科技大學(xué)招標(biāo)采購管理規(guī)定
科技大學(xué)招標(biāo)采購管理辦法
第一章 總則
第一條 為了進一步規(guī)范學(xué)校的招標(biāo)采購工作,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合學(xué)校實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購,是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為,包括購買、租賃、委托、雇用等。
本辦法所稱貨物,是指各種形態(tài)和種類的物品,包括材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品、圖書、教材等。
本辦法所稱工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕以及綠化工程等。
本辦法所稱服務(wù),是指除貨物和工程以外的其他采購對象。
第三條 凡符合招標(biāo)采購的項目,必須實行招標(biāo)采購。學(xué)校招標(biāo)采購工作,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實守信原則。
第四條學(xué)校招標(biāo)采購工作嚴(yán)格實行回避制度。在招標(biāo)采購活動中,招標(biāo)采購人員及相關(guān)人員與商家(指提供貨物、工程和服務(wù)的法人、組織或者自然人)有利害關(guān)系的,必須回避。商家認(rèn)為招標(biāo)采購相關(guān)人員與其他商家有利害關(guān)系的,可以申請讓其回避。
前款所稱相關(guān)人員,包括招標(biāo)采購中評標(biāo)專家小組的成員、競爭性談判采購中談判小組的成員、詢價采購中詢價小組的成員等。
第五條招標(biāo)采購項目,需在學(xué)校批準(zhǔn)預(yù)算或經(jīng)費落實后方可實施;事先需要項目主管單位組織論證、報批的,應(yīng)當(dāng)預(yù)先完成論證及報批手續(xù)。
第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)
第六條 學(xué)校成立招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長,分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長,成員包括資產(chǎn)管理處、監(jiān)察處、財務(wù)處、審計處等相關(guān)主管職能部門及項目執(zhí)行單位的負責(zé)人。招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)有:
(一)討論決定招標(biāo)采購工作中的重大事項;
(二)討論、審定招標(biāo)采購工作規(guī)章制度;
(三)討論、審定重大項目的招標(biāo)采購工作;
(四)審定本應(yīng)招標(biāo)而因特殊情況無法實施招標(biāo)項目的采購方式;
(五)審定基建工程變更額度在20萬元以上和其他重大招標(biāo)項目變更事宜。
第七條 學(xué)校成立招標(biāo)采購工作小組,工作小組由分管校領(lǐng)導(dǎo)任組長,成員包括資產(chǎn)管理處、監(jiān)察處、財務(wù)處、審計處等相關(guān)主管職能部門、項目執(zhí)行單位負責(zé)人及專業(yè)人員。招標(biāo)采購工作小組在招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,主要職責(zé)有:
(一)負責(zé)確定招標(biāo)項目范圍、招標(biāo)方式;
(二)負責(zé)招標(biāo)文件起草、報批、發(fā)放;
(三)組織開標(biāo)、評標(biāo)等工作;
(四)組織對中標(biāo)人的考察、評審;
(五)落實合同的簽訂、履行;
(六)負責(zé)招標(biāo)項目有關(guān)材料的記錄與文檔管理;
(七)合同履行后的驗收,審核等工作;
(八)完成學(xué)校招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第八條 學(xué)校資產(chǎn)管理處是招標(biāo)采購工作的具體組織實施部門。主要職責(zé)有:
(一)貫徹國家招標(biāo)采購的法律法規(guī)和方針政策,具體落實學(xué)校招標(biāo)采購的規(guī)章制度;
(二)接受招標(biāo)委托,審核招標(biāo)項目的相關(guān)資料,確定招標(biāo)方式;
(三)發(fā)布招標(biāo)信息,接受投標(biāo)報名或發(fā)出投標(biāo)邀請;
(四)編制或?qū)彾ㄕ袠?biāo)文件,確定評標(biāo)辦法;
(五)組織審查投標(biāo)人資格,確定投標(biāo)人名單,發(fā)售招標(biāo)文件;
(六)組建評標(biāo)專家小組,組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo);
(七)組織專業(yè)技術(shù)人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員對投標(biāo)人及其業(yè)績進行實地考察;
(八)發(fā)出中標(biāo)通知書;
(九)負責(zé)招標(biāo)資料的整理、立卷歸檔;
(十)組織合同履行后的驗收、審核等工作;
(十一)完成學(xué)校招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第九條 學(xué)校監(jiān)察處是學(xué)校招標(biāo)采購的監(jiān)督部門。主要職責(zé)有:
(一)監(jiān)督招標(biāo)采購的法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況;
(二)監(jiān)督招標(biāo)方式和評標(biāo)辦法的確定;
(三)監(jiān)督投標(biāo)人名單的確定;
(四)參與對投標(biāo)人考察;
(五)監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作的過程;
(六)監(jiān)督合同簽訂及履行;
(七)參與合同履行后的驗收、審核等工作;
(八)完成學(xué)校招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第十條 學(xué)校財務(wù)處參與項目的論證、開標(biāo)、評標(biāo)及合同履行后的驗收工作,負責(zé)對項目經(jīng)費預(yù)算、付款方式和資金使用進行審核把關(guān)。
第十一條 學(xué)校審計處負責(zé)對項目招標(biāo)文件和合同的主要條款進行審計,出具審計意見,并參與項目的開標(biāo)與評標(biāo)及合同履行后的驗收、審核等工作。
第十二條 學(xué)校根據(jù)招標(biāo)采購工作的需要,依法組建項目評標(biāo)專家小組。評標(biāo)專家小組由學(xué)校相關(guān)主管單位和校內(nèi)外有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。
第三章 招標(biāo)采購的范圍
第十三條 凡采購限額達到以下標(biāo)準(zhǔn)的,必須實行招標(biāo)采購:
(一)批量金額在10萬元以上、單臺件(套)價格在5萬元以上的教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)、后勤、行政辦公等設(shè)備采購項目及服務(wù)項目;
(二)立項金額在5萬元以上的工程項目;
(三)單項雖未達到以上限額標(biāo)準(zhǔn),但在一年內(nèi)采購計算機、復(fù)印機、數(shù)碼照相機、投影儀、打印機、空調(diào)等物資,概算額度達到以上標(biāo)準(zhǔn)的,也要通過招標(biāo)確定三家以上協(xié)議商家,實行協(xié)議供貨;
(四)學(xué)校認(rèn)定的應(yīng)納入招標(biāo)采購范圍的項目,不受此限額限制。
第十四條對未達到招標(biāo)采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目或符合上述招標(biāo)范圍,因各種情況不能實施招標(biāo)的項目,在學(xué)校批準(zhǔn)的情況下,由項目主管單位參照本辦法及其實施細則組織實施。
第四章 招標(biāo)采購方式
第十五條 招標(biāo)采購采用政府采購、公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源招標(biāo)采購、詢價招標(biāo)采購等方式。
(一)政府采購是指對專業(yè)性強、自行組織招標(biāo)難度較大以及省政府采購中心規(guī)定要求的采購方式;
(二)公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織(統(tǒng)稱投標(biāo)人)參加投標(biāo)的方式;
(三)邀請招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)
的方式;
(四)競爭性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的商家名單中確定不少于三家的商家就招標(biāo)采購事宜進行談判的方式;
(五)單一來源招標(biāo)采購是指向商家或客戶直接招標(biāo)的方式;
(六)詢價招標(biāo)采購是指從符合相應(yīng)資格條件的商家名單中確定不少于三家的商家,并對其提供的報價、質(zhì)量、服務(wù)等進行比較,確定商家的招標(biāo)方式。
第十六條 凡符合本辦法第十三條限額標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)采購項目,其招標(biāo)方式由學(xué)校招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組或委托資產(chǎn)管理處按以下原則確定:
(一)重大項目必須采用公開招標(biāo)采購方式;
(二)少量具有特殊性,只能從有限范圍的商家處招標(biāo)采購的一般項目,采用邀請招標(biāo)方式;
(三)符合下列情形之一的,可采用競爭性談判方式:
1.招標(biāo)信息公布后,在規(guī)定的時間內(nèi)無商家投標(biāo),或者有三家以上商家投標(biāo)但無合格標(biāo)的,或者重新招標(biāo)仍未能成立的;
2.技術(shù)復(fù)雜或情況特殊,不能確定詳細規(guī)格或具體指標(biāo)要求的;
3.招標(biāo)過程所需時間不能滿足項目主管單位急需的。
(四)符合下列情形之一的,可采取單一來源招標(biāo)采購方式:
1.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況,不能從其他商家處招標(biāo)采購的;
2.為保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原商家處招標(biāo)采購的;
3.預(yù)先已聲明需對原有采購項目進行后續(xù)擴充的。
4.項目主管單位和招標(biāo)采購工作小組共同認(rèn)定其它需要從指定商家或單位招標(biāo)采購的;
(五)采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的,可采用詢價方式采購。
第五章 招標(biāo)采購工作程序
第十七條 項目主管單位或用戶應(yīng)在采購前十五日內(nèi)向資產(chǎn)管理處提出書面委托,并填寫《z科技大學(xué)采購計劃書》或《z科技大學(xué)工程立項報告書》,同時提供招標(biāo)所需技術(shù)要求或規(guī)范、學(xué)校經(jīng)費審批材料及其他相關(guān)資料,需要論證的項目同時提交項目論證報告。
第十八條 招標(biāo)采購按以下程序?qū)嵤?
(一)單臺件在500元以上或總額在5000元以上的固定資產(chǎn)采購項目,總額在5000元以上的工程項目,必須填報《z科技大學(xué)采購計劃書》或《z科技大學(xué)工程立項報告書》;
(二)根據(jù)《z科技大學(xué)采購計劃書》或《z科技大學(xué)工程立項報告書》,確定招標(biāo)采購方式;
(三)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請;
(四)接受投標(biāo)報名,審查投標(biāo)人資格,確定投標(biāo)人名單,必要時對投標(biāo)人進行考察;
(五)編制招標(biāo)文件,需要時委托編制標(biāo)底;
(六)發(fā)售招標(biāo)文件及有關(guān)圖紙、技術(shù)資料;
(七)組織招標(biāo)文件答疑或組織招標(biāo)方進行現(xiàn)場考察;
(八)組建評標(biāo)專家小組;
(九)組織開標(biāo)評標(biāo)、確定中標(biāo)候選人,公示后確定中標(biāo)人;
(十)發(fā)送中標(biāo)通知書;
(十一)審查、會簽合同。
第十九條 對急需搶修的工程,項目主管單位請示主管領(lǐng)導(dǎo)后可先行施工搶修,并于十五個工作日內(nèi)補辦手續(xù)。
第二十條 項目主管單位或用戶和中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起七個工作日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立書面合同,無正當(dāng)理由逾期不簽訂合同的視為不響應(yīng)中標(biāo),將取消中標(biāo)資格,履約保證金將被沒收。
第二十一條 建設(shè)工程項目的規(guī)模、內(nèi)容、工藝技術(shù)方案、關(guān)鍵工藝設(shè)備選型等事項,應(yīng)在項目實施前確定,力求避免發(fā)生大的方案變更。
第二十二條 在合同履行過程中,確因建設(shè)條件變化,項目主管單位提出追加的,應(yīng)履行相應(yīng)的審批手續(xù),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門批準(zhǔn)后方可實施。
第二十三條 學(xué)校所有的招標(biāo)采購項目,均需經(jīng)財務(wù)處確認(rèn)付款方式,并憑項目合同對外付款,其中需審計的工程項目經(jīng)審計后方可辦理結(jié)算手續(xù)。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十四條 學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門參與招標(biāo)采購過程并對招標(biāo)采購工作進行監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門對學(xué)校招標(biāo)采購工作進行監(jiān)督檢查時,當(dāng)事人應(yīng)如實反映情況,并提供有關(guān)材料。
第二十五條 學(xué)校資產(chǎn)管理處應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度,規(guī)范招標(biāo)活動工作程序,加強對工作人員的教育培訓(xùn),不斷提高工作人員的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平。每年對工作人員的工作實績、專業(yè)水平和職業(yè)道德狀況進行考核,經(jīng)考核不合格者,不得繼續(xù)任職。
第二十六條 對學(xué)校招標(biāo)采購活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進行投訴、檢舉和控告的,紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)及時受理,認(rèn)真查處。
任何單位和個人不得將依本辦法規(guī)定必須進行招標(biāo)采購的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo),違者將給予行政處分。
第二十七條 參與學(xué)校招標(biāo)采購活動的工作人員必須遵守國家的法律法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度,不得收受投標(biāo)人的財物或其他好處,不得泄露招標(biāo)工作的相關(guān)情況和資料。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者,將依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 投標(biāo)人無視招標(biāo)文件規(guī)定,提供虛假材料、采用不正當(dāng)手段詆毀或排擠他家、與其他投標(biāo)人串標(biāo)、中標(biāo)后無正當(dāng)理由不簽訂合同或不履行合同的商家,兩年內(nèi)不得參與z科技大學(xué)招標(biāo)采購活動,給學(xué)校造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附則
第二十九條 本辦法中所稱“以上”、“不少于”、“不超過”,均含本數(shù)在內(nèi)。
第三十條 本辦法由資產(chǎn)管理處負責(zé)解釋。
