往往成為事故的直接誘因,不僅危及人身安全,而且危及設備安全,妨礙電力生產。因此,違章無小事,一切習慣性違章行為,都要切實加以糾正。
習慣性違章是有章不循、明知故犯的行為。行為者往往既熟知安全規(guī)程,又懂得其做法的危害性,但在實際行動中,不顧規(guī)程和危害,按自己認為可行的方式辦事,這就嚴重地削弱了安全規(guī)程的權威性和嚴肅性。
習慣性違章是反復出現的違章行為,消極影響很大,特別是發(fā)生在老工人和領導者身上的習慣性違章行為,將會造成潛移默化的消極影響。有的新員工看到老工人不按規(guī)程的規(guī)定隨意作業(yè),既省事又沒事,也會跟著這么做;有的員工看到領導也有章不循,隨意指揮,就會跟著學、照著做。這樣一代傳一代,使習慣性違章影響面之寬、影響力之長、所造成的危害之大,是不可低估的。對習慣性違章行為,由于人們看得多了習以為常了,根本沒把它當回事,久而久之,對那些不正確的行為習慣失去了警惕。
我們要清楚認識“安全生產源于如履薄冰的危機感和使命感,聽就聽清,走就走到,說就說全,干就干實”的安全理念,深化安全運作意識,讓安全理念成為每個員工的行為習慣。
理念教育是行為養(yǎng)成的前提,讓人接受一種理念不容易,再使它轉化為行為習慣更有難度。所以,要把出發(fā)點放在行為養(yǎng)成上,用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺性。要進一步提高員工、群眾的安全意識,“讓安全成為一種習慣,讓習慣變得更規(guī)范”,將強制性的安全生產變成員工的自覺自愿的自律行為。那么當這種行為變成一種習慣了,就不會有不安全的行為。
把安全理念轉化為一種行為習慣,還要逐步確立起高度的安全責任感。當安全生產成為一種習慣,那么事故是可以預防和避免的。
六、營造安全氛圍
抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄,一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產周到安全生產月到“百日無事故競賽”的全面展開,這幾個時段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個不同時期的共同特點――安全事故高發(fā)期,有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動,營造出“人人講安全,事事講安全,時時講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全,起到了積極的推動作用。
七、設置安全管理機構
作為現場管理,項目經理作為第一安全責任人,在工程開工前,層層簽訂安全生產責任書,與保險公司簽訂保險合同降低安全風險,作好開工前的安全技術交底,并設專職安全工程師,設置機具安檢員、現場隨隊安全員。專職安全工程師須建立安全管理臺賬,并組織安全日活動及事故處理等。機具安檢人員作好每天所用工器具的檢查,不能用的與暫時能用的不能用于工地現場施工,進行收存。隨隊安全員作好每天的施工情況進行摸排總結,并于第二開的工作情況進行預見所在安全節(jié)點,在第二天開工前向施工人員公布須謹慎施工。
八、安全工作薄弱環(huán)節(jié)預測和控制措施
分部工程
危險點預測
控 制 措 施
工
地
運
輸
交通肇事
1、文明開車,模范遵守交通規(guī)則。2、不超載、不超速、不客貨混裝。3、關心駕駛員的身體健康,保持良好的精神狀態(tài)。4、裝車運輸經過檢查。
吊車作業(yè)
1、專人專機,車況不好不作業(yè)。2、吊重、吊幅不超過規(guī)定。3、起重臂下嚴禁站人。
貯存和裝卸
1、材料堆放不超高。2、不在大堆中抽取物料,防止堆物倒塌。
運輸
1、運輸大件物品,如導線等,有可靠的加固措施。在海上二次裝卸運輸安全措施
基礎工程
土方坍塌
1、坑口按規(guī)定放坡,棄土堆放在坑口1米以外,防止土、石墜落坑內傷人。2、保證坑內無積水。
工地雜物傷人
1、及時清理雜物,保持工地整潔,實現文明施工。
爆破施工
1、根據實際土質對用藥量、孔深等進行控制。2、加強爆破警戒,對作業(yè)區(qū)附近的居民、公路及行人及時進行警告與警戒。3、按規(guī)定處理啞炮。
電桿
工程
起吊系統(tǒng)意外
1、按規(guī)定規(guī)格、型號使用工器具。2、工器具進場必須經過試驗檢查,并進行定期檢查,每天使用前作外觀檢查,杜絕不合格品進行起吊系統(tǒng)。3、做到各連接點連接可靠,卸扣、u型環(huán)等螺栓安裝到位。
抱桿升降失衡
1、統(tǒng)一指揮。2、隨時調緊上拉線。3、下拉線未調好、固定,不松抱桿吊繩。
高處墜落
1、在完成吊裝的塔段上不留活鐵與活腳釘。2、登桿作業(yè)一律穿膠底鞋。3、隨時綁好安全帶,安全帶綁在牢固的地方。4、使用符合標準的安全帶。
落物打擊
1、用小繩傳遞對象,杜絕亂拋亂扔。2、桿上使用工具袋裝小型物料,工具袋掛牢。3、較大、較重的物品用絞磨起吊,不用人拽。4、起吊的重物下嚴禁站人。
架線
工程
跨越架
1、按作業(yè)指導書要求搭設跨越架。2、搭、拆時,保持物對帶電體的安全距離,并有專人監(jiān)護。3、放線時,跨越架要有人監(jiān)護。4、跨越架材料符合要求。
高空墜落及落物打擊
1、上塔、上線作業(yè)系好安全帶。2、安全帶系的位置要符合安規(guī)要求。
3、上塔穿膠鞋,隨身帶的工具及材料要裝入工具包。4、不得在高空拋物。
不合理的同時作業(yè)
1、不得在相鄰兩直線桿同一相線上作業(yè)。2、平衡掛線時,同直線桿上同一相線上不得有人作業(yè)。
感應電危害
1、跨越高電壓線路及與高電壓線路平行走線時,架線施工應選擇塔位設接地滑車,牽張機手應站在絕緣物上。2、上線作業(yè)前應先安裝接地。
地錨埋設
地錨規(guī)格、埋深應滿足施工要求,地錨上方回填土應夯實。
其它
施工防火
1、加強用電管理,施工駐地配消防用具且性能完好。2、注意林區(qū)的防火,制定森林防火實施細則,對參加施工人員進行森林防火教育,杜絕火災。
1、不論高低壓設備施工一律嚴格執(zhí)行《供電所作業(yè)票》或《線路第一(二)種工作票》,凡無票工作,無票操作,發(fā)生事故都要追究責任。
2、開好班前班后會,每天的開收工都要開,缺一不可,要有記錄,若不開班前班后會,不認真研究制定安全技術措施的,一經發(fā)現不論后果與否,都將嚴懲不貸。施工中,施工人員要互相關心施工安全。
3、施工期間要加強車輛管理,杜絕發(fā)生交通事故,嚴禁客貨混裝或用汽車做牽引放緊線、立桿等。
4、施工單位要合理編排停電計劃,涉及局掌握的分歧以上線路停電,要及時向局調度提報停電計劃,以便做好統(tǒng)籌安排。
5、每日開工前,現場列隊宣讀工作票、作業(yè)票,負責人要向作業(yè)人員講明現場安全措施布置情況及工藝要求、其它技術要求和施工注意事項等。
6、嚴格停電、驗電、掛地線程序,拉開低壓開關施工的一律掛'禁止合閘有人工作'標示牌,停送電工作要專人負責,操作時要使用合格的安全工器具。
7、現場施工人員必須戴安全帽,安全帽必須系帶,無安全帽保護的一律不準進入施工現場。
8、雇用人員的年齡一般不易超過50周歲,最小不得小于18周歲且身體狀況良好,有妨礙工作的病癥不得雇用。
9、登桿作業(yè)時,登桿人員要使用安全帶,并不得失去安全帶保護,嚴禁將安全帶綁在導線上,登桿前要先檢查各種工具,如:腳扣子、安全帶、手繩等,還要檢查電桿埋深情況,角度桿、終端桿、分歧桿要檢查拉線情況等,沒有安全感的,一律不得登桿,必須采取可靠的安全措施后再登桿。
10、桿上作業(yè),上下傳遞物品一律使用繩子,嚴禁拋投,桿下人員要監(jiān)督桿上人員的作業(yè)情況,要起監(jiān)護作用。
11、嚴禁采用突然剪斷導線的方式放舊線,必須用繩索緩慢進行。
12、架設新線的放線,要有過線滑子,放線中的接頭,要嚴加管理,拽不動的絕不能硬拽,以免刮壞其它設備或建筑物等。緊線時,要有統(tǒng)一指揮和信號,道口要設專人看守,以免刮人。緊線時嚴禁'過牽引',以免造成倒桿斷線傷人事故。
13、換立新桿工作必須統(tǒng)籌安排好,若利用舊桿起新桿,新桿坑與舊桿坑要至少有50公分的保護距離;各種起重工器具要做到充分檢查,包括絞磨、鋼絲繩、抱桿、大繩、各種滑車、緩沖器等,不合格的絕不準用。立放桿應使用專用工具,要有專人指揮,統(tǒng)一信號、統(tǒng)一口令、統(tǒng)一指揮,要采用角度滑子,電桿起立到一定高度時應檢查各部受力情況,杜絕放野桿。
14、涉及到交叉跨越電力線、通訊線路的,必須采取可靠的安全措施后,方可施工,對于同桿架的,必須停電進行,嚴禁帶電進行。
15、施工中要加強用戶自備電源的安全管理,防止由于反送電造成人員傷亡事故,在具有自備電源的分歧線上,必須加掛地線予以封閉。
16、施工中遇有高低壓電容器補償點的,必須進行檢查,在充分放電接地后方可施工。
17、低壓線路施工,必須將零線做好標志(記號),防止380v電壓進戶,而造成不必要的損失。
18、施工車輛的車況要好,駕駛人員情況(駕駛證、行駛證、保險、駕駛人中年齡)須檢查符合要求,并做好詳細檢查記錄,不合格的一律不得進出工地現場,否則出現事故,要追究檢查人和雇用人責任。并不定期對雇用車輛進行檢查。
19、在每天出車前必須對車況進行一次嚴格檢查,特別是載人車輛除每天出車一次檢查外,還要隨時進行檢查,發(fā)現問題立即處理。
20、在工程施工過程中隨時跟蹤安全措施的落實與費用的使用情況,確保了?？顚Ｓ?從而確保了施工現場安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護設施的投入,提高了現場安全施工水平。
21、不斷充實自查內容,擴大自查范圍,對督查發(fā)現的問題認真整改,并舉一反三,實現“自查、整改、提高”的良性循環(huán),全面加強電力基建安全生產工作,建立起建設施工安全管理的長效機制。
22、合理調配人員、機械,加大設備保養(yǎng)力度,已到使用年限的設備要堅決淘汰。
23、設立安全警示牌與標語。
第6篇 工廠電力線路安全運行管理辦法
廠電力線路安全運行管理規(guī)定
1、主題內容和適用范圍
本規(guī)定對高壓電力線路和高壓電纜溝的安全防護措施進行了明確規(guī)定。本規(guī)定適用于全公司有關廠和單位。
2、引用標準
《鋼鐵企業(yè)動力管理條例》。
3、職責
本規(guī)定由公司設備部組織監(jiān)督有關單位貫徹實施。
4、電力線路管轄范圍劃分
所有來自電業(yè)局110kv配電站的10kv高壓電纜由動力廠負責管理與維護,并負責公司與電業(yè)局的電費結算工作。其他電力線路由各所屬單位負責管理與維護。
5、管理內容與方法
為了保證鋼鐵生產正常的進行和供電、輸電線路有較高的可靠性和不間斷性,特制訂本規(guī)定。
5.1未經線路運行單位同意嚴禁在線路上私自接火用電。
5.2在高壓電力線路防護區(qū)內不準種植高種樹木,凡屬危及供電安全的樹木必須伐除,一般樹木與線路邊線距離應持5米以外,如樹木的自然生長高度不超過2米時除外。
5.3嚴禁各種車輛(特別是拖拉機和吊車)碰撞桿塔、拉線、導線和其它供電設備。
5.4禁止利用高壓線路桿塔、拉線栓牲畜及綁掛各種物件(如起重吊鏈等)。
5.5吊車一類機械在架空線路下方圍作業(yè)時,必須采取安全措施。抬桿、轉車時必須有人監(jiān)護。
5.6不準攀登桿塔,不準在高壓電力線路附近放風箏,不準往高壓電力線路上投任何物品。
5.7嚴禁在高壓電力線路防護區(qū)內修建房屋和堆積柴草及易燃、易爆物品。
5.8 嚴禁在高壓電力線路附近放炮、挖溝和取土等作業(yè),如確實需要在高壓線附近進行以上作業(yè),必須事先取得供電部門同意,并采取有效防范措施后方可進行。
5.9任何單位和個人都不準以任何借口拆卸、動用高壓電力線路的螺絲、塔材和拉線等器材。
5.10 未經線路運行單位允許,禁止在桿塔上架各種線路,否則運行單位檢查發(fā)現時,可以隨時斷線拆除,并追查責任。
5.11 電纜溝上禁止堆放各種笨重物件,并不得種樹,如廠容需要在溝上實行綠化時,遇有電纜檢修,電纜維護部門通知綠化部門給予清除,否則因施工需要損壞綠化不負賠償責任。
5.12 禁止電纜溝當排水溝使用,特別是工業(yè)廢水帶有酸性液體嚴禁排入,電纜溝最低處應設有泄水井。
5.13 嚴禁笨重機械如載重車、推土機、大吊車、電鏟等從電纜溝上方通過,如確需時,應采取安全防護措施,并事先通知供電運行單位,如壓壞溝蓋、溝幫,應立即負責修理和賠償。
5.14 新敷設電纜若需利用現電纜溝時,必須經電纜溝運行單位同意后方準敷設。施工完畢后,施工單位負責清理溝內雜物,蓋好溝蓋,抹好溝縫。
5.15 施工單位遇有線路及電纜溝影響施工時,應與線路運行單位聯系協商解決,如發(fā)生主要線路、電纜拆遷,應將方案報設備部審批后執(zhí)行。
5.16 新架線路時,高一級電壓不允許走低一級電壓的電桿,必要時應提出方案報設備部審批。
5.17以上規(guī)定各廠、單位應嚴格執(zhí)行,如有違反者,將根據情節(jié)輕重及造成損失的大小,按章賠償全部修理費用及罰款,罰款由線路運行單位開出清單向違章單位轉帳,不準拒付。
5.18外單位在本廠作業(yè)時,發(fā)生損壞情況,線路運行單位開單向委托外工作業(yè)單位轉帳罰款,由委托外工單位負責結算。
第7篇 電力企業(yè)安全生產管理的對策與建議
1.引言
電力企業(yè)，作為電力能源生產、輸送的重要能源生產行業(yè)，在保證國民生活、經濟發(fā)展、國防建設等各個方面的需求上，有著無可替代的重要意義。在高速發(fā)展的當今社會，恐怕沒有哪一個行業(yè)的發(fā)展、哪一個居民的日常生活，能夠離開電力保障。同時，電力生產的特點，又決定了電力企業(yè)產品-----電能的持續(xù)性和不可保存特性。每一個環(huán)節(jié)出現的不安全因素，都可能導致一場災難性結果的發(fā)生。當前，面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。
2.電力企業(yè)簡述
電力行業(yè)關系國計民生，社會對電力產業(yè)也是加倍關注。電力企業(yè)無論是電廠還是電網基本上是國家資本，但是黨的十六屆三中全會后，電力企業(yè)吸引戰(zhàn)略投資者，吸引外資、民營等各類資本，發(fā)展混合所有制經濟，實現產權多元化已是箭在弦上。同時，加快重組步伐，積極謀劃集團一級上市也是各大集團心照不宣的計劃。產權多元化必然帶來投資、融資的多元化，更多的資金將源源不斷流入電力領域，規(guī)范投資、加強立法已是刻不容緩，電力投資體制改革已經如火如荼。
2.1電力生產的特點
1) 電力生產的整體性。電力系統(tǒng)是由發(fā)電、供電和用電三者緊密連接起來的一個系統(tǒng)，任何一個環(huán)節(jié)配合不好，都會影響電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠和經濟運行。電網中，發(fā)電機、變壓器、高壓輸電線路、配電線路和用電設備形成一個不可分割的整體，缺少那一環(huán)節(jié)，電力生產都不可能完成。同樣，任何設備脫離電網都將失去意義。
2) 電力生產的同時性。發(fā)電、輸電、供電和用電是同時完成的，既不能中斷，又不能儲存，必須是用多少，發(fā)多少，是典型的連續(xù)生產、連續(xù)消費的過程。電能的傳輸速度與光速相同，達到30萬千米/秒(萬km/s)。即使發(fā)電端與用電端相距千萬里，發(fā)、供、用電都是在同一瞬間進行和完成的。
3) 電力生產的隨機性。負荷變化、設備異常情況、電能質量的變化以及事故的發(fā)生，隨時都在變化著，而且發(fā)展迅速，波及面大。因此，在電力生產過程中，需要適時調度，要求適時安全監(jiān)控，隨時跟蹤隨機事件動態(tài)，以保證電能質量及電網安全運行。
電能與國民經濟各部門和人民生活關系密切。因此，對電力系統(tǒng)運行的基本要求是：保證安全可靠的供電；保證良好的電能質量；保證電力系統(tǒng)運行的經濟性；電力生產的核心是安全運行。
2.1.1電力企業(yè)安全生產的內涵
從國家來講，安全生產事關以人為本的執(zhí)政理念，事關構建社會主義和諧社會；從企業(yè)來說，安全生產事關經濟效益的提高，事關企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展；從員工來說，安全事關生命，是人的第一需求。隨著社會發(fā)展和進步，人們對安全的關注越來越強烈。
電力企業(yè)，作為二次能源生產轉換企業(yè)，其生產特點決定了其具有特定的安全生產內涵。
2003年8月14日，美國東部時間16時11分開始，美國東北部電網和加拿大聯合電網發(fā)生了有史以來影響最大的電網停電事故，事故波及美國東部電網和加拿大電網，美國的密西根州、紐約州、新澤西州、馬薩諸塞等八個州和加拿大的安大略、魁北克省都受到了嚴重的影響。事故共計損失負荷6180萬kw。事故中，美、加共有超過100座 電廠停機，其中包括22座核電站。紐約市在停電29h后恢復供電。
2008年1月10日，一場50年罕見難遇的特大冰雪災害襲擊了中國南方大部分地區(qū)，低溫雨雪冰凍災害造成了廣東、廣西、湖南、貴州、湖北、四川等17個地區(qū)不同程度受災。電力告急，南方電網多省區(qū)電廠大面積停機，全國發(fā)電用煤庫存逼近警戒線；全國電力缺口達6963萬千瓦，13個省級電網出現不同程度的拉閘限電等不利局面。
2023年11日23時02分，國電承德熱電有限公司因c4a、c4b輸煤傳送皮帶出現故障，12日凌晨4時致使1、2號機組先后停止運行，造成市中心區(qū)約900萬平方米供熱受到影響。單位、學校、醫(yī)院、居民區(qū)均受到影響，占總人口的65%。
由此可見，電力企業(yè)的安全生產，關乎千家萬戶，關乎國計民生！因此，電力企業(yè)安全生產的內涵就是“安全、環(huán)保、經濟、穩(wěn)定”。
2.1.2電力企業(yè)安全生產管理特點
當前，電力企業(yè)面臨著深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。電力企業(yè)安全生產管理最根本的目的是為全社會提供對人的生命和健康的保護，是為發(fā)展社會生產力，保護生產關系，促進社會繁榮進步提供安全、環(huán)保的電力能源。同時，確保電力企業(yè)股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產管理的重要內容。電力企業(yè)的安全生產，關乎社會穩(wěn)定，因此，電力企業(yè)安全生產管理是保證電力企業(yè)安全生產的重要手段，也是確保國計民生、和諧社會的重要基石。眾所周知，2023年3月11日日本發(fā)生9.0級大地震，導致日本福島核電廠發(fā)生核泄漏，不僅嚴重影響了日本人民的安全健康，也使東南亞周邊國家，乃至全世界人民的生活造成恐慌。
因此，“安全第一、預防為主、綜合治理”作為電力企業(yè)安全生產管理理念，也是其最重要的特點，具有非?，F實的指導意義，對確保電力企業(yè)安全生產管理處于可控、在控、預控狀態(tài)具有高屋建瓴的指導作用。
2.2電力企業(yè)安全生產管理現狀
電力企業(yè)在國家政策的引導下，逐步深化改革，完善機制。尤其是在機制改革、新能源開發(fā)等方面取得了長足的、舉世矚目的成就。但是，面對世界資源，尤其是煤炭資源的日益緊張，電力企業(yè)也面臨了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。
中國近60%的煤炭資源用于火力發(fā)電電能的生產，火電企業(yè)面臨一面是煤炭資源不斷漲價的賣方市場形式，一面是遲遲等不來煤電聯動政策的被動局面。也就是說，一方面面臨著商業(yè)化的煤炭市場，一方面又面對國家控制的計劃性電價。行業(yè)內多企業(yè)為降低生產成本，減少虧損，安全生產管理大幅度滑坡，安全管理和安全生產基礎設施無力投資，使得安全生產局面處于如臨深淵如履薄冰的危險局面。
核電建設最近幾年在我國蓬勃發(fā)展，取得了長足的進步。但是，核電建設投資大、建設周期長，安全要求高。尤其是一旦發(fā)生核泄漏造成的后果是不堪想象的。同時，我國核電也面臨相對專業(yè)人才短缺、安全生產管理和國際先進水平存在一定差距的現實狀況。今年1月，國務院研究室專家范必、唐元在《瞭望》雜志上撰文警告說，由于人才、技術和裝備跟不上的原因，需要“防止一些地方和企業(yè)不顧客觀條件，過多、過快開工核電項目”。為此，他們建議，2023年的核電運行裝機容量應控制在7000萬千瓦以下，加上在建機組，總裝機規(guī)模應控制在1億千瓦左右。受2023年3月11日日本大地震后福島核電站發(fā)生核泄漏的嚴重后果影響，中國的核電發(fā)展戰(zhàn)略在一夜之間發(fā)生突轉。在中國核能行業(yè)協會專家汪兆富眼中，我國核電發(fā)展指導思想的變化軌跡清晰可見：“十一五”之前，是“適度發(fā)展”；“十一五”時期變成了“積極發(fā)展”、“加快發(fā)展”；“十二五”規(guī)劃的表述改成了“安全高效”，而現在則強調“安全第一”。 “國家要求目前把安全放在第一位，與‘十二五’規(guī)劃強調的‘安全高效’有了一些變化。如果做不到絕對安全，后續(xù)的核電站可以一個都不建。”國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰也作此表示。
憑借清潔、高效的特點，新能源已被公認為未來能源發(fā)展的方向。雖然目前新能源發(fā)展還面臨著結構比重低、入網難等問題，但隨著人們關注度和技術水平的不斷提升，新能源的發(fā)展將在探索中前進。風電產業(yè)迅猛發(fā)展。全國風電吊裝容量累計達到4000萬千瓦，連續(xù)5年翻番增長。上海東海大橋10萬千瓦海上風電場在世博會期間并網投產，成為除歐洲之外世界上第一座海上風電場。太陽能產業(yè)快速發(fā)展，國內光伏發(fā)電市場有序啟動，2023年敦煌1萬千瓦光伏電站項目實施招標，現已建成，全部并網發(fā)電。但是，從安全生產管理角度審視，目前我國發(fā)展新能源及可再生能源仍然存在一些瓶頸性問題。太陽能發(fā)電、風能受天氣影響大，風電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調度性低的特點，電網建設已成為推進新能源發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。另外，隨著國家扶持政策的不斷出臺，各地、各集團公司也相繼出現了一窩蜂上項目的現象。但是，不可回避的現實現象是，我們還沒有培養(yǎng)和造就出適應新能源電力企業(yè)需求的生產技術和安全生產管理人才，新能源電源項目的建成可能在一定程度上會由于后期的安全生產管理而成為限制其發(fā)展的又一瓶頸問題。
面對日益短缺的煤炭資源和嚴峻的市場競爭形式，很多電力企業(yè)為了降低生產成本，積極投身于上游能源市場的開發(fā)或企業(yè)轉型經營，形成了很多煤電一體化項目、鹽化工、煤化工項目或是其他形式的多種經營模式的經濟實體。但是，許多企業(yè)經營模式已經跳出了電力企業(yè)傳統(tǒng)經營模式和安全管理的要求范圍，而很多從事電力企業(yè)傳統(tǒng)生產、管理的人員卻在從事這些新型行業(yè)。這就讓我們不得不擔心，在這些電力企業(yè)衍生出的行業(yè)中，是否存在安全管理不科學、不客觀、不專業(yè)的現象？是否存在安全生產管理漏洞？是否會形成新的安全生產隱患？等等一系列不利安全生產管理的現象亟待解決。
改革開放以來，我國電力工業(yè)一直是在深化改革中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷深化改革。電力體制改革是一個連續(xù)不斷的過程，在生產力發(fā)展的不同階段，電力工業(yè)都進行了相應的改革，從而促進了生產力的發(fā)展。廠網分開、競價上網改革也是電力體制改革進程中的一個階段。但是，不可回避的一個現實問題是，廠網分家，在很大程度上造成了很多問題的產生，其中比較突出的一個問題就是，廠網分家在一定程度上導致了廠、網利益分離，最終致使電網構架安全性下降。業(yè)內人士在對2008年南方冰災造成南方電網電力告急事件進行反思時，也認識到：這次供電緊張背后所顯現的“廠網分開”的利潤矛盾也毋庸置疑是其中緣由之一。雖然整個電力行業(yè)的利潤很高，在目前發(fā)改委的電力價格管制情況下，煤炭漲價的壓力一直是由發(fā)電企業(yè)在承擔，這也造成了電網企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的利潤分配的不合理。這種格局的形成必然導致區(qū)域乃至整個電網構架安全性能的降低。
3.電力企業(yè)安全生產管理的對策與建議
3.1加大火力發(fā)電安全生產資金投入，強化安全生產管理，夯實安全基礎
3.1.1克服困難保障安全生產管理資金投入
由于煤炭市場的轉型，賣方市場的形成，以及煤電聯動難以實行等等諸多因素，對全國很多火電企業(yè)的發(fā)展造成了舉步維艱的困難局面，這一現象在華中區(qū)域尤其嚴重。再加之五大發(fā)電企業(yè)前期跑馬圈地過程中造成的投資不當行為，也導致一些項目盲目上馬、虧損運營。一些發(fā)電企業(yè)甚至出現了資金鏈斷的嚴重現象，面對恐難局面，企業(yè)無力加大電力生產安全基礎設施投入。面對許多安全生產中存在的安全隱患和漏洞，無力投入改造資金，致使安全漏洞越來越大、安全隱患不斷加劇，安全局面十分被動。
面對種種困難，企業(yè)決策層應該清楚認識到，企業(yè)再困難，安全需保證。電力企業(yè)的安全生產管理體系，對企業(yè)而言，就好比是計算機的windows系統(tǒng)。它是整個企業(yè)生存發(fā)展的基礎平臺。沒有windows，就無從談及任何軟件的應用。沒有安全生產管理體系這個平臺，我們的企業(yè)就失去了生存發(fā)展的基礎和前提。任何困難都是暫時的，只要保住基礎平臺，緊咬牙關，共度維艱，保生存、求發(fā)展，困難之后一定能迎來勝利的曙光。
3.1.2轉變思想觀念強化安全管理
面對困難的生產、經營局面，面臨生死存亡的決絕時刻，企業(yè)是走向死亡，還是爭取生存，伺機發(fā)展？這是必須要認識清楚的問題。道路只有一條，那就是轉變思想觀念、積極謀求發(fā)展；強化安全管理，夯實基礎平臺。只有積極主動出擊，直面激烈的競爭市場，找準發(fā)展方向，從夾縫中求生存。加大對相關上下游鏈條產業(yè)的開發(fā)，創(chuàng)一條發(fā)展的道路。，有供熱條件的企業(yè)可以加大周邊工業(yè)、民用熱力市場的開發(fā)，加大供熱力度，降低發(fā)電虧損?？拷禾恐苓叺钠髽I(yè)要積極發(fā)展煤電一體化項目，降低煤炭資源成本。靠近化工資源的企業(yè)要積極促進企業(yè)轉型，實現電化聯營。還有實現企業(yè)之間、企業(yè)和區(qū)域的直供電，降低供電成本等等經營策略，使企業(yè)絕處逢生，迎來新的發(fā)展和壯大。
但是，這一切戰(zhàn)略決策的實施，有一個非常重要的前提條件必須得到保證。那就是現有企業(yè)的安全生產平臺必須得到高度重視。不僅要高度重視，還要不斷加大管理力度，提升管理水平，加大安全生產管理資金投入力度、人力投入力度。企業(yè)的決策層必須清醒認識到，企業(yè)轉型必須在緊密依托現有生產平臺的基礎上謀求發(fā)展，所有的發(fā)展都必須在夯實現有安全生產管理體系的基礎上進行。每一次的跳躍和騰飛，都必須蹲下身體，蓄勢待發(fā)。而我們依托的基礎平臺是否牢固，在一定程度上決定了我們的明天能跳多遠、飛多高！
3.2用戰(zhàn)略眼光重新審視和規(guī)劃核電機組建設及運營機組的安全生產管理
3.2.1合理布局、規(guī)劃核電發(fā)展建設規(guī)劃，提高核電機組建設安全性
經過日本大地震后發(fā)生的福島核電站泄漏事故，必須引起我們對我國核電建設和發(fā)展規(guī)劃的認真思考和重新審視。既不能因噎廢食，也不能盲目發(fā)展。雖然我國目前投入運營的7座核電站、13臺核電機組均未出現重大安全事故，但是“前車之鑒，后事之師”，“他山之石引以為鑒”。我們必須認真審視和規(guī)劃我國核電機組未來發(fā)展的規(guī)劃和機組運營的安全性。遵循“安全第一、質量第一”的原則，加大對安全和質量管理。抓好政府監(jiān)督管理、行業(yè)和主管部門管理、建設單位業(yè)主管理、參建單位和承包商管理四個層面的安全生產管理。在此基礎上，必須建立相應的體系確保核安全和質量要求并切實得以貫徹落實，確保安全高效發(fā)展核電。
3.2.2加大核電安全生產管理及專業(yè)技術人才培養(yǎng)整體提升核電生產技術、安全管理水平
近幾年，各地對核電站的建設積極性較高，投資量迅猛遞增。 一位核電專家表示，一個核電站就是幾百億的投資，稅收、就業(yè)、gdp，多快好省，地方政府怎么能不熱衷？目前我國僅籌建中的核電站就多達90多個。其中一些在中國內陸，甚至靠近當地的飲用水源。如湖北咸寧、湖南桃花江和江西彭澤核電站。而河南積極籌建的南陽核電站，也被指靠近該市主要飲用水源地白河。連四川這樣剛經歷過大地震的地方也曾想建核電站。國家核安全局局長李干杰此前在一次清華大學的演講中表示擔憂，“部分企業(yè)和地方政府發(fā)展核電熱情過高、目標過大、動作過快，只計一點，不知全局，不切實際，從而在經濟和安全兩個方面都帶來了較大的風險。核電現在最大的瓶頸是人才。在人力資源得不到保障的情況下，過快擴大核電建設規(guī)模，將造成現有人力資源過量稀釋和無序流動，既難以滿足新建項目人才需求，又影響已開工項目建造質量，其結果是直接影響未來核電廠的運行安全”。因此，在不斷加大核電建設投資的同時，一定要本著安全高效的宗旨，同時加大和加快對核電安全生產管理及相關技術管理人員的培養(yǎng)和儲備。俗話說“兵馬未動，糧草先行”，沒有高水平的安全生產管理人員及相關技術人員做保障的核電站，在一定程度上，就是一顆隨時可能發(fā)生爆炸的“原子彈”！
3.3規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產管理及人才儲備、培養(yǎng)
目前，由于政府職能轉變不到位，重項目、輕規(guī)劃，規(guī)劃與實際結果總是差之甚遠，規(guī)劃滯后且缺乏約束性，導致無序發(fā)展、資源浪費的問題十分突出。新能源并網難、消納難、調峰難，裝機多而發(fā)電少、速度快而效益低，一些不具備資源條件的地區(qū)，也盲目提出打造新能源基地。
3.3.1規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產管理
由于目前存在的個別地方、電力集團存在的一窩蜂上項目的過熱現象，使得風電等新能源企業(yè)一夜之間如雨后春筍般遍地開花。但是，遍地開花的后面是否又普遍存在建設、運營不規(guī)范，安全生產管理體系不健全的現象呢？這種滿樹開花，卻沒有結實掛果的現象顯然是我們不愿意看到的，但是，也可能會在不遠的將來，我們又不得不必須面對的一個尷尬局面呢？在大力開展新能源建設的同時，必須著力于規(guī)范新能源電力企業(yè)的安全生產管理，從國家層面、行業(yè)層面制定相關標準、規(guī)范，使得新能源電力企業(yè)的安全生產管理納入到規(guī)范化、科學化的管理軌道中來。
3.3.2解決風電、光伏電等新能源發(fā)電企業(yè)間歇性、隨機性、可調度性低等安全瓶頸問題
太陽能發(fā)電、風能受天氣影響大，風電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調度性低的特點，電網建設已成為推進新能源發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。如何解決上述問題，將是保障系能源發(fā)電企業(yè)及電網安全運行的首要問題。2023年風電累計裝機容量為4000萬千瓦，其中有30%左右未實現并網，處于閑置狀態(tài)。
加快加大建設特高壓交流骨干網架進程，形成連接大煤電、大水電、大核電和大型可再生能源基地與主要負荷中心的大網架，是解決風電電流的不穩(wěn)定性就難以克服，其并網也將因此受到很大限制的短期內的一個很好辦法。
加快加大智能電網建設，是解決新能源電力企業(yè)并網的做根本手段。一個由眾多自動化的輸電和配電系統(tǒng)構成的電力系統(tǒng)，以協調、有效和可靠的方式實現所有的電網運作，具有自愈功能；快速響應電力市場和企業(yè)業(yè)務需求；具有智能化的通信架構，實現實時、安全和靈活的信息流，為用戶提供可靠、經濟的電力服務。 中國的智能電網的基本特征是在技術上要實現信息化、自動化、互動化。中國能源專家武建東提出了發(fā)展“互動電網”的概念，它將智能電網的含義涵蓋其中。互動電網的功效包括：一是智能電網能夠實現雙向互動的智能傳輸數據，實行動態(tài)的浮動電價制度；二是可以利用傳感器對發(fā)電、輸電、配電、供電等關鍵設備的運行狀況進行實時監(jiān)控和數據整合，遇到電力供應的高峰期之時，能夠在不同區(qū)域間進行及時調度，平衡電力供應缺口，從而達到對整個電力系統(tǒng)運行的優(yōu)化管理；三是智能電網能夠將新型可替代能源接入電網，比如太陽能、風能、地熱能等，實現分布式能源管理；四是可以提高供電效率，減少能量損耗，改善供電質量，解決電網商業(yè)化運轉；五是智能電表可以作為互聯網路由器，推動電力部門以其終端用戶為基礎，進行通信、寬帶業(yè)務或傳播電視信號。為此，it產業(yè)的深度革命和能源革命將成為孿生兄弟，智能電網改革將推動全球能源革命的深度擴散。通過建造互動的電網，將推進it革命進入創(chuàng)新階段；將為消費者提供更好的減少能源消耗的路徑；將為整個社會節(jié)約成本、降低溫室氣體排放，并促進綠色經濟占統(tǒng)治地位。
3.3.3加大新能源電力企業(yè)技術人才培養(yǎng)
對風電、光伏電等新能源電力企業(yè)目前存在的問題中毋庸置疑的包括相關專業(yè)技術人才培養(yǎng)和儲備問題。堅定不移的把人才儲備和培養(yǎng)放在戰(zhàn)略高度看待，是解決當前日新月異的新能源電力企業(yè)安全生產管理的基礎性保障工程。只有充盈的人才儲備和規(guī)范的人才培養(yǎng)體制的形成，才能為企業(yè)的安全生產管理提供源源不斷的技術保障，確保新能源電力企業(yè)安全生產、綠色生產！
3.4積極適應產業(yè)轉型，加大轉型企業(yè)安全生產管理，提高管理的科學性和規(guī)范化
3.4.1廣招專業(yè)人才，規(guī)范上游產業(yè)、轉型產業(yè)安全生產管理
對于近幾年發(fā)展的許多上游產業(yè)以及轉型企業(yè)，存在著電力企業(yè)人員隔行管理、跨專業(yè)管理的難題。這就導致新企業(yè)的安全生產管理存在一定的漏洞和盲區(qū)。為企業(yè)的健康發(fā)展埋下了嚴重的安全隱患。針對這一問題，企業(yè)的決策人員應積極轉變觀念，采取開放性的管理機制，敞開懷抱引進專業(yè)管理人才，用專業(yè)的模式管理轉型產業(yè)，堅決杜絕用電力企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式生搬硬套、張冠李戴的方法去進行安全生產管理的現象。
3.4.2做好轉型產業(yè)和電力企業(yè)傳統(tǒng)管理模式的有機結合和融合，促進轉型產業(yè)安全生產管理體系更上新的臺階
在采用對癥下藥，引進專業(yè)技術管理人才，強化安全生產管理的同時，也要將電力企業(yè)優(yōu)良的安全生產管理理念和轉型企業(yè)的安全生產管理理念有機結合。電力企業(yè)傳統(tǒng)的安全生產管理理念，是經過多年實踐檢驗的，具有一定的科學性。將能夠適應于轉型企業(yè)安全生產管理的部分精華和心得行業(yè)要求有機結合，創(chuàng)造性的開展科學、規(guī)范的安全生產管理，將會產生事半功倍的效果。
3.5解決廠、網利益分配、強化電網構架安全性
3.5.1電價市場化
煤電價格聯動在電力行業(yè)未完全進入市場的條件下，只是一個治標不治本的權宜之計。但是，盡管煤電價格聯動有不足，可作為一種旨在反映市場變動、彌補市場不足的經濟政策，它的出臺不失為是當前保證電煤穩(wěn)定供應的一個手段，如果保障措施得力，對緩解電煤供應的緊張關系會有一定作用。當然，解決問題的根本還是要使電價完全市場化。在資源緊張的情況下，電價上升是不可避免的；從我國當前的情況來看，作為資源性產品的電價上浮也是不可避免的。電力價格的市場化進程對于一次能源和二次能源以及與此相關的各個環(huán)節(jié)，都是一場嚴峻的考驗。在電力體制改革尚未完全到位的當前，非要靠競爭性電力市場來了結煤、電恩怨是不現實的。
3.5.2加快電網構架建設，增強電網構架安全性
隨著電力企業(yè)改革不斷深化，各種發(fā)、供電形式電力企業(yè)迅猛成長。電力系統(tǒng)裝機容量不斷增加。這對電網構架的安全性及可靠性提出了嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。
事實上，隨著經濟發(fā)展和城市規(guī)?？焖贁U張，全國電網都在以提升等級的方式迅速膨脹?！笆晃濉倍潭痰奈迥觊g，我國電網的建設規(guī)模，相當于之前的建設總和，也就是在五年時間，電網在原來的基礎上翻了一番。
首先，就是要加大特高壓輸電線路的建設。特高壓輸電技術的日趨成熟，不僅強壯了中國電網，還推動了設備制造業(yè)的國產化步伐和技術進步。在未來5年，新疆將建設兩條1100千伏特高壓直流輸電線路，從而使“疆電外送”能力達到2500萬千瓦。目前其中的一條試驗示范工程已經建成。我們發(fā)電裝機水平，從現在開始到2023年還要翻一番，電源基地要建設，電網建設要跟上就要統(tǒng)一協調、統(tǒng)一規(guī)范。今后電網的建設任務還是很重的，要滿足那么大的電力輸送水平，就需要一個堅強的電網，才能保證電力的輸送。
其次，大力推廣智能電網建設工作，是解決提高電網構架安全性和可靠性的根本之路。智能電網就是要建設以特高壓電網為骨架、各級電網協調化發(fā)展的、智能化、信息化、互動化的電網。整個來講，我國智能電網從去年開始，盡管起步很晚，但進展非常之快，在某些方面是引領世界智能電網發(fā)展的?！笆濉逼陂g，智能電網建設重點是進行一些試點示范性項目，同時在這個過程中，加快智能電網標準方面的制定，到2023年左右，我國智能電網的標準要健全，然后在配網、電動汽車、新能源建設、智能輸電網絡、特高壓網絡技術等方面得到廣泛應用，并在世界智能電網建設中處于領先和制高點。
4.總結
我國的電力企業(yè)隨著電力體制改革的不斷深化，面臨機遇，同時也面對挑戰(zhàn)。但是，電力企業(yè)的安全生產管理是電力生產的一個核心基礎。面對市場考驗，只有不斷轉變觀念，做到與時俱進，制定切實可行的管理決策，不斷夯實安全生產管理體系，才能堅定不移的走科學發(fā)展之路，為電力企業(yè)將來的發(fā)展壯大譜寫新的篇章！
5.注解：
①范必.核電安全檢查針對性.中國能源報.2023年
②唐元.走綠色發(fā)展道路提升工業(yè)競爭力.中國工業(yè)報.2023年
③李俊峰.我國煤炭消耗量透支十年指標.中國礦業(yè)設備網.2023年
6 參考文獻：
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[2]李謀泉,李勛艷.供電局安全生產存在的問題及對策探討[j].中國高新技術企業(yè),2008,(05).
[3]蘇春華.6σ與電力企業(yè)安全文化建設[j].中國高新技術企業(yè),2008,(24).
[4]李志民.淺談電力企業(yè)安全生產管理[j].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009,(02).
[5]杜新光.電力安全生產管理中存在的問題及其解決措施[j].中國電力教育,2009,(12).
[6]王成章.淺談電力企業(yè)安全生產管理[j].安全生產與監(jiān)督,2010,(02).
第8篇 電力安全管理職能
第9篇 某單位電力安全工器具與個人防護用品管理指引
1 目的
1.1 為了促進外施工單位的電力安全工器具與個人安全防護用品的管理，加強施工人員健康與安全的保護，參照《廣東電網公司地區(qū)供電局電力安全工器具與個人防護用品管理標準》，編寫本指引，請承接本單位配網工程的外施工單位參照執(zhí)行。
2 術語和定義
2.1 電力安全工器具：用于電力生產過程中，為防止人身傷亡事故或職業(yè)健康危害，保障作業(yè)人員安全的各種專用工器具。分為：絕緣安全工器具、一般安全工器具、個人安全防護用品、安全圍欄（安全網）等四大類（具體見附錄1）。
2.1.1 絕緣工器具：指絕緣強度足夠并能直接接觸、操作帶電設備的專用工器具；或者絕緣強度不足承受設備工作電壓，但能有效防止接觸電壓、跨步電壓、泄漏電流，有防觸電保護功能的工器具。
2.1.2 安全圍欄（安全網）：指用于設置的安全作業(yè)區(qū)域，隔離危險區(qū)域，防止作業(yè)人員超越安全作業(yè)區(qū)、誤入危險區(qū)域的工器具；以及用于防止人、物墜落，或用來避免、減輕墜落及物擊傷害的網具。
2.2 個人防護用品：指為使職工在職業(yè)活動過程中避免、減輕人身職業(yè)健康危害和傷害，由作業(yè)人員個人佩戴、穿著或使用的裝備或用品。
3 職責
3.1 項目經理
（1）落實并配置所需的安全工器具與個人防護用品；
（2）指導督促做好安全工器具和個人防護用品管理；
（3）組織安全工器具與個人防護用品使用人員的安全防護知識和技能培訓工作；
（4）對本單位安全工器具和個人防護用品使用情況、產品質量、技術性能等進行總結、評估。
3.2 專職安全員
（1）結合安全檢查組織對安全工器具和個人防護用品的保管、使用、報廢等情況進行監(jiān)督檢查；
（2）對因產品質量、性能等問題造成的事故、障礙或異常，組織調查分析；
（3）及時向上級反映安全工器具和個人防護用品出現的問題；
（4）每年一次組織開展安全工器具和個人防護用品識別評審工作。組織有關人員識別危害所需要配置的安全工器具與個人防護用品，提出年度安全工器具、個人防護用品需求計劃。
3.3 應指定專人（可兼任）進行安全工器具與個人防護用品的日常管理工作，負責安全工器具與個人防護用品的發(fā)放、存放、檢驗（或送檢）、維護、定期檢查和報廢工作，做好相關記錄和清冊，及時向上級反映安全工器具和個人防護用品出現的問題。
3.4 使用人員：
（1）嚴格執(zhí)行電力安全工器具和個人防護用品使用的規(guī)程規(guī)定；
（2）電力安全工器具和個人防護用品使用前，應認真檢查外觀、組件、附件、關鍵部件和試驗標簽等，確認符合安全規(guī)定；
（3）嚴禁使用逾期未試驗或安全、質量性能存在問題的電力安全工器具和個人防護用品。
4 管理內容與方法
4.1 需求識別
4.1.1 識別工作須根據各工種的生產場所、設備以及勞動環(huán)境、勞動條件與可能的危害進行。
4.1.2 識別時應重點關注防止危害所需要配置的安全工器具和個人防護用品符合崗位、工種操作安全要求。重點關注但不限于下列危害：
（1）墜落、跌落危害（防止高處墜落）；
（2）電氣危害（防止觸電）；
（3）物體打擊危害（防止倒桿塔）；
（4）坍塌危害；
（5）惡性誤操作（防止電弧灼燙）；
（6）起重及車輛傷害；
（7）刺穿或撞擊危害；
（8）有毒有害物質（防止窒息、中毒）；
（9）野外動物危害；
（10）高溫、灰塵、微粒、輻射和噪聲危害。
第10篇 電力安全管理三字法則
對新工人都必須經過的“三級教育”：1．公司級2．車間級3．班組級
u“三級”教育的“三個重要內容”：1．安全知識2．安全規(guī)程3．安全規(guī)章制度
u吸取他人事故教訓要求做到的“舉一反三”：《論語述》中“舉一不以三反，則不復也?！币馑际墙倘苏J識四方的東西，舉一角為例，讓他類推另外三個角，如不能類推，就不再教他。后來人們用舉一反三比喻從一件事情類推而知道其他許多事情。
u處理好安全與其它“三個”方面的關系：1．安全與改革發(fā)展的關系2．安全與效益的關系3．安全與質量和速度的關系
u對工程的結論要經過的“三級驗收”：1．中間驗收2．自我驗收3．竣工驗收
u對安全工作的“三查”方式：1．自查2．互查3．抽查
u習慣性違章的“三個”危害：1．是因為習慣養(yǎng)成不易矯正，長此以往，必釀大禍2．是承襲不良的作業(yè)傳統(tǒng)，僥幸過關，還以為是經驗，故產生麻痹松懈思想，使本來就很薄弱的安全防線不功自破，從而導致事故的發(fā)生3．是習慣性的做法易被人接受，從而使違章面不斷擴大，造成惡性循環(huán)
u安全保證體系中的“三級”保護：1．個人保班組2．班組保車間3．車間保全局
u安全生產的“三?！痹瓌t：1．保人身2．保電網3．保設備。
u三基：基礎、基層、基本功
u三無企業(yè):無違章企業(yè)、無違章班組、無違章職工
u三高:領導干部高高在上、規(guī)章制度束之高閣、基層職工高枕無憂
第11篇 電力管理部門安全責任制
(1)貫徹國家有關電力安全法規(guī)、電力行業(yè)標準、管理制度,結合本單位實際制定相應的管理規(guī)定,并組織實施。
(2)負責電力設備的安全運行、管理,并按有關規(guī)程一、規(guī)定進行定期檢查,確保運行安全。
(3)負責電力裝置工程、電氣圖紙和有關資料的安全措施審查。
(4)負責對參與本單位承裝、承修電力工程單位的安全資質審核。
(5)負責轄區(qū)臨時用電計劃的審核和、批準與監(jiān)督、檢查。
(6)負責對本單位員工進行安全用電知識的宣傳和及教育。
(7)負責組織安全檢查,對電力設備方面的事故隱患及時安排整改和驗收。
(8)參與對重大電氣事故的調查、分析、處理工作。
第12篇 加強電力企業(yè)安全生產管理對策建議
0引言
電力生產的特點及其在國民經濟中的基礎地位決定了安全生產在電力企業(yè)中的積極性。當前，我國經濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期，對電力需求十分迫切。與此同時，我國電力工業(yè)體制正處在改革的關鍵時期，電力企業(yè)生產安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。
1市場經濟下加強電力企業(yè)安全生產的重要意義
電力企業(yè)是公用事業(yè)，隨著經濟的發(fā)展，社會對電力供應的依賴性越來越強，電力安全生產的重要性越來越突出，安全可靠供電直接關系到國民經濟的發(fā)展和社會的正常生活秩序。電力企業(yè)的安全生產，對促進電力企業(yè)良性循環(huán)，努力構筑和諧用電環(huán)境更有著積極的作用和意義。
1.1電力作為國民經濟發(fā)展的基礎產業(yè)，已與經濟社會發(fā)展、人民生活改善、構建和諧社會等息息相關，涉及整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定，電力企業(yè)安全生產的重要作用和意義日益凸顯。
1.2安全生產是電力企業(yè)最根本的效益所在，它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石，關系到國家的財產安全、人民生活利益和電力職工的安康，影響著電力企業(yè)員工的切身利益和企業(yè)本身的內外形象。
1.3安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業(yè)設計的最根本要求，是保護社會生產力，使之正常生產，保護生產關系，使股東合法利益不受侵犯，也是安全生產管理的重要內容。
1.4安全生產關系到企業(yè)的前途和命運，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是企業(yè)取得經濟效益的基礎。要使電力企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，就要不斷強化安全生產管理。
2電力企業(yè)安全生產管理應遵循的原則
2.1重獎重罰原則正激勵和負激勵對樹立職工尊重、遵守安全規(guī)則的觀念，從而建立企業(yè)安全文化，具有巨大促進作用。對發(fā)現不安全隱患、糾正違章、加強管理的安全生產的優(yōu)秀員工及時予以表彰獎勵；而對發(fā)生事故的單位的領導和個人，給予批評教育，讓有關責任人員在分析會上說清楚，給予經濟處罰甚至予以處分。采用這種鮮明的正負激勵手段，可以使職工在這種企業(yè)倡導的企業(yè)安全文化氛圍中不斷強化安全的觀念。
2.2三不放過原則每件事故的發(fā)生都有原因，事故發(fā)生并不可怕，可怕的是事故發(fā)生后的麻木不仁或稀里糊涂。對待每一件事故那怕是一件很小的事故，都必須堅持三不放過的原則，弄清過程中的每一細節(jié)和最終導致事故的原因，帶著放大鏡來看待事故的過程、細節(jié)和結果，并認真落實責任，客觀科學地制定防止事故的措施。
2.3責任追究原則發(fā)生事故 認真追究，以責論處，是安全管理的重要原則。這一點不可動搖。對責任人的處罰是負激勵，目的是讓責任人充分誠懇地認識自身的錯誤，前車之覆，后車之鑒。在教育處罰責任人的同時，更重要的是要教育全體員工。在責任追究時，應注意區(qū)別主觀和客觀因素，少講客觀、多講主觀。若老是強調客觀則責任追究就會流于形式。
2.4逐級負責的原則安全生產必須強調逐級負責。安全目標是企業(yè)的形象目標，是一個需要從每個員工做起并在心中為之工作的目標。只有各負其責、逐級負責、層層負責，這個目標才有實現的可能，任何一個人的疏忽都可能導致難以實現目標，這就要求：每個人安全責任必須明確，一級對一級負責。安全管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，事關每個職工的生命權，人命關天，責任重于泰山。事關企業(yè)形象、士氣和穩(wěn)定，在任何時刻都必須高度重視。在這個系統(tǒng)工程中人人都是關鍵，而各級管理人員的作用和責任更大。
3加強電力企業(yè)安全生產管理的對策建議
電力企業(yè)安全生產管理非常重要，也是非常難管的一項系統(tǒng)工程，涉及到人員、設備、管理等，需要全系統(tǒng)、全過程、全方位抓好電力安全生產。
3.1規(guī)范安全制度建設，落實各級安全責任制
企業(yè)應根據各自實際情況，建立以安全生產責任制規(guī)定及安全生產工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎懲制度，以及職業(yè)健康監(jiān)護、女工保護規(guī)定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監(jiān)管有章可循。同時，嚴格落實各級安全責任制，一是安全生產要進行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負責人就是安全第一責任人制度，制定安全生產目標和計劃，將線路、設備劃分區(qū)域，以線路及配變臺區(qū)為單位，把安全責任層層分解落實到人，實行各級承包。二是做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經驗和教訓的積累必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發(fā)生。在企業(yè)里推行安全生產責任追溯制度，對發(fā)生的責任事故和未遂事故 一定要按“三不放過”的原則進行嚴肅處理。
3.2標本兼治，杜絕習慣性違章
首先，要抓職工安全思想教育，針對常見習慣性違章，增強反事故 的正確習慣，培養(yǎng)良好的安全作風。二是規(guī)范現場作業(yè)程序，落實現場安全措施，確保現場生產流程的可控、在控。加強現場安全措施標準化管理。保證現場安全技術措施的落實，提高人員失誤的防范和控制水平。三是加大人員培訓力度，有計劃地組織學習現代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高職工的安全生產意識和技能。四是嚴抓安全監(jiān)察，嚴格處理各種違章。在說服教育的前提下，必須嚴格安全監(jiān)察，做到“三有三到位”。即有安監(jiān)周期，有安監(jiān)記錄，有安監(jiān)限改通知書；三到位即安監(jiān)思想到位，安監(jiān)人員到位．安監(jiān)處罰到位。
3.3系統(tǒng)設計，全面抓好安全管理工作
電力安全生產是個綜合指標，必須全方位、全過程、全系統(tǒng)管理，方可受到預期效果。首先，全方位安全生產管理，必須是企業(yè)外部和內部相結合；黨政工相結合；行政、法律、技術、經濟等手段相結合，調動一切可以調動的積極因素，創(chuàng)造良好的電力安全生產環(huán)境。其次，全過程安全生產管理，必須實行“規(guī)劃、設計、制造、施工、運行”等環(huán)節(jié)，均要嚴格規(guī)范，以電力安全為主線，明確安全職責，做到未雨綢繆。再次，全系統(tǒng)電力安全生產管理，對電力部門尤為重要。發(fā)供用當中一個環(huán)節(jié)出問題，都會影響整個系統(tǒng)的安全。因此，必須抓好全系統(tǒng)電力安全生產管理。
3.4常抓設備管理，提高設備健康水平
設備健康水平是安全生產的硬件基礎，直接關系到電網的安全運行，許多事故的發(fā)生都是與設備的缺陷有關。一是加強設備運行、維護和管理，以缺陷管理為中心加強設備管理，并落實安全工器具檢修管理標準化制度，提高設備的檢修質量，改善設備性能，加強對設備的監(jiān)測與跟蹤，并加強設備的運行管理。二是加強設備管理中危險點的分析與控制。危險點一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類，危險點不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險點，在此時是危險點，在彼時不一定是危險點；有的此時不是危險點，在彼時由于條件的變化可能成為
危險點。動態(tài)危險點更是如此。所以對危險點的控制應是動態(tài)的。危險點不應局限在人身安全方面，應該做到人身、電網和設備安全并重。
3.5建立健全安全培訓機制，提高全員安全管理素質
培訓教育是安全管理工作的基礎，要使職工在提高安全意識的同時，能掌握更多的安全知識和技能，以促進職工自主保安全，遵章守紀，應重點做好以下幾個方面的工作：一是除了傳統(tǒng)的強制性安全教育外，企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進行經常性安全教育。二是通過崗位競爭和績效考核，加深憂患意識和競爭壓力，促使作業(yè)人員刻苦學習、勤奮工作。通過在學習中實踐、在實踐中學習、不斷積累知識、增加才干、提高技能。三是加強脫產培訓和現場實踐，為作業(yè)人員創(chuàng)造良好的培訓環(huán)境。要克服以往培訓內容大眾化的弊病，根據各專業(yè)、各工種的不同特點進行區(qū)別培訓。要注重現場實踐的培訓，增加培訓的實用性。
3.6制定事故應急處理預案 和快速反應機制
“安全第一，預防為主”是電力安全生產的基本方針?！邦A防為主”，即超前做好預防工作，發(fā)現問題、采取措施、消除隱患，避免事故發(fā)生。但在實際工作中事故仍不斷發(fā)生，究其原因，一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網設備的運行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞和事故防不勝防。因此，電力企業(yè)應樹立風險憂患意識，制定事故 應急處理預案和快速機制，把問題設想得復雜些，后果設想得嚴重些，措施考慮得周全些。
3.7注重調查研究，不斷調整管理思路和工作方法
基層班組和施工現場是安全生產工作的重點，也是安全生產管理工作的最終落腳點。因此，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構成和施工現場的變化而調整，以達到目標明確、措施得力、工作有效。電力企業(yè)分布在全國各地，由于地理環(huán)境、地域文化、人員素質的差異，各電力企業(yè)在安全生產的管理方法、現場施工的作業(yè)習慣上存在很大的差別。因此，需要深入基層開展調查研究，掌握基層安全生產的真實情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結基層單位好的經驗和做法，有針對性地加強企業(yè)的安全管理工作。
4結束語
安全生產必須貫穿于電力企業(yè)的整個過程，是企業(yè)發(fā)展的生命線，安全生產，安全管理是電力企業(yè)的永恒主題。要使供電企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，就要不斷強化供電企業(yè)的安全生產管理。電力企業(yè)的安全生產管理工作只有起點沒有終點。
