安全生產(chǎn)預警指數(shù)-企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的好幫手
研究背景
近年來，通過開展“隱患治理年”“安全生產(chǎn)年”等一系列主題活動，我國安全生產(chǎn)工作取得了新的進展。
2023年7月～2023年8月，中國安全生產(chǎn)協(xié)會按照國家安全監(jiān)管總局工作部署，針對我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，提出進行《現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法和實踐研究》的課題研究工作。課題形成了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（aq/t 9006-2010），已于2023年6月1日起實施；課題研究的另一項重要內(nèi)容就是要提出普遍適用于我國企業(yè)定量的、科學的、體現(xiàn)預防為主的、用來衡量當前安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)趨勢的一種現(xiàn)實可行的方法和手段。
眾所周知，傳統(tǒng)的安全管理等同于事故管理，圍繞事故本身做文章，即“問題出發(fā)型管理”，重點在事故發(fā)生后肇因分析、吸取事故經(jīng)驗的被動反應、消極控制的安全管理，這種管理模式導致了安全工作落后于生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)的安全績效考評普遍是根據(jù)發(fā)生事故的情況來評比，造成了事故預防工作呈現(xiàn)被動態(tài)勢。其主要缺點：
1．憑經(jīng)驗直觀處理生產(chǎn)系統(tǒng)中出現(xiàn)的安全問題，由表及里地深入分析、發(fā)現(xiàn)潛在的事故隱患少，難于徹底改善系統(tǒng)安全；
2．對于企業(yè)是否“安全”往往是進行定性評價，一般來講，符合或達到國家、行業(yè)的規(guī)范和標準的，就是“安全”，否則就稱“不安全”?！鞍踩迸c“不安全”缺乏定量評判的手段，往往在傷亡事故發(fā)生后才進行總結歸納，提出措施，屬于事后處理型。
3．缺乏系統(tǒng)性，解決安全問題時總是片斷和零碎地進行，導致“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”，到處堵漏洞的被動局面。
4．我國企業(yè)的安全績效考評多數(shù)是根據(jù)發(fā)生事故（尤其是傷亡事故）多少來評比的，無法體現(xiàn)“預防為主”的思想。
針對傳統(tǒng)安全管理的弊端，在吸納現(xiàn)代安全管理理念的基礎上，結合我國企業(yè)實際，運用安全定量科學的思想，課題組提出了安全生產(chǎn)預警指數(shù)的概念，建立安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)，對安全生產(chǎn)狀況做出科學、綜合、定量的判斷，為合理分配安全資源，確定隱患排查治理重點，為安全評價、安全生產(chǎn)標準化、安全管理體系審核、行政許可等工作提供依據(jù)。
通過研究，可將安全生產(chǎn)預警指數(shù)概括為：將管理學、安全系統(tǒng)科學、減災防災科學、預測預警技術及系統(tǒng)原理、預防原理、人本原理、事故致因理論等多學科方法和理論應用于安全生產(chǎn)風險管理中，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、建模、計算，用來定量化表示企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和趨勢的數(shù)值。其目的在于對可能發(fā)生的危險進行事先預報，提請企業(yè)負責人及全體員工注意，使企業(yè)及時、有針對性地采取預防措施，從源頭上控制各種不安全因素，最大限度地消除和降低事故發(fā)生概率及后果的嚴重程度，使得安全生產(chǎn)系統(tǒng)具有“報警”和“免疫”能力。安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖是對安全生產(chǎn)預警指數(shù)的直觀化表示。
預警指數(shù)系統(tǒng)的目標及任務
安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)是以日常隱患排查結果和儀器儀表監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)為基礎，辨識和提取有效信息，分析其可能產(chǎn)生的后果并予以量化，將有關信息錄入《安全生產(chǎn)預警指數(shù)管理系統(tǒng)》軟件，通過軟件進行統(tǒng)計、系數(shù)修正、計算，得出安全生產(chǎn)預警指數(shù)，形成直觀的、動態(tài)的反映企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖；運用預測理論，建立數(shù)學模型，對未來的安全生產(chǎn)趨勢進行預測，形成安全生產(chǎn)趨勢圖。
2023年某化工企業(yè)安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖和趨勢圖（1-26周）
目的和任務：
1．以企業(yè)日常隱患排查工作為基礎，發(fā)現(xiàn)工作場所存在的隱患，并及時糾正，使生產(chǎn)過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及管理缺陷處于被監(jiān)測、識別、診斷和干預的監(jiān)控之下。
2．通過對隱患排查數(shù)據(jù)、監(jiān)測信息的分析，可以確定各種信息可能造成的后果，辨明造成傷亡的嚴重程度如何，確定是否處于安全狀態(tài)，其主要任務是應用適宜的識別指標判斷可能造成的后果，此對整個預警系統(tǒng)的活動至關重要。
將分析得出的不安全因素進行量化，運用“事故當量”的概念，對可能造成的后果，進行量化統(tǒng)計分析，加以系數(shù)修正，計算得出當期的安全生產(chǎn)預警指數(shù)，通過安全生產(chǎn)預警指數(shù)曲線的升高和降低，直觀反映當前安全狀況是安全、注意、警告或是危險。
3．利用系統(tǒng)分析、信息處理、建模、預測、決策、控制等主要內(nèi)容的預測理論，定量計算未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢，警示生產(chǎn)過程中將面臨的危險程度，提請企業(yè)采取有效措施防范事件事故的發(fā)生。
4．根據(jù)安全生產(chǎn)預警指數(shù)數(shù)值大小，對事故征兆（險肇事件）的不良趨勢采取不同的措施，進行矯正、預防與控制。
5．對可能造成損失的事件及時進行整改，分析規(guī)律，防范同類事件的發(fā)生。
預警指數(shù)系統(tǒng)的特點
定量
用數(shù)值表示隱患可能造成的結果，運用數(shù)學模型，定量化表征企業(yè)安全生產(chǎn)形勢及發(fā)展趨勢。
直觀
將歷史安全生產(chǎn)預警指數(shù)值用折線進行連接，形成安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖，直觀反映企業(yè)當前的安全生產(chǎn)狀況及企業(yè)未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢。
實時
通過安全生產(chǎn)預警指數(shù)所處圖形的區(qū)域，能夠?qū)崟r反映企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。
公開
將可能導致事故發(fā)生的原因、事件和企業(yè)當前安全生產(chǎn)形勢、發(fā)展趨勢向社會、企業(yè)和員工公開發(fā)布。
預報
結合安全生產(chǎn)實際，運用時間序列預測法和適當?shù)念A測法，利用歷史安全生產(chǎn)預警指數(shù)值，對可能導致事故發(fā)生的征兆進行事先預報，及時采取有針對性措施，進行事前預防。
無量綱
具有無量綱、相對性的特點，滿足企業(yè)（行業(yè)）間、地區(qū)間的可比性。
預警指數(shù)系統(tǒng)的建立
領導重視? 組織保障
由企業(yè)最高領導層負責并親自參與，對企業(yè)安全生產(chǎn)預警指數(shù)報告予以確認并公布，及時采取相應措施，并監(jiān)督落實整改。同時，也需要定期提交個人安全預警報告，并將該項工作納入年底考核指標。
安全管理部門全面指導各組成部門的“預警”工作，優(yōu)化日常隱患排查內(nèi)容，檢查、匯總各部門安全預警情況報告，完成企業(yè)安全生產(chǎn)預警指數(shù)報告。
其他組成部門根據(jù)具體情況，任命本部門的安全預警員，可以為專兼職安全員，其職責在于匯總同部門其他人員的隱患發(fā)現(xiàn)，并對檢查結果進行辨識，定期形成部門安全預警情況報告，上報企業(yè)安全管理部門。
全員參與 培訓能力
安全生產(chǎn)預警主要依靠隱患排查來進行，強調(diào)全員參與，需做到隱患排查工作常態(tài)化。持續(xù)不斷的安全培訓、學習交流等可以提高員工發(fā)現(xiàn)問題的能力，互相排查和自檢可以使員工發(fā)現(xiàn)問題，并分享自己的發(fā)現(xiàn)。因此，所有員工特別是安全預警員必須進行安全生產(chǎn)預警指數(shù)相關內(nèi)容的培訓。
根據(jù)不同階段安全生產(chǎn)的特點，結合安全生產(chǎn)預警的需求，日常隱患排查的內(nèi)容應包括：人員的反應、人員的位置、個人防護裝備、工具與設備、作業(yè)環(huán)境、制度與操作等。
收集數(shù)據(jù) 分析判斷
安全生產(chǎn)預警的基礎是數(shù)據(jù)的收集，數(shù)據(jù)來源為兩個方面：隱患排查的結果及儀器儀表監(jiān)測數(shù)據(jù)。在隱患排查中，不僅要發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)，同時對人的行為也要加以判斷，對于好的安全行為要及時表揚并記錄在案，儀器儀表監(jiān)測過程中不正常的數(shù)據(jù)要進行整理。通過對歷史數(shù)據(jù)、即時數(shù)據(jù)的整理、分析、存儲，建立安全預警數(shù)據(jù)檔案。
對收集到的信息、數(shù)據(jù)進行分析，判斷已經(jīng)發(fā)生的異常征兆及可能發(fā)生的連鎖反應，評價事故征兆可能造成的損失。對分析的結果進行分類統(tǒng)計，錄入軟件系統(tǒng)，形成部門安全預警情況報告，上報企業(yè)安全管理部門，匯總分析后，得出當前安全生產(chǎn)預警指數(shù)報告。
系數(shù)修正 生成圖形
安全生產(chǎn)預警指數(shù)報告是對隱患排查數(shù)據(jù)、儀器儀表監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，是生成預警指數(shù)數(shù)值的基礎。但最終預警指數(shù)的數(shù)值大小，還要與安全生產(chǎn)工作的方方面面相結合，因此要考慮對其進行系數(shù)修正。
安全生產(chǎn)預警修正系數(shù)是能夠敏感地反映危險狀況及存在問題的一系列指標，是能夠體現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況客觀量的綜合體系。選擇修正系數(shù)后，按照建立的數(shù)學模型，計算得出安全預警指數(shù)數(shù)值，并按照時間順序，繪制圖形。
預警指數(shù)圖及趨勢圖的生成
安全生產(chǎn)預警指數(shù)的計算是以規(guī)定時間段內(nèi)的各部門安全預警情況報告為基礎，進行報告份數(shù)、演練、培訓、事故、隱患整改率等系數(shù)修正，計算得到安全生產(chǎn)預警指數(shù)值，并生成安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖；根據(jù)安全生產(chǎn)預警指數(shù)值，運用預測理論進行數(shù)學建模，生成安全生產(chǎn)趨勢圖。其計算過程為：
原始數(shù)據(jù)判斷
各部門對隱患排查情況、監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)中，運用判斷指標，對可能造成人員傷害、疾病的狀況或行為，分為“不安全狀況”或“不安全行為”進行統(tǒng)計。
傷害等級判斷
將不安全行為、不安全狀況可能導致的人員傷害分為：死亡、重傷、輕傷、無傷害等4個等級。采用“事故當量”的概念，量化可能造成的傷害等級。
統(tǒng)計值計算
根據(jù)原始數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計值與所對應的傷害等級，加權得出周或月傷害統(tǒng)計值。
系數(shù)修正
1．報告份數(shù)修正
為了消除規(guī)定時間內(nèi)安全預警情況報告數(shù)量不同對安全生產(chǎn)預警指數(shù)的影響，按每周（月）適合本企業(yè)的平均數(shù)來修正周（月）傷害統(tǒng)計值。
2．事故修正
事故的發(fā)生會造成安全生產(chǎn)預警指數(shù)的升高，另外，每次事故發(fā)生后都會對一定時期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生影響，因此，系數(shù)修正要考慮不同級別事故及事故發(fā)生后一段時期內(nèi)的影響。
3．隱患整改率修正
隱患整改率的高低直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，因此，要根據(jù)不同的隱患整改率，進行修正。
4．培訓及演練修正
●安全教育培訓是提高員工安全意識和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人員失誤的重要途徑。因此，培訓能夠降低企業(yè)安全風險，降低安全生產(chǎn)預警指數(shù)值。不同級別的培訓（廠級、車間級、班組級）對員工的影響不同，修正值不同。
●應急演練可以在事故真正發(fā)生前暴露應急預案存在的問題，提高應急人員的熟練程度和技術水平，提高整體應急反應能力，降低事故發(fā)生造成的損失，降低安全生產(chǎn)預警指數(shù)數(shù)值。
●考慮每次培訓、演練后都會對一定時期內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況產(chǎn)生的影響。
安全生產(chǎn)預警指數(shù)計算
安全生產(chǎn)預警指數(shù)=安全預警報告修正值+事故修正值+隱患排查率修正值+培訓、演練修正值+其他修正值
預警指數(shù)圖生成
安全生產(chǎn)預警組織機構每周或每月進行安全生產(chǎn)預警指數(shù)計算，將一段時間內(nèi)的安全生產(chǎn)預警指數(shù)連接后，即構成了安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖，從而直觀反映企業(yè)整體安全形勢。
預警趨勢圖生成
運用預測理論，對歷史安全生產(chǎn)預警指數(shù)進行整理、修正后，消除影響因素，建立數(shù)學模型，生成安全生產(chǎn)趨勢圖，直觀預測企業(yè)安全生產(chǎn)趨勢。
研究進展情況
目前，安全生產(chǎn)預警指數(shù)已完成了理論研究、數(shù)學建模、軟件開發(fā)等工作，現(xiàn)正在與部分石化行業(yè)的會員單位合作、試點。
安全生產(chǎn)預警指數(shù)記錄
2023年某化工企業(yè)安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖和趨勢圖（1-23周）
安全生產(chǎn)預警機制也是《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）的重要內(nèi)容之一。中國安全生產(chǎn)協(xié)會將繼續(xù)按照有關要求，完善優(yōu)化安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)，使得安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖、趨勢圖更符合企業(yè)實際，《安全生產(chǎn)預警指數(shù)管理系統(tǒng)》軟件與企業(yè)實際結合更緊密，真正發(fā)揮其預測預警作用，成為落實企業(yè)主體責任、加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作、安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建、隱患排查治理的“好幫手”。
