管道局生產安全事故管理規(guī)定

發(fā)布時間：2023-10-15 19:30:08 查看人數(shù)：93

管道局生產安全事故管理規(guī)定

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范生產安全事故管理,及時準確地報告、調查、處理和統(tǒng)計事故,根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令493號)、《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規(guī)定》、《中國石油天然氣集團公司生產安全事故管理辦法》等國家法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于管道局本部、直屬機構及各單位(含分包商)在生產經營活動中,發(fā)生的人身傷亡或直接經濟損失的生產安全事故管理。

第三條生產安全事故的報告、調查、處理和統(tǒng)計工作,必須堅持實事求是、尊重科學的原則,不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類安全事故,不得偽造、篡改事故調查和統(tǒng)計資料。

第二章管理部門與職責

第四條局安全環(huán)保與節(jié)能部是生產安全事故的歸口管理部門,其主要職責:

(一)負責生產安全事故的報告、統(tǒng)計和一般a級及以上事故的信息(即中石油hse信息系統(tǒng),以下同)錄入等管理工作;

(二)負責組織生產安全事故的調查、督辦、跟蹤檢查、處理和整改措施的落實,并協(xié)助上級部門和政府有關部門對一般a級及以上事故進行調查和處理;

(三)負責對事故單位及有關人員按照有關規(guī)定提出經濟處罰建議,監(jiān)督事故罰金的收繳情況;

(四)負責一般事故a級及以上事故檔案的建立和存檔。

第五條各單位安全主管部門是本單位生產安全事故的主要管理部門,其主要職責:

(一)負責本單位生產安全事故的報告、統(tǒng)計和一般b、c級事故的信息錄入;

(二)負責組織本單位發(fā)生的一般b、c級生產安全事故的應急、調查、處理和整改措施的落實;

(三)負責及時、準確提供本單位發(fā)生的事故信息,并協(xié)助上級部門和政府有關部門對一般a級及以上事故進行調查和處理;

(四)負責建立一般事故c級及以上生產安全事故檔案,以及一般b、c級事故檔案的存檔。

第六條各級人事部門:

(一)參與事故調查;

(二)負責追究事故單位及個人的經濟責任。

第七條各級紀委監(jiān)察部門:

(一)參與事故調查,監(jiān)督調查處理過程中的公平、公正;

(二)按照干部管理權限,對事故責任人進行責任追究。

第八條各級工會組織:

(一)參與事故調查與善后處理;

(二)監(jiān)督事故防范和整改措施的落實情況;

(三)在事故處理中維護員工的合法權益。

第九條各級財務部門負責事故罰金的收繳、管理工作。

第三章事故分類與分級

第十條生產安全事故類別分為:

(一)工業(yè)生產安全事故,是指在生產經營活動中或與生產經營活動有關的活動中發(fā)生的造成人身傷亡、急性中毒或直接經濟損失的事故,不包括火災事故和交通事故。

(二)交通事故,是指單位、工程項目部所屬機動車輛、船舶在行駛過程中由于過錯或者意外造成的人身傷亡或車輛(船舶)損壞的事件。

(三)火災事故,是指失去控制并對財產或人身造成損失的燃燒現(xiàn)象。以下情況列入火災統(tǒng)計范圍:民用炸藥物品爆炸引起的火災;易燃可燃液體、可燃氣體、蒸汽、粉塵以及其它化學易燃易爆物品和爆炸引起的火災;機電設備因內部故障導致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故,或者引起其他物件燃燒的事故;車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故,或者由此引起的其他物件燃燒的事故。

第十一條事故等級劃分

按照國家和集團公司有關規(guī)定,事故按人員傷亡程度和經濟損失情況劃分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。

(一)特別重大事故:是指一次死亡30人以上,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故。

(二)重大事故:是指一次死亡10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

(三)較大事故:是指一次造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬以上5000萬以下直接經濟損失的事故。

(四)一般事故:是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬以下直接經濟損失的事故。具體細分為三級:

1. 一般事故a級,是指造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷,或者10人以上輕傷,或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故;

2. 一般事故b級,是指造成3人以下重傷,或者3人以上10人以下輕傷,或者10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故;

3. 一般事故c級,是指造成3人以下輕傷,或者1000元以上10萬元以下直接經濟損失的事故。

第四章事故報告

第十二條事故發(fā)生后,事故單位應當按照事故快報要求立即逐級向管道局業(yè)務主管部門和安全主管部門報告。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關人員可直接向單位或管道局安全主管部門報告。管道局安全主管部門接到事故報告后,應立即向上級有關部門報告。

(一)一般事故c級、b級,事故單位在事故發(fā)生40分鐘之內向管道局業(yè)務主管部門和安全主管部門報告。

(二)一般事故a級,在事故發(fā)生40分鐘之內由事故單位向管道局業(yè)務主管部門和安全主管部門報告,安全主管部門在接到事故報告后,應當立即向管道局分管業(yè)務和安全工作的領導報告。

(三)較大事故,在事故發(fā)生40分鐘之內由事故單位向管道局辦公室和安全主管部門報告。管道局辦公室接到事故報告后,應當立即向分管安全工作的副局長和局長報告。

(四)重大事故,事故發(fā)生后由事故單位立即向管道局辦公室和安全主管部門報告。管道局辦公室接到事故報告后,應當立即向局長報告,同時向分管安全工作的副局長報告。

第十三條發(fā)生一般a級及以上事故,事故單位在上報管道局的同時,應當立即向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第十四條發(fā)生事故,應當以書面的形式報告,情況特別緊急時,可用電話口頭初報,隨后書面報告。書面報告至少包括以下內容:

(一)事故發(fā)生單位概況;

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;

(三)事故簡要經過;

(四)事故已經造成的或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的經濟損失;

(五)已經采取的措施(包括現(xiàn)場應急處理措施);

(六)其他應當報告的情況。

第十五條事故報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內,事故造成傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。

第十六條事故的信息披露按照管道局辦公室《重大事故信息發(fā)布管理規(guī)定》(中油辦字〔2007〕315號)和《管道局新聞媒體突發(fā)事件專項應急預案》執(zhí)行。

第十七條各單位必須設立并公布24小時事故報告和舉報電話,同時設立用于專門事故報告和舉報的電子信箱,及時受理和處理事故報告和舉報。管道局事故報告和舉報電話為:0316-2171517 ,電子信箱:。

第五章事故搶險與救援

第十八條發(fā)生事故,當事人或最先發(fā)現(xiàn)者應及時采取自救、互救措施,保護事故現(xiàn)場,同時根據情況撥打救援電話。

第十九條管道局或事故單位負責人接到事故報告后,按照事故等級,啟動應急預案,各級有關人員應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織協(xié)調、指揮救援工作。

(一)當發(fā)生較大及以上事故,或已經發(fā)生一般事故a級,并可能造成次生事故時,管道局主要負責人組織相關人員立即趕赴現(xiàn)場。

(二)發(fā)生一般事故a級,或者已經發(fā)生一般事故b級,并可能造成次生事故時,管道局業(yè)務主管領導組織相關人員立即趕赴現(xiàn)場。

(三)發(fā)生一般事故b級時,事故單位業(yè)務主管領導組織相關人員立即趕赴現(xiàn)場。

第二十條事故現(xiàn)場的重要證據應妥善保護,任何人不得刻意破壞現(xiàn)場、毀滅證據。因事故救援,需移動現(xiàn)場物件時,應做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、留有影像和文字記錄。

第六章事故調查

第二十一條事故發(fā)生后,按照管理權限成立事故調查組,對事故進行調查,并配合地方政府和上級有關部門對事故的調查。

。極照分管毀滅有關的需要移動現(xiàn)場物件的,應做出標志、繪出現(xiàn)場的員發(fā)生一般事故a級及以上事故時,由管道局成立事故調查組進行調查;發(fā)生一般事故b、c級,由事故單位自行組織調查。調查結束后應形成事故調查報告,并向上級主管部門報告。

第二十二條事故調查組成員由安全、技術、紀檢監(jiān)察、工會、人事部門組成,并根據需要邀請有關專家參加。事故調查組有權向有關單位和個人了解事故相關情況,并要求其提供相關文件、資料,有關單位和個人不得拒絕。在事故調查過程中調查組成員應當恪盡職守,遵守紀律,保守事故調查的秘密。同時采取調查回避制度。

第二十三條事故調查組職責

(一)查明事故發(fā)生的過程、原因、人員傷亡和經濟損失;

(二)提出對事故處理建議;總結事故教訓,提出防范和整改措施,包括加強管理工作和修改完善規(guī)章制度;

(三)自事故發(fā)生之日起30日內提交事故調查報告。

第二十四條事故調查報告應包括下列內容:

(一)事故發(fā)生現(xiàn)場概況;

(二)事故發(fā)生的時間、地點、經過、人員傷亡、經濟損失和應急救援情況等;

(三)事故發(fā)生的原因、事故教訓、應采取的措施和建議;

(四)事故調查組成員名單;

(五)其它需要載明的事項。

第七章事故處理與經濟處罰

第二十五條所有事故均應按照事故原因未查明不放過,責任人不處理不放過,整改措施未落實不放過,有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行處理。