電力檢修安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范公司應(yīng)急管理工作,切實防范和有效處置安全生產(chǎn)事故,控制和減少事故造成的影響與損失,維護公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,根據(jù)總公司《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法》制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定從應(yīng)急組織體系,應(yīng)急預(yù)案體系,應(yīng)急保障體系,應(yīng)急培訓與演練,應(yīng)急實施與評估五個方面規(guī)范公司應(yīng)急管理工作,用于指導公司各部門健全應(yīng)急體系,完善應(yīng)急機制,提高應(yīng)急處置能力。
第二章 應(yīng)急組織體系
第三條 公司成立安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導組,全面領(lǐng)導公司應(yīng)急管理工作:
組 長:顧成琪
副組長:胡建平 朱長宏
陸軼堯
成 員:王炳旭 朱世春
魏 峰 朱銘禮
王國強 馬建平
陳瑞華 季先忠
趙志強 陸 琦
戴國新
第四條 公司安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導組下設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室(設(shè)在公司安全監(jiān)察部), 安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室負責公司安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的歸口管理。公司各職能、生產(chǎn)和服務(wù)部門按照“誰主管,誰負責”原則,負責各自管理范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。
第五條 各部門相應(yīng)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導小組,組長由部門負責人擔任。領(lǐng)導小組成員名單及常用通信聯(lián)系方式報公司安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室備案。
第六條 各級應(yīng)急領(lǐng)導小組主要職責:
(一) 貫徹落實國家應(yīng)急管理法律法規(guī)及標準體系;
(二) 貫徹落實總公司及地方政府和有關(guān)部門應(yīng)急管理規(guī)章制度;
(三) 接受上級應(yīng)急領(lǐng)導小組和地方政府應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導;
(四) 研究本單位重大應(yīng)急決策和部署;
(五) 建立和完善本單位應(yīng)急體系;
(六) 統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮本單位應(yīng)急處置實施工作;
(七) 報告、發(fā)布重特大事故及突發(fā)事件信息。
第七條 公司建立自上而下的應(yīng)急管理體系。各級安全監(jiān)察人員著重開展應(yīng)急管理和預(yù)案編制工作的專項監(jiān)督,協(xié)調(diào)好公司應(yīng)急預(yù)案與當?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的銜接,協(xié)調(diào)應(yīng)急事件的信息發(fā)布,制定、修訂本單位安全應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)規(guī)章制度,督促落實應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練。
第八條 各部門應(yīng)建立應(yīng)急保證體系。運行(留守)、保衛(wèi)部門應(yīng)24小時值班,監(jiān)控設(shè)備運行和區(qū)域安保工作;維護、物資部門應(yīng)組織落實應(yīng)急隊伍和物資儲備,負責應(yīng)急搶險救災(zāi),設(shè)備搶修恢復等應(yīng)急處置。
第三章 應(yīng)急預(yù)案體系
第九條 應(yīng)急預(yù)案編制范圍
各部門在以下應(yīng)急預(yù)案體系主框架的基礎(chǔ)上,編制適合本部門實際的專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,明確事前,事發(fā),事中,事后各個階段有關(guān)人員的職責,建立本單位應(yīng)急預(yù)案體系。
(一) 應(yīng)急預(yù)案(3個)
1. 防臺、防汛、防強對流天氣災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
2.防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案
3.火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
(二)人身傷亡處置方案(8個)
1.高空墜落、機械傷害、物體打擊
人身傷亡事故應(yīng)急處置方案
2.觸電人身傷亡事故應(yīng)急處置方案
3.燒傷、燙傷人身傷亡事故應(yīng)急處置方案
4.人身窒息傷亡事故應(yīng)急處置方案
5.溺水人身傷亡事故應(yīng)急處置方案
6.高溫中暑人身傷亡事故應(yīng)急處置方案
7.中毒傷亡事故應(yīng)急處置方案
8.交通人身傷亡事故應(yīng)急處置方案
上述3個應(yīng)急預(yù)案、8個處置方案此外適用于部門的其他單項應(yīng)急預(yù)案、處置方案,由各部門結(jié)合自身應(yīng)急管理工作需要編制,報安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室備案。
第十條 各部門在編制應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)認真做好預(yù)案編制準備工作,立足本單位應(yīng)急管理基礎(chǔ)和現(xiàn)狀,明確應(yīng)急預(yù)案的目標、范圍、定位、框架等。在機構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責劃分等具體環(huán)節(jié),應(yīng)符合本單位實際情況和特點,保證預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性。
第十一條 各部門在編制應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)注意廣泛收集相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標準、事故案例等資料,客觀評價本部門應(yīng)急處置能力,充分利用現(xiàn)有應(yīng)急資源,建立科學應(yīng)急預(yù)案體系。
第十二條 各部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)符合安全生產(chǎn)特點及本部門應(yīng)急管理工作實際,編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一,符合應(yīng)急預(yù)案編制導則及編制規(guī)范的框架結(jié)構(gòu)。
第十三條 各部門應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)進行預(yù)案評審。內(nèi)部適用的應(yīng)由部門負責人組織有關(guān)人員進行;需要多部門協(xié)作的,應(yīng)由公司安全主管領(lǐng)導組織有關(guān)部門進行。需外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后,由本單位(部門)負責人簽署發(fā)布,同時報上級安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室備案。
第十四條 應(yīng)急預(yù)案的補充或修訂。各部門應(yīng)加強對應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理,根據(jù)應(yīng)急管理法律法規(guī)和有關(guān)標準變化情況、電力安全生產(chǎn)形勢和問題、應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓等,及時評估和改進預(yù)案內(nèi)容,不斷增強預(yù)案的科學性、針對性、實效性和可操作性,提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。應(yīng)急預(yù)案每年進行一次復核、修訂,每3年進行一次全面修訂;應(yīng)急預(yù)案的補充或修訂嚴格履行審批程序,并書面通知有關(guān)人員,保證應(yīng)急預(yù)案正確、完備和有效。
第四章 應(yīng)急保障體系
第十五條 各部門利用現(xiàn)有條件,明確信息報送渠道和程序,加快突發(fā)事件信息和應(yīng)急指揮命令的上傳下達,建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
第十六條 各部門應(yīng)加強應(yīng)急搶險救援隊伍建設(shè),結(jié)合實際組織落實專職或兼職的專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍,強化實戰(zhàn)演練,提高搶險救援能力,形成各部門應(yīng)急救援隊伍各負其責、互為補充、積極參與公司應(yīng)急救援的應(yīng)急救援體系。
第十七條 公司應(yīng)將應(yīng)急體系建設(shè)所需的資金納入年度資金預(yù)算,建立健全應(yīng)急保障資金投入機制,以適應(yīng)應(yīng)急隊伍、裝備、交通、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護資金的要求,保證搶險救災(zāi)、事故恢復所需的資金投入。
第十八條 加強各類應(yīng)急資源的管理,建立應(yīng)急資源儲備制度,定期對各類應(yīng)急資源進行普查,做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲備與管理。加強對儲備物資的動態(tài)管理,及時予以補充和更新,保證始終處于完好狀態(tài)。
第十九條 認真分析安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié),開展安全風險評估,掌握各類安全風險和事故隱患,落實綜合預(yù)防和應(yīng)急處置措施,實施動態(tài)管理和監(jiān)控,有效防范安全生產(chǎn)事故及各類突發(fā)事件的發(fā)生。
第五章 應(yīng)急培訓與演練
第二十條 各部門應(yīng)加強應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育,提高各級人員對應(yīng)急管理工作重要性的認識。加強應(yīng)急預(yù)案的培訓和演練,使各級人員熟悉和掌握應(yīng)急處置方案、應(yīng)急啟動條件、應(yīng)急執(zhí)行程序,提高應(yīng)急處置能力。
第二十一條 各部門應(yīng)將應(yīng)急培訓納入年度培訓計劃,制定培訓大綱和具體內(nèi)容,運用各種方法和手段,開展對各級人員的培訓。培訓工作應(yīng)與實際工作相結(jié)合,新上崗人員應(yīng)進行相關(guān)應(yīng)急知識培訓。
第二十二條 各部門要結(jié)合實際,有計劃、有重點、分層次、定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,做好演練評估工作。
第二十三條 各部門應(yīng)定期組織開展事故應(yīng)急救援演習,針對人員傷亡、設(shè)備毀壞、臺風洪澇災(zāi)害等各類突發(fā)事件,組織開展應(yīng)急處置演練。通過演練檢驗預(yù)案,鍛煉隊伍,提高能力。
第二十四條 公司要加強應(yīng)急救援法律法規(guī)、標準體系、規(guī)章制度的宣傳、教育和培訓,協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期開展應(yīng)急聯(lián)合演習。加強應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督管理,組織對應(yīng)急預(yù)案的培訓與演練進行監(jiān)督檢查、落實與整改。
第六章 應(yīng)急實施與評估
第二十五條 發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對公司有嚴重影響的突發(fā)事件,應(yīng)迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,組織實施應(yīng)急處置;按預(yù)案規(guī)定將有關(guān)情況報告上級應(yīng)急領(lǐng)導小組和地方政府應(yīng)急指揮機構(gòu),接受應(yīng)急領(lǐng)導,請求應(yīng)急援助;做好信息對外發(fā)布工作,減小事件影響。
第二十六條 發(fā)生嚴重自然災(zāi)害、重特大安全生產(chǎn)事故,各單位應(yīng)服從地方政府的應(yīng)急搶險指揮,按照地方政府組織制定的應(yīng)急預(yù)案要求,組織開展應(yīng)急救援,防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。
第二十七條 應(yīng)急處置結(jié)束后,應(yīng)及時組織恢復生產(chǎn)?；謴蜕a(chǎn)要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合,確保搶修人員安全。安監(jiān)人員要按照國家和公司有關(guān)規(guī)定,及時開展事故調(diào)查處理,制定整改措施并督促落實。
第二十八條 加強應(yīng)急評估與統(tǒng)計分析工作,對每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置及相關(guān)防范措施進行評估,對本單位應(yīng)急預(yù)案體系的建立及各類應(yīng)急預(yù)案的編制和實施情況進行評估,對年度應(yīng)急管理工作情況進行全面評估。加強應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作,及時、全面、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)事件造成的傷亡及損失等情況,并按要求及時上報。
第七章 附則
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定解釋權(quán)屬于安全生產(chǎn)辦公室。
