管溝作業(yè)安全管理規(guī)定
1 目的及范圍
1.1管溝作業(yè)是管道建設項目安全管理重要風險之一,為了規(guī)范管溝作業(yè)施工管理,確保管溝施工作業(yè)安全,防止事故發(fā)生,依據《油氣長輸管道工程施工及驗收規(guī)范》(gb 50369-2006)、《中國石油天然氣集團公司關于進入有限空間作業(yè)安全管理辦法》(中油質字〔1999〕第267號)、《西二線管道工程線路工程施工技術規(guī)范》(q/sy gj* 0109-2008 )、管道工程線路施工技術要求等相關規(guī)定,項目經理部質量安全環(huán)保處特制定本辦法。
1.2本辦法規(guī)定了管溝作業(yè)安全管理的相關要求,實際作業(yè)安全管理要求不限于本辦法內容。
1.3本辦法適用于項目經理部所轄范圍內的管道建設項目。
2 安全管理基本規(guī)定
2.1監(jiān)理按照要求,開展對epc總承包商(施工承包商)管溝施工作業(yè)的hse條件檢查,檢查合格,經項目(分)部、監(jiān)理同意后,epc總承包商(施工承包商)方可開始管溝作業(yè)施工。
2.2 epc總承包商(施工承包商)完成以下安全管理工作,上報hse條件檢查申請,監(jiān)理進行檢查:
(1)明確安全管理工作目標;
(2)建立健全各級安全管理組織機構,明確各級hse管理人員的管理職責,明確hse監(jiān)督員職責;
(3)每道工序施工前進行危害識別和風險評估,并進行安全交底;
(4)制定班前安全講話、工作交接班、設備維修檢查、爆破物資管理、臨時用電、安全監(jiān)督檢查等相關安全管理制度;
(5)根據施工作業(yè)程序制定相應的安全技術措施;
(6)對所有施工作業(yè)人員進行安全培訓和安全教育,使每名員工能夠熟悉和遵守本工種的安全、環(huán)保規(guī)定。
2.3 epc總承包商(施工承包商)現場成立應急領導小組,處理施工中各種緊急情況。日常組織開展應急模擬演練,保證應急設施配備齊全和安全性能良好。
2.4按照國家規(guī)定加強對民爆器材的管理。火工器材的領取、運輸、使用、退庫實行追蹤卡制度,整個過程由當班安全員負責。
2.5施工時,施工人員應正確穿戴和使用防護服、安全帽、護目鏡和工作鞋等勞保用品。
2.6施工時應嚴格限制在施工便道及施工作業(yè)帶的占地寬度內,對于進出作業(yè)帶的道路,應盡量利用現有的道路,當需要新開辟道路時,應在施工組織設計中有此項計劃,報監(jiān)理部門批準。施工時應對表層土、水源、風景自然保護區(qū)、文物古跡和化石資源、野生動物等進行保護。應清理和妥善處理施工廢棄物及生活垃圾。對施工中造成的土地、植被等原始地貌、地表的破壞,應按設計要求進行恢復。
3 施工設備安全規(guī)定
3.1施工設備應按國家規(guī)定使用、保養(yǎng)、維護、維修,不得使用報廢設備和帶病設備進行作業(yè)。
3.2布管應使用吊管機,吊管機布管時應由專人牽引鋼管,避免鋼管碰撞設備及周圍物體,發(fā)生安全事故。
3.3作業(yè)前應對施工設備、手動工具進行安全檢查,對吊車、吊管機及吊鉤、吊籃、鋼絲繩等進行能力校核,確認設備完好后,方可工作。
3.4特種施工設備應進行年檢并保證處于完好狀態(tài);特種作業(yè)人員應持證上崗,證件在有效期內;特種設備作業(yè)及遷移應由專人指揮。
3.5吊管機、挖掘機等施工設備在縱坡和橫坡上作業(yè)或行走時,應嚴格按照設備安全使用要求進行操作。
3.6行車、吊裝、裝卸過程中,應與上方建筑物、線纜保持一定的安全距離,安全距離符合國家標準要求,確保施工安全。
4 管溝開挖作業(yè)安全規(guī)定
4.1開挖前應對地質、水文、地下構筑物、空中線路、沿線構筑物以及光(電)纜和地下管道等進行詳細調查,了解其規(guī)格、位置、埋深等基礎參數。勘察有光纜的地段要進行人工開挖,施工開挖嚴禁對地下建(構)筑物造成破壞。在石方管溝施工前(主要是采用爆破施工)應提前制定施工方案并經監(jiān)理審批后方可施工,施工中要落實各項安全措施并進行技術交底,防止對臨近的地上、地下等建(構)筑物產生不利影響。
4.2管溝開挖時必須嚴格按照設計和規(guī)范要求進行放坡,保證其坡比要求。如果管溝開挖時現場地質條件與設計圖紙不符,需要改變管溝尺寸時,應及時與設計聯(lián)系并經設計同意后方可施工。管溝開挖的土方應分層開挖,按生熟土分開的規(guī)定進行堆放,防止垮塌對施工人員安全造成危害。特殊地段管溝由于地理條件制約而無法達到放坡要求的,在進行溝下作業(yè)時必須采取滿足要求的安全防護技術措施(如溝壁支護、擋板、防護鐵籠等)。
4.3在開挖過程中,如遇流沙、地下管道、電纜以及遇有不能辨別的物品時,應立即停止作業(yè),采取必要措施后方準施工。
4.4在管線所經過的村(鎮(zhèn))等人口密集區(qū)進行開挖作業(yè)時,靠近道路、建筑物的作業(yè)帶兩側應按規(guī)定設置晝夜醒目標志,并設專人疏導車輛和行人。若采用大開挖方式進行穿越道路和臨時占用道路時,應辦理相關占道作業(yè)手續(xù)。
4.5挖土機沿管溝邊緣移動時,機械距邊坡上緣的寬度不小于基槽深度的1/2。挖出的土石方應堆積在無焊接管一側,土石方距溝邊不應少于1.0m,堆土高度不超過1.5m。溝底寬度應滿足溝下施工作業(yè)要求,溝頂、溝壁不得有欲墜的石頭。無堆土一側的管溝邊應平整、堅實,保證機械設備和人員行走安全。
4.6挖溝作業(yè)遇松軟土質時應采取防滑和防塌陷等保護措施,防止機械設備下滑。
4.7深度超過5.0m的管溝,邊坡開挖可根據實際情況采取邊坡適當放緩、加支撐或采用階梯式開挖的措施,滿足管溝成型和施工作業(yè)安全的需要。
4.8采取爆破方式的,爆破時配備安全監(jiān)護人、安全警示牌,爆破后進行安全檢查,對盲炮按規(guī)定進行處理。
4.9濕陷性黃土地段的管溝開挖應與管道組裝、下溝、回填等工序協(xié)調一致,盡量縮短管溝成型后的暴露時間。
5 管線下溝作業(yè)安全規(guī)定
5.1下溝前,專職指揮、hse監(jiān)督員、測量工、質量員、機手、清溝人員、摘掛吊帶人員應學習下溝安全技術措施,進一步明確笛聲信號和旗語方式。
5.2下溝前,hse監(jiān)督員應對吊管機、吊具、吊鉤等進行一次安全檢查,仔細檢查每臺設備的制動、轉向是否靈活有效,確認安全無誤后,方可組織下溝作業(yè),嚴禁設備帶病運轉。
5.3下溝前,hse監(jiān)督員應對吊管機行走一側的作業(yè)帶土堆、土坑的平整情況進行檢查,保證地面的壓實度和干燥性。雨、雪天禁止進行下溝作業(yè)。
5.4下溝前,現場hse監(jiān)督員應對清溝人員、摘掛吊帶人員進行安全提示,注意自身保護,隨時觀察周圍的作業(yè)環(huán)境,做到及時發(fā)現安全隱患、及時撤離。
5.5管道下溝應由起重工、機手、測量工、質量員、hse監(jiān)督員、警戒人員、清理人員共同配合完成。下溝時應由專人統(tǒng)一指揮,將吊起的管段平穩(wěn)地放在管溝溝底中線上。
5.6下溝作業(yè)開始,應先進行一次試吊,進一步確認吊鉤、吊具、吊管機的安全性。
5.7當工作人員進入管溝內清理塌方時,應將管線錨固。當指揮人員確認管溝內清理塌方的工作人員全部撤離管溝后,方可繼續(xù)下溝作業(yè)。
5.8進入管溝清理塌方的工作人員應使用牢固的梯子安全上下。
5.9整個下溝過程中,監(jiān)理應在現場進行旁站。
5.10下溝過程中,作業(yè)人員不應站立在管子上,摘掛吊帶人員應使用事先準備好的鉤子鉤掛吊帶,不應鉆到鋼管下方抓拽吊管帶,當摘掛好吊帶后應及時撤到吊管機車體以外的安全地帶,嚴禁站在爬桿下或站在吊管機與管線之間。
5.11當吊管機經過各種架空線路時,應降低爬桿的高度,并由專人指揮安全通過架空線路或電線桿等,吊管機距離架空線路或電線桿的安全距離應符合國家有關規(guī)定要求。
5.12現場工作人員當發(fā)現安全隱患時,應及時告訴指揮人員,由指揮人員下停止作業(yè)令?，F場杜絕多人指揮,造成機手誤操作,而發(fā)生人機墜落管溝、機械傷害、管溝塌方等事故。
5.13在同一施工作業(yè)面范圍內,管線下溝與管溝開挖等作業(yè)不應交叉進行,管線下溝過程中溝下嚴禁進行其它作業(yè)。
5.14管道下溝宜使用吊管機,嚴禁用推土機或撬杠等非起重機具下溝。管道下溝時吊管機的數量、型號(噸位)應符合招標文件和相關規(guī)范要求。下溝時,嚴禁單機進行作業(yè),以免發(fā)生滾溝等事故。當在坡地進行下溝作業(yè)時,要增加吊管機數量,吊管機具體數量應通過試驗確定。
5.15吊管機在復合斜坡地段行走時,操作手要采取控制剎車等方式減少吊管機帶管下行至變坡點時瞬間產生較大向下沖力。
5.16吊具宜使用尼龍吊帶或橡膠輥輪吊籃,嚴禁直接使用鋼絲繩。使用前,應對吊具進行吊裝安全測試。管道下溝時,應注意避免與溝壁刮碰,必要時應在溝壁墊上木板或草袋,以防擦傷防腐層。起吊點距管道環(huán)焊縫距離不應小于2.0m,起吊高度以1.0m 為宜,起吊點間距不應超過20.0m。
5.17下溝作業(yè)時,在管線所經的路口應設立安全標志,并派專人把守。管溝兩側應派巡視員各一個,阻止非工作人員進入作業(yè)現場,并觀察管溝內是否有非施工人員或牧畜等。
6 溝下作業(yè)安全規(guī)定
6.1施工人員在溝下進行的所有操作,包括組焊、清溝、溝下連頭、無損檢測、防腐補口等作業(yè)均應符合本章要求。
6.2 溝下作業(yè)屬有限空間作業(yè)。溝下作業(yè)前,epc總承包商(施工承包商)對現場進行安全風險識別并采取有效控制措施后,向監(jiān)理提出溝下作業(yè)申請并辦理《有限空間作業(yè)許可證(票)》,epc、監(jiān)理對施工現場復查具備安全作業(yè)條件要求并經監(jiān)理在作業(yè)票上簽字同意后方可進行溝下作業(yè)。整個溝下作業(yè)過程中,監(jiān)理應在現場進行旁站。
6.3溝下作業(yè)前,應查明溝下地質情況(如:石方段、土方段、水田或地下水位較高地段等),有針對性的制定預防塌方措施。
(1)石方段溝下作業(yè)前,應檢查溝壁有無松動的石塊,清除溝內、溝邊石塊,避免傷害。
(2)土方段溝下作業(yè),管溝應采用放坡的方式預防塌方。
(3)水田或地下水位較高地段溝下作業(yè),應采用有效的預防塌方措施,如在已經放坡的管溝兩側打上鋼板樁或木樁,必要時再用地錨固定;采用污水泵或泥漿泵排除溝內積水等措施。
6.4溝下作業(yè)前,hse監(jiān)督員應對作業(yè)現場安全措施落實情況進行檢查,及時消除安全隱患。發(fā)現安全措施落實不到位的情況,hse監(jiān)督員有權提出暫不進行作業(yè)。
6.5溝下進行組焊、清溝、溝下連頭、無損檢測、防腐補口等作業(yè)時,溝底寬度應滿足作業(yè)要求。
6.6特殊地段由于地理條件制約而無法達到放坡要求的,溝下作業(yè)時必須采取滿足要求的安全防護技術措施(如溝壁支護、擋板、防護鐵籠等),溝頂、溝壁不得有欲墜的石頭。管溝附近有凸出物或其它易脫落滾動的物體時,要采取相應的安全措施。
6.7溝下作業(yè)時,施工設備應停放在距溝邊大于1.0m的地方;作業(yè)人員不能在吊臂或吊起的設備下停留。
6.8管溝作業(yè)出入口內外不得有障礙物,要設置安全通道并保證其暢通無阻,以便人員出入和搶救疏散;溝下設置足夠的逃生梯,且逃生梯距作業(yè)人員不超過4.0m;溝下作業(yè)應使用安全電壓和安全行燈照明。
6.9溝下作業(yè)前,作業(yè)人員應首先掌握緊急狀況時的外出路線、方法。應安排人員輪換作業(yè)或休息,每次作業(yè)時間以2~3個小時為宜。
6.10溝下作業(yè)過程中,現場應設置明顯醒目的警示標語、標牌。溝下作業(yè)時,epc總承包商(施工承包商)必須安排專職安全監(jiān)護人員密切監(jiān)視作業(yè)狀況,發(fā)現不安全情況時,及時提醒現場作業(yè)人員。
6.11溝下連頭作業(yè)時,距管溝邊沿3.0m內不應有大型工程機械通過。
6.12施工現場應制定應急措施、配備事故應急設施,發(fā)現異常情況,迅速做出判斷,及時采取應急搶險措施,做好搶險記錄。
