阜新高速公路路警聯(lián)合交通安全管理方案
為切實加強阜新高速公路交通安全管理,預防和減少交通事故的發(fā)生,阜新市公安局交通警察支隊與遼寧省高速公路管理局阜新管理處聯(lián)合開展高速公路交通安全管理工作,實現資源整合、信息共享,并實施'聯(lián)合指揮、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合施救和聯(lián)合應對突發(fā)事件'的五聯(lián)合工作措施,為用路人提供一個安全、暢通、便捷的通行環(huán)境。為確保路警聯(lián)合各項工作的順利進行,根據阜新管段高速公路交通安全管理工作實際,特制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以'依法管理、執(zhí)法為民、便民利民、服務社會'為宗旨,以'壓事故、保安全、保暢通、保路產、維路權'為工作目標,實行'資源整合、信息共享、人員互動、優(yōu)勢互補',實現路警聯(lián)合管理協(xié)作機制的新突破,為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全、有序、暢通、和諧的高速公路交通環(huán)境。
二、組織領導
為切實加強對路警聯(lián)合工作的領導,雙方共同成立阜新高速公路路警聯(lián)合工作領導小組。
組 長:劉海濱 周海波
副組長:郝居廣 趙 鑫
辦公室主任:郝居廣
成 員:李連軍 楊鳳久 王鳳洲 白雪飛
三、聯(lián)合目標
1、確保道路安全暢通,交通秩序良好。力爭不發(fā)生重特大交通事故、一次連續(xù) 輛機動車追尾事故以及因管理不當引起的超過 小時的交通堵塞、堵道事件發(fā)生,車輛嚴重違法行為明顯下降。非機動車、行人上路控制都在每天 人(車)/ 公里以下,全年萬車次通行死亡率控制在萬分之 以內,千車事故率控制在千分之 以內,超限率控制在百分之5以內。
2、確保高速公路路產案件、交通事故破案率達98%以上,結案率、索賠率達到97%以上,建筑控制區(qū)內無新增違章建筑、非公路標志標牌、違法跨穿越纜線;執(zhí)法檔案、文書合格率達到100%。保障人民群眾生命財產安全,維護高速公路合法權益。
3、確保快速反應,及時出警,接警后保證執(zhí)法人員5分鐘內出警,30分鐘以內趕到現場,清障施救服務10分鐘出動,45分鐘到達現場。積極做好交通事故現場疏導和突發(fā)事件處置工作,保障道路暢通。
4、確保服務便民措施具體,執(zhí)法管理優(yōu)質高效。整合執(zhí)法資源,簡化辦事程序,完善管理流程,實現路警'一個聲音'指揮、'一個流程'辦案、'一個窗口' 服務、'一個程序'審批的服務新格局,合力為用路人提供便捷服務。
5、確保全年不發(fā)生有影響的重大車匪路霸案件,積極做好預防和打擊車匪路霸工作。
6、確保無因重大執(zhí)法過錯和失職、瀆職行為造成的行政復議、行政訴訟敗訴,無公路'三亂'現象,無重大安全責任事故;無重大違規(guī)違紀事件。共同塑造一支素質高、作風好、反應快、效率高、廉政、陽光的執(zhí)法隊伍。
四、聯(lián)合內容
1、聯(lián)合指揮機制。統(tǒng)一認識,明確目標,構建工作整體框架,完善組織體系,建立聯(lián)合工作領導小組。確保制度、人員和物資落實。建立路政科和交警大隊的聯(lián)合工作聯(lián)系制度,每月召開工作例會,溝通信息,協(xié)調工作。
2、聯(lián)合巡邏機制。建立聯(lián)動出警制度、聯(lián)合巡邏制度、協(xié)同配合管理。共同加強對道路安全暢通、保護路產路權、交通事故處理、施工安全監(jiān)管、超限超載超速處罰、惡劣天氣等突發(fā)事件管控等問題的管理。
3、聯(lián)合執(zhí)法機制。建立聯(lián)動執(zhí)法制度、聯(lián)合普法宣傳制度、聯(lián)合便民服務制度、聯(lián)合信息互享制度、聯(lián)合約束監(jiān)督制度和廉政監(jiān)督制度。
4、聯(lián)合施救機制。建立聯(lián)合清障施救,實施統(tǒng)一調度指揮、快速應急處置的施救機制。
5、聯(lián)合應對突發(fā)事件機制。實施統(tǒng)一調度指揮、快速反應、及時處置的應對突發(fā)事件機制。
五、具體措施
(一)簡化辦事程序,實行聯(lián)合辦公,落實執(zhí)法為民 。
1、建立路警聯(lián)合執(zhí)法室。為方便當事人處理交通事故和辦理占道施工審核、審批,路警雙方實行'一個窗口'辦案。一是在各交警大隊建立路警聯(lián)合執(zhí)法辦公室;二是雙方互設辦案席位,并為對方提供辦公條件;三是聯(lián)合印制'服務指南',提供聯(lián)合辦案咨詢服務。
2、路警聯(lián)合辦案。路警雙方采取定時、通知和預約等方式在聯(lián)合執(zhí)法室對涉及路產、路權的道路交通事故實行聯(lián)合辦案。
(1)規(guī)范聯(lián)合辦案程序。一是當事人在路政辦案席位辦理路產損失賠償手續(xù),憑路產賠付發(fā)票在交警辦案席位辦理交通事故處理手續(xù);二是由雙方出具結案證明后,放行事故車輛。
(2)交通事故當事人不能及時結案的,雙方要互通情況,成立督案組,共同敦促當事人及時結案。
(3)交通事故當事人長期不結案的,雙方要加強協(xié)作,共同采用法律手段,保障合法利益。一是交警部門暫扣車輛時間屆滿之前,應提前五天通知路政科,由路政科繼續(xù)采取強制措施。二是對于當事人無能力結案或棄車不結案的交通事故,雙方應共同向人民法院申請采取司法手段,保護合法利益。
3、路警聯(lián)合審批。對長深(g25)高速公路的k293到k449、阜錦高速的k0到k35+682和新魯高速的k30+655到彰武縣的阿爾鄉(xiāng)收費站施工申請實行'一張表格' 審核、審批,共同負責阜新管理處管段內行政區(qū)劃為阜新市的高速施工安全的相關工作。
(1)制作統(tǒng)一的施工路警聯(lián)合審批、審核表,表格樣式包含各自工作內容。
(2)對已制訂的施工安全管理辦法進行完善,進一步明確各部門的管理職責。
(3)實行施工申請'首問制',即申請人只須向路警任一方提出申請,接到申請的一方,負責組織雙方共同審核申請內容,聯(lián)合簽署意見和進行施工許可。
(二)統(tǒng)籌雙方資源,路警聯(lián)合互動,提高管理效益
1、建立聯(lián)合指揮調度中心。在阜新東站交警二大隊建立路警聯(lián)合指揮調度中心。著力規(guī)范并整合現有的交通信息,建設一個通用規(guī)范、實時、簡捷、高效、安全可靠的道路交通信息采集、處理、交換、融合、發(fā)布與誘導功能完備的服務平臺,使之成為提高生產力和戰(zhàn)斗力的支撐與工具。一是建立指揮調度中心聯(lián)合值班制,確保阜新管段全天候的指揮調度;二是建立信息通報制度,實現信息共享;三是建立指揮中心工作管理和考評制度,確保指揮調度工作有效進行。
2、建立共用的通信網絡。以高速公路的監(jiān)控體系和交警的指揮中心為依托,建立聯(lián)合通信網絡,確保指揮調度暢通無誤。
3、建立立體管理防控網絡。以管理處、交警大隊、養(yǎng)護單位和當地的公安派出所為依托,建立阜新管段高速公路控管網絡卡點,對涉路案件、交通違法、交通事故及其它違法行為實行有效控管,確保道路交通安全。
4、建立互動體系。以聯(lián)合指揮調度中心為依托,統(tǒng)籌雙方資源,建立各類互動機制,提高管理能力和效率。一是建立交通肇事逃逸和刑事案件查堵快速反應機制;二是建立緊急情況下的整體聯(lián)動機制;三是建立惡劣天氣條件下交通管制互動機制。
(三)聯(lián)合管理,確保阜新高速公路安全暢通
1、共同做好路面巡查。采取路警錯時段巡查為主與重點路段、重要時段聯(lián)合巡查為輔相結合的方式,明確巡查責任,合理利用雙方人力和物力。通過錯時段巡查,及時互通情況,及時發(fā)現、制止和查處各類違法違規(guī)行為,排除安全隱患,縮小管理盲區(qū),保障高速公路良好行車秩序;針對治安形勢復雜的重點路段和其他重要時段進行聯(lián)合巡查,提高執(zhí)法效率,強化整治力度。
2、共同預防交通事故。
(1)加強事故'黑點'統(tǒng)計與分析。健全完善交通事故檔案,召開專題會,對交通事故進行全面統(tǒng)計分析,對事故多發(fā)路段分析成因,研究對策。
(2)采取工程技術手段預防事故。根據統(tǒng)計分析結果,運用路面銑刨、增補標牌、警示標志、標線等工程技術,不斷完善道路狀況。
(3)加強惡劣天氣情況下的交通監(jiān)管力度,共同做好信息溝通、事故預防和信息發(fā)布工作。
3、聯(lián)合執(zhí)法辦案。
(1)健全接、處警互動機制,一方接到報警后必須做好記錄,并在第一時間內通知聯(lián)合指揮中心,由指揮中心調度快速出警,及時處置事故現場。
(2)高效處置事故現場。先期到達事故現場的一方負責保護現場,維持交通秩序,并積極做好傷員救護和財產保護等救援工作。在確保安全的情況下,雙方人員按照各自職責,互相配合開展現場勘驗。
(3)快速恢復交通。雙方勘驗工作結束后,交警應盡快撤除事故現場,恢復交通。發(fā)生重、特大交通事故時,應通過聯(lián)合指揮調度中心及時調度雙方人員、裝備和社會力量共同、快速恢復交通。
4、聯(lián)合實施養(yǎng)護、施工安全監(jiān)管。
(1)共同建立養(yǎng)護施工檔案,對檢查中發(fā)現的違章施工行為互通情況,并責令施工單位限期整改。整改不到位的,按相關規(guī)定予以處罰,直至責令停工和吊銷施工許可證。
(2)實行預交施工安全保證金管理制度,完工結算時,根據交警和路政部門的施工監(jiān)管記錄相應扣除保證金。
5、建立阜新高速公路緊急情況防控體系。
(1)共同制定科學合理的《阜新高速公路緊急情況處置預案》,確保在出現重、特大交通事故、惡劣天氣及自然災害、危險品起火爆炸、公共衛(wèi)生事件以及群體性公共事件等緊急情況時,雙方人員有條不紊地進行處置。
(2)建立緊急情況預警體系,依托'警路地一體化'聯(lián)防網絡,充分發(fā)揮地方政府、相關部門、人民群眾等信息網的作用,及時收集民情、社情,對各種涉路事件進行前期處置和協(xié)調,積極爭取主動將一些事件消滅在萌芽狀態(tài)。
(3)建立社會互助聯(lián)動網絡,針對高速公路可能出現的各種情況,加強與消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門的溝通協(xié)作,實行緊急情況社會聯(lián)動救助。
(4)制定冰雪霧惡劣天氣下分級交通管制的可行方案,在確保安全的前提下,充分發(fā)揮高速公路的社會效益。
6、定期召開交流會議。為了推進路警聯(lián)合模式長效發(fā)展,增進了解,加強協(xié)作,實現資源互享、信息互通、人員互動、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的目標,制定高速公路路警聯(lián)合會議議事制度。
7、聯(lián)合實施法制宣傳。制定路警聯(lián)合宣傳制度,采取媒體宣傳、走訪宣傳、展板宣傳、卡片宣傳、影視宣傳等方式,積極開展立體式、多角度、全方位、大范圍的高速公路管理法律法規(guī)和安全教育宣傳活動,普及交通安全知識,增進人民群眾的守法護路意識,以營造良好的執(zhí)法氛圍,達到人人自覺遵守公路法律、法規(guī)的效果。
8、共同做好交通保衛(wèi)工作。接上級警衛(wèi)任務通知后,由交警部門統(tǒng)一制定周密的警衛(wèi)方案,保證警衛(wèi)對象的絕對安全。阜新管理處根據警衛(wèi)方案,做好開設專道、道路清障、保持路容路貌整潔美觀等相關配合工作。
六、相關要求
1、要統(tǒng)一認識,迎難而上,充分認識此次活動的重要意義,做到統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動。此次活動應將重點放在實施階段的落實上,確保道路安全暢通,切實做到保護路產、維護路權。同時要兼顧日常工作常抓不放松,切實完成既定的工作目標。
2、要牢固樹立'依法行政、執(zhí)法為民'的思想,堅持以人為本,積極充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,建立路警民聯(lián)動機制。路警雙方要做到齊抓共管,信息互通,聞警即動,接警必出,快速反應,切實提高辦事效率。
3、在執(zhí)法活動中路警雙方要做到著裝整齊、儀容嚴整、舉止文明、說服教育有理、嚴懲處罰有據,充分展示良好的執(zhí)法形象。
4、要加強檢查監(jiān)督,嚴格落實考核獎懲機制,及時反映情況、通報工作、及時總結、指出不足之處并加以改正,促使聯(lián)合活動不斷完善。雙方應采取有力措施,確保方案開展有序,落實到位,路警聯(lián)合情況每半年要有一份總結和交流材料。
5、聯(lián)合活動期間要積極做好宣傳報道工作,在加大對內宣傳的同時,還應積極加強對外宣傳,對一些好的做法和先進事跡及時推廣和報道,樹立先進典型。
附件:
1、聯(lián)合指揮制度
2、聯(lián)合巡邏制度
3、聯(lián)合執(zhí)法制度
4、聯(lián)合施救制度
5、聯(lián)合應對突發(fā)事件制度
6、聯(lián)合施工安全管理制度
7、定期會議交流制度
8、聯(lián)合宣傳制度
9、警衛(wèi)聯(lián)動工作制度
10、領導小組通訊錄
一、聯(lián)合指揮制度
第一條 聯(lián)合指揮中心六項權力:
1、信息管理權 2、先期處置權 3、直接指揮權
4、裝備調用權 5、檢查督導權 6、信息分析反饋權
第二條 聯(lián)合指揮中心職責:
1、接受省高速公路管理局阜新管理處和阜新市公安局交通警察支隊統(tǒng)一調度;
2、負責收集、管理、報送各類重大、緊急交通信息;
3、綜合高速公路路況,根據重特大交通事故以及突發(fā)事件的現場情況向聯(lián)合指揮小組領導提出對策建議,制定完善工作預案;
4、聯(lián)合指揮中心協(xié)調路政、交警、養(yǎng)護、收費、監(jiān)控等部門,跨區(qū)域封路、分流等的緊急行動;
5、協(xié)助領導組織協(xié)調處置群體性事件、重特大刑事、治安等案件的查處;
6、協(xié)助地方黨委、政府指揮搶險救災;
7、在聯(lián)合指揮小組領導的授權下,發(fā)布各種級別的預警、預案的啟動、預警的解除和對外的信息。
8、組織開展路警聯(lián)合報警服務工作,接受群眾的報警求助,參與推進社會服務聯(lián)合行動;
9、組織督導管段各相關單位值班備勤工作;
10、完成領導和上級交辦的其他任務。
第三條 聯(lián)合指揮:保護高速公路安全暢通,保障人民生命財產得到及時有效的保護。
第四條 聯(lián)合指揮是依托省高速局監(jiān)控指揮中心及各處分中心和阜新市公安局指揮中心,由交警、路政部門運用現代的管理設施及時采集路況信息,指揮協(xié)調各方力量,各相關部門發(fā)揮各自職能,確保高速公路暢通,是'六項聯(lián)合'工作的中心環(huán)節(jié)。
二、聯(lián)合巡邏制度
為了加強阜新高速路警聯(lián)合工作,節(jié)約執(zhí)法成本,提高現有執(zhí)法資源的利用效率,加大對高速公路安全管理的力度,阜新市公安局交通警察支隊與遼寧省高速公路管理局阜新管理處實行聯(lián)合巡邏。
第一條 阜新高速公路聯(lián)合巡邏執(zhí)法力量由阜新市公安局交通警察支隊高速公路各大隊與遼寧省高速公路管理局阜新管理處路政科巡邏力量組成。
第二條 阜新高速公路路警聯(lián)合巡邏采取錯時段巡查為主與重點路段、重要時段、異向巡邏、交替配置同車聯(lián)合巡查等為輔相結合的方式,大力整治高速公路各項違法、違章行為,保證高速公路良好通行秩序。對巡邏中發(fā)現的問題,及時互通信息,以便及時解決。
第三條 實行聯(lián)合巡邏的高管大隊、路政隊應根據實際需要,共同制定聯(lián)合巡邏時間、人員表,報各自主管機關和路警聯(lián)合指揮中心備案。出現人員變更時應及時向聯(lián)合指揮中心報告。
第四條 執(zhí)法人員在聯(lián)合巡邏執(zhí)法時應相互配合、緊密協(xié)作、確保自身執(zhí)法活動安全。
第五條 聯(lián)合執(zhí)法人員應按規(guī)定佩帶安全防護器具和警械;執(zhí)法人員之間不得擅自交換安全防護器具和警械,聯(lián)合巡邏的執(zhí)法人員有義務共同保護攜帶的安全防護器具和警械安全。
第六條 共同加強對高速公路事故多發(fā)地段和黑點路段的排查整治。保證每季度統(tǒng)計一次事故多發(fā)地段,針對不同的事故多發(fā)點和黑點路段,召開專題會議共同分析,查找原因,采取有力措施,共同督促盡快整改。
第七條 參加聯(lián)合巡邏的高管大隊、路政隊領導輪流擔任聯(lián)合巡邏長,負責聯(lián)合巡邏的組織、業(yè)務管理。
第八條 路警雙方要加強養(yǎng)護、施工現場管理,規(guī)范施工安全操作,聯(lián)合管理、聯(lián)合整治,保證施工現場正常通行秩序。
第九條 加強惡劣天氣情況下的交通管理力度,共同做好惡劣天氣情況下的信息溝通、信息發(fā)布和秩序維護工作。
第十條 針對高速公路不同時期出現的一些帶有普遍性的違法、違章行為,以專項活動的形式聯(lián)合開展整治,積極消除道路隱患。
第十一條 積極、廣泛開展安全宣傳教育活動,使用路人自覺遵守高速公路管理的法律法規(guī),從源頭上消除事故隱患。
第十二條 路面聯(lián)合巡邏工作規(guī)定:
1、執(zhí)法人員執(zhí)行公務時應著制式服裝,保持儀容嚴整、舉止端莊。
2、聯(lián)合巡邏執(zhí)法車輛應保持車容整潔、各種裝備齊全有效
3、一般情況下,巡邏車應在右側車道行駛,車速應控制在60-80㎞/h之內。
4、巡邏車在執(zhí)行職務時,白天應開啟警示燈,夜間和惡劣天氣時應開啟警示燈和應急燈。
5、巡邏車不得逆向行駛、不得穿越中央隔離設施掉頭。
6、巡邏車停車時應停在緊急停車帶內,開啟警示燈、應急燈,并在車后150米處設置反光警告標志牌。
7、巡邏中遇行人上高速公路的,應立即靠邊停車,執(zhí)法人員下車進行教育驅逐。對行人易上路的路段可派車輛短程巡邏或停駐監(jiān)控。
8、認真宣傳、貫徹、執(zhí)行高速公路法律、法規(guī)和國家相關政策,積極組織、發(fā)動沿線群眾愛路、護路。
9、及時發(fā)現并處理道路障礙物,確保高速公路安全、暢通。
10、巡邏中發(fā)現涉及路產損失的情況時,路政執(zhí)法人員應下車調查取證,公安交警負責現場的交通安全。
11、除對違法停車、違法掉頭、逆向行駛等嚴重危害高速公路交通安全的違法機動車和有明顯肇事逃逸痕跡的機動車應果斷采取措施予以截停處置之外,巡邏人員原則上不在高速公路攔截違法車輛,執(zhí)法人員應采取照像、錄像、出入口交易信息對比等辦法固定證據,通知前方站口執(zhí)法人員查處。
12、除打擊重大暴力犯罪需要,一般情況下不允許追趕違法車輛。
13、當遇交通事故、火災、危爆品、其它群體、刑事、偷盜路產設施、治安案件時,聯(lián)合巡邏執(zhí)法人員應在保證自身安全的前提下密切協(xié)作、積極配合共同做好現場防控、傷員救護、調查取證等工作。
14、維護收費站的正常工作秩序。
15、查處控制線范圍內侵犯高速公路路權行為,對高速公路交通安全設施進行巡查,對破壞交通安全設施的嚴重地段實施聯(lián)合整治。
16、處理其他突發(fā)事件,路警統(tǒng)一口徑,并及時向上級報告。
17、路警聯(lián)合對各收費站的超限超載和偽綠色通道車輛進行整治。
18、路警聯(lián)合對假軍、警車輛進行處置。
三、聯(lián)合執(zhí)法制度
路警雙方采取定時、通知和預約等方式在聯(lián)合執(zhí)法室對涉及路產、路權的道路交通事故實行聯(lián)合辦案。
第一條 接、出警。
雙方聯(lián)合向社會公布報警電話號碼。先接到報警電話一方,迅速通知另一方,保證5分鐘內出警,迅速趕到現場。趕赴現場人員保證著裝規(guī)范、整齊,勘驗裝備齊全。
第二條 事故現場處置。
先趕到事故現場一方,負責保護現場,疏導現場交通秩序,實施交通管制,并積極搶救傷員、財產,若發(fā)生火情應立即通知當地消防部門。雙方人員趕到后,共同維護事故現場秩序,按各自職責勘驗事故現場。
第三條 事故現場撤除。
事故現場勘驗完畢后,由交警部門負責事故現場解除,必要時路政部門予以協(xié)助?，F場解除完畢后,雙方共同對事故現場廢棄物進行清理。
第四條 聯(lián)合辦案。
為保證因交通事故造成的高速公路路產損失及時索賠,路警雙方應加強協(xié)作,各司其職、各盡其責、聯(lián)合辦案,保證事故未處理完畢車不動、人不走。具體操作程序為:
1、當事人憑路政部門開具的《高速公路路產賠償通知書》到路政部門繳納賠償款,再憑路政部門開具的賠款發(fā)票到交警大隊辦理事故處理手續(xù)。
2、對當事人不能及時處理的交通事故,警路雙方應加強協(xié)作,上門走訪,敦促當事人及時處理。
3、對當事人無能力賠償的,雙方應加強協(xié)作,依法采取強制措施,保證國家財產不受損失。
4、發(fā)生逃逸案件的,雙方加強配合,共同偵破,并設立獎勵基金,凡提供有效線索,促使案件及時破案的,對當事人視案情大小予以獎勵。
四、聯(lián)合施救制度
整合施救力量,加快施救隊伍的現代化建設,建立高速公路應急救援體系,為用路人提供優(yōu)質高效的救援服務。
第一條 整合社會力量實施聯(lián)合施救,解決原事故現場存在著的'處置現場難、聯(lián)系設備難,救援到位難,恢復通行難'四難問題。
第二條 實行'三聯(lián)合'的施救運作模式,即'聯(lián)合路政部門、聯(lián)合有施救資質能力的社會企業(yè)、聯(lián)合交警大隊自身現有裝備',由高速交警大隊、高速公路阜新管理處進行業(yè)務指導,以阜新市永生工貿有限責任公司和彰武治珩清障救援有限公司為施救主體,
第三條 在施救中實現'統(tǒng)一力量、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度',發(fā)揮各方面可利用資源,充分利用現有設備,快速處置現場,防止高速公路惡性交通事故及二次事故發(fā)生,及時恢復高速公路的安全暢通。
第四條 施救隊伍保證正常狀態(tài)下的值班備勤,人員、設備24小時待命,接到指揮中心的指令后,在45分鐘內到達事故現場。
第五條 到達事故現場后,迅速根據救援預案和現場情況,按照'先人后車'的原則,及時搶救傷員,確保用路人的生命財產。
第六條 到達事故現場后路警各負其責,先期到達事故現場的一方負責保護現場,維持交通秩序,并積極做好傷員救護和財產保護等救援工作,快速恢復交通。
第七條 處理完事故現場后,路政監(jiān)督養(yǎng)護工區(qū)收回安全警示標志,交警負責疏導指揮車輛安全通行。
第八條 根據管段內車輛通行、肇事、自然災害等情況,合理部署救援站點和人員、設備等。
五、聯(lián)合應對突發(fā)事件制度
高速公路突發(fā)事件包含惡劣天氣下嚴重影響行車安全事件、群體性阻斷交通事件、重、特大刑事案件、重、特大交通事故、自然災害事件、公共衛(wèi)生事件、偷盜高速公路設施案件、車匪路霸案件等。
第一條 在處置突發(fā)事件中路警雙方應建立以下3種機制:
1、成立突發(fā)事件處置指揮小組,建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度機制。
2、建立快速反應、緊急救援和快速處理交通事故機制。出現突發(fā)事件,應立即報告指揮小組,快速出動,迅速趕赴現場,對需要施救的,要動用雙方一切施救設備,加大施救力度,施救采取就近、快速反應原則,施救設備距離現場近的先行施救。
3、建立緊急情況下社會救助聯(lián)絡機制。針對高速公路可能出現的各種情況,建立社會互助網絡。
第二條 處置措施:
1、惡劣天氣
惡劣天氣是指大雪、路面冰凍、濃霧、暴雨等嚴重影響高速公路車輛通行安全的天氣。
出現惡劣天氣結合不同情況,按照《遼寧省高速公路交通管制規(guī)定》實施不同交通管制措施。
2、路警雙方應按以下預案要求確保惡劣天氣下的行車安全和通行秩序:
①出現惡劣天氣時,應聯(lián)合及時做好惡劣天氣下路段天氣情況的預告。
②加大巡邏力度和密度,及時掌握道路情況,嚴厲制止各種違法行為。
③在出現道路冰凍、橋涵結冰、因暴雨天氣造成道路大面積塌方、坍塌以及橋涵坍方等重大險情時,路警雙方應積極配合養(yǎng)護部門共同做好道路搶險、交通疏導工作,必要時,指揮小組應積極聯(lián)絡社會力量共同參加搶險。
2、重、特大交通事故
路警雙方值班人員接到重、特大事故報警后,應立即互通信息,并及時調集人員趕赴事故現場。到達現場后應首先疏導現場交通,搶救傷員及財產,快速、有序進行施救,同時做好現場的安全防護工作,防護區(qū)域白天不少于150米,夜間不少于300米。指揮小組負責現場的統(tǒng)一協(xié)調和指揮。
3.群體性阻斷交通
(1)發(fā)現群體性阻斷交通事件或接到報警時,現場人員應穩(wěn)定局勢并及時向指揮小組報告,指揮小組獲取信息后,應立即通知當地政府,協(xié)助作好疏導工作,控制事態(tài)發(fā)展。
(2)路警雙方在指揮小組的統(tǒng)一指揮下,及時疏導滯留車輛,制定分流方案,采取有力措施保證受阻車輛有序分流。同時積極開展現場調查取證工作,初步查清事件原因。
(3)在發(fā)現組織者和違法分子后要在確保安全的情況下及時進行控制,與當地公安機關一道采取強制措施。
(4)及時向各自上級部門報告。
4.重、特大刑事案件
協(xié)助緝捕通緝在逃的重特大刑事犯罪分子
①接警后,路警雙方應立即通知路面巡邏人員進行跟蹤,及時報告跟蹤情況。
②積極協(xié)助公安部門在主要收費站口設卡堵截,疏散圍觀群眾。
③雙方人員積極與當地公安刑偵部門密切聯(lián)系,協(xié)同作戰(zhàn)。
5、發(fā)生其他突發(fā)事件的,參照以上措施執(zhí)行。
六、聯(lián)合施工安全管理制度
路警雙方嚴把施工審批關、進場關和安全關。路警雙方在施工前對施工單位進行安全培訓,強化施工單位的安全意識。雙方聯(lián)動配合實行24小時監(jiān)管,嚴格檢查施工現場的安全情況,發(fā)現安全隱患應對施工單位進行批評教育或處罰,并督促及時整改。
第一條 高速公路上的養(yǎng)護、施工單位必須辦理養(yǎng)護、施工審批手續(xù)。養(yǎng)護、施工手續(xù)由路政和交警部門聯(lián)合辦理。
第二條 養(yǎng)護、施工單位辦理審批手續(xù)后,其施工人員應接受交警、路政部門聯(lián)合組織的施工安全教育,簽定施工安全管理協(xié)議,對于需要封閉交通、改道施工作業(yè)的,還需對外公告,方可進場施工。
第三條 施工單位進場施工前,應按規(guī)定的施工現場作業(yè)封閉圖,在警、路雙方的指導下,規(guī)范設置施工標志、標牌。
第四條 施工人員應穿著統(tǒng)一安全標志服,施工車輛應按要求設置明顯的作業(yè)標志。否則將按行人違法上路、車輛違法作業(yè)處理。
第五條 路警雙方共同加強施工現場安全監(jiān)管,對施工過程中發(fā)現的一些違法行為,互通情況,聯(lián)合整頓,并按規(guī)定進行處罰,對屢教不改的施工單位吊銷其施工許可證。
第六條 施工單位應在施工現場明顯位置設置標明工程名稱、施工單位、負責人、安全員、施工期限等項目的標牌,掛牌施工。
第七條 施工需要延期的,施工單位應提前7天到路政和交警部門辦理施工延期手續(xù)。
七、定期會議交流制度
為推進阜新高速公路路警聯(lián)合模式長效發(fā)展,增進了解,加強協(xié)作,實現資源互享、信息互通、人員互動、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的目標,制定阜新高速公路路警聯(lián)合會議議事制度。
第一條 議事會議分年度會議、季度會議、月度會議、專題會議等。聯(lián)合領導小組確定會議召開的具體時間、參加人員、會議地點和會議內容和形式。
第二條 年度會議主要總結上年度工作情況、制定本年度聯(lián)合工作計劃、研討聯(lián)合工作模式,表彰年度先進集體和個人。由聯(lián)合領導小組負責召集。
第三條 每季度由雙方主要領導召開聯(lián)合工作部署會議,對本季度雙方各自工作的重點進行通報,小結上季度工作開展情況和對下季度工作安排、解決工作中存在的難點和重點,并根據工作的需要做出相應的調整,對雙方聯(lián)合工作作出統(tǒng)一安排。
第四條 每月由雙方領導小組主要成員召開聯(lián)合工作總結會議,對上月在聯(lián)合工作的有效工作方法、先進經驗進行交流傳達,對在聯(lián)合工作中遇到的問題共同進行研究,找出可行的解決方案,對工作中出現的問題進行分析,找出切合實際的補救方法。會議時間為每月第一個星期內,各高管大隊負責人輪流召集。
第五條 專題會議主要是針對重大活動、重大突發(fā)事件、專題研討等召開的會議,召集單位根據實際情況邀請相關人員參加,確定會議議題和內容。
第六條 不定期召開路面情況通報會,對路面上出現的突發(fā)情況及道路設施情況進行相互通報,并共同組織人力、物力問題進行快速解決。
第七條 各類會議均實行會議記錄和會議紀要制度,應指定專人負責會議的記錄和會議紀要的整理工作,并匯編成冊存檔備案。
八、聯(lián)合宣傳制度
路警雙方采取媒體宣傳、走訪宣傳、展板宣傳、卡片宣傳、影視宣傳等方式,積極開展立體式、多角度、全方位、大范圍的高速公路管理法律法規(guī)和安全教育宣傳活動普及交通安全知識,以營造良好的執(zhí)法氛圍,達到人人自覺遵守公路法律、法規(guī)的效果。具體如下:
第一條 阜新高速公路宣傳制度工作實行聯(lián)合、統(tǒng)一、控制、審批原則,所有涉路信息均由路警雙方共同發(fā)布。
第二條 聯(lián)合宣傳包括對沿線群眾、學校、企業(yè)等單位的法律、法規(guī)宣傳和通過媒體對社會發(fā)布信息。路警雙方每月共同選定一所學校、一個大型運輸單位開展交通安全宣傳活動。
第三條 路政和交警人員定期聯(lián)合深入到高速公路沿線村(組)、學校、企業(yè)和客貨運單位,采用上安全課、散發(fā)傳單、扶貧助學等多種方式開展交通法律、法規(guī)宣傳。每月共同選定一個村莊進行上門宣傳;每年六月開展一次宣傳月活動。
第四條 路警聯(lián)合與新聞媒體聯(lián)系,制作一些主題宣傳節(jié)目,宣傳高速公路交通法律法規(guī)和安全常識,擴大宣傳的覆蓋面。
第五條 大型宣傳活動應提前制定聯(lián)合宣傳方案,經雙方領導批準后,由路警雙方同時配合實施。
第六條 開展大型活動前,聯(lián)合在收費站口向用路人散發(fā)交通管理宣傳單,并懸掛宣傳標語、橫幅。每季度路警聯(lián)合在大型收費廣場開展交通秩序綜合治理大型宣傳活動。
第七條 突發(fā)事件、緊急狀態(tài)信息發(fā)布由路警雙方協(xié)商指定相關負責人發(fā)布。信息發(fā)布前須經雙方領導簽批。禁止未經審批的信息發(fā)布行為。
第八條 對高速公路上發(fā)生的一切重大事件,路警雙方必須統(tǒng)一宣傳口徑。
第九條 各種宣傳活動均要以路警一體的形象出現,在一個載體中要整合公安、交通的內容。
第十條 各種聯(lián)合宣傳活動由路警雙方共同組織實施,經費由路警共同承擔。
九、警衛(wèi)聯(lián)動工作制度
接到上級警衛(wèi)任務通知后,由交警部門統(tǒng)一制定周密的警衛(wèi)方案,路政科按照管理處的統(tǒng)一安排,根據警衛(wèi)方案的部署內容,做好開設專道、道路清障等相關配合工作,確保警衛(wèi)對象的絕對安全。
第一條 接上級警衛(wèi)任務通知后,路警雙方要立即召開警衛(wèi)工作部署會議,做好雙方人員的安排調度工作。
第二條 依據警衛(wèi)級別、對路警人員進行合理分工:
1、對于一、二級警衛(wèi)任務:高速交警負責警衛(wèi)車隊行駛方向道路內車輛的清空,根據車隊行駛的速度、出發(fā)時間合理控制、分流車輛;設置前導和后衛(wèi)車輛,保證領導車隊的絕對安全,在高速公路出入口安排民警指揮警衛(wèi)車隊快速通行;與路政部門一起組成路面清障機動組,負責道路清障工作。路政部門負責專用車道的開設,在規(guī)定時間內對車隊行駛方向的入口車道進行暫時關閉;與高速交警一起做好對其他車輛的分流工作,在警衛(wèi)車隊通過后負責入口車道的開放及控制恢復交通后車輛的車速控制,禁止其他車輛超越警衛(wèi)車隊。
2、三級警衛(wèi)任務:高速巡警負責開道車輛及人員的安排;路政部門負責專用車道的開放工作。
3、外事警衛(wèi)根據級別比照一、二、三級警衛(wèi)任務合理分工。
第三條 為確保警衛(wèi)對象的絕對安全,路警雙方統(tǒng)一制定周密的警衛(wèi)方案,采用定點、定人、定責的原則,明確崗位,明確人員,明確責任,所有任務有方案,有總結。
10.領導小組通訊錄(略)
