并入電網(wǎng)運行公用發(fā)電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定
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第一章 總 則
第一條 為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,加強電力生產(chǎn)安全管理,保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,適應電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。
第二條 電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)”),不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理,對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設、并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍,對電力生產(chǎn)的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
第三條 所有并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者都必須遵守國家有關安全生產(chǎn)的法令和國務院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關的標準。
第四條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè),并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者。
第二章 監(jiān) 督 管 理 職 責
第五條 電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并入其所管轄、經(jīng)營電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。
第六條 電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全,涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容,由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容,由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營者自行管理。
第七條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責為:
1.組織對影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設備事故進行調(diào)查;根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。
2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問題進行指導監(jiān)督;對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計、上報事故報告。
3.傳達國家有關電力安全生產(chǎn)的方針、政策;組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價,及時向企業(yè)通報事故信息。
4.對并網(wǎng)電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。
5.對在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績的電力生產(chǎn)企業(yè)進行表彰或獎勵。
第八條 并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機構(gòu)業(yè)務上接受電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)察機構(gòu)的指導。
第九條 產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應按《電力法》規(guī)定,制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制、 并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。
第十條 并網(wǎng)電廠應積極參加電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織的安全會議、安全技術(shù)交流等安全活動。
第十一條 并網(wǎng)電廠必須接受對事故的調(diào)查,并負責反事故措施的落實;應按規(guī)定按時上報或抄報事故有關的報告、報表。
第三章 事 故 調(diào) 查
第十二條 由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網(wǎng)運行事故和重大、特大人身或設備事故,應按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查;并網(wǎng)電廠及有關方面要積極配合,并提供有關資料。
第十三條 由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管電廠的人身、設備重大事故,按照“誰主管、誰負責”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查,產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者可根據(jù)情況參加。
第十四條 非電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設備事故,可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查;電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。
第十五條 末構(gòu)成職工人身死亡,末涉及電網(wǎng)安全,未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故,由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理,電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督。
第四章 事故統(tǒng)計、報告
第十六條 并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當時不能認定,有可能構(gòu)成的),應在24小時內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門報告。
第十七條 并網(wǎng)電廠的事故報告、報表,應按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門上報。
第十八條 電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經(jīng)營電廠的事故報告、報表應同時抄報所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門。
第十九條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表,按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。
第二十條 事故報告、報表應及時、準確、完整。
第二十一條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)電廠的事故報告的及時性、準確性及完整性進行監(jiān)督評價,如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關條款的事故定性,有權(quán)重新認定。
第五章 附 則
第二十二條 公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。
第二十三條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實施細則,并報電力工業(yè)部備案;上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內(nèi)完成。
第二十四條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在與并網(wǎng)運行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應依據(jù)本規(guī)定明確有關電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍,并對并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運行的事故有相應的考核規(guī)定。
第二十五條 本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。
