煉化企業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)定
煉化企業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)定
第一章總則
第一條
為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其它公害，促進清潔發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，結(jié)合煉化企業(yè)實際，制定本規(guī)定。
第二條
環(huán)境保護工作堅持“以人為本，預(yù)防為主”的方針;堅持推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的原則，堅持實行污染物達標排放和總量控制的原則，追求“零事故、零傷害、零污染”，努力建設(shè)環(huán)境友好企業(yè)。
第三條
本規(guī)定適用于股份公司所屬煉化企業(yè)和各銷售單位。
第二章管理機構(gòu)與職責
第四條
環(huán)境保護工作實行全員、全過程分級管理，“誰主管、誰負責”，煉化企業(yè)對所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境問題負責，對本單位環(huán)境保護工作實行統(tǒng)一管理。
第五條
各煉化企業(yè)應(yīng)設(shè)立環(huán)境保護管理機構(gòu)，配備專職環(huán)境保護管理人員。
第六條
專業(yè)公司環(huán)境保護管理部門的職責主要有：
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和政策及股份公司環(huán)境保護規(guī)章制度，落實股份公司環(huán)境保護工作部署和總體要求;
(二)負責組織建立環(huán)境管理體系，指導(dǎo)和檢查各單位體系的運行;
(三)制定煉化企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，并組織實施;
(四)組織、督促建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理;
(五)監(jiān)督檢查環(huán)境隱患治理項目的實施和評價;
(六)組織開展清潔生產(chǎn)活動，組織進行清潔生產(chǎn)審核驗收，指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展;
(七)組織環(huán)境保護科研攻關(guān)，環(huán)境保護技術(shù)論證及推廣應(yīng)用;
(八)組織環(huán)境保護管理和技術(shù)的交流培訓，開展環(huán)境保護宣傳教育和對外交流，指導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè);
(九)參與特大、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的調(diào)查處理;
(十)負責環(huán)境保護統(tǒng)計管理;
(十一)落實環(huán)境保護目標責任制，負責環(huán)境保護指標的制訂與監(jiān)督考核，組織環(huán)境保護管理工作的考核評比。
第七條
煉化企業(yè)總經(jīng)理(廠長)是環(huán)境保護第一責任人，全面負責本單位的環(huán)境保護工作。煉化企業(yè)應(yīng)當指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責本單位環(huán)境保護工作。其他各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)負責分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)保工作。
第八條
煉化企業(yè)應(yīng)當成立HSE委員會(或環(huán)境保護委員會)，環(huán)境保護第一責任人任主任。委員會應(yīng)定期召開會議，研究部署本單位的環(huán)境保護工作。
第九條
煉化企業(yè)HSE委員會(環(huán)境保護委員會)的環(huán)境保護職責包括：
(一)貫徹政府及股份公司有關(guān)環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)和水土保持等法律法規(guī)和規(guī)章制度;
(二)審定本單位環(huán)境保護長遠規(guī)劃和年度計劃;
(三)審定環(huán)境保護考核指標，并組織考核;
(四)審查突發(fā)重大環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;
(五)協(xié)調(diào)處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故;
(六)討論決定環(huán)境保護工作中的其它重大事項。
第十條
煉化企業(yè)應(yīng)設(shè)立環(huán)境保護管理部門，健全環(huán)境保護管理組織網(wǎng)絡(luò)，實行環(huán)境保護統(tǒng)一管理。
煉化企業(yè)環(huán)境保護主管部門中，應(yīng)當配備專職負責環(huán)境保護的處長或副處長，設(shè)立環(huán)境保護科，配備專業(yè)環(huán)境保護管理人員。
煉化企業(yè)二級單位環(huán)境保護主管部門中，應(yīng)配備專職負責環(huán)境保護的科長或副科長，配備專業(yè)環(huán)境保護管理人員。
煉化企業(yè)主要基層生產(chǎn)單位應(yīng)配備專職環(huán)保工程師或環(huán)保技術(shù)員;其他單位應(yīng)配備環(huán)境保護管理人員，可由技術(shù)員兼任。
第十一條
煉化企業(yè)環(huán)境保護管理部門的職責主要有：
(一)貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣沫h(huán)境保護法律法規(guī)和政策及股份公司環(huán)境保護規(guī)章制度，落實上級環(huán)境保護管理部門的工作要求，制訂本單位環(huán)境保護管理制度;
(二)組織制定并落實本單位的環(huán)境保護規(guī)劃、計劃，監(jiān)督隱患治理計劃制定和落實;
(三)負責對生產(chǎn)全過程污染控制和生態(tài)保護進行監(jiān)督管理，組織建立環(huán)境管理體系，指導(dǎo)和檢查基層單位體系的運行;
(四)協(xié)調(diào)組織建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和工程竣工環(huán)境保護驗收;
(五)推行清潔生產(chǎn)活動，組織清潔生產(chǎn)審核工作;
(六)組織環(huán)境保護科研攻關(guān)和環(huán)境保護技術(shù)的論證及推廣應(yīng)用;
(七)組織環(huán)境保護管理和技術(shù)的交流培訓，開展環(huán)境保護宣傳教育;
(八)負責環(huán)境保護統(tǒng)計工作，建立環(huán)境保護基礎(chǔ)資料;
(九)組織環(huán)境保護監(jiān)測計劃的制訂和執(zhí)行;
(十)組織和參與污染事故和環(huán)境糾紛的調(diào)查和處理;
(十一)落實環(huán)境保護目標責任制，負責環(huán)境保護指標的制訂與監(jiān)督考核，組織環(huán)境保護管理工作的考核評比。
第十二條
煉化企業(yè)各業(yè)務(wù)部門在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的環(huán)保職責，其中：
(一)規(guī)劃計劃部門的環(huán)境保護職責是：
1、負責將污染治理和清潔生產(chǎn)項目列入規(guī)劃計劃，組織污染防治、治理項目的實施;
2、協(xié)調(diào)組織審定環(huán)境保護項目計劃，落實環(huán)境保護投資。
(二)財務(wù)部門的環(huán)境保護職責是：
1、負責審定環(huán)境保護投資計劃及財務(wù)預(yù)算，按照預(yù)算落實資金，并考核預(yù)算執(zhí)行情況;
2、落實國家資源綜合利用政策，協(xié)助辦理項目減免稅事宜。
(三)生產(chǎn)管理部門的環(huán)境保護職責是：
1、負責試生產(chǎn)、生產(chǎn)及開停工全過程的環(huán)境保護管理;
2、組織制定生產(chǎn)作業(yè)過程中的環(huán)境保護措施，并監(jiān)督落實。
(四)設(shè)備管理部門的環(huán)境保護職責是：
1、負責設(shè)備日常維檢修、裝置停車檢修等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護管理;
2、負責污染處理、監(jiān)測設(shè)施的日常維護和檢修工作，將污染處理、監(jiān)測設(shè)施納入日常設(shè)備管理。
(五)技術(shù)部門的環(huán)境保護職責是：
1、負責落實技術(shù)改造過程中的有關(guān)環(huán)境保護技術(shù)標準和措施;
2、負責將環(huán)境保護技術(shù)研究等科研課題列入科技計劃，并協(xié)調(diào)組織實施。
(六)人事和監(jiān)察部門的環(huán)境保護職責是：
1、負責環(huán)保機構(gòu)及人員的設(shè)置和配置;
2、負責督促落實全員環(huán)境保護教育培訓計劃，會同有關(guān)部門組織開展環(huán)境保護技術(shù)、崗位培訓;
3、負責管理人員環(huán)境保護違紀違規(guī)行為處理處分，參與環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的調(diào)查。
(七)法律部門的環(huán)境保護職責是：
1、負責環(huán)境保護普法宣傳教育;
2、負責組織環(huán)境保護法律風險防控體系建立;
3、負責環(huán)境保護法律糾紛案件處理和合同管理;
4、參與環(huán)境保護事故的調(diào)查處理。
(八)銷售部門的環(huán)境保護職責是：
1、負責煉油化工產(chǎn)品及化工原料產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)的環(huán)境保護管理;
2、負責有關(guān)產(chǎn)品在使用過程中對環(huán)境造成影響的信息收集和傳遞。
(九)辦公室和應(yīng)急管理部門的環(huán)境保護職責是：
1、組織制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序報告突發(fā)環(huán)境事件;
2、負責突發(fā)環(huán)境污染事件，以及突發(fā)公共事件次生或衍生的環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理。
(十)企業(yè)文化部門的環(huán)境保護職責是：
1、協(xié)助組織開展環(huán)境保護宣傳活動;
2、參與環(huán)境保護先進評選工作。
第三章環(huán)境保護管理
第十三條
加強環(huán)境保護管理，將環(huán)境保護目標和指標納入生產(chǎn)經(jīng)營活動中，建立健全環(huán)境保護目標責任制，并層層分解和控制。
第十四條
健全環(huán)境保護規(guī)章制度，建立并實施環(huán)境管理體系，識別和評價環(huán)境因素，落實環(huán)境管理方案，完善環(huán)境保護管理手段。
第十五條
編制環(huán)境保護規(guī)劃和年度計劃，重點環(huán)境保護項目及相應(yīng)投資，確保環(huán)境保護與生產(chǎn)建設(shè)同步發(fā)展。
第十六條
煉化企業(yè)應(yīng)將環(huán)境保護費用作為優(yōu)先項目納入生產(chǎn)經(jīng)營成本預(yù)算中，落實環(huán)境管理、污染防治、生態(tài)保護、清潔生產(chǎn)、環(huán)境應(yīng)急等項目費用。
第十七條
加強環(huán)境監(jiān)測管理，逐步實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測標準化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化，為環(huán)境管理提供科學依據(jù)。
第十八條
簽訂合同涉及環(huán)境保護內(nèi)容時，應(yīng)依法明確雙方環(huán)境保護責任，落實并單列環(huán)境保護費用。
合同委托方應(yīng)在合同中將環(huán)境保護信息清晰傳達給合同受托方，并對受托方履行環(huán)境保護條款情況進行監(jiān)督檢查。
第四章建設(shè)項目環(huán)境保護管理
第十九條
新建、改建、擴建和技術(shù)改造等項目(以下簡稱建設(shè)項目)，必須嚴格執(zhí)行國家、地方有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)及股份公司相關(guān)管理規(guī)定。
第二十條
建設(shè)項目必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。
第二十一條
新建項目按以“以新帶老”原則，對老裝置遺留的環(huán)保問題，要同步治理。項目建成后，其產(chǎn)生的污染物必須符合國家、地方的排放標準和總量控制要求。
第二十二條
建設(shè)項目管理部門在項目建設(shè)過程中，負責落實環(huán)境保護“三同時”制度。
第二十三條
項目竣工后，項目建設(shè)單位依法向環(huán)境保護行政主管部門申請環(huán)境保護驗收。
第二十四條
煉化企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括環(huán)境保護篇章，對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。
第五章污染控制與治理
第二十五條
實施全過程、全方位、全員污染控制，通過技術(shù)改造、加強管理和綜合利用等措施，合理利用資源和能源，減少污染物的排放。
第二十六條
采用先進、成熟、實用的技術(shù)治理現(xiàn)有污染源。隱患治理要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。對污染問題突出、影響面大的隱患要限期治理，限期仍達不到環(huán)境保護要求的，必須關(guān)停。
第二十七條
污染物的排放必須符合政府規(guī)定的污染物排放標準，固體廢物處理處置應(yīng)滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，并依法繳納排污費。
第二十八條
煉化企業(yè)應(yīng)建立完整的廢物處理和排放控制檔案，執(zhí)行廢物排放管理申報登記制度，依法申請辦理排污許可證。
第二十九條
環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)確保長周期穩(wěn)定運行，不得擅自拆除或停運;確須拆除或停運，必須經(jīng)當?shù)卣h(huán)境保護部門的批準。
第三十條
對生產(chǎn)裝置進行檢維修時，應(yīng)做好開、停工期間的防治污染計劃，并對產(chǎn)生的廢棄物按相關(guān)規(guī)定進行處理。
第三十一條
產(chǎn)生危險廢物的煉化企業(yè)，必須按國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向環(huán)境保護行政主管部門進行申報。按有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。
必須按國家有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，不得轉(zhuǎn)移。委托其它企業(yè)處理、處置危險廢物時，應(yīng)核實被委托方的資質(zhì)和能力，確保達到國家、地方環(huán)境保護要求。
第三十二條
建立污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，按股份公司統(tǒng)一要求，報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立環(huán)境保護信息管理系統(tǒng)。
第六章生態(tài)保護
第三十三條
煉化企業(yè)應(yīng)堅持生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)并舉，實施全過程生態(tài)保護監(jiān)督管理。
第三十四條
從事生產(chǎn)作業(yè)的基層單位應(yīng)制訂并實施環(huán)境保護方案，防止破壞自然生態(tài)環(huán)境。
第三十五條
煉化企業(yè)從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，應(yīng)采取措施保護水土資源，并負責治理因生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失。
第三十六條
對于環(huán)境影響報告書規(guī)定需要開展環(huán)境監(jiān)理或者位于環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目，項目實施單位應(yīng)實施工程環(huán)境監(jiān)理制度，并按規(guī)定程序上報環(huán)境監(jiān)理報告。
第七章放射性污染防治
第三十七條
生產(chǎn)、運輸、儲存和使用放射性物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)建立專門的管理制度，嚴格監(jiān)督檢查，有效防止因泄漏或丟失等造成環(huán)境污染。
第三十八條
射源企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，申請辦理輻射安全許可證。放射源的采購、廢棄應(yīng)按國家法規(guī)要求，申請辦理準購證和注銷手續(xù)。
第三十九條
放射作業(yè)場所應(yīng)劃出安全防護區(qū)域，設(shè)置輻射警示標志，必要時應(yīng)設(shè)專人警戒。涉及到放射性同位素跨地區(qū)使用的，應(yīng)向使用地省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)境保護主管部門備案。
第四十條
發(fā)生輻射事故后，施工或使用單位應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，并向當?shù)毓?、環(huán)境保護、衛(wèi)生行政主管部門和上級單位報告。
第四十一條
煉化企業(yè)應(yīng)定期對放射性場所和裝置進行檢查，對于不符合國家法規(guī)標準要求的場所和裝置，責令限期整改，并在整改后組織驗收。
第八章清潔生產(chǎn)管理
第四十二條
建設(shè)項目應(yīng)積極推行清潔生產(chǎn)，采用采用能耗低、物耗少，低污染或無污染的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用資源和能源，減少對環(huán)境污染。
第四十三條
煉化企業(yè)應(yīng)積極組織開展清潔生產(chǎn)審核，并組織實施清潔生產(chǎn)方案。
第四十四條
煉化企業(yè)環(huán)保治理要與清潔生產(chǎn)方案相結(jié)合。
第九章環(huán)境污染事件管理
第四十五條
各單位應(yīng)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配備控制污染的應(yīng)急設(shè)備，并組織培訓和演練。
第四十六條
發(fā)生污染事件，按實際情況立即啟動環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按國家和上級部門有關(guān)管理規(guī)定上報。
第四十七條
發(fā)生環(huán)境污染事件時，煉化企業(yè)應(yīng)當按照股份公司有關(guān)規(guī)定上報。報告內(nèi)容包括：發(fā)生事件的地點、發(fā)生時間、事件起因、事件損害或可能的損害、已采取的應(yīng)對措施和進展情況及其他相關(guān)重要情況。事故調(diào)查報告和處理意見下達后，各煉化企業(yè)應(yīng)以正式書面報告專業(yè)公司。
第四十八條
外來施工或承包單位應(yīng)在合同條款中規(guī)定環(huán)境保護內(nèi)容，并按要求作業(yè)，在執(zhí)行合同過程中出現(xiàn)的環(huán)境保護問題應(yīng)做出及時反應(yīng)，造成污染事故的應(yīng)由責任方承擔污染賠償和接受處罰。
第十章環(huán)境保護考核與獎懲
第四十九條
煉化企業(yè)應(yīng)建立完善環(huán)境保護激勵約束機制，開展創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)活動，對環(huán)境保護工作成績突出的單位或個人予以表彰和獎勵。對舉報環(huán)保違法、違規(guī)行為的個人給予保護。
第五十條
對違反本規(guī)定造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定處理。造成重大或特大污染事故并觸犯法律的，移交司法機關(guān)處理。
第十一章附則
第五十一條
各煉化企業(yè)和銷售單位可根據(jù)本規(guī)定，制定本單位環(huán)境保護管理辦法和實施細則。
第五十二條
本規(guī)定由股份公司煉油與銷售分公司、化工與銷售分公司負責解釋。
第五十三條
本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。原《中國石油天然氣股份有限公司化工與銷售分公司環(huán)境保護管理規(guī)定》(油化字[2000]195號)同時廢止。
