第1篇 火電廠安全生產管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,防止和減少生產安全事故發(fā)生,保障職工在電力生產中的人身安全,保障股東方、企業(yè)和職工的利益,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據《中華人民共和國安全生產法》等國家、行業(yè)相關法律、法規(guī),結合集團的管理體制制定。
第三條 集團各級實行以主要負責人為安全第一責任人的安全生產責任制,建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系,并充分發(fā)揮其作用,保障安全生產目標的實現。
第四條 集團控股火電企業(yè)(以下簡稱“控股企業(yè)”)應依據國家、行業(yè)及集團的有關法律、法規(guī)、標準、安全管理規(guī)定,制定適合本企業(yè)的安全管理規(guī)章制度,使安全生產工作制度化、規(guī)范化、標準化。
第五條 控股企業(yè)在安全生產工作中要自覺接受當地政府安全監(jiān)督管理部門及電監(jiān)會的監(jiān)督,在電網安全穩(wěn)定生產方面接受電網經營企業(yè)的安全監(jiān)督。
第六條 必須貫徹“誰主管誰負責”和“管生產必須管安全”的原則,做到計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作的同時,計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作,實行安全目標管理。
第七條 對生產安全事故和異常情況的調查處理應當實事求是、尊重科學,做到事故原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過(簡稱“四不放過”)。
第八條 本規(guī)定適用于集團控股火電企業(yè)和全資火電企業(yè)的安全生產管理工作。
第二章 目 標
第九條 集團火電板塊安全生產的總體目標
(一)不發(fā)生重大、特別重大事故;
(二)不發(fā)生較大人身傷亡責任事故;
(三)不發(fā)生較大設備事故;
(四)不發(fā)生負有責任的電網事故;
(五)不發(fā)生較大火災事故;
(六)不發(fā)生同等責任以上的重大交通事故;
(七)不發(fā)生電廠垮壩事故;
(八)不發(fā)生重大環(huán)境污染事故;
(九)控制一般人身傷亡事故和一般設備事故。
第十條 控股企業(yè)實行安全生產目標四級控制:
(一)企業(yè)控制重傷和一類障礙,不發(fā)生人身傷亡、主要設備損壞和電網事故;
(二)部門控制輕傷和二類障礙,不發(fā)生重傷和一類障礙;
(三)班組控制未遂和異常,不發(fā)生輕傷和二類障礙;
(四)個人控制失誤和差錯,不發(fā)生人身未遂和異常。
第十一條 控股企業(yè)可根據本企業(yè)實際情況制定各自的安全生產目標,但不能低于本規(guī)定的要求。
第三章 安全組織與職責
第十二條 集團控股企業(yè)須成立安全生產管理委員會(以下簡稱“安委會”),安委會主任由本企業(yè)主要負責人擔任,分管安全生產工作的負責人負責安委會日常工作。
第十三條 安委會的主要職責:
(一)研究部署、指導協(xié)調本企業(yè)安全生產工作;
(二)定期召開會議分析本企業(yè)安全生產形勢,研究解決安全生產重大問題;
(三)審定本企業(yè)安全生產規(guī)劃、目標、獎懲等;
(四)討論、決定本企業(yè)安全生產工作的重大事項;
(五)組織、協(xié)調本企業(yè)安全生產大檢查、事故隱患排查治理、重大安全措施的落實等。
第十四條 安委會下設辦公室(以下簡稱“安委會辦公室”),為安委會日常辦事機構,安委會辦公室應設在安全生產管理部門。
第十五條 安委會辦公室主要職責:
(一)研究提出安全生產規(guī)劃、計劃、重大措施建議等;
(二)監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調本企業(yè)安全生產工作;
(三)研究分析安全生產情況,及時向安委會匯報;
(四)組織實施安全生產大檢查和專項督查;
(五)參與研究安全生產重大事項;
(六)擬訂年度安全生產目標及控制指標;
(七)承辦有關安全生產會議、重要活動等;監(jiān)督、檢查安委會會議決定事項的貫徹落實;
(八)承辦安委會交辦的其他事項。
第十六條 控股企業(yè)應根據有關法律法規(guī),結合生產、施工實際要求,設置明確負責安全生產管理的機構,配備專、兼職安全生產管理人員,安全監(jiān)督機構行使安全監(jiān)督職能。安全監(jiān)督機構由企業(yè)主要負責人主管,在業(yè)務上受集團的指導。
第十七條 控股企業(yè)的主要生產部門設專職安全員,其它部門和班組設兼職安全員,企業(yè)安全監(jiān)督人員、部門安全員、班組安全員組成三級安全網。
第十八條 安全監(jiān)督機構的人員配置及裝備應滿足安全監(jiān)督工作的實際需要。安全監(jiān)督人員應選擇責任心強、堅持原則、熟悉本專業(yè)技術的人員擔任。專職安全生產管理人員必須具備國家注冊安全工程師任職資格或國家規(guī)定的其他任職資格。
第十九條 安全監(jiān)督人員的職權:
(一)有權進入生產區(qū)域、施工現場、控制室檢查了解安全情況。
(二)有權制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產現場勞動紀律的行為。
(三)有權要求保護事故現場,有權向企業(yè)內任何人員調查了解事故有關情況和提取事故原始資料,有權對事故現場進行拍照、錄音、錄像等。
(四)對事故的調查分析結論和處理有不同意見時,有權提出或向上級安全監(jiān)督機構反映,對違反規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權糾正或越級反映。
第四章 安全責任制
第二十條 集團實行分級管理、逐級負責的安全生產管理體系,集團對控股企業(yè)安全生產工作進行監(jiān)督管理。
第二十一條 企業(yè)主要負責人是安全生產第一責任人,對本企業(yè)安全生產工作和安全生產目標的實現負全面責任。
第二十二條 各級主要負責人作為安全第一責任人的基本職責:
(一)建立健全并落實本企業(yè)各級的安全生產責任制;
(二)組織制定本企業(yè)安全生產的規(guī)章制度;
(三)組織落實上級有關安全生產的指示、重要文件,及時協(xié)調和解決各部門在貫徹落實中出現的問題;
(四)及時了解安全生產情況,督促、檢查安全生產工作,定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報,主持安全生產分析會議,組織研究解決安全生產工作中出現的重大問題;
(五)保證安全監(jiān)督機構及其人員配備符合要求,支持安全監(jiān)督部門履行職責;
(六)保證本企業(yè)安全生產投入的有效實施;
(七)組織制定本企業(yè)的突發(fā)事件應急預案,并在突發(fā)事件發(fā)生后組織救援、搶險和生產恢復工作;
(八)及時、如實報告生產安全事故。
第二十三條 控股企業(yè)分管領導是分管工作范圍內的安全第一責任人,對分管工作范圍內的安全生產工作負領導責任;總工程師(企業(yè)技術負責人)對本企業(yè)的安全技術管理工作負領導責任。
第二十四條 控股企業(yè)各部門、各崗位應有明確的安全生產工作職責、行為規(guī)范和獎懲措施。做到責任分擔,實行下級對上級、下級單位對上級單位的安全生產逐級負責制。
第五章 安全生產監(jiān)督檢查
第二十五條 集團控股企業(yè)須建立和完善安全生產監(jiān)督體系,建立覆蓋全部生產經營、建設施工活動的安全監(jiān)督網,明確安全監(jiān)督部門的職責,強化安全監(jiān)督部門的地位和權威,強化安全生產監(jiān)督管理。
第二十六條 集團對控股企業(yè)進行安全監(jiān)督,控股企業(yè)自主開展內部安全監(jiān)督。
第二十七條 控股企業(yè)應通過建立各項規(guī)章制度明確安全生產監(jiān)督事項、方法、措施,實現安全生產監(jiān)督制度化、規(guī)范化,保證安全監(jiān)督有效性。
第二十八條 集團控股企業(yè)各級建立安全檢查制度,組織定期和不定期安全生產檢查,并根據安全工作需要組織開展專項檢查,形成規(guī)范化、制度化。
第二十九條 集團控股企業(yè)各級應不斷完善安全檢查方法和手段,規(guī)范檢查程序,突出檢查重點,注重檢查效果;必要時可聘請中介機構或有關專家進行安全檢查、評價、評估。
第三十條 集團控股企業(yè)各級在安全檢查中發(fā)現的隱患、問題等,應以書面形式進行通報,提出整改意見和建議,必要時應下達停止生產作業(yè)通知書;責任部門應立即制定方案、措施進行整改,并及時反饋整改情況;安全監(jiān)督部門應按照閉環(huán)管理的原則跟蹤監(jiān)督,對重大事故隱患的整治應組織復查、驗收。
第三十一條 集團控股企業(yè)各級應建立安全檢查處罰制度。在檢查中發(fā)現有違法、違章等行為及安全措施落實不到位、拒不執(zhí)行上級有關安全生產處理決定等情況,應按有關規(guī)定對責任部門及有關責任人進行處罰。
第六章 安全生產規(guī)程制度
第三十二條 控股企業(yè)對國家、行業(yè)和上級機關頒發(fā)的有關安全生產法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行,在貫徹中要結合實際情況制定實施細則或補充規(guī)定,且不得與上級規(guī)定相抵觸、不得低于上級規(guī)定的標準。
第三十三條 控股企業(yè)應建立健全保障安全生產的各項規(guī)章制度(包括以下但不限于):
(一)根據有關規(guī)程、制度、反事故技術措施和設備廠商的說明書,編制本企業(yè)各類設備現場運行規(guī)程、制度,經總工程師(企業(yè)技術負責人)批準后執(zhí)行。
(二)根據有關檢修規(guī)程、制度,制定本企業(yè)的檢修管理制度;根據典型技術規(guī)程和設備制造說明書,編制主、輔設備的檢修工藝規(guī)程和質量標準,經總工程師(企業(yè)技術負責人)批準后執(zhí)行。
(三)根據有關施工管理規(guī)定和建設工程項目實際情況,制定工程建設安全管理規(guī)定,督促參建單位編制工程項目的施工組織設計和安全施工措施,按規(guī)定審批后執(zhí)行。
(四)根據有關法律、法規(guī)及安全生產管理規(guī)章制度,制定本企業(yè)的規(guī)章制度或實施細則,按規(guī)定審批后執(zhí)行。
第三十四條 控股企業(yè)應及時修訂、復查現場規(guī)程制度:
(一)當有關規(guī)程制度和反事故技術措施、設備系統(tǒng)變動,應及時對現場規(guī)程進行補充或對有關條文進行修訂,并書面通知有關人員。
(二)每年應對現場規(guī)程制度進行一次復查、修訂,并書面通知有關人員;不需修訂的,也應出具經復查人、批準人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件,并通知有關人員。
(三)現場規(guī)程宜每3~5年進行一次全面修訂、審定并印發(fā),現場規(guī)程補充或修訂,應嚴格履行審批程序。
第三十五條 控股企業(yè)每年公布一次本企業(yè)現行有效的現場規(guī)程制度清單,并按清單配齊各崗位有關的規(guī)程制度。
第三十六條 控股企業(yè)及在企業(yè)內工作的其它組織、個人必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制)和設備缺陷管理規(guī)定等制度;施工作業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全技術交底制度。
第三十七條 控股企業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項技術監(jiān)督規(guī)程、標準,充分發(fā)揮技術監(jiān)督網的技術監(jiān)督作用,保證設備安全可靠運行。
第七章 安全生產技術管理和安全投入
第三十八條 控股企業(yè)應建立安全生產技術管理體系,建立、健全安全生產技術管理制度,針對生產經營和建設施工需要制定安全技術措施,加強日常技術基礎工作,嚴格安全技術措施的編制、審批、落實、監(jiān)督等工作,發(fā)揮技術工作對安全生產的基礎保障作用。
第三十九條 控股企業(yè)應建立安全投入管理制度和保障機制,集團對控股企業(yè)安全投入提供支持并實施監(jiān)督,控股企業(yè)主要負責人對安全投入有效實施全面負責,確保安全投入資金、責任、監(jiān)督等落實到位,保證生產條件、作業(yè)環(huán)境滿足安全生產工作需要。
第四十條 控股企業(yè)每年應編制本企業(yè)年度的反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃,并組織實施。
第四十一條 控股企業(yè)年度反事故措施計劃應由分管生產的領導組織,以生產技術部門為主,各有關部門參加制定;安全技術勞動保護措施計劃由分管安全工作的領導組織,以安監(jiān)、勞動人事部門為主,各有關部門參加制定。
第四十二條 反事故措施計劃應根據國家和上級頒發(fā)的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施及本企業(yè)事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。
第四十三條 安全技術勞動保護措施計劃應根據國家、行業(yè)頒發(fā)的標準及本企業(yè)的實際情況,從改善勞動條件、防止人身傷亡事故、預防職業(yè)病、推動安全設施標準化等方面進行編制。建設工程項目安全施工措施應根據施工項目的具體情況,從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。
第四十四條 安全性評價、安全檢查、危險點分析、技術監(jiān)督、重大危險源、重大隱患管理、可靠性分析等結果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據;防洪渡汛、抗震等自然災害應急預案所需項目,可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據。
第四十五條 控股企業(yè)應優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃所需資金,每年在更新改造費用或其它生產費用中單列。安全監(jiān)督部門負責監(jiān)督措施計劃的實施,對存在的問題應及時向企業(yè)分管領導匯報。
第四十六條 控股企業(yè)分管領導和部門負責人應定期檢查反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的實施情況,并保證其落實。
第八章 安全教育培訓
第四十七條 控股企業(yè)應建立安全教育培訓制度,明確安全教育培訓工作管理、實施、監(jiān)督等部門,應將安全教育培訓工作納入年度工作計劃,保證安全教育培訓工作所需資金。安全教育培訓情況、持證上崗情況等納入安全生產檢查內容。
第四十八條 控股企業(yè)應根據實際需要組織綜合或專項安全培訓,應以自主培訓為主,可以委托具有相應資質的安全培訓機構對從業(yè)人員進行培訓。
第四十九條 集團控股企業(yè)各級主要負責人、安全生產管理人員應接受具有相應資質安全培訓機構的專門培訓,經考核合格,取得相應安全資格證書,并按規(guī)定接受再培訓。
第五十條 控股企業(yè)的特種作業(yè)人員,應按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定接受專門安全培訓,經考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第五十一條 新入廠(公司)和新上崗的生產人員,必須經廠(公司)、部門和班組三級安全教育,并進行強制性培訓,內容包括《電業(yè)安全工作規(guī)程》等有關安全生產規(guī)章制度、作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及應急處理辦法等內容。保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能,經考核合格后方可進入生產現場作業(yè)。
第五十二條 在崗生產人員的培訓:
(一)在崗生產人員應定期進行有針對性的現場考問、反事故演習、技術問答、事故預想等現場培訓活動。
(二)離開運行崗位3個月及以上的值班人員,必需經過熟悉設備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習,并經《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后,方可再上崗工作。
(三)生產人員調換崗位、所操作設備或技術條件發(fā)生變化,必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練,經考試合格后,方可上崗。
(四)所有生產人員必須經過現場緊急救護培訓,并取得合格證;所有職工必須掌握消防器材的使用方法。
(五)對有關生產部門負責人及專業(yè)技術人員,每年進行一次有關安全生產法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試。
(六)對生產部門的運行、檢修、試驗人員、特種作業(yè)人員以及有關生產人員,每年進行安全生產規(guī)程制度的考試。
(七)每年應對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人進行培訓,經考試合格后,以正式文件公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。
第五十三條 控股企業(yè)應建立各級人員安全培訓檔案,詳細、準確記錄培訓、考核情況,考試不及格的應限期補考,合格后方可上崗。
第五十四條 控股企業(yè)要檢查、監(jiān)督建設施工單位、生產外包隊伍及臨時用工人員的安全教育培訓情況,杜絕未經安全教育培訓人員上崗工作。
第五十五條 對違反規(guī)程制度造成事故、障礙和嚴重未遂事故的責任者,除按有關規(guī)定處理外,還應責成其學習有關規(guī)程制度,并經考試合格后,方可上崗。
第五十六條 控股企業(yè)應將企業(yè)內部及外部的典型事故案例編成教材,定期組織學習、分析、探討,及時對有關人員進行教育。要應用安全錄像、幻燈、電視、計算機網絡、廣播、板報、實物、圖片展覽,以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全生產的法律法規(guī)、安全技術知識及安全文化理念,提高職工的安全意識和自我防護能力。
第九章 安全活動
第五十七條 控股企業(yè)班組的班前會和班后會。
班前會:接班(檢修開工)前,結合當班運行方式和工作任務,作好危險點分析,布置安全措施,交代注意事項。
班后會:總結講評當班工作和安全情況,表揚好人好事,批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現象,并做好記錄。
第五十八條 控股企業(yè)班組的安全日活動。由班長組織,班組安全員協(xié)助,部門管理人員參加并檢查活動情況。班(組)每周或每個輪值進行一次安全日活動,活動內容以學習有關上級文件和會議精神、事故通報、分析本企業(yè)、部門、班組發(fā)生的不安全事件以及典型的違章現象,分析作業(yè)環(huán)境可能存在的危險因素、應急預案、應急設施使用等,有針對性,并做好記錄。
第五十九條 集團控股企業(yè)安全分析會應定期召開,綜合分析安全生產趨勢,及時總結事故教訓及安全生產管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點工作的進展情況,研究采取預防事故的對策和各項工作的改進措施。會議由企業(yè)安全第一負責人主持,有關職能部門負責人參加。
第六十條 安全監(jiān)督及安全網例會。集團每年召開一次安全生產座談會,控股企業(yè)分管安全生產的領導和安監(jiān)部門負責人參加?？毓善髽I(yè)每季度召開一次安全監(jiān)督網例會,由企業(yè)的安監(jiān)部門負責人主持,安全網成員參加。
第六十一條 集團控股企業(yè)各級安全檢查活動。開展定期和不定期安全檢查,定期檢查包括春秋季安全檢查、迎峰度夏安全檢查、防汛等安全檢查;不定期檢查包括重大節(jié)假日、重要會議等。安全檢查應結合季節(jié)特點和事故規(guī)律進行,應編制檢查提綱或“安全檢查表”,經企業(yè)分管領導審批后執(zhí)行。檢查內容應以查領導、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主,對查出的問題要制定整改計劃并監(jiān)督落實,閉環(huán)管理。
第六十二條 安全生產月活動。每年按照政府部門的要求和集團部署開展,安全生產月的重點是加大安全生產工作的宣傳力度,增強全社會對安全生產工作的認識,提高全體職工的安全生產意識,提高企業(yè)的安全文化水平。
第六十三條 控股企業(yè)應編制安全生產簡報、通報、快報,綜合安全情況,分析事故規(guī)律,吸取事故教訓?？毓善髽I(yè)每月至少出一期安全生產簡報,其內容包括:企業(yè)安全生產情況分析;事故、障礙、異常等不安全事件通報;違章考核;安全工作計劃;兩票執(zhí)行情況統(tǒng)計;隱患排查治理統(tǒng)計;安全生產情況統(tǒng)計等。同時安全簡報應按時報送集團。
第六十四條 控股企業(yè)新機組投產一年后應開展安全性評價,以后根據需要每3~5年開展一次安全性評價,應結合本企業(yè)實際綜合應用“安全性評價”、“危險點分析”等方法,對企業(yè)的安全狀況進行科學分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時采取防范措施。
第十章 建設項目安全管理
第六十五條 集團控股企業(yè)新建、改建、擴建等電力建設項目(以下簡稱“建設項目”),實行建設項目、監(jiān)理單位及施工承包單位共同管理施工現場安全工作的原則。建設項目對建設工程安全生產負全面管理責任,履行安全生產組織、協(xié)調、監(jiān)督職責;監(jiān)理單位協(xié)助建設工程安全生產管理,做好安全生產監(jiān)理各項工作;施工承包單位對施工現場的安全生產負責,執(zhí)行施工現場安全生產管理規(guī)定。
第六十六條 建設項目必須成立建設工程安委會。建設工程安委會由建設項目負責召集成立,并出任委員會主任,副主任由參與工程建設的各承包單位推舉代表或總監(jiān)理師擔任,委員會其他成員由參建單位有關負責人參加;安委會應建立定期會議制度,會議決議和內容應以書面形式向所有參建單位通告。
第六十七條 建設工程安委會的基本任務:
(一)貫徹上級有關安全生產指令;通過并發(fā)布建設工地參建單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全工作規(guī)定;組織或監(jiān)督簽訂安全生產管理協(xié)議。
(二)決定工程中重大安全問題的解決辦法。
(三)協(xié)商承包單位之間涉及安全問題的關系。
(四)組織開展安全檢查和大型安全活動。
第六十八條 建設項目應設立安全生產管理部門,配備必要的安全管理人員,負責建設工程安全生產綜合監(jiān)督管理工作。
第六十九條 建設項目應建立健全建設項目安全管理制度,將參建各方納入統(tǒng)一管理,定期組織對參建各方安全管理體系的建立、安全管理機構的設置、現場施工安全措施的落實、安全設施工程進展及安全技術管理、工程質量和文明施工、特種作業(yè)人員持證、勞務組織等情況進行檢查,發(fā)現隱患和問題應書面下達整改通知,并監(jiān)督落實。
第七十條 建設工程應實行安全生產目標管理,建設項目應與參建各方簽訂安全生產責任書,并對參建各方進行安全考核和獎懲。
第七十一條 建設項目應建立嚴格的安全資質審查制度,把歷史安全業(yè)績、安全管理狀況及隊伍素質作為選擇承包商的重要依據,不得將工程發(fā)包給不具備相應資質和安全施工條件的承包商,對承包商分包工程項目及分包單位資質應進行審查。
第七十一條 建設項目應與設計、監(jiān)理、施工等單位簽訂安全管理協(xié)議,或在簽訂合同時將安全生產列入合同條款,明確雙方安全責任和義務。
第七十二條 建設項目應制定建設工程事故應急救援預案,成立應急救援組織指揮機構,明確各方應急職責,與施工方共同建立應急資源,一旦發(fā)生施工安全事故應立即啟動應急預案進行搶險救援。
第七十三條 建設工程應按規(guī)定報告施工安全事故,建設項目參與事故調查和善后工作,監(jiān)督施工單位制定和落實防范措施。
第十一章 生產外包工程和外用工
第七十四條 控股企業(yè)應建立生產外包工程和外用工管理制度,規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內容,應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。
第七十五條 控股企業(yè)生產外包工程項目必須簽訂安全管理協(xié)議,協(xié)議中應具體規(guī)定發(fā)、承包方各自應承擔的安全責任,并由安全監(jiān)督部門審查同意。對長期從事生產運行維護的外包隊伍應納入本企業(yè)安全生產管理范圍,同管理、同要求。
第七十六條 在外包工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質和條件進行審查:
(一)有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書,法人代表資格證書,施工簡歷和近3年安全施工記錄。
(二)施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求。
(三)滿足安全施工需要的組織機構、工器具、安全防護設施、安全用具。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品,是否有具有檢驗、試驗資質部門出具的合格的檢驗報告;特種作業(yè)人員是否持有合格特種作業(yè)資格證書。
(四)具有兩級機構的承包方是否設有專職安全管理機構;施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員,30人以下的是否設有兼職安全員。
第七十七條 控股企業(yè)應承擔以下安全責任:
(一)對承包方的資質進行審查,確定其符合規(guī)定條件。
(二)開工前對承包方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底,并應有完整的記錄或資料;根據承包方提供的職工名單,審查施工人員的健康情況是否符合規(guī)定要求;必要時,在承包方教育培訓的基礎上對承包方負責人、工程技術人員、工人進行安全教育培訓和考試,提供有關安全生產的規(guī)程、制度、要求。
(三)在有危險性的電力生產區(qū)域內作業(yè),有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業(yè),應事先進行安全技術交底并要求承包方做好危險點分析,制定安全措施,經審查合格后監(jiān)督實施。
(四)合同中規(guī)定由控股企業(yè)承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。
第七十八條 承包方施工人員在電力生產區(qū)域違反有關安全生產規(guī)程制度時,控股企業(yè)安全監(jiān)督部門應予以制止,直至停止承包方的工作。
第七十九條 因承包方責任造成的設備、電網事故,由控股企業(yè)負責調查、統(tǒng)計報送,無論任何原因控股企業(yè)均承擔相應的安全責任?？毓善髽I(yè)根據合同對承包方進行處罰。
第八十條 發(fā)生承包方人身傷亡事故,應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定,及時、如實向當地政府安全生產監(jiān)督管理部門或其他有關部門報告,接受調查處理。對控股企業(yè)的內部考核按集團有關規(guī)定執(zhí)行。
第八十一條 外包工程雙方應在合同中約定,控股企業(yè)可以預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時,由控股企業(yè)根據工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。
第八十二條 控股企業(yè)的部門、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。
第八十三條 控股企業(yè)雇用外用工,必須與外用工所在的企業(yè)(以下簡稱“對方企業(yè)”)簽訂勞務承包合同,并簽訂安全管理協(xié)議書,規(guī)定現場管理要求和方法,列出各方安全職責內容和應承擔的安全責任。對方企業(yè)必須具有相應的資質和管理能力。
第八十四條 控股企業(yè)應協(xié)助對方企業(yè)對外用工進行雇用前的安全教育,講述應熟悉的電力生產安全知識、要求及應注意的危險點。外用工必須經過安全教育、培訓,經安全生產知識和安全生產規(guī)程的考試合格后,佩戴胸卡上崗。
第八十五條 必須嚴格外用工的安全監(jiān)督管理。開工前必須對外用工進行全面的安全技術交底,應有雙方簽字的交底記錄;在有危險性的生產區(qū)域內作業(yè),應要求對方企業(yè)制定安全措施,經審查合格后監(jiān)督實施;外用工分散到部門、班組工作時,必須由所在的部門、班組負責人領導,并指定有經驗的職工帶領和監(jiān)護。
第十二章 應急管理
第八十六條 集團控股企業(yè)應建立應急體系,應急管理組織機構的主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關應急管理、應急救援的法律、法規(guī);
(二)領導指揮、組織協(xié)調本企業(yè)應急管理及突發(fā)事件的綜合預防和應急處置工作;
(三)研究決定本企業(yè)應急管理、應急救援及應對突發(fā)事件的重大事項、措施;
(四)審定、批準本企業(yè)突發(fā)事件應急救援預案;
(五)決定啟動本企業(yè)應急預案和應急終止;
(六)組織協(xié)調突發(fā)事件處置過程中的危機管理;
(七)負責與國家有關部門、地方政府及有關部門的聯(lián)系與協(xié)調。
第八十七條 控股企業(yè)應制定和完善應急預案,應根據實際分類制定針對性突發(fā)事件應急救援與現場處置的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案,應急預案應上下對應、互相銜接。
第八十八條 應急預案應按規(guī)定進行編制、評審或論證、備案、修訂等,集團實行預案逐級報備制度。
第八十九條 控股企業(yè)應建立兼職應急隊伍或明確專、兼職應急救援人員,按規(guī)定與鄰近專業(yè)應急隊伍簽訂救援協(xié)議;應配備應急救援物資、設備和器材,并定期進行維護和檢查。
第九十條 控股企業(yè)應加強應急教育培訓,普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置措施,提高應急意識和應急處置技能。每年至少組織一次專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練。應急演練應制定方案,明確演練目的、范圍、步驟和保障措施等,演練后進行評估,針對演練發(fā)現的問題對預案提出修訂意見。
第九十一條 集團控股企業(yè)本著“預防為主,常備不懈”原則,始終保持足夠應急資源和保障能力,一旦發(fā)生突發(fā)事件,應自下而上迅速啟動應急預案,有關負責人應立即趕往事發(fā)現場,迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,努力減少人員傷亡和財產損失,并按規(guī)定報告事故。處置突發(fā)事件應做到“反應迅捷、職責明確、指揮統(tǒng)一、救人優(yōu)先”,把事故造成的危害和損失減小到最低限度。
第十三章 事故管理
第九十二條 控股企業(yè)應制定生產安全事故管理辦法,按照有關規(guī)定加強生產安全事故報告、分析、處理等工作,各級安全生產管理部門是事故綜合管理的責任部門,負責事故的統(tǒng)計分析和建立檔案,參與內部事故調查,監(jiān)督防范措施制定和落實等。
第九十三條 控股企業(yè)應及時、準確、完整報告事故,不得遲報、漏報、謊報和瞞報。事故在搶救及處理過程中或情況發(fā)生重大變化時應及時續(xù)報。
控股企業(yè)安全生產管理部門接到事故報告后,進一步了解情況,及時向集團及有關集團領導報告,并按規(guī)定向有關部門報告。
第九十四條 控股企業(yè)一旦發(fā)生生產安全事故,應立即啟動應急預案進行搶險救援,對事故的性質、嚴重程度及可能擴大的趨勢等情況進行分析判斷,隨時啟動應急預案開展應急處置工作。
第九十五條 事故發(fā)生后,控股企業(yè)應積極配合事故調查組的調查和處理,同時應按照“四不放過”的原則,分析事故原因,確定事故性質和責任,落實防范措施,開展警示教育,防止類似事故發(fā)生。
第九十六條 事故發(fā)生企業(yè)應落實事故調查組對有關責任人處理決定,并根據本企業(yè)安全生產責任追究規(guī)定對其他有關責任人做出處理。
第十四章 職業(yè)安全健康管理
第九十七條 控股企業(yè)應明確職業(yè)安全健康管理機構,配備專職或兼職管理人員,負責職業(yè)安全健康管理和職業(yè)危害防治工作;應建立職業(yè)安全健康管理制度,建立、健全職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程。
第九十八條 控股企業(yè)安全生產監(jiān)督管理部門負責對作業(yè)場所職業(yè)安全健康、建設工程職業(yè)危害防護設施“三同時”等進行監(jiān)督管理。
第九十九條 控股企業(yè)主要負責人及職業(yè)健康管理人員應接受職業(yè)健康培訓,具備與所從事的生產經營活動相適應的職業(yè)健康知識和管理能力。
第一○○條 控股企業(yè)應對從業(yè)人員進行上崗前職業(yè)健康教育培訓和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓,普及職業(yè)健康知識,提高職業(yè)危害防護技能和意識。
第一○一條 控股企業(yè)對產生職業(yè)危害的建設工程,應按照有關規(guī)定進行職業(yè)危害預評價、編制職業(yè)危害防治專篇和職業(yè)危害控制效果評價,保證職業(yè)危害防護設施“三同時”的有效實施。
第一○二條 控股企業(yè)應為從業(yè)人員提供符合國家、行業(yè)標準的職業(yè)危害防護用品,并督促、教育、指導從業(yè)人員正確佩戴、使用。
第一○三條 控股企業(yè)應對職業(yè)危害防護設施進行經常性維護、檢修和保養(yǎng),確保其處于正常狀態(tài);對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行監(jiān)測;對產生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應在醒目位置設置警示標識和警示說明。
第一○四條 控股企業(yè)對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員,應按照國家有關規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結果如實告知從業(yè)人員。
第一○五條 控股企業(yè)應保證職業(yè)安全健康投入,廣泛應用新技術、新工藝、新材料、新設備,創(chuàng)造良好的安全健康作業(yè)環(huán)境。
第十五章 安全生產責任追究和考核
第一○六條 集團對控股企業(yè)實行安全生產責任追究,包括對控股企業(yè)經營管理者的責任追究。各控股企業(yè)應對內部安全生產責任追究做出規(guī)定。
第一○七條 集團每年對控股企業(yè)進行安全生產業(yè)績考核,考核包括定性和定量部分,定性部分主要是安全管理職責履行情況,定量部分主要是安全生產控制指標情況。安全生產業(yè)績考核結果納入各控股企業(yè)負責人年度績效考核。
第一○八條 對控股企業(yè)安全管理職責履行考核,結合日常安全生產管理工作進行安全生產管理綜合評價。
第十六章 附則
第一○九條 本規(guī)定由集團負責解釋。
第一一○條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。
第2篇 火電廠常用危險化學品的安全管理
〔摘 要〕 介紹了火電廠生產過程中使用的危險化學品的種類與特性，針對氫氣、氯氣、氨水、聯(lián)氨、強酸強堿、抗燃油、六氟化硫等危險化學品在火電廠的使用情況，分析了可能發(fā)生事故的途徑、危害程度及可能涉及的范圍，并逐項提出了使用安全管理建議和措施。
〔關鍵詞〕 火電廠；危險化學品；安全管理
危險化學品因其易燃、易爆、有毒、有害的特性，在生產、使用、貯存、運輸、廢棄過程中，可能發(fā)生事故?；痣姀S在生產過程中不可避免地使用各種類型的危險化學品，為了對危險化學品實行有效的控制，必須預先對危險化學品的性質、可能發(fā)生的事故形式、危害程度及可能涉及的范圍等因素進行分析，以降低危險化學品事故的危害程度。
1 火電廠常用危險化學品的種類及特性
危險化學品，按危險特性分為8類，即：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等?；痣姀S根據機組容量及輔助設備的不同，使用的化學品略有不同，但目前大多數大型火電廠常用的危險化學品基本一致，主要有：氫氣、氯氣、氨水、聯(lián)氨、強酸強堿、抗燃油、六氟化硫等。這些化學品具有易燃、易爆、有毒、有害的特點，而且大多數危險化學品同時具有這些性質，因此，在安全管理工作中必須綜合考慮。
2 火電廠常用危險化學品分布狀況及特性
2.1 氫氣(h2)
氫冷發(fā)電機組利用氫氣傳熱、散熱能力良好的特性，將氫氣作為發(fā)電機的冷卻介質。
氫氣為無色無臭無味氣體，具有易燃易爆特性，它是以燃燒、爆炸為主要特征的危險氣體。一旦泄漏，便可逸散在空中迅速擴散，與空氣形成爆炸混合物，且遇火爆炸燃燒后的火焰容易順風迅速蔓延擴展。
當氣體從容器、管道口或其破損處高速噴出時會產生靜電。由于靜電看不見、摸不著，容易被忽視，所以靜電火花是引起氫氣發(fā)生火災事故的重要隱患。氫氣從鋼瓶、制氫缸等處高速噴出時，瓶內存在的鐵銹、水、螺栓襯墊處的石墨或氧化鋁等雜質都會引起靜電的產生。
2.2 氨水(nh3·h2o)或液氨、聯(lián)氨(n2h4)
發(fā)電廠在鍋爐補水處理中，利用氨水調節(jié)給水ph值，加入聯(lián)氨等除氧劑進行化學除氧，從而防止給水系統(tǒng)發(fā)生腐蝕。
氨水(nh3·h2o)為無色有強烈刺激氣味液體，具有弱堿性，易揮發(fā)。氨水有一定的腐蝕作用，會刺激眼睛，燒傷皮膚，引起呼吸困難或強烈窒息性咳嗽。質量濃度約為5 mg/l時，有強烈刺鼻氣味，質量濃度為20～50 mg/l時，眼和咽喉有刺激感。對粘膜和皮膚有堿性刺激及腐蝕作用，可造成組織溶解性壞死。高濃度時可引起反射性呼吸停止和心臟停搏。
液氨為無色液體，由氣態(tài)氨液化而得，儲于耐壓鋼瓶或鋼槽中。液氨受熱后瓶內壓力增大，有爆炸危險，空氣中氨氣體積分數達15.7%～27.4%，有引起燃燒的危險。
聯(lián)氨(n2h4)為無色油狀液體，有類似于氨的刺激氣味。聯(lián)氨易揮發(fā)、易燃、易爆，極毒，對眼睛有刺激作用，能引起延遲性發(fā)炎，對皮膚和粘膜也有強烈的腐蝕作用。
2.3 氯氣(cl2)或液氯
發(fā)電廠通常向循環(huán)水中加氯殺死水中微生物，防止微生物在凝汽器內繁殖、形成粘垢引起傳熱效率降低和腐蝕。有的電廠在生活水中加氯進行殺菌。
氯氣(cl2)為黃綠色氣體，有窒息性臭味，有毒，一般操作場所空氣中含氯不得超過0.001 mg/l。它是一種強氧化物質，可以與普通物質發(fā)生劇烈的爆炸性反應，或生成爆炸性化合物。當氯氣暴露于潮濕的組織，如眼睛、皮膚和上呼吸道時，則會發(fā)生快速的腐蝕反應，引起咳嗽、喉及支氣管狹窄、肺水腫、眼睛和咽喉的灼傷等。
氯氣在壓力增加或者在溫度低于-34℃時，呈清亮的、琥珀色液體狀態(tài)，氯氣通常被壓縮成液體儲存在鋼制容器中。
2.4 工業(yè)鹽酸(hcl)及氫氧化鈉(naoh)等
發(fā)電廠在水處理設備再生過程中，多使用鹽酸(hcl)及氫氧化鈉(naoh)，在鍋爐本體及灰管道、汽機凝汽器等的化學清洗中多采用鹽酸(hcl)、氫氟酸、亞硝酸鈉等。
鹽酸為無色液體，一般含有雜質而呈黃色。 氫氧化鈉也稱燒堿，呈強堿性，對皮膚、織物、紙張等有強腐蝕性。
在化學清洗過程中，除了用到酸、堿，還有鈍化劑和緩蝕劑。這些試劑都對人體有著直接或間接的毒害作用。亞硝酸鈉常用作清洗過程中的鈍化劑，誤食一定量亞硝酸鈉可引起高鐵血紅蛋白血癥，血管擴展、脈搏加快、血壓降低。化學清洗過程中的緩蝕劑根據所選用的品種不同，也具有相當的毒性。
2.5 抗燃油(eh油)
發(fā)電廠電液控制系統(tǒng)所用抗燃油是一種抗燃的純乙磷酸脂液體，難燃性是磷酸酯最突出特性之一，在極高溫度下也能燃燒，但它不傳播火焰，或著火后能很快自滅，磷酸酯具有高的熱氧化穩(wěn)定性。
抗燃油是有毒或低毒的，大量接觸后神經、肌肉器官受損，呈現出四肢麻痹，此外對皮膚、眼睛和呼吸道有一定刺激作用。
2.6 六氟化硫(sf6)
在電力工業(yè)中，sf6是一種重要的介質，它用作封閉式中、高壓開關的滅弧和絕緣氣體。
sf6為無色、無味、無臭、無毒的惰性非燃燒氣體。純凈的sf6氣體是無毒的，但不能維持生命。盡管純sf6氣體是無毒無害的，但在其生產過程中或在高能因子作用下，則會分解產生若干有毒甚至劇毒、強腐蝕性的有害雜質，如sf4、sof2、sf2、so2f2、hf等均為毒性和腐蝕性極強的化合物，對人體危害極大。
2.7 其他危險化學品
發(fā)電廠在分析化驗水、煤、油、氣等試驗過程中，不同程度地使用并接觸到一些危險化學分析藥品，如遇高溫、摩擦引起劇烈化學反應的硝酸銨等爆炸品，氫氣、乙炔、甲烷等易燃氣體，丙酮、乙醚、甲醇、苯等易燃液體，高錳酸鉀、過氧化氫、氯酸鉀等強氧化劑，強酸、強堿等腐蝕性藥品，氰化鉀、三氧化二砷、氯化鋇等劇毒品。在化學水處理設備、管道及某些主設備防腐工作中，使用并經常接觸到苯類、酮類、樹脂類、橡膠類等易燃、易爆、有毒的試劑。
3 火電廠常用危險化學品的安全管理
火電廠使用危險化學品的車間及班組，必須建立、健全危險化學品使用的安全管理規(guī)章制度，保證危險化學品的安全使用和管理。根據危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準和國家有關規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。同時，對本單位的化學品生產、儲存裝置定期進行安全評價，發(fā)現存在危險的，應當立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施。
3.1 氫氣使用的安全管理
發(fā)電機氫氣系統(tǒng)包括：制氫站、輸氫管路系統(tǒng)、氫冷卻系統(tǒng)、氫置換系統(tǒng)、氫干燥裝置、氫檢測監(jiān)測設備及其他與氫氣相關連的設備。
3.1.1 制氫站的安全管理
制氫站是重點防火防爆單位，進入該站的所有工作人員必須持有特別通行證并登記，離開制氫站須在登記簿上注明時間，禁止隨身攜帶打火機、火柴以及易燃、易爆等物品進入制氫站；進入制氫站人員不準穿帶鐵釘子的鞋, 應穿防靜電工作服和防靜電鞋，帶防護眼鏡。制氫站嚴禁明火，操作人員禁止吸煙。禁止在制氫站中或儲氫罐旁進行明火作業(yè)或做能產生火花的工作，操作時使用防爆工具，嚴禁鐵器工具相互撞擊以免產生火花。為了檢查各連接處有無漏氫的情況，可用儀器或肥皂水進行檢查，禁止用火檢查。制氫站必須放置二氧化碳、砂子、石棉布等防火器材。
制氫站在運行過程中，禁止氧氣、氫氣由壓力設備及管道內急劇放出。當氫氣急劇放出時，由于靜電原因可能引起自動燃燒和爆炸，當氧氣急劇放出時，管道的氧化層可能引起火花，這些都可能引起管道設備的燃燒和爆炸。動植物、礦物油脂和油類不應落入有可能與氧氣接觸的設備上，在操作和維修裝置時，手和衣物也不應沾有油脂。
3.1.2 氫系統(tǒng)的安全管理
發(fā)電機氫系統(tǒng)運行時，運行值班人員應精心操作、調整，保證氫冷卻系統(tǒng)各項指標、參數在合格范圍之內。氫系統(tǒng)進行排污前，必須預先仔細檢查排污口附近及周圍情況，不得有動火作業(yè)進行，排污時排污口周圍須設臨時安全區(qū)并作明顯標識。氫系統(tǒng)管路上的濾網、電磁閥應定期檢查、吹掃，保證濾網不堵塞，閥門不卡澀。為了防止因閥門不嚴密發(fā)生漏氫氣或漏空氣而引起爆炸，當發(fā)電機為氫氣冷卻運行時，補充空氣的管道必須隔斷，并加堵板；當發(fā)電機為空氣冷卻運行時，補充氫的管道也應隔斷。
機組檢修需進行氫系統(tǒng)氣體置換時，工作人員應了解氫系統(tǒng)的管路及設備，熟悉掌握氫系統(tǒng)氣體置換規(guī)程，氫系統(tǒng)的氣體置換必須嚴格按操作規(guī)程進行。置換所用的二氧化碳鋼瓶裝運至現場必須進行驗收，并作好明顯標識，以防其它氣體混入，置換下來的空瓶亦須作好明顯標識，新瓶和空瓶必須分開放置。進行氣體置換時，所有管道、設備、干燥器等必須同時進行置換，并注意檢查排污管道，放盡積水，特別要注意檢查系統(tǒng)有無置換死角。
對氫系統(tǒng)進行檢修時，檢修人員應熟悉系統(tǒng)、設備，檢修前應編制完整的檢修程序，臨時搶修也須編制技術方案并報主管部門批準，嚴格按檢修程序實施。氫系統(tǒng)檢修時須使用專用防爆工具，在對充有氫氣的發(fā)電機進行檢修時, 應使用銅制的工具，以防發(fā)生火花，必需使用鋼制工具時，應涂上黃油。對氫系統(tǒng)與其它系統(tǒng)連接的隔離閥或直通大氣的隔離閥必須認真檢修，如有必要應在試驗臺上進行水壓試驗，保證無泄漏。氫系統(tǒng)的表計管路必須認真清理，決不允許存在堵塞。發(fā)電機的氫側密封瓦的間隙必須嚴格按要求的參數調整，防止氫氣過量泄漏。氫系統(tǒng)設備檢修后應進行氣密性試驗，且驗收合格。
3.2 液氨、聯(lián)氨使用的安全管理
液氨系統(tǒng)操作人員應穿工作服，戴防護眼鏡、口罩、手套，溶氨時要戴氨防毒面具，要緩慢開啟氨瓶出口門，同時開啟吸氣器。氨瓶應涂有明顯標志，禁止放在烈日下爆曬和用明火烤。配制聯(lián)氨溶液時，工作人員應穿戴專用防護用品，并啟動加藥間換氣扇。聯(lián)氨的濃溶液應密封保存，靠近聯(lián)氨濃溶液的地方不允許有明火。對聯(lián)氨進行化驗時，不允許用嘴吸移液管吸取含有聯(lián)氨的溶液。
3.3 氯氣使用的安全管理
液氯鋼瓶運放時不許劇烈碰撞，夏天陽光下不能久曬，接觸鋼瓶的支墩表面應墊以橡皮。液氯鋼瓶內的液氯不能用盡，必須留有一定的剩余壓力，一般控制其剩余壓力為0.1 mpa或殘留液氯量20 kg，嚴禁抽吸成真空，以防倒吸入潮濕空氣或其它雜質。 氯氣系統(tǒng)運行時，氯瓶間及加氯間的門必須向外開，加氯現場必須配置防毒面具。加氯工作應由2人進行，操作人員應根據加氯操作要求，啟動加氯氣系統(tǒng)進行加氯，不得隨意亂動，加氯時必須密切注意加氯機加氯量、蒸發(fā)器運行溫度、液氯管壓力。
加氯系統(tǒng)檢修前，必須確認檢修工作票所列安全措施確已執(zhí)行，嚴格按要求穿戴各種勞動保護用品，檢查氯氣室頂的淋水設施和排氣風扇，確保正常。拆卸加氯機時，應盡可能站在上風位置，如感到身體不適時，應立即離開現場，到空氣流動地方休息。檢修人員應熟知氯氣傷害的急救方法，當發(fā)生故障有大量氯氣漏出時，工作人員應立即戴上防毒面具，關閉門窗，開啟室內淋水閥門，將氯瓶放入堿水池中，最后，用排氣風扇抽去余氯。
3.4 酸堿使用的安全管理
水處理酸堿系統(tǒng)運行時，操作人員應認真檢查系統(tǒng)及設備，在系統(tǒng)良好及各閥門靈活好用、系統(tǒng)無滲漏點的狀態(tài)下，方可進行樹脂的再生操作。作業(yè)人員應熟悉酸堿的性質并掌握酸堿燒傷急救措施，應穿戴耐酸手套、防護眼鏡及膠靴。操作時需2人以上進行工作，密切監(jiān)視酸堿計量箱液位，操作過程中不許離開人或同時進行其它操作。啟動和停止時各閥門開啟及關閉順序嚴格按照規(guī)定程序進行。
酸堿系統(tǒng)檢修前應確認工作票所列安全措施確已執(zhí)行，嚴格按要求穿戴各種勞動保護用品。不得在襯膠管道、酸管道及防腐容器上進行電火焊作業(yè)，如必須進行時，要采取必要的安全措施，如排盡氣體及鏟掉襯膠層后進行，焊、割時不斷地用水冷卻等。對存有殘余鹽酸的罐體，應先沖洗干凈，并將蓋口打開，方準許焊接。工作現場須備有0.5%的碳酸氫鈉及2%的硼酸溶液等急救藥品及工業(yè)水源。進入酸氣較大的場所進行緊急搶修時，應使用套頭式防毒面具。
在鍋爐等設備使用hcl、hf進行化學清洗時，現場必須保證照明充足、道路通暢，動力電源和照明電源分開，并將電源控制板設置在遠離清洗系統(tǒng)且便于操作的位置。清洗前準備必要的急救藥品和勞保用品，操作過程中必須統(tǒng)一指揮，分工負責。所有重要部位如酸泵、閥門、加藥點都要設置專人值班。酸洗作業(yè)現場設置警示標志，禁止煙火，現場配備消防器材及用于酸、堿燒傷后的急救藥品。配制酸、堿的人員應穿戴耐酸工作服，戴耐酸手套、口罩、防護眼鏡。酸洗過程中排出的廢液應作中和處理，防止對環(huán)境及人身產生危害。
3.5 抗燃油使用的安全管理
抗燃油是有毒或低毒的，勿使油品進入眼中和口中，若油品進入眼中，應立即用清水沖洗，再滴入眼藥或盡快請醫(yī)生處理，若油品進入口中，應及時吐出，用水漱口并請醫(yī)生檢查。勿使抗燃油直接接觸皮膚，當皮膚接觸油品后，要用石油溶劑洗凈，再用肥皂清洗。接觸抗燃油時，宜帶耐油橡皮手套。在室溫時，人體吸入油蒸汽沒有危險，但應避免在高溫下吸入油蒸汽?？谷加蜑R落在保溫層上應立即擦去，若油已滲入保溫層內或熱的金屬表面，則應擦掉并及時更換該保溫層以防止火災?？谷加涂赡軐﹄娎|包皮(如聚氯乙稀材料)和一般的油漆有破壞作用，只要接觸到，上述材料(不管時間長短)都會軟化和起泡，應立即清洗侵蝕處并查明損壞程度。
3.6 sf6的安全管理
3.6.1 sf6氣體使用安全管理
sf6新氣中可能存在一定量的毒性分解物，在使用sf6新氣的過程中，要采取安全防護措施。避免裝有sf6氣體的鋼瓶靠近熱源或受陽光曝曬；從鋼瓶中引出sf6氣體時，必須用減壓閥降壓；使用過的sf6氣體鋼瓶應關緊閥門，戴上瓶帽，防止剩余氣體泄漏。戶外設備充裝sf6氣體時，工作人員應在上風方向操作；室內設備充裝sf6氣體時，要開啟通風系統(tǒng)，并盡量避免和減少sf6氣體泄漏到工作區(qū)。工作區(qū)空氣中sf6氣體質量濃度不得超過
1 000 mg/l，要用檢漏儀做現場泄漏檢測。
3.6.2 sf6試驗室的安全管理
sf6試驗室是進行sf6新氣和運行氣體測試的場所，化驗人員會接觸到有毒氣體、粉塵和毒性化學試劑。試驗室除具備操作毒性氣體和毒性試劑的一般要求外，還應具有良好的底部通風設施(對通風量的要求是15 min內使室內換氣1次)。酸度、可水解氟化物、礦物油測定的吸收操作應在通風柜內進行；色譜分析的有毒試樣尾氣和易燃的氫載氣應從色譜儀排氣口直接引出試驗室；生物毒性試驗的尾氣應經堿液吸收后再排出室外。每個分析人員務必遵守分析試驗室操作規(guī)程和sf6氣體使用規(guī)則，新來的工作人員在沒有正式工作之前，首先要接受安全教育和有關培訓。試驗室內不應存放劇毒和易燃品，使用時應隨領隨用。
3.6.3 sf6設備安全管理
sf6電氣設備安裝室與主控室之間要作氣密性隔離，以防有毒氣體擴散進入主控室。設備安裝室內應具有良好的通風系統(tǒng)，通風量應保證在15 min內換氣1次，抽風口應設在室內下部。設備安裝室底部應安裝sf6濃度報警儀和氧量儀，當sf6的質量濃度超過1 000 mg/l、氧量低于18%時，儀器應報警。工作人員不準單獨和隨意進入設備安裝室，進入設備安裝室前，應先通風20 min，不準在設備防爆膜附近停留。工作人員在進入電纜溝或低位區(qū)域前，應檢測該區(qū)域內的含氧量，如發(fā)現氧含量低于18%時，不能進入該區(qū)域工作。如發(fā)現氣體中毒性分解物的含量不符合要求時，應采取有效的措施，包括氣體凈化處理、更換吸附劑、更新sf6氣體、設備解體檢修等。
3.7 分析藥品使用的安全管理
禁止使用沒有標簽的藥品，禁止用口含玻璃管吸取有酸堿性、毒性及有揮發(fā)性或刺激性的液體。不準把氧化劑和還原劑以及其它容易相互起反應的化學藥品儲放在相鄰的地方。劇毒藥品必須具有明顯的“劇毒危險”標志，無標簽藥品嚴禁使用。
凡使用和保管劇毒藥品的工作人員必須熟知其性能及使用方法，劇毒藥品應放在專門的柜內，應用2把鎖，鑰匙分別由2人保管，領用時必需由單位負責人簽字才可發(fā)放。使用劇毒藥品要特別小心，必要時要戴口罩、防護眼鏡、乳膠手套，操作時需在通風柜內或良好通風的地方進行，工作人員應站在上風口，并遠離火源，接觸過的器皿應徹底清洗。對過期失效或報廢的藥品應向管理部門申報批準，并在安全監(jiān)督部門和保衛(wèi)部門的監(jiān)督下進行銷毀。
第3篇 火電廠液氨罐區(qū)安全管理暫行規(guī)定
第一章 總? 則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，加強火力發(fā)電廠選擇性催化還原煙氣脫硝工藝中液氨儲存罐及其系統(tǒng)（以下簡稱“氨區(qū)”）安全管理，保證用氨安全，預防和減少事故，制定本暫行規(guī)定。
第二條 新建、改建、擴建選擇性催化還原煙氣脫硝工藝涉及液氨儲存罐的建設項目，應開展安全條件審查，氨區(qū)等設備系統(tǒng)應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件。
第三條 氨區(qū)有關安全和職業(yè)病防護設施與主體工程必須同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
第四條 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)使用液氨安全管理工作。本規(guī)定是現行國家標準、規(guī)范的補充。各單位除執(zhí)行本規(guī)定外，還應符合國家、行業(yè)等現行的有關標準、規(guī)范。
第二章 一般事項
第五條 氨區(qū)應設在廠區(qū)邊緣位置，并在廠區(qū)全年最小頻率風向的上風側，其布置應滿足防災救災、安全、環(huán)保及衛(wèi)生防護的要求。
第六條 氨區(qū)應配備適合的消防器材和泄漏處置應急設施。氨區(qū)圍墻（欄）必須完整，并設置“嚴禁煙火”、“液氨有毒”、“注意防護”、“易燃易爆”等明顯的安全（及職業(yè)病危害）警示標志。氨區(qū)內應保持清潔、無雜草，不得儲存其他易燃品或堆放雜物。氨區(qū)入口處應設置靜電釋放裝置，并良好接地。
第七條 氨區(qū)所有電氣設備均應選用相應等級的防爆電氣設備。由于氨對銅有腐蝕作用，凡有氨存在的設備、管道系統(tǒng)不得有銅和銅合金材質的配件。
第八條 氨區(qū)內應備有洗眼器、快速沖洗裝置，其防護半徑不宜大于15m。并同時配備急救藥品、正壓式呼吸器和勞動防護用品等。
第九條 氨區(qū)應設置風向標，其位置應設在本廠職工和附近居民容易看到的高處。應設置事故警報系統(tǒng)，一旦發(fā)生緊急情況，向周邊500m內存在的居民發(fā)出報警，通過該系統(tǒng)能及時向企業(yè)內部和周邊群眾進行緊急疏散，避免事故擴大。
第十條 氨區(qū)應設置二個及以上不同方向的安全出口，以利危險情況下作業(yè)人員的安全疏散。
第十一條 氨區(qū)作業(yè)人員必須經過專業(yè)培訓，熟悉系統(tǒng)，熟悉液氨物理、化學特性和危險性，并經考試合格，按照政府等部門的規(guī)定持證上崗。
第十二條 進入氨區(qū)應履行登記制度，嚴禁無關人員進入。非運行值班人員進入氨區(qū)，必須經過運行值班人員許可，按規(guī)定辦理有關手續(xù)，并在運行值班人員監(jiān)護下方可進入。氨區(qū)的大門進出后應隨時關閉并上鎖。
第十三條 氨區(qū)30m范圍內屬于靜電導體的物體必須接地。進入氨區(qū)，不得攜帶打火機等火種，手機、攝像器材等非防爆電子設備必須關機，或將手機、攝像器材、火種等存放在氨區(qū)門外指定地點（處所）。進入氨區(qū)前應先以手觸摸靜電消除器，消除人體靜電。
第十四條 進入氨區(qū)，禁止穿著可能產生靜電的衣服或帶釘子的鞋。在工作時應按照規(guī)定佩戴安全防護用品，安全防護用品（如：護目鏡、防護手套、防氨面罩、防護服等）應定期維護并處于完好狀態(tài)。
第十五條 氨區(qū)周圍道路必須暢通，以確保消防車能正常作業(yè)。氨氣輸送管道及其桁架跨廠內道路的凈空高度不應小于5m，桁架處應設醒目的交通限高標志。
第十六條 未經批準的車輛一律不得進入氨區(qū)內，必須進入的車輛需采取有效的防火措施（戴阻火器等）、并經有關部門批準后，在有關人員的監(jiān)護下方可進入。
第十七條 氨區(qū)內必須通風良好。操作、檢修時使用能有效防止產生火花的專用工具（如銅質工具）。如必須使用鋼制工具時，應涂上黃油或采取其它措施，手和衣服不應粘有油脂。
第十八條 儲存、補充或置換氨氣時，應均勻緩慢地開啟閥門，使氣體緩慢放出，禁止劇烈地排放，防止因摩擦引起爆炸。
第十九條 禁止將氨區(qū)內的消防設施、安全標志等移作他用。
第二十條 氨區(qū)半徑30m范圍內嚴禁明火和散發(fā)火花。確因工作需要動用明火或進行可能散發(fā)火花的作業(yè)，應辦理“一級動火工作票”。動火作業(yè)前必須進行可燃氣體測試，應低于爆炸下限的20%，合格后方能準許動火。
第二十一條 外來施工人員在進入氨區(qū)內施工前，須經安全教育并辦理安全技術交底等相關手續(xù)后，在有關人員的監(jiān)護下進行施工，作業(yè)期間監(jiān)護人員不得離崗。
第三章 液氨儲罐及設備
第二十二條 液氨設備的布置應便于操作、通風排毒和事故處理，同時必須留有足夠寬度的操作面和安全疏散通道。液氨儲罐應裝設防雷裝置，防雷裝置應每年在雷雨季前檢測一次，并建立設備檔案。
第二十三條 液氨儲罐應有兩點接地的靜電接地設施，所有靜電接地設施應定期檢查、維護，并建立檔案。
第二十四條 液氨儲罐應設液位計、壓力表、溫度儀、安全閥等監(jiān)測裝置。所有儀表和安全閥應定期檢查、校驗，并建立檔案。
第二十五條 液氨儲罐應設有防火堤和應急收集池。防火堤的有效容量不應小于其中最大儲罐的容量。
第二十六條 液氨儲罐盡可能保持較低的工作溫度，溫度應低于40℃；非強迫冷卻的液氨儲罐必須設置遮陽棚，采取防曬措施。
第二十七條 液氨儲罐充裝量不得超過儲罐總容積的85%。
第二十八條 應根據液氨儲罐外壁溫度和內部溫度，設定合理的溫度高報警值和自動聯(lián)鎖噴淋降溫值。
第四章 消防報警等安全監(jiān)測裝置
第二十九條 氨區(qū)應裝設液氨儲罐降溫淋水系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)。
第三十條 氨區(qū)應裝設液氨儲罐內溫度和壓力高報警等裝置。
第三十一條 氨區(qū)應設有氨氣濃度檢測器，具備遠傳和就地警報功能。
第三十二條 液氨儲罐溫度高聯(lián)動降溫水噴淋系統(tǒng)與消防噴淋系統(tǒng)必須可靠投運，當液氨儲罐罐體溫度過高時自動啟動降溫水噴淋系統(tǒng)，對罐體自動噴淋減溫；當氨氣泄漏達到規(guī)定值時應自動啟動消防噴淋系統(tǒng)。
第三十三條 加強氨區(qū)設備系統(tǒng)檢查和維護管理，防止液氨泄漏。應定期進行氨氣泄漏自動報警、降溫水噴淋系統(tǒng)，消防噴淋系統(tǒng)和滅火器材的檢查試驗，保證其始終處于完好投用狀態(tài)。
第五章 運行管理
第三十四條 按照技術規(guī)范和運行規(guī)程規(guī)定，氨區(qū)運行值班人員應按時對系統(tǒng)全面巡回檢查，測定空氣中的氨氣含量。氨氣含量不得超過35ppm（體積濃度）。
第三十五條 氨區(qū)運行值班人員應每班對液氨儲罐液位、壓力檢查并記錄。
第三十六條 氨蒸發(fā)器投運前應檢查筒內的加熱水液位在高位，并應加入防銹劑，防銹劑濃度不得低于300mg/l。
第三十七條 氨蒸發(fā)器投運后當溫度升至設定的工作溫度時方可開啟氨蒸發(fā)器的進出口閥門。
第三十八條 在溫度低于0℃的環(huán)境條件下，停氣后為防止氣化器凍裂，應在氣化器水中加防凍液或將水全部放掉。重新開機時必須加水和防銹劑后方可啟動。
第三十九條 氨區(qū)設備系統(tǒng)運行時，任何人都不能觸碰高溫設備，高溫管道或轉動的設備。
第四十條 氨區(qū)氣體置換的原則：
1. 用氮氣置換氨氣時，應測定排放點氨氣含量不得超過35ppm（體積濃度）。
2. 用壓縮空氣置換氮氣時，應測定排放點氧含量18～21%。
3. 置換時氨氣排放點應進入氨氣吸收箱。
4. 箱體進行置換前可先加水排放后再進行氣體置換。
5. 用氮氣置換壓縮空氣時，應測定排放點氧含量小于2%。
第六章 檢修維護
第四十一條 嚴格執(zhí)行工作票制度。在氨區(qū)內從事任何工作時必須填用工作票，履行相關手續(xù)。
第四十二條 氨區(qū)系統(tǒng)檢修開工前應用氮氣進行置換合格并泄壓后，方可進行檢修工作，與系統(tǒng)的隔絕點需掛鎖、加裝帶手柄堵板（盲板），恢復堵板（盲板）前需確認堵板內無壓力，氨氣濃度低于35ppm（體積濃度）。如出現工作間斷，每次開工前應再次測量氨氣濃度，符合要求后方可開工。
第四十三條 氨區(qū)設備系統(tǒng)運行時不準敲擊，不準帶壓修理和緊固法蘭等設備，檢修時系統(tǒng)排放的殘液應專門統(tǒng)一收集。
第四十四條 發(fā)現系統(tǒng)存在泄漏時，應使用便攜式漏氨檢測儀查漏，禁止明火查漏。嚴禁管道內帶壓復緊緊固螺栓和用捻打等可能產生火花、靜電、溫度的方法消除外漏。
第四十五條 氨區(qū)系統(tǒng)經過檢修后，應進行氣密性試驗，不合格嚴禁投入使用。
第四十六條 當進入設備內部進行維修時，除應用氮氣對相關設備和管道進行吹掃外，還應保證設備內氧濃度達到18～21%。
第四十七條 液氨介質管道使用灰鑄鐵材料閥門時，其適用的公稱壓力不得大于1.0mpa，溫度不得低于-10℃。
第四十八條 氨區(qū)設備系統(tǒng)中的緩沖罐、蒸發(fā)器、液氨儲罐及管道上的壓力表、測溫表應每半年校驗一次，安全閥應每年至少校驗一次。
第四十九條 應建立氨區(qū)設備技術資料臺賬，對氨區(qū)的所屬設備（包括壓力容器、設備、管道、閥門）及附屬設備定期檢修，保證設備安全運行。檢修周期和工期一般宜與主機同步。
第五十條 在進行氨區(qū)管道系統(tǒng)氣密性試驗前應制定安全、技術和組織措施，確保作業(yè)人員和設備的安全。
第五十一條 氨區(qū)管道應具有良好的防雷、防靜電接地裝置，并定期進行檢查和檢測。氨區(qū)管道嚴禁作為導體和接地線使用。氨區(qū)管道的法蘭應做好金屬跨接。
第五十二條 氨區(qū)管道墊片禁止使用橡皮墊、塑料墊、銅質墊。
第五十三條 氨區(qū)管道應能自由膨脹，并采取防振、防磨措施。
第五十四條 氨區(qū)內施工、檢修工作必須保持通風良好，防止明火和其它激發(fā)能源。
第七章 卸料安全管理
第五十五條 承擔運輸液氨的運輸單位必須具有危化品運輸許可資質，運輸液氨的槽車必須有押運員作業(yè)證、槽車使用證及準用證等資質證。
第五十六條 運送液氨的槽車到達現場后，卸氨前應核準票據（數量和質量）和有關證件（押運員作業(yè)證、槽車使用證及準用證等），對液氨運輸人員做好相關的安全交底。
第五十七條 卸氨準備工作
1. 卸氨操作前，要設立安全隔離區(qū)，防止無關人員進入卸氨區(qū)域。
2. 卸氨操作時，運行值班人員和運輸人員均需佩戴好防護用品。
3. 卸氨操作時，運行值班人員應隨時監(jiān)測作業(yè)區(qū)內氨氣濃度低于35ppm，濃度超標時應立即停止卸氨，查找漏氨點并處理好后才能繼續(xù)作業(yè)。
4. 槽車進入裝卸臺后，應手剎制動，并熄火。槽車有滑動可能時，應加以固定。
5. 卸氨前必須連接好裝卸臺與車輛的靜電接地線，并于車前后位置放置安全標示。禁止在卸氨區(qū)檢修車輛。
第五十八條 卸氨操作
槽車押運人員必須服從氨區(qū)運行值班人員的指揮，押運人員只負責車上的連接，不準操作氨區(qū)內的任何設備、閥門和其他部件，氨區(qū)運行值班人員應正確連接裝卸臺氣相管和液相管與槽車的氣相管和液相管。并檢查連接是否牢固、漏氣，并應排盡空氣。如有泄漏，應處理后再進行卸氨。
卸氨時所用的氣相管和液相管應使用金屬萬向節(jié)。
3. 卸氨操作時應經常觀察風向標，操作人員應保持在上風向位置。
4. 卸氨時應時刻注意儲罐和槽車的液位變化，嚴禁儲罐超裝（超過最大儲氨量）和槽車卸空，槽車內應保留有0.05mpa以上余壓，但最高不得超過當時環(huán)境溫度下介質的飽和壓力。
第五十九條 液氨卸料時，嚴禁采用空氣壓料和有可能引起罐體內溫度迅速升高的方法進行卸料。必要時，可用不高于45℃溫水加熱升溫或用不大于設備壓力的干燥氮氣壓送。
第六十條 液氨卸料時，槽車押運人員、氨區(qū)運行值班人員不得擅自離開操作崗位，駕駛員必須離開駕駛室。
第六十一條 液氨卸料時，速度不應太快，當儲罐液位達到安全高限時，禁止向儲罐強行卸料。槽車卸料完畢后，立即關閉切斷閥，收好卸料導管及支撐架。
第六十二條 如遇閃電、雷擊、大雨、大風（6級以上）天氣，或卸氨區(qū)周圍30m范圍內有明火、易燃、有毒介質泄漏及其他不安全因素時，應立即停止（或不得進行）卸氨操作。
第六十三條 卸氨結束由運行值班人員和槽車人員共同確認安全后，槽車方可啟動離開裝卸臺。
第六十四條 嚴禁在氨區(qū)內進行清洗和處理剩余危險物料作業(yè)，不得用氨區(qū)內的消防水、生產用水沖洗卸氨車輛。
第八章 應急處置
第六十五條 應急處置以人員安全為首要任務，當出現危及人身安全的情形時，應迅速組織人員撤離。
第六十六條 發(fā)生液氨泄漏時，處理的決策依據是氨氣監(jiān)測器檢測的氨含量。當出現漏氨報警時，運行值班人員應匯報值長及消防部門，并立即停運相關設備，確認自動消防噴淋裝置啟動，攜帶便攜式漏氨檢測儀進行就地測量確認?？拷眳^(qū)前，應明確上風位，進入氨區(qū)必須穿戴好全身防護用品。
第六十七條 液氨輕微泄漏
1. 做好個人防護，立即關閉相關閥門，切斷氨氣泄漏源，防止氨繼續(xù)外漏。當氨泄漏量達規(guī)定值時啟動自動消防噴淋裝置，進行水稀釋、吸收泄漏的液氨和氨氣，防止氨氣擴散。
2. 迅速搶救被困和受傷人員。
3. 根據危及范圍做好標志，封鎖現場，組織檢修人員進行搶修，將氨泄漏程度減至最低。
第六十八條 大量液氨泄漏處理
1. 立即發(fā)出應急警報，通知危害區(qū)域(本企業(yè)員工和周邊居民）的人群迅速撤離，啟動應急救援預案。在泄漏范圍不明的情況下，初始隔離距離至少150m，然后進行氣體濃度檢測，根據有害氣體的實際濃度，調整隔離和疏散距離，嚴格限制無關人員進入。
2. 應急救援搶險小組投入搶險救援時，必須穿戴合適的防護用品，佩戴防氨面罩或正壓式呼吸器，切斷可能的泄漏源，開啟消防噴淋；消防人員在上風口負責用開花或噴霧水槍進行掩護、協(xié)助操作，以控制危險源，搶救受傷人員。
3. 一旦發(fā)生火災、爆炸事故，應立即采取局部或全部斷電措施，組織人員進行撲救，防止事故進一步擴大。有人員受傷時，應立即搶救傷員，同時向醫(yī)療部門（機構）求救。
4. 做好事故現場保護、警戒和事故處理工作。
第六十九條 氨泄漏引起著火時，不可盲目撲滅火焰，必須遵循“先控制、后消滅”的原則，首先設法切斷氣源，再滅火。若不能切斷氣源，則禁止撲滅泄漏處的火焰，必須用噴水進行冷卻。
第七十條 人員急救處理
1. 當液氨與皮膚接觸時，應立即脫去被污染的衣服，用2%硼酸液或大量清水徹底沖洗皮膚，并迅速就醫(yī)。
2. 當液氨與眼睛接觸時，應立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗眼睛至少15min，并迅速就醫(yī)。
3. 當人體吸入液氨時，應迅速脫離現場至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢。如呼吸困難，應進行輸氧；如停止呼吸，應立即進行人工呼吸，并迅速就醫(yī)。
第九章 管理要求
第七十一條 根據《危險化學品重大危險源辨識（gb 18218-2009）》，液氨儲量大于10t屬重大危險源。應依法履行危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及管理工作。
第七十二條 氨區(qū)投運前應對氨區(qū)進行安全評估，并確定重大危險源等級。以后每三年至少進行一次安全評估。
第七十三條 主要負責人對本單位的氨區(qū)安全管理工作負責，并保證氨區(qū)安全生產所必需的安全投入，建立完善氨區(qū)安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。明確氨區(qū)中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任部門（班組），并對氨區(qū)設備系統(tǒng)的安全生產狀況進行定期檢查，及時消除隱患。
第七十四條 企業(yè)應當在氨區(qū)設置明顯的安全警示標志，寫明緊急情況下的應急處置辦法。將可能發(fā)生的事故后果和應急措施等信息，以適當方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。
第七十五條 企業(yè)應編制事故應急救援預案和現場處置方案，配備應急救援人員和應急救援物資，制定氨區(qū)事故應急預案演練計劃，每年至少進行一次專項應急預案演練，每半年至少進行一次現場處置方案，堅持持續(xù)改進。
第4篇 危險點分析方法及其在火電廠安全管理中的應用
危險點分析是一種逆向思維的安全管理方法，是在作業(yè)前，對作業(yè)中可能引發(fā)事故的各種不安全因素進行分析判斷，制定隔離、警示、個人防護等防范措施，從而有效的防止設備和人身事故的一種方法。它從可能發(fā)生的后果提醒人們注意安全隱患，從而提高安全意識。目前，一些火力發(fā)電廠已將這種方法應用到安全管理工作中，取得了良好效果。危險點分析是“安全第一，預防為主”方針的具體運用。
1 危險點分析流程和方法
1.1 危險點分析流程
危險點分析的流程為：
①確定工作內容和步驟→②辨識危險因素→③確定危險點及危險程度分析→④制定防范措施→⑤信息處置→⑥信息反饋
前4項內容由班組長、工作負責人（或操作指令人）在作業(yè)開始前主持的危險點分析會上完成；第5項內容由檢修負責人（或操作指令人）通過工作人員在作業(yè)過程中完成；第6項內容由工作執(zhí)行部門完成。
1.2 危險點分析方法
根據上述流程，危險點分析有6個基本步驟。
1.2.1 確定工作內容和步驟
工作內容是危險點分析的具體對象，工作步驟則是在時間和空間上對危險因素定位。確定工作內容和步驟是危險點分析的基礎，工作內容和步驟的信息不全或有錯誤，將導致危險點分析的失誤。
1.2.2 辨識危險因素
這一過程是通過分析作業(yè)過程的特點，根據過去同類作業(yè)的經驗教訓，以辨識整個作業(yè)過程的危險因素。對火力發(fā)電廠，通常從作業(yè)場所的介質、作業(yè)環(huán)境與條件、工藝流程、工器具和材料、作業(yè)人員的行為等5個方面辨識危險因素。
1.2.3 確定危險點及危險程度分析
辨識出的危險因素并不能直接作為制定防范措施的依據，還必須分析這些因素的危險程度，確定必須防范的危險點。危險程度可分為微小、低級、中級、高級和禁止5級，一般通過對人員傷害的可能性和傷害程度來確定，見表1。傷害的可能性分為很不可能、不太可能和明顯可能3種；傷害程度分為輕微傷害（表皮傷、輕度感覺不適、輕度皮膚刺激等）、較大傷害（扭傷、深切口、腦震蕩、ⅱ度及以下燙傷等）和嚴重傷害（骨折、內出血、中毒、殘廢、死亡等）3種。具體可根據危險程度判定（表1）來判斷。危險程度的判斷帶有一定的主觀性，這就要求參加危險點分析的人員盡可能掌握相關信息，并有一定的工作經驗。
表1 危險程度判定表
危險程度
嚴重傷害
較大傷害
輕微傷害
明顯可能
禁止
高級
中級
不太可能
高級
中級
低級
很不可能
中級
低級
微小
1.2.4 制定防范措施
通常我們對危險程度中級及以上的危險點制定防范措施。防范措施包括預防性措施和限制性措施兩種，預防性措施消除導致事故的因素，限制性措施減輕事故后果。對某一特定的危險點而言，究竟采用哪種措施要根據具體情況而定，原則上應以預防性措施為主，限制性措施為輔。
一般的防范措施包括：（1）釋放能量，即采取一定的手段，把能量釋放出來，如使用接地線、放汽、放水等。（2）限制能量，即規(guī)定極限量，將能量控制在安全允許的范圍內，如安全電壓、降溫、降壓等。（3）控制能量，即采用措施將能量控制在一定范圍內，如關閥門、斷電等。（4）保持間距，。即使危險點與人或設備之間保持一定的安全距離。（5）屏護，即采用遮攔、護罩、護蓋、箱匣等方法，將危險點與外界隔開。
1.2.5 信息處置
這是危險點分析的核心內容，即將危險點分析的結果以一定形式傳遞給工作執(zhí)行人員，并在作業(yè)過程中落實。目前采用的形式有：
（1）日常維護、檢修工作聯(lián)系單或工作指令，不需要辦理工作票的一般檢修或運行操作可采用這種方法，由檢修工作準備人或運行操作指令人主持實施。
（2）危險點分析單。是運行或檢修部門根據工作特點編制的專用表格，需要辦理工作票的一般檢修或運行操作可采用這種方法，由檢修工作負責人或運行班長（或部門專工）主持實施。
（3）技術程序或工作方案中對安全方面的專門要求。重大檢修或運行操作可采用這種方法，由部門主管領導主持實施。
（4）大、小修的安全保證措施。
根據具體情況，有些檢修或運行操作可以同時采用以上4種方法。
1.2.6 信息反饋
危險點分析的可靠程度一方面取決于獲取現場信息的準確性的完整性，另一方面取決于分析人員的專業(yè)知識和工作經驗。要使危險點分析一次做到十全十美是不可能的，因此，必須在危險點分析流程中建立反饋機制。在作業(yè)完成后，執(zhí)行人員應在工作報告中提出“作業(yè)過程中所遇到的主要危險點”，結合現場作業(yè)情況修訂、更新危險點分析內容，補充防范措施，使其更加全面。
2 危險點分析在火電廠安全管理中的應用
下面以河南省蒲山發(fā)電運營中心凝汽器半邊查漏工作為例，說明火力發(fā)電廠的危險點分析方法。
2.1 確定工作內容和步驟
工作內容：#2機甲側凝汽器查漏。
工作步驟：（1）檢查#2機甲側凝汽器水側存水是否排完；（2）找開該側凝器器4個人孔門；（3）對該凝汽器的銅管進行查漏；（4）對查出泄漏銅管的兩個端頭進行楔堵；（5）關閉所打開的4個人孔門。
上述作業(yè)工序可根據實際條件進行調整，有些作業(yè)可同時進行，如查漏工作可在進、回水室及中間水室同時進行，并與楔堵工作同時進行。
2.2 辨識危險因素
2.2.1 作業(yè)場所的介質
#2機甲側凝汽器處于檢修狀態(tài)，乙側凝汽器處于運行狀態(tài)。系統(tǒng)介質為來自循環(huán)水進水及回水母管的循環(huán)水。進回水門不嚴或誤開可能導致的傷害風險為淹溺。
2.2.2 作業(yè)環(huán)境與條件
工作過程始終位于一個封閉空間，作業(yè)環(huán)境不良。
通風不良——作業(yè)空間無固定強制通風，空氣潮濕悶熱，最高溫度達到60℃，可能導致的傷害風險為胸悶、頭暈等生理反應。
照明不良——整個空間只有從人孔門射入的室內光，可能導致的傷害風險為滑跌扭傷。
碰頭刺手——進、回水室空間底，內壁濕滑，且有堅硬銳利的毛刺，可能導致的傷害風險為劃傷。
高處作業(yè)——對中間水室上部銅管查漏時落差在1.5m以上，可能導致的傷害風險為墜落或落物打擊。
底板管口——進水管底板有進水管口，可能導致的傷害風險為墜落。
2.2.3 工器具和材料
工器具為臨時照明用的強光燈，開關人孔門的扳手的封堵泄漏銅管的手錘和楔子?？赡軐е碌膫︼L險為落物打擊和砸傷。
2.3 危險程度分析
通過傷害可能性和傷害程度分析來確定危險程度，這一步驟可同辨別危險因素同時進行，對于上面所確定的危險因素，可確定下列危險點。
胸悶、頭暈等生理反應——明顯可能、較大傷害，危險程度為高級；
墜落——明顯可能、嚴重傷害，危險程度為高級；
滑跌扭傷——明顯可能，較大傷害，危險程度為高級；
進水淹溺——不太可能、嚴重傷害，危險程度為高級。
2.4 制定防范措施
除工作票要求的安全措施外，還應采取如下措施：
2.4.1 防胸悶、頭暈等生理反應
（1）提前打開人孔門進行通風；
（2）使用風機進行強制通風；
（3）降低機組負荷，禁止低壓旁路門開啟；
（4）查漏過程中定時換人或定時到人孔門處通風。
2.4.2 防墜落
（1）在中間水室搭腳踏板；
（2）工作人員系安全帶。
2.4.3 防滑跌扭傷
（1）在進水室底板管口上搭蓋腳踏板；
（2）使用低壓強光燈，加強現場照明；
（3）用繩索隔離管口，并掛“當心滑跌”標示牌。
2.4.4 防進水淹溺
外部有專職人員監(jiān)護
，時常保持與作業(yè)人員和運行人員的聯(lián)系。
2.5 信息處置
上述信息載體在蒲山電電運營中心采用的形式有日常檢修工作聯(lián)系單、工作票和危險點分析單（見表2），危險點分析單使用說明如下：
2.5.1 檢修工作
（1）危險點分析單與工作票配合使用，在辦理工作票的同時辦理分析單，一式兩份，運行、檢修各持一份；
（2）本分析單由工作班班長或工作負責人（監(jiān)護人）根據危險點分析結果填寫；
（3）“工作內容”、“編號”和“工作班人員”要與工作票一致；
（4）“補充防范措施”由工作許可人填寫，如無補充措施，應填寫“無補充”；
（5）工作負責人（監(jiān)護人）對工作班人員進行交底，在工作班人員清楚該項工作的危險點和防范措施后，應簽名認可；
（6）工作結束后，隨同工作票一起注銷，加蓋“已執(zhí)行”章，一份與工作票一起存放，一份由檢修班保存，以便“信息反饋”使用。
2.5.2 運行操作
（1）在進行正常操作前由運行班長（運行專工）根據危險點分析結果填寫，一式兩份，運行班及值長各持一份；
（2）編號應與本專業(yè)辦理分析單的順序統(tǒng)一；
（3）“補充防范措施”由值長填寫，如無補充措施，應填寫“無補充”；
（4）運行班長（運行專工）對運行操作人員進行交底，在運行操作人員清楚該項操作的“危險點”和“防范措施”后，應簽名認可；
（5）操作結束后，加蓋“已執(zhí)行”章，一份由值長保存，一份由運行班保存，作為“信息反饋”使用。
2.6 信息反饋
這部分內容主要為工作執(zhí)行人員的分析總結。
3 幾點體會
3.1 危險點分析的關鍵步驟是“辨識危險因素”、“危險程度分析”和“制定防范措施”，整個過程很大程度上取決于分析人員的經驗，這就要求分析人員一方面要科學地運用自身的經驗，另一方面通過實踐，不斷充實、完善分析方法。
3.2 危險點分析涉及作業(yè)全過程的危險因素，彌補了“兩票三制”的一些空白，可以提高作業(yè)人員對危險點的認識，克服麻痹思想和僥幸心理，增強自我保護能力。使作業(yè)人員養(yǎng)成良好的工作習慣，減少了因人員素質問題而引發(fā)事故的幾率。
3.3 危險點分析活動中，企業(yè)中層干部及管理人員起著重要作用，要使危險點分析活動扎實有效，要求安全管理者具有大膽的創(chuàng)新意識，嚴謹的科學態(tài)度和良好的組織才能。
3.4 通過危險點分析，可以使職工認識生產過程中危險因素存在的必然性，形成以預控危險點來保證生產安全的思維方式，增強風險識別和分析能力，提高預測和防范風險的水平。
表2 蒲山發(fā)電運營中心危險點分析單
分析時間________年____月____日____時____分 編號___________
工作負責人（監(jiān)護人）_______________ 班組___________
工作內容______________________________________
項目
序號
工作步驟
危險點
防范措施
（1）
（2）
（3）
（4）
補充防范措施：
工作班人員簽名__________________________________________________
工作負責人簽名（監(jiān)護人）________ 工作許可人（值長）簽名________
（戶傳斌 宋潤澤 李國慶 莊煜）
第5篇 火電廠壓力容器安全技術管理措施
隨著火電機組數量和容量的增加,電廠壓力容器的數量和參數也隨著增加,這就需要加強壓力容器的安全技術管理,按規(guī)章制度解決電廠壓力容器安全運行的一系列問題。國家頒發(fā)的有關壓力容器的一系列條例、法規(guī)和標準,對加強壓力容器的安全技術管理十分重要,因而必須持之以恒地認真貫徹執(zhí)行。但各電廠壓力容器的安全技術管理方法不同,執(zhí)行規(guī)章制度的深度和力度也不一樣,導致壓力容器安全事故經常發(fā)生,因此分析壓力容器安全技術管理存在的問題并提出解決措施,很有必要。
1 火電廠壓力容器安全技術管理存在的問題
1.1 壓力容器的選擇、驗收無專業(yè)管理人員參加
做好新建機組壓力容器的選擇、驗收工作是壓力容器安全運行的保證,使用單位的壓力容器管理人員應及時掌握新壓力容器的技術特性和安全狀況。但某些單位的擴建處(技改處)無壓力容器專業(yè)人員,使用單位也無壓力容器管理人員參加此項工作,給壓力容器移交生產后的技術管理增加了困難。
1.2 在役的壓力容器技術資料不全
新壓力容器的驗收工作不到位,缺乏完整的技術資料,使壓力容器定期檢驗不能正常進行。
1.3 壓力容器的管理制度不健全或執(zhí)行不力
有的單位雖制訂了壓力容器管理制度,但執(zhí)行不嚴,有的單位則無此項管理要求。具體表現為:
(1) 單位無專業(yè)壓力容器管理人員;
(2) 無全年度壓力容器定期檢驗計劃;
(3) 沒有對車間(分場)運行人員進行壓力容器的操作培訓;
(4) 單位缺乏壓力容器數量統(tǒng)計和安全狀況等級的概念;
(5) 沒有對安全附件(安全閥、壓力表、水位計)進行校驗或檢修;
(6) 壓力容器超期服役,沒有定期進行檢驗或檢驗不按要求進行;
(7) 無臺帳和技術登錄簿。
1.4 壓力容器的改造未進行技術審批
壓力容器的改造應有嚴格的審批制度,應經有關技術負責人進行審查。例如改進高壓加熱器水位測量裝置,需要在筒體上開孔,開孔的位置和焊接工藝及其開孔的加強計算等均需技術主管簽字。但有的單位卻不經技術審批就私自開孔、胡亂施焊、隨意更換設計材料,這些均是不合法的。
1.5 壓力容器的檢修單位無資質
現在電力行業(yè)的檢修沿襲傳統(tǒng)的模式,壓力容器的檢修單位沒有經過省級安全監(jiān)察機構審批。
1.6 不按規(guī)定進行壓力容器安全附件的校驗
《在用壓力容器檢驗規(guī)程》規(guī)定了安全閥每年至少校驗1次,壓力表的校驗和維護及精度等級也應符合國家計量部門的規(guī)定。但在壓力容器使用中,由于設備運行停不下來,或安全閥位置太高不好拆卸,或單位不重視等原因,致使安全附件不能校驗和檢修,有的安全附件甚至好多年都不進行拆卸,腐蝕銹死,不能起到保護安全的作用。
1.7 壓力容器的定期檢驗無安全狀況等級
對使用單位來說,壓力容器檢驗結論報告是相當重要的,結論報告至少包括:
(1) 壓力容器安全狀況等級;
(2) 壓力容器能否繼續(xù)運行的意見;
(3) 繼續(xù)使用至下一個檢驗周期的時間;
(4) 繼續(xù)使用的最高工作參數;
(5) 壓力容器(含安全附件)使用的限制性條件及注意事項;
(6) 檢驗及審核人的簽字和檢驗單位的印章。
現在很多電廠的壓力容器只進行專項檢驗,但專項檢驗不能代替定期檢驗,所以應注意區(qū)分定期檢驗和專項檢驗,并要有壓力容器檢驗后的安全狀況等級和結論。
1.8 定期檢驗時各部門之間的配合不密切
為了保證壓力容器檢驗的質量和檢驗員的安全,應根據《電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力和機械部分)有關條款,做好以下工作:
(1) 容器內部溫度低于35℃時人員方可進入;
(2) 將容器內部的介質排凈,隔斷氣液或蒸汽的來源,設置明顯的隔離裝置,切斷有關電源;
(3) 壓力容器內部氧氣含量應達到18%~23%(體積比)。必要時應配備通風、安全救護設備;
(4) 行燈電源不準超過12 v;
(5) 清掃內部腐蝕部位和易產生裂紋的部位;
(6) 容器內部檢驗時,容器外部應有專人監(jiān)護,并有可靠的聯(lián)絡措施。
所有這些工作都需要各部門之間的密切配合,
如電廠壓力容器定期檢驗時,檢修班組負責開啟容器、通風和打磨焊縫,有資格的單位進行檢驗,金屬檢驗室配合檢驗。但在實際工作中存在部門之間不協(xié)調的問題,因此要求在檢驗前辦理好工作票,檢驗中各部門要密切配合。
2 提高壓力容器安全技術管理的建議
(1) 新建(擴建)機組的壓力容器制造質量應按要求進行監(jiān)檢,擴建部門應設專人負責整理和建立新建機組的壓力容器專檔,并與生產單位辦好檔案移交工作,以便今后更好地開展定檢工作。
(2) 新建(擴建)機組負責壓力容器管理的技術人員應向生產部門的壓力容器專責移交新建機組的壓力容器清單,便于盡早向質量技術監(jiān)督部門辦理'壓力容器使用證'。生產單位的壓力容器技術管理人員應參加新設備投運及安全閥的校驗工作,建立《壓力容器安全技術登錄薄》,并逐步使之完善。主管領導應有牢固的壓力容器安全技術管理意識,領導和指導有關壓力容器的重要問題的處理。
(3) 應對在役壓力容器的安全閥建立完善的檔案,并按規(guī)定進行校驗。安全閥的校驗值(啟座、回座壓力)應由車間技術員和生產技術科壓力容器專責共同審定和簽字認可。
(4) 應注意壓力容器定期檢驗和金屬監(jiān)督的關系,不能混淆。建立健全壓力容器管理系統(tǒng)軟件,實現微機管理。
(5) 壓力容器的定期檢驗應該突出重點,避免眉毛胡子一把抓。壓力容器管理技術人員應該經常深入現場,了解壓力容器的運行狀況,對設備缺陷應做到心中有數。制訂檢驗計劃時應把所發(fā)現的問題作為重要的檢驗項目,并落實責任人。
(6) 在建立壓力容器安全技術管理制度的同時,要建立壓力容器安全技術獎懲制度;在明確壓力容器專責職責范圍的同時,要實行專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合的方法,獎懲分明,充分調動職工和技術人員的積極性。
第6篇 火電廠擴建工程中的安全管理
〔摘 要〕 結合射陽港發(fā)電公司二期擴建工程的安全管理經驗，介紹了業(yè)主單位在擴建工程中堅持目
標管理、堅持以人為本、堅持四化建設、堅持規(guī)程要求和強化組織到位、責任到位、措施到位、技術到位的4個堅持和4個強化的安全管理要點，分析了存在的問題并提出了改進意見。
〔關鍵詞〕 電力建設；安全管理；工作重點
射陽港發(fā)電有限責任公司二期擴建2臺137.5 mw機組工程自2003-02-10開工，到2004-06-10，2臺機組全部達標安全投產，歷經16個月。工程建設期間，該公司始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，深入貫徹實施《安全生產法》等系列安全生產法律法規(guī)，不斷強化安全管理工作，取得建設期間未發(fā)生一起人身輕傷及以上不安全事件的安全業(yè)績，較好地完成了建設初期制定的安全奮斗目標，為江蘇電網2004年安全迎峰度夏作出了應有的貢獻。作為業(yè)主單位，在擴建工程中主要抓了以下幾方面的安全管理工作。
1 堅持目標管理，強化組織到位
1.1 發(fā)揮安委會作用，加強安全工作組織領導
根據《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，工程開工前，成立二期擴建工程安全委員會，設立安委會安監(jiān)部，明確安委會職責。隨著工程的進展，及時調整安委會成員，將生產準備、武裝保衛(wèi)、調試單位的負責人加入安委會。堅持每季度牽頭召開一次安委會會議，分析總結安全工作，協(xié)調解決重大安全問題，對下階段安全工作重點進行部署，切實加強安全工作的領導。在安委會的領導下，總承包單位還成立了各施工單位負責人參加的施工安委會，健全三級安全網絡，加強現場安全工作的組織領導。
1.2 明確安全奮斗目標，強調階段工作重點
根據原國電公司《安全生產工作規(guī)定》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及《電力建設安全工作規(guī)程》的要求，與總承包單位、監(jiān)理單位分別簽訂了安全責任協(xié)議，明確各參建單位的安全責任和安全管理任務，并共同制訂了二期擴建工程安全奮斗目標——“四個不發(fā)生，一個控制”。建設過程中，緊緊圍繞安全奮斗目標，細化分解階段性的安全工作目標，強調安全工作重點，從而達到一級保一級的控制目標的實現。
1.3 加強安全分析和檢查工作，抓好危險點分析預控工作
施工過程中，通過每周的工程協(xié)調會、安全例會，對存在的問題進行很好的聯(lián)系溝通，協(xié)調施工與各方面的關系，落實責任人，布置安全防范措施；為加強重點部位防范，特別是基建、生產交叉地帶作業(yè)，做到專事專辦，對涉及安全問題的施工節(jié)點，及時召開三方以及施工單位代表參加的專題分析會，研究解決危險點預控措施，落實施工作業(yè)方案；及時處理好煙囪、循環(huán)水泵房、升壓站高壓線防護、排水溝等重要區(qū)域的施工安全問題。同時，通過組織季節(jié)性、專項、質監(jiān)活動前等的安全大檢查，及時發(fā)現問題，分析問題，提出整改措施，切實做好危險點分析預控工作，做到及時交流溝通，超前防范不安全事件的發(fā)生。
2 堅持以人為本，強化責任到位
2.1 建立健全安全規(guī)章制度
公司制訂了《江蘇射陽港電廠二期擴建工程安全管理工作規(guī)定》——“安全目標管理規(guī)定”、“安全職責”、“安全例行工作規(guī)定”及“施工現場管理規(guī)定”，要求各參建單位在二期擴建工程中，堅持共同管理施工現場安全工作的原則，并明確各自承擔的職責和相應工作范圍內的安全工作責任。在此基礎上，總承包單位制定了《職業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)定》，監(jiān)理單位制定了《安全監(jiān)理實施細則》，業(yè)主還先后制定了《自營工程安全管理規(guī)定》、《擴建工程部安全職責》、《基建、生產交叉地帶作業(yè)安全管理要求》、《倒送電安全管理實施細則》、《設備系統(tǒng)代保管管理規(guī)定》、《二期擴建工程勞動安全衛(wèi)生“三同時”工作規(guī)定》等，通過建章立制，指導工程建設的安全管理工作。
2.2 安全教育培訓長抓不懈
及時傳達上級的安全文件、會議精神及事故快報，組織學習，吸取教訓，落實防范措施，督促總承包單位加強對施工人員的安全教育，組織“安全生產月”等安全活動，提高各級人員安全風險意識的同時，重點加強生產準備的教育培訓工作。通過多輪的培訓考試，做好全能值班、新崗位的人員配置考試定崗工作，以及系統(tǒng)圖繪制、運行規(guī)程編制，下達運行人員學習和執(zhí)行；檢修人員有組織有計劃地在現場熟悉系統(tǒng)，學習設備說明書，熟悉新設備，在機組調試、整套啟動過程中積極參與缺陷處理，從而為安全順利地完成機組的調試、整套啟動發(fā)揮了重要作用，也為機組投產后安全經濟運行奠定了堅實的基礎。
2.3 強化違章考核，完善約束機制
現場作業(yè)，違章是事故發(fā)生的罪魁禍首，加大反違章力度，完善考核約束機制是安全在控、受控的重要手段。通過加強工程建設安全保證金的管理，建立嚴格的安全管理考核規(guī)定，加強施工單位的違章考核；交叉地帶作業(yè)，還要求施工隊伍交納一定的違章保證金，實行違章舉報，快獎快罰制度；建議總承包單位收取各施工單位一定的安全違章保證金，對現場違章現象有了較好的約束。
3 堅持四化建設，強化措施到位
3.1 安全管理制度化
在工程進程中，業(yè)主、總承包單位、監(jiān)理單位根據工程進展情況以及工程設計說明書、施工組織總設計等規(guī)范性文件，制訂了一系列的安全管理制度、實施細則和管理要求，通過安全監(jiān)察隊伍的現場跟蹤監(jiān)督、協(xié)調會、分析會、安全檢查等方面的工作，強化制度的執(zhí)行力度。
3.2 安全設施標準化
嚴格按照原國電公司《電力生產企業(yè)安全設施規(guī)范手冊》，加強現場安全設施標準化工作，重要施工地點布置醒目安全警示標語，規(guī)范安全通道，高標準嚴要求設置圍欄、安全網、腳手排架等安全設施，日常施工過程中強調安全設施的檢查維護工作。如施工初期，與監(jiān)理一起督促總承包單位正確使用安全設施經費，投入數萬元購置安全警示標志牌布置到現場。
3.3 物品堆放條理化
根據《施工組織總設計》的要求，督促各施工單位認真組織繪制施工平面布置圖并張貼在現場。工作中，嚴格按照平面圖堆放施工用具和施工物品。總承包單位還對施工場地、設備倉庫、鋼筋庫等進行分區(qū)隔離，積極做好物品堆放條理化工作。
3.4 人員行為規(guī)范化
人員行為規(guī)范化方面，強調現場的安全監(jiān)督管理工作堅持常抓不懈，不管是安全監(jiān)督人員，還是工程技術人員，經常深入現場，嚴格按照《電力建設安全工作規(guī)程》、《安全生產工作規(guī)定》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及二期擴建工程安委會各項管理制度，強化落實作業(yè)指導書的各項措施，狠抓違章，加大違章處罰力度，及時解決裝置性違章，協(xié)調排除管理性違章，使現場安全文明施工場面得到很大改觀，有效遏制住由于違章引起的不安全事件。
4 堅持規(guī)程要求，強化技術到位
4.1 強化質監(jiān)活動，堅持質量標準
公司質監(jiān)站建立健全質監(jiān)工作制度，定期開展活動，深入現場，對照《火電施工質量檢驗及評定標準》、《火電施工及驗收規(guī)范》等規(guī)范、標準、規(guī)程，編制詳細的《質量監(jiān)督典型大綱》，進行逐項檢查和檢驗，并積極配合好省公司質監(jiān)中心的監(jiān)督檢查，逐一安排處理解決質監(jiān)中發(fā)現的問題。
4.2 強化“三同時”工作，堅持依照規(guī)程辦事
二期擴建工程建設過程中，根據國家關于“三同時”方面的文件、工程設計說明書、原電力部的《勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生設計規(guī)程》等，扎實推進“三同時”工作，多次組織會議，編制“三同時驗收檢查表”，加強現場達標檢查，多次落實整改存在的問題，較好地完成了勞動安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等方面的“三同時”工作，得到各級政府部門領導的肯定，順利通過市安監(jiān)局組織的勞動安全衛(wèi)生“三同時”工作驗收。
4.3 強化技術措施落實，堅持“25項反措”要求
根據原國電公司《防止電力生產重大事故的25項重點要求》，強化各項反事故技術措施落實工作，如督促施工單位解決油管道接地、油系統(tǒng)閥門垂直布置的問題。
4.4 強化特種設備安全監(jiān)察，堅持依法辦事
認真貫徹國務院頒布的《特種設備安全監(jiān)察條例》以及省政府關于特種設備和特種作業(yè)方面的安全監(jiān)督條例，認真履行地方政府委托的行使監(jiān)督的責任，多次幫助聯(lián)系政府質量技術監(jiān)督部門，對現場施工用的特種設備進行檢測或備案，做好安全服務工作。尤其針對煙囪電動升模系統(tǒng)，為了吸取兄弟單位的事故教訓，要求對1，2號吊籠上下4只防護門加裝聯(lián)鎖保護裝置，為確保施工人員安全進出吊籠、防止掉入豎井起到一定的保障作用。
5 結束語
通過4個堅持，4個強化工作的落實，業(yè)主單位較好地發(fā)揮了安全管理的主導作用，落實了各項法律法規(guī)規(guī)定的業(yè)主安全責任，保證了工程安全順利進行。隨著電力建設市場的發(fā)展，也暴露出一些不足，需在今后的工程中探討改進。
(1) 總承包單位的安全管理執(zhí)行能力問題。由于當前電力建設工程項目較多，總承包單位承包的工程大部分再進行分包，工程工地配備的管理人員缺乏，且技術素質達不到要求，業(yè)主、監(jiān)理提出的管理要求，往往在管理層就得不到落實，使管理性違章得不到杜絕?？偝邪鼏挝恍杓訌妼Ω骷壒芾砣藛T的安全技術培訓，努力提高他們的業(yè)務技能。
(2) 土建、建筑施工隊伍的安全管理水平亦待提高。當前土建、建筑施工隊伍所使用的工人大多數是民工，未經過正規(guī)的培訓，隊伍安全管理要求標準不高，對電力系統(tǒng)的《電力建設安全工作規(guī)程》等規(guī)章制度認識不夠，存在抵觸情緒。應加強督促總承包單位加大對分包隊伍的安全資質審查和施工人員的安全教育力度，通過開展基建安全性評價工作，切實加強施工隊伍的安全管理。
第7篇 火電廠職業(yè)安全健康管理體系的認證
職業(yè)安全健康管理體系(以下簡稱oshms)是當前國際上通行的現代安全管理模式，它同質量管理體系(iso9000)、環(huán)境管理體系(iso14000)共同構成現代企業(yè)生產管理的三大支柱。企業(yè)建立oshms的目的是通過執(zhí)行職業(yè)安全健康相關的法律、法規(guī)、標準以及采取各項預防措施，防止員工發(fā)生工傷和職業(yè)病，保證員工的安全與健康。
隨著我國oshms試行標準的出臺，作為火力發(fā)電廠應該如何開展oshms認證工作呢？下面就廣東湛江發(fā)電廠進行oshms認證的有關內容和經驗作一介紹。
實施oshms需要經過體系建立和體系認證審核兩個基本程序。
1 建立oshms的步驟
1.1 管理承諾
電廠的最高管理者做出承諾：自愿接受并帶頭學習理解oshms標準；遵守法律、法規(guī)；保證提供足夠的資源來建立和運作oshms，使決策付諸實踐。
1.2 宣貫與培訓
學習與培訓是建立oshms的第一步。培訓工作分為2個階段：
(1) 內審員培訓。是以體系建立、文件編寫和內部審核等為主要內容，由外部咨詢單位對企業(yè)的管理層和工作班子進行培訓；
(2) oshms的宣傳貫徹。以oshms背景知識和基本知識為主要內容，要求全員培訓，由企業(yè)自己完成。
1.3 制定貫標計劃
制定工作計劃是建立oshms的基礎。建立oshms是一項十分復雜和涉及面很廣的工作，通常情況下，建立oshms需要1年以上的時間，因此需要制定詳細的工作計劃和時間表。與此同時，制定計劃的另一重要內容是落實資源需求。
1.4 初始評審
初始評審主要包括調查電廠現有的安全健康管理機構、管理規(guī)章制度、適用的法律法規(guī)、組織活動中存在的風險，關鍵是危險因素的識別、危險評價和危險控制計劃的制定。評審的信息將是oshms設計的基礎。
危害辨識及風險評價包括：
(1) 確定危險源(哪些因素會導致事故)；
(2) 判斷誰會受到傷害、嚴重程度如何；
(3) 判斷事故發(fā)生的可能性；
(4) 確定這些風險如何消除或降低(通過對設施、作業(yè)方法、設備或培訓的改進是否能夠消除或降低這些風險)。
電廠的危險因素主要包括：高處作業(yè)、高溫環(huán)境作業(yè)、起重作業(yè)、壓力容器與管道檢修、設備動火作業(yè)、電氣倒閘操作、鍋爐爐膛內檢修和升壓站維護、油系統(tǒng)作業(yè)、金屬探傷、化學危險品管理與使用、車輛運輸等等。
根據以上作業(yè)活動風險的大小、所覆蓋人員的數量等，制訂完善的控制措施，以便在作業(yè)過程中讓員工遵守或督促員工執(zhí)行。
1.5 oshms設計
企業(yè)根據初始評審的結果，確定職業(yè)安全健康方針，制訂職業(yè)安全健康目標和管理方案，確定機構和職能分配，確定體系文件層次結構，提出體系文件清單，體系文件的編寫、審定與批準。
方針為電廠規(guī)定了明確的承諾、目標、職責和程序，它是整個體系的靈魂。1.1～1.5項又可以稱之為體系策劃。
1.6 文件編寫
結合組織初始評審的結果和現有的管理制度，按照oshms標準的要求進行文件編寫。
oshms是一套文件化、程序化的管理機制，因此，文件編寫是電廠建立oshms不可缺少的內容。一般把oshms文件分為3個層次：管理手冊(包含17個要素)、程序文件、作業(yè)文件，其文件結構見圖1。編寫的文件將作為體系運作的依據。
圖1 oshms文件結構
1.7 試運行
oshms的試運行是將oshms文件予以實施，檢驗其適用性、充分性和符合性。在試運行期間，企業(yè)應進行協(xié)調、監(jiān)督、考核和信息反饋，并有組織、有計劃地進行內部審核和管理評審，通過對試運行中發(fā)現的問題采取糾正和預防措施，達到oshms的初步完善。
內部審核是電廠對其自身的oshms所進行的審核，是對體系是否正常運行以及是否達到預定的目標等所做的系統(tǒng)性的驗證過程，是oshms的一種自我保證手段。內部審核一般1年1次。
管理評審則是廠長親自對體系的現狀是否有效地適應oshms方針要求，以及體系環(huán)境變化后確定的新目標是否合適等所作的綜合評價。管理評審每年至少進行1次。
需要強調的是，oshms并非拋開電廠傳統(tǒng)的安全管理模式而獨創(chuàng)，它只是把電廠職業(yè)安全健康管理中的計劃、組織、實施和檢查、監(jiān)控等活動，集中、歸納、分解和轉化為相應的目標、程序和作業(yè)文件。
2 oshms認證審核
在建立了oshms之后，就可以開始策劃oshms認證工作。
2.1 體系認證的基本條件
凡申請認證的電廠應具備下列條件：
(1) 認真貫徹執(zhí)行我國有關安全生產的法律、法規(guī)和標準；
(2) 已建立oshms，并運行達3個月以上；
(3) 在過去2年中，每個年度的千人重傷率和千人死亡率低于同行業(yè)水平。
2.2 認證申請
符合上述認證條件的電廠才能以書面形式向認證機構提出申請。書面材料包括：
(1) 申請認證的范圍；
(2) 申請人同意遵守認證要求，提供評價所需要的信息；
(3) 電廠的一般情況：如名稱、地址、性質、法律地位以及有關的人力資源和技術資源等；
(4) 電廠安全健康簡介，包括近2年的事故發(fā)生情況；
(5) 電廠oshms的運行情況等。
認證機構在收到申請材料后，對申請材料進行審查。對未通過審查的電廠，認證機構會通知申請方進行補充、糾正或重新申請；對通過審查的電廠，認證機構確認受理后，將向申請方發(fā)放《oshms審核登記表》，并編制一份審核計劃提交給申請方。
2.3 認證審核
屬于外部審核，它是由國家認可的專門的oshms認證機構(如國家職業(yè)安全健康管理體系認證中心)來進行。根據審核的層次和深度，認證審核又分為初始審核和正式審核。
(1) 初始審核。包括體系文件審核和初訪2項活動。
體系文件審核，是指電廠將體系文件送交認證機構，由認證機構來確定電廠是否已建立文件化的oshms，是否滿足oshms標準以及相關法律法規(guī)的要求，以及體系文件之間是否相互協(xié)調等。體系文件審核中發(fā)現的問題會及時通知電廠，使電廠能及時對體系文件進行整改。
初訪，是認證機構人員第一次到電廠現場了解情況、進行詳細的溝通活動。初訪的目的是了解電廠的基本情況，評審內部審核和管理評審記錄，收集有關資料，對工作量進行評估，并確定審核范圍，為正式審核做好充分的準備。初訪中發(fā)現的問題將形成“問題清單”，并與受審核方交換意見。
(2) 正式審核。由認證機構人員組成的審核小組到現場審核。其目的是驗證受審核方(即火電廠)是否有效實施了其oshms方針和目標，是否遵守了相應的程序；驗證其oshms是否符合標準的要求；并最終對體系的有效性、符合性以及整體運行情況作出客觀公證的評價和結論。審核結束后的末次會議上，審核小組組長將明確答復是否推薦注冊(或暫緩注冊)。
對審核組織推薦通過的火電廠，認證機構的管理(或技術)委員會在1個月內要專門組織有關成員進行討論，對其是否能夠注冊進行審定。對審定通過的火電廠，則批準注冊并簽發(fā)認證證書；如果審定時不能通過，認證機構向其發(fā)放《審核結果通知書》，將審定結果通知受審核的火電廠。
3 附加說明
(1) 認證機構將每年對獲證火電廠進行1次年度監(jiān)督審核，獲證后的第一年監(jiān)督審核為2次。此外，oshms認證證書的有效期一般為3年，3年后將進行復評，復評程序與正式審核認證相同。
(2) “職業(yè)安全健康管理體系”也稱“職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系”，從2001-12-20開始，國家經貿委將其更正為“職業(yè)安全健康管理體系”，原《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》同時廢止。（潘華 儲艷潔）
第8篇 火電廠機組大修安全質量管理
〔摘 要〕 通過沙角a電廠在大修管理方面所做的工作，總結了設備檢修過程中存在的問題，介紹了改進大修安全質量管理的措施。
〔關鍵詞〕 檢修；安全；質量；管理；改進
1 設備檢修分類概述
火電廠機組檢修通常分為臨檢、小修、大修。目前，國內有些電廠結合國外電廠的檢修方式，改稱為a、b、c、d、e級檢修，其中a級為大修，b級為中小修，c級為臨檢，d級為24 h內消缺，e級為立即搶修。
設備使用壽命通常分為3個時期：早期故障期，偶發(fā)故障期，損耗故障期。損耗故障期設備零部件經過多年運行，無論是機械強度、管壁厚度或裝置動作靈敏度由于受各種原因影響，設備健康狀況每況愈下，一些重大設備隱患往往隱含其中。為了防止發(fā)生設備惡性損壞事故，通常根據設備制造廠家給出的說明書要求和電廠機組的運行狀況，電廠應在機組連續(xù)運行3～6 a內安排機組大修。所謂大修，即機組停運45～60 d，將該臺機組解列，部分或所有設備徹底解體，全面檢測、評估設備的健康狀況，有針對性的通過檢修或更換部分零部件，使機組恢復至良好狀態(tài)的整個過程。
2 設備檢修過程中存在的主要問題
前些年，我廠檢修部門做了大量的工作，但檢修質量一直不能令人滿意，不但機組等效可用系數一直處于省內外評比的低水平，非計劃臨停次數較高，安全穩(wěn)定運行的目標似乎變得可望而不可及，而且使達標、創(chuàng)一流等基礎工作深受影響。每年的檢修、維護費用投入不菲，但整體效果不佳或檢修局面改觀不大，而檢修過程中人身安全保護和消防意識淡薄，屢屢出現令人心悸的場面。通過反復細致的分析、調研、比較，發(fā)現在檢修過程中突出存在著以下主要問題，這些問題是影響檢修質量優(yōu)劣的重要因素。
2.1 檢修人員工藝水平參差不齊
年紀大的同志思想保守，檢修數據喜歡記在自己的小本子里，不輕易拿出來討論、教人。年輕的同志不積極主動搶活干，因此鉗工水平相當粗糙，有些甚至不愿聽指揮。這樣的狀況導致檢修工藝馬虎、粗糙，許多缺陷剛消除沒幾天又重復出現，一些班組陷入消缺的惡性循環(huán)之中。
2.2 檢修工藝標準不規(guī)范
電廠通常采用檢修3級驗收制度， 即班組、車間及廠部驗收。由于檢修工藝標準不統(tǒng)一、不規(guī)范，許多工作在第1級的班組驗收時就往往馬虎了事或爭論不休，久而久之，想管的人不管了，干活的人也樂得無人監(jiān)督，形成檢修過程聽其自然的狀態(tài)。
2.3 檢修過程責任制不明確
由于檢修過程中的保證體系和監(jiān)督體系責任制不到位，設備檢修后投運時存在大量問題，或設備勉強投運后缺陷不斷。出現這一系列問題之后，責任歸屬難以界定；更為不利的是，反措即使提出來又因責任制不到位也無法落到實處。
2.4 備品備件管理隨意性大
產品的出廠檢驗合格證隨意亂放或根本無人保管，零部件標識不清晰，常常是由班組人員自己到倉庫中找尋，甚至發(fā)生錯用管材引發(fā)多次爆管而不知的情況。一些輔助設備或零配件材料計劃、采購隨意性很大，沒有經過有關專業(yè)人員評審就決定備品的更新?lián)Q代，如閥門、執(zhí)行機構、密封件等。
2.5 檢修工器具、安全工器具管理隨意
大修期間幾乎涉及所有的檢修工器具、安全工器具的使用，而工器具的管理失控情況也很嚴重，我廠就曾發(fā)生起吊工具失修造成起吊物從空中掉落的事故。類似的情況還不少，比如電動工具沒有定期測試絕緣， 安全帶、鋼絲繩、扣環(huán)、吊鉤等都沒有做過拉力試驗，手動、電動工器具基本沒有臺帳。
2.6 現場管理混亂
以往大修開工沒有幾天，整個大修區(qū)域就混雜一片，設備拆卸下來的零部件隨意亂放，設備標識亂丟，零部件是否合格的狀況也沒有標識；一些零散的鋁皮、保溫、竹排、木板、棉紗布、廢油等到處都是；一些孔洞、高空、交叉、帶電、探傷、油系統(tǒng)、動火等場所沒有任何隔離。這些看似簡單的現象實則對大修的安全質量有密切的聯(lián)系，如檢修中用過的棉紗布未清除掉造成運行中冒煙起火，大修中拆除的過道未在修后恢復造成未遂人員跌落事故等均在我廠發(fā)生過，因此現場管理必須引起高度重視和采取嚴格的防范措施。
3 改進大修安全質量管理的措施
針對以上問題，在摸清原因后，在以下方面做了大量的工作。
3.1 解放思想、轉變觀念
轉變觀念，不能只提口號，應理論結合和實際，這樣才有說服力，才能正確引導職工向著更高的管理要求和標準去行事。要弄清電力系統(tǒng)技術含量與個人價值和社會價值的關系，要掌握電力系統(tǒng)專業(yè)知識。一方面要有刻苦鉆研的精神，另一方面還要有學科基本理論知識和長期的實際經驗，才能具備檢修電力設備的客觀條件。
3.2 引入iso 9002質量保證和質量管理體系
以往的檢修質量管理強調各個斷面比較多，如要么強調檢修工藝，要么強調備品備件質量，至于如何保證檢修工藝和備件質量，當大修一展開后，管理人員根本無法去逐一判定，因此許多該嚴格控制的環(huán)節(jié)，往往輕易滑過。而iso 9002質量保證和質量管理體系的不同之處在于系統(tǒng)管理，它由19個要素構成，每個要素又環(huán)環(huán)相扣，不留死點，克服了以往檢修過程斷面管理的局限性。這一體系由3層文件所組成，第1層文件(即最高層)是質量方針，由電廠領導層制定，將需通過大修要達到的目標逐一列出；第2層文件是程序文件，它涵蓋管理標準(制度)，是聯(lián)系各要素和各層面的規(guī)范性文件；第3層文件是操作指導書(也稱檢修規(guī)程或檢修工序、工藝或檢修文件包)，雖然原電力部曾頒布過《檢修規(guī)程》，但由于電力系統(tǒng)的迅猛發(fā)展，各類型機組不斷建成投產，已跟不上發(fā)展需要，造成工人手中沒有可操作性很強的指導文件，而制定本廠相對應的檢修工序、工藝標準是當務之急。經過幾年努力，組織大量技術人員和有經驗的師傅做修編規(guī)程的工作，并在大小修過程中不斷檢驗、修改及補充，逐漸形成了有自主知識產權的、符合自身實踐的檢修工序工藝操作指導書(規(guī)程)。
3.3 明確檢修過程責任制
管理標準和作業(yè)標準(即操作指導書)形成后，對加強保證體系和監(jiān)督體系的相互聯(lián)系是至關重要的。以往電廠雖然有3級驗收制度，即班組、車間、廠部驗收，但因為作業(yè)標準不細化、不統(tǒng)一，三級驗收如前所說，很難形成完善的管理責任到位。為此，我廠根據現有組織結構的狀況做出局部調整規(guī)定，即確定檢修公司屬于保證體系，將維修部和生技等職能部門作為監(jiān)督體系，即確保作業(yè)標準既有人執(zhí)行又有人監(jiān)督，規(guī)定廠部直接考核維修部，而維修部驗收檢修公司所做的工作的新型質量保證和監(jiān)督體系，這從體制上明確了檢修過程責任制，該體制同樣對外包工程隊適用。
除了明確3級驗收的保證體系和監(jiān)督體系的責任制之外，在操作指導書中還細化出檢修過程的見證點和停工待檢點，根據各專業(yè)系統(tǒng)分工在每個點上均明確驗收標準和驗收人簽字，否則檢修過程暫停，一旦發(fā)現有跨越，則返工重來及處罰責任人，這樣一來，使檢修質量得到有效的保證。
為了使保證體系和監(jiān)督體系運行順暢，減少扯皮，大修過程還引入監(jiān)理制，聘請國內有經驗的監(jiān)理機構作為第3方直接參與大修管理。監(jiān)理制的引入不僅提高了對大修安全質量的控制，同時也促進了本廠管理水平的提高。
3.4 規(guī)范備品備件的管理
進入設備解體和檢查階段后，一方面可以觀察到設備的運行健康狀況，另一方面可以推測產品質量的優(yōu)劣，進而通過檢查備件臺帳，查找供貨廠商，根據有關規(guī)定予以追溯責任。因此我們注意做好以下幾方面工作：首先，完善證件管理，對無出廠檢驗合格證的產品不予驗收、不得入庫；已入庫的產品的證件等資料交由專人保管；其次，強化檢驗工作，包括大修解體設備、部件的檢驗，還包括過去在庫部件的鑒定。目的是通過檢驗確認部件的健康狀況，對有問題的部件進行原因分析，找出到底是材料等級問題，還是制造工藝問題，或是運行、檢修水平的問題。通過這樣的預防和糾正措施，對不合格項進行嚴格的管理和處理，確保部件滿足設計的要求；第三，隨著科技的快速發(fā)展，設備、部件以及相應設計往往會不斷更新，向著更高材料質量等級和更合理的設計方向發(fā)展，備品備件也要適應這種變化，力求要成熟的產品，切不可盲目替代。
3.5 加強工器具的管理
安全工器具是保證檢修人員生命安全的重要措施和手段。 檢修工器具是檢修人員必不可少的裝備，是人手的延長， 是提高工作效率的良好中介，對這些工器具的維護與設備維護其實是同等重要的，都屬于檢修過程安全、質量保證體系的范疇。因此只有充分認識到它們的重要性，才能在管理上予以規(guī)范。對工器具的管理主要通過幾個環(huán)節(jié)來加強：首先建立臺帳，對各工器具都一一進行編號，對使用過程中發(fā)現的問題要進行記錄；其次，開展定期檢查、檢驗及檢修維護工作，檢查包括外觀檢查和按產品出廠說明書的規(guī)定逐項進行，檢驗包括儀器試驗、機械校驗等，檢修等同于系統(tǒng)設備的檢修；第三，選擇有資質的檢驗、試驗機構來進行檢驗工作，并頒發(fā)合格證。通過實施以上措施，再配以制度的約束，使工器具的管理由無序走向有序。
3.6 現場管理標準化
針對大修現場臟亂的事實，引入iso 9002管理模式，制定以下操作方式：第一，檢修前先登記待拆卸設備、標示牌和管道保溫鋁皮的名稱及介質流向標志，能先拆下保存的先拆下放好，防止大修時流失或檢修結束回裝時裝錯，此外，一些安全、文明警示牌在現場醒目的地方張貼或懸掛；第二，大修前由專人繪制每一個作業(yè)區(qū)域的設備、部件拆卸后堆放定點定置圖，并經過審核批準，任何人未經同意不得擅自更改，否則自行恢復并被考核；第三，將每個作業(yè)區(qū)域的工作負責人和單位名稱歸類編制成一張大表格掛在現場，把廠里各項安全、質量、文明施工管理制度的現場執(zhí)行情況予以公告，誰違章一目了然 ，本廠人員和外來人員一視同仁，做得好的，也給予表揚；第四，拆卸下來的所有部件進行編號和用各種顏色標上注明狀態(tài)的標示牌，保證部件不混放，重要的部件用膠袋封好放在層架上；第五，開口和高空交叉作業(yè)區(qū)域列入重點防護對象，并設置隔離帶，防止無關人員進入，特別是汽輪發(fā)電機平臺，實行封閉式管理，任何人進入此區(qū)域，除了專用工具外，其它物品一律保管在外面的專用箱柜內；第六，大修往往要拆卸部分保溫材料，因為粉塵大，常常影響相鄰區(qū)域的職工作業(yè)，考慮到這一實際情況，規(guī)定拆卸工作安排在夜間施工，天亮前將現場沖洗干凈。
第9篇 火電廠液氨罐區(qū)安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,加強火力發(fā)電廠選擇性催化還原煙氣脫硝工藝中液氨儲存罐及其系統(tǒng)(以下簡稱“氨區(qū)”)安全管理,保證用氨安全,預防和減少事故,制定本暫行規(guī)定。
第二條 新建、改建、擴建選擇性催化還原煙氣脫硝工藝涉及液氨儲存罐的建設項目,應開展安全條件審查,氨區(qū)等設備系統(tǒng)應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件。
第三條 氨區(qū)有關安全和職業(yè)病防護設施與主體工程必須同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
第四條 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)使用液氨安全管理工作。本規(guī)定是現行國家標準、規(guī)范的補充。各單位除執(zhí)行本規(guī)定外,還應符合國家、行業(yè)等現行的有關標準、規(guī)范。
第二章 一般事項
第五條 氨區(qū)應設在廠區(qū)邊緣位置,并在廠區(qū)全年最小頻率風向的上風側,其布置應滿足防災救災、安全、環(huán)保及衛(wèi)生防護的要求。
第六條 氨區(qū)應配備適合的消防器材和泄漏處置應急設施。氨區(qū)圍墻(欄)必須完整,并設置“嚴禁煙火”、“液氨有毒”、“注意防護”、“易燃易爆”等明顯的安全(及職業(yè)病危害)警示標志。氨區(qū)內應保持清潔、無雜草,不得儲存其他易燃品或堆放雜物。氨區(qū)入口處應設置靜電釋放裝置,并良好接地。
第七條 氨區(qū)所有電氣設備均應選用相應等級的防爆電氣設備。由于氨對銅有腐蝕作用,凡有氨存在的設備、管道系統(tǒng)不得有銅和銅合金材質的配件。
第八條 氨區(qū)內應備有洗眼器、快速沖洗裝置,其防護半徑不宜大于15m。并同時配備急救藥品、正壓式呼吸器和勞動防護用品等。
第九條 氨區(qū)應設置風向標,其位置應設在本廠職工和附近居民容易看到的高處。應設置事故警報系統(tǒng),一旦發(fā)生緊急情況,向周邊500m內存在的居民發(fā)出報警,通過該系統(tǒng)能及時向企業(yè)內部和周邊群眾進行緊急疏散,避免事故擴大。
第十條 氨區(qū)應設置二個及以上不同方向的安全出口,以利危險情況下作業(yè)人員的安全疏散。
第十一條 氨區(qū)作業(yè)人員必須經過專業(yè)培訓,熟悉系統(tǒng),熟悉液氨物理、化學特性和危險性,并經考試合格,按照政府等部門的規(guī)定持證上崗。
第十二條 進入氨區(qū)應履行登記制度,嚴禁無關人員進入。非運行值班人員進入氨區(qū),必須經過運行值班人員許可,按規(guī)定辦理有關手續(xù),并在運行值班人員監(jiān)護下方可進入。氨區(qū)的大門進出后應隨時關閉并上鎖。
第十三條 氨區(qū)30m范圍內屬于靜電導體的物體必須接地。進入氨區(qū),不得攜帶打火機等火種,手機、攝像器材等非防爆電子設備必須關機,或將手機、攝像器材、火種等存放在氨區(qū)門外指定地點(處所)。進入氨區(qū)前應先以手觸摸靜電消除器,消除人體靜電。
第十四條 進入氨區(qū),禁止穿著可能產生靜電的衣服或帶釘子的鞋。在工作時應按照規(guī)定佩戴安全防護用品,安全防護用品(如:護目鏡、防護手套、防氨面罩、防護服等)應定期維護并處于完好狀態(tài)。
第十五條 氨區(qū)周圍道路必須暢通,以確保消防車能正常作業(yè)。氨氣輸送管道及其桁架跨廠內道路的凈空高度不應小于5m,桁架處應設醒目的交通限高標志。
第十六條 未經批準的車輛一律不得進入氨區(qū)內,必須進入的車輛需采取有效的防火措施(戴阻火器等)、并經有關部門批準后,在有關人員的監(jiān)護下方可進入。
第十七條 氨區(qū)內必須通風良好。操作、檢修時使用能有效防止產生火花的專用工具(如銅質工具)。如必須使用鋼制工具時,應涂上黃油或采取其它措施,手和衣服不應粘有油脂。
第十八條 儲存、補充或置換氨氣時,應均勻緩慢地開啟閥門,使氣體緩慢放出,禁止劇烈地排放,防止因摩擦引起爆炸。
第十九條 禁止將氨區(qū)內的消防設施、安全標志等移作他用。
第二十條 氨區(qū)半徑30m范圍內嚴禁明火和散發(fā)火花。確因工作需要動用明火或進行可能散發(fā)火花的作業(yè),應辦理“一級動火工作票”。動火作業(yè)前必須進行可燃氣體測試,應低于爆炸下限的20%,合格后方能準許動火。
第二十一條 外來施工人員在進入氨區(qū)內施工前,須經安全教育并辦理安全技術交底等相關手續(xù)后,在有關人員的監(jiān)護下進行施工,作業(yè)期間監(jiān)護人員不得離崗。
第三章 液氨儲罐及設備
第二十二條 液氨設備的布置應便于操作、通風排毒和事故處理,同時必須留有足夠寬度的操作面和安全疏散通道。液氨儲罐應裝設防雷裝置,防雷裝置應每年在雷雨季前檢測一次,并建立設備檔案。
第二十三條 液氨儲罐應有兩點接地的靜電接地設施,所有靜電接地設施應定期檢查、維護,并建立檔案。
第二十四條 液氨儲罐應設液位計、壓力表、溫度儀、安全閥等監(jiān)測裝置。所有儀表和安全閥應定期檢查、校驗,并建立檔案。
第二十五條 液氨儲罐應設有防火堤和應急收集池。防火堤的有效容量不應小于其中最大儲罐的容量。
第二十六條 液氨儲罐盡可能保持較低的工作溫度,溫度應低于40℃;非強迫冷卻的液氨儲罐必須設置遮陽棚,采取防曬措施。
第二十七條 液氨儲罐充裝量不得超過儲罐總容積的85%。
第二十八條 應根據液氨儲罐外壁溫度和內部溫度,設定合理的溫度高報警值和自動聯(lián)鎖噴淋降溫值。
第四章 消防報警等安全監(jiān)測裝置
第二十九條 氨區(qū)應裝設液氨儲罐降溫淋水系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)。
第三十條 氨區(qū)應裝設液氨儲罐內溫度和壓力高報警等裝置。
第三十一條 氨區(qū)應設有氨氣濃度檢測器,具備遠傳和就地警報功能。
第三十二條 液氨儲罐溫度高聯(lián)動降溫水噴淋系統(tǒng)與消防噴淋系統(tǒng)必須可靠投運,當液氨儲罐罐體溫度過高時自動啟動降溫水噴淋系統(tǒng),對罐體自動噴淋減溫;當氨氣泄漏達到規(guī)定值時應自動啟動消防噴淋系統(tǒng)。
第三十三條 加強氨區(qū)設備系統(tǒng)檢查和維護管理,防止液氨泄漏。應定期進行氨氣泄漏自動報警、降溫水噴淋系統(tǒng),消防噴淋系統(tǒng)和滅火器材的檢查試驗,保證其始終處于完好投用狀態(tài)。
第五章 運行管理
第三十四條 按照技術規(guī)范和運行規(guī)程規(guī)定,氨區(qū)運行值班人員應按時對系統(tǒng)全面巡回檢查,測定空氣中的氨氣含量。氨氣含量不得超過35ppm(體積濃度)。
第三十五條 氨區(qū)運行值班人員應每班對液氨儲罐液位、壓力檢查并記錄。
第三十六條 氨蒸發(fā)器投運前應檢查筒內的加熱水液位在高位,并應加入防銹劑,防銹劑濃度不得低于300mg/l。
第三十七條 氨蒸發(fā)器投運后當溫度升至設定的工作溫度時方可開啟氨蒸發(fā)器的進出口閥門。
第三十八條 在溫度低于0℃的環(huán)境條件下,停氣后為防止氣化器凍裂,應在氣化器水中加防凍液或將水全部放掉。重新開機時必須加水和防銹劑后方可啟動。
第三十九條 氨區(qū)設備系統(tǒng)運行時,任何人都不能觸碰高溫設備,高溫管道或轉動的設備。
第四十條 氨區(qū)氣體置換的原則:
1. 用氮氣置換氨氣時,應測定排放點氨氣含量不得超過35ppm(體積濃度)。
2. 用壓縮空氣置換氮氣時,應測定排放點氧含量18~21%。
3. 置換時氨氣排放點應進入氨氣吸收箱。
4. 箱體進行置換前可先加水排放后再進行氣體置換。
5. 用氮氣置換壓縮空氣時,應測定排放點氧含量小于2%。
第六章 檢修維護
第四十一條 嚴格執(zhí)行工作票制度。在氨區(qū)內從事任何工作時必須填用工作票,履行相關手續(xù)。
第四十二條 氨區(qū)系統(tǒng)檢修開工前應用氮氣進行置換合格并泄壓后,方可進行檢修工作,與系統(tǒng)的隔絕點需掛鎖、加裝帶手柄堵板(盲板),恢復堵板(盲板)前需確認堵板內無壓力,氨氣濃度低于35ppm(體積濃度)。如出現工作間斷,每次開工前應再次測量氨氣濃度,符合要求后方可開工。
第四十三條 氨區(qū)設備系統(tǒng)運行時不準敲擊,不準帶壓修理和緊固法蘭等設備,檢修時系統(tǒng)排放的殘液應專門統(tǒng)一收集。
第四十四條 發(fā)現系統(tǒng)存在泄漏時,應使用便攜式漏氨檢測儀查漏,禁止明火查漏。嚴禁管道內帶壓復緊緊固螺栓和用捻打等可能產生火花、靜電、溫度的方法消除外漏。
第四十五條 氨區(qū)系統(tǒng)經過檢修后,應進行氣密性試驗,不合格嚴禁投入使用。
第四十六條 當進入設備內部進行維修時,除應用氮氣對相關設備和管道進行吹掃外,還應保證設備內氧濃度達到18~21%。
第四十七條 液氨介質管道使用灰鑄鐵材料閥門時,其適用的公稱壓力不得大于1.0mpa,溫度不得低于-10℃。
第四十八條 氨區(qū)設備系統(tǒng)中的緩沖罐、蒸發(fā)器、液氨儲罐及管道上的壓力表、測溫表應每半年校驗一次,安全閥應每年至少校驗一次。
第四十九條 應建立氨區(qū)設備技術資料臺賬,對氨區(qū)的所屬設備(包括壓力容器、設備、管道、閥門)及附屬設備定期檢修,保證設備安全運行。檢修周期和工期一般宜與主機同步。
第五十條 在進行氨區(qū)管道系統(tǒng)氣密性試驗前應制定安全、技術和組織措施,確保作業(yè)人員和設備的安全。
第五十一條 氨區(qū)管道應具有良好的防雷、防靜電接地裝置,并定期進行檢查和檢測。氨區(qū)管道嚴禁作為導體和接地線使用。氨區(qū)管道的法蘭應做好金屬跨接。
第五十二條 氨區(qū)管道墊片禁止使用橡皮墊、塑料墊、銅質墊。
第五十三條 氨區(qū)管道應能自由膨脹,并采取防振、防磨措施。
第五十四條 氨區(qū)內施工、檢修工作必須保持通風良好,防止明火和其它激發(fā)能源。
第七章 卸料安全管理
第五十五條 承擔運輸液氨的運輸單位必須具有?；愤\輸許可資質,運輸液氨的槽車必須有押運員作業(yè)證、槽車使用證及準用證等資質證。
第五十六條 運送液氨的槽車到達現場后,卸氨前應核準票據(數量和質量)和有關證件(押運員作業(yè)證、槽車使用證及準用證等),對液氨運輸人員做好相關的安全交底。
第五十七條 卸氨準備工作
1. 卸氨操作前,要設立安全隔離區(qū),防止無關人員進入卸氨區(qū)域。
2. 卸氨操作時,運行值班人員和運輸人員均需佩戴好防護用品。
3. 卸氨操作時,運行值班人員應隨時監(jiān)測作業(yè)區(qū)內氨氣濃度低于35ppm,濃度超標時應立即停止卸氨,查找漏氨點并處理好后才能繼續(xù)作業(yè)。
4. 槽車進入裝卸臺后,應手剎制動,并熄火。槽車有滑動可能時,應加以固定。
5. 卸氨前必須連接好裝卸臺與車輛的靜電接地線,并于車前后位置放置安全標示。禁止在卸氨區(qū)檢修車輛。
第五十八條 卸氨操作
槽車押運人員必須服從氨區(qū)運行值班人員的指揮,押運人員只負責車上的連接,不準操作氨區(qū)內的任何設備、閥門和其他部件,氨區(qū)運行值班人員應正確連接裝卸臺氣相管和液相管與槽車的氣相管和液相管。并檢查連接是否牢固、漏氣,并應排盡空氣。如有泄漏,應處理后再進行卸氨。
卸氨時所用的氣相管和液相管應使用金屬萬向節(jié)。
3. 卸氨操作時應經常觀察風向標,操作人員應保持在上風向位置。
4. 卸氨時應時刻注意儲罐和槽車的液位變化,嚴禁儲罐超裝(超過最大儲氨量)和槽車卸空,槽車內應保留有0.05mpa以上余壓,但最高不得超過當時環(huán)境溫度下介質的飽和壓力。
第五十九條 液氨卸料時,嚴禁采用空氣壓料和有可能引起罐體內溫度迅速升高的方法進行卸料。必要時,可用不高于45℃溫水加熱升溫或用不大于設備壓力的干燥氮氣壓送。
第六十條 液氨卸料時,槽車押運人員、氨區(qū)運行值班人員不得擅自離開操作崗位,駕駛員必須離開駕駛室。
第六十一條 液氨卸料時,速度不應太快,當儲罐液位達到安全高限時,禁止向儲罐強行卸料。槽車卸料完畢后,立即關閉切斷閥,收好卸料導管及支撐架。
第六十二條 如遇閃電、雷擊、大雨、大風(6級以上)天氣,或卸氨區(qū)周圍30m范圍內有明火、易燃、有毒介質泄漏及其他不安全因素時,應立即停止(或不得進行)卸氨操作。
第六十三條 卸氨結束由運行值班人員和槽車人員共同確認安全后,槽車方可啟動離開裝卸臺。
第六十四條 嚴禁在氨區(qū)內進行清洗和處理剩余危險物料作業(yè),不得用氨區(qū)內的消防水、生產用水沖洗卸氨車輛。
第八章 應急處置
第六十五條 應急處置以人員安全為首要任務,當出現危及人身安全的情形時,應迅速組織人員撤離。
第六十六條 發(fā)生液氨泄漏時,處理的決策依據是氨氣監(jiān)測器檢測的氨含量。當出現漏氨報警時,運行值班人員應匯報值長及消防部門,并立即停運相關設備,確認自動消防噴淋裝置啟動,攜帶便攜式漏氨檢測儀進行就地測量確認。靠近氨區(qū)前,應明確上風位,進入氨區(qū)必須穿戴好全身防護用品。
第六十七條 液氨輕微泄漏
1. 做好個人防護,立即關閉相關閥門,切斷氨氣泄漏源,防止氨繼續(xù)外漏。當氨泄漏量達規(guī)定值時啟動自動消防噴淋裝置,進行水稀釋、吸收泄漏的液氨和氨氣,防止氨氣擴散。
2. 迅速搶救被困和受傷人員。
3. 根據危及范圍做好標志,封鎖現場,組織檢修人員進行搶修,將氨泄漏程度減至最低。
第六十八條 大量液氨泄漏處理
1. 立即發(fā)出應急警報,通知危害區(qū)域(本企業(yè)員工和周邊居民)的人群迅速撤離,啟動應急救援預案。在泄漏范圍不明的情況下,初始隔離距離至少150m,然后進行氣體濃度檢測,根據有害氣體的實際濃度,調整隔離和疏散距離,嚴格限制無關人員進入。
2. 應急救援搶險小組投入搶險救援時,必須穿戴合適的防護用品,佩戴防氨面罩或正壓式呼吸器,切斷可能的泄漏源,開啟消防噴淋;消防人員在上風口負責用開花或噴霧水槍進行掩護、協(xié)助操作,以控制危險源,搶救受傷人員。
3. 一旦發(fā)生火災、爆炸事故,應立即采取局部或全部斷電措施,組織人員進行撲救,防止事故進一步擴大。有人員受傷時,應立即搶救傷員,同時向醫(yī)療部門(機構)求救。
4. 做好事故現場保護、警戒和事故處理工作。
第六十九條 氨泄漏引起著火時,不可盲目撲滅火焰,必須遵循“先控制、后消滅”的原則,首先設法切斷氣源,再滅火。若不能切斷氣源,則禁止撲滅泄漏處的火焰,必須用噴水進行冷卻。
第七十條 人員急救處理
1. 當液氨與皮膚接觸時,應立即脫去被污染的衣服,用2%硼酸液或大量清水徹底沖洗皮膚,并迅速就醫(yī)。
2. 當液氨與眼睛接觸時,應立即提起眼瞼,用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗眼睛至少15min,并迅速就醫(yī)。
3. 當人體吸入液氨時,應迅速脫離現場至空氣新鮮處,保持呼吸道通暢。如呼吸困難,應進行輸氧;如停止呼吸,應立即進行人工呼吸,并迅速就醫(yī)。
第九章 管理要求
第七十一條 根據《危險化學品重大危險源辨識(gb 18218-2009)》,液氨儲量大于10t屬重大危險源。應依法履行危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及管理工作。
第七十二條 氨區(qū)投運前應對氨區(qū)進行安全評估,并確定重大危險源等級。以后每三年至少進行一次安全評估。
第七十三條 主要負責人對本單位的氨區(qū)安全管理工作負責,并保證氨區(qū)安全生產所必需的安全投入,建立完善氨區(qū)安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。明確氨區(qū)中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任部門(班組),并對氨區(qū)設備系統(tǒng)的安全生產狀況進行定期檢查,及時消除隱患。
第七十四條 企業(yè)應當在氨區(qū)設置明顯的安全警示標志,寫明緊急情況下的應急處置辦法。將可能發(fā)生的事故后果和應急措施等信息,以適當方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。
第七十五條 企業(yè)應編制事故應急救援預案和現場處置方案,配備應急救援人員和應急救援物資,制定氨區(qū)事故應急預案演練計劃,每年至少進行一次專項應急預案演練,每半年至少進行一次現場處置方案,堅持持續(xù)改進。
第10篇 火電廠安全性評價安全生產管理方面的查評體會
現有的火電廠安全性評價中有關安全生產管理方面的查評規(guī)定，基本依據是原國家電力公司2000年實施的《安全生產工作規(guī)定》中關于發(fā)電廠的10章內容及《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》。其基本內容是：
(1) 貫徹目標管理與過程控制相結合的原則，以實現超前控制；
(2) 貫徹以行政正職為安全第一責任者的各級安全生產責任制；
(3) 強化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設施標準化；
(4) 檢查反措與安措的落實情況，以確保安全投入；
(5) 檢查安監(jiān)機構、安監(jiān)人員資質與職權，安全網組成，安全例行工作，事故調查、統(tǒng)計、報告，安全獎懲情況，以理順企業(yè)內部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關系，強化安全管理;
(6) 檢查安全培訓、持證上崗情況，特別是臨時工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權利與資質。
查評內容基本包含了《安全生產法》對安全生產經營單位的要求與生產經營單位主要負責人負有的6項職責。當然作為電力生產企業(yè)除了要遵守《安全生產法》、《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災外，還必須保障電網供電、電力設備安全，這是國家電力監(jiān)管委員會2004年1號令的要求，也是企業(yè)自身生產工作的需要。
電網公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠安全性評價》一書，包括了電網公司頒發(fā)的《安全生產工作規(guī)定》的相關內容，進一步貫徹了《安全生產法》關于生產經營單位在安全生產保障方面的有關職責與要求。從某種意義上講，進行火電廠安全生產管理方面的安全性評價，是對《安全生產工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進一步促進整改，確?！栋踩a工作規(guī)定》的貫徹落實。它與《安全生產法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》中提出的“依法加強和改進生產經營單位安全管理”的要求是一致的。
現將筆者在參與一些火電廠的安評工作中有關問題的查評情況與建議介紹如下，以引起討論。
1? 關于安全目標分解的情況與建議
電力安全生產工作的總體目標主要是：維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止和杜絕人身傷亡、電網大面積停電、主設備嚴重損壞、電廠垮壩、重大火災等重特大事故以及對社會造成重大影響的事故發(fā)生。應該說目標要求與過程控制兩者是相輔相成的，國家安全生產監(jiān)督管理局2004年在提出各項安全生產控制指標后強調要加強對指標落實的過程控制與考核，以及時發(fā)現解決帶苗頭性、普遍性的問題?？梢娔繕艘笈c過程控制的關系，因而火電廠內部安全目標的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標得以完成，而且可以把目標與崗位職責、日常工作結合起來。但一些電廠內部的安全目標存在上下一般粗的現象，缺乏與各車間、班組職責相關的特色，也缺少中間檢查。其實《安全生產工作規(guī)定》已提出了廠、車間、班組實行三級控制的原則，有的公司進一步發(fā)展，加上“班組控制差錯”，實現四級控制。從運行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來看，三級控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對技術、檢修部門的要求有所欠缺。而火電廠要做到參數穩(wěn)定，其燃用煤的煤質控制與連續(xù)供給，汽水品質的監(jiān)督與控制，自動控制裝置的調節(jié)品質與投入率以及運行人員的精心操作都很重要；設備缺陷的及時處理、保護裝置的全過程正確投用以及各項技術監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內容對防止事故發(fā)生或避免事故擴大都有密切關系，都可成為班組的目標，也可以是完成總體目標的措施；而反習慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實行危險點分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級目標與措施的內容。這些內容如果納入目標管理，將使目標分解與兌現工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。
2? 關于規(guī)程制度方面的情況與建議
發(fā)電廠主要負責人的安全職責之一是組織制定本單位安全生產規(guī)程、制度，并保證其有效實施。一般講規(guī)程是對工藝、操作、檢修檢驗、安全管理等具體技術要求和實施程序所作的統(tǒng)一規(guī)定；制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)則或行動準則。建立、修訂、宣貫是保證規(guī)程制度有效實施的重要步驟。規(guī)程制度的內容要符合國家、行業(yè)及設備制造廠商的要求，特別是強制性要求，要結合電廠的生產實際，可操作、可檢查。電廠安監(jiān)或安全管理的任務是監(jiān)督規(guī)程制度的建立、修訂與執(zhí)行。
發(fā)電廠安全生產方面該有多少規(guī)程制度？一般的看法是3規(guī)10制：3規(guī)是運行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全工作規(guī)程，電廠投運1臺設備就要有1臺設備的運行、檢修規(guī)程。10制以及每項制度都要派生的一些規(guī)定、辦法可參考如下：
(1) 各級責任制：各級領導、各部門、各崗位責任制；
(2) 運行管理制度：工作票、操作票、巡回檢查、定期試驗切換、交接班制度(含動火票、熱控裝置維護工作票、熱控保護退復役管理與交接制度)，攜帶型接地線管理、防誤閉鎖裝置管理制度，運行及異常分析制度，反事故演習制度，設備維護制度；
(3) 設備管理制度：設備命名管理、設備系統(tǒng)標示管理、設備分工規(guī)定、設備評級規(guī)定、缺陷管理、設備異動管理、設備技術擋案管理；
(4) 技術監(jiān)督制度：包括監(jiān)督網管理規(guī)定、監(jiān)督報告制度、建檔規(guī)定，其中環(huán)保監(jiān)督含7項規(guī)章制度，熱工監(jiān)督含17項規(guī)章制度，化學監(jiān)督含12項規(guī)章制度；
(5) 檢修管理制度：包括檢修現場安全管理制度、備品備件管理、特種作業(yè)安全監(jiān)護制、檢修作業(yè)指導書；
(6) 安全管理制度：含職業(yè)健康與安全管理、安全標志管理、安全例行工作規(guī)定、外包工作安全管理制度、臨時工安全管理、事故調查統(tǒng)計報告與安全獎懲制度、異常障礙標準、外來人員參觀安全管理規(guī)定、安全生產監(jiān)督規(guī)定、兩票管理考核規(guī)定；
(7) 教育培訓管理制度：3級安全教育管理、特殊工種培訓考核、全能值班員與仿真機培訓管理、安全規(guī)程及緊急救護法培訓與考核；
(8) 勞動安全和安全工器具管理制度：含勞保用品管理制度，廠內機動車輛、電梯、起重裝置、腳手架、電力安全工器具、漏電保護器、臨時電源安全管理制度，手動、電動、風動工器具、噴燈及其它工器具使用、維護管理制度；
(9) 化學危險品管理制度：包括貯存、棄置、出入庫管理及應急處置；
(10) 消防、防災減災與應急預案工作管理制度。
當前的問題是修訂不及時，個別規(guī)章制度過于原則，可操作性、可檢查性差。表現在設備已經更改，控制方式業(yè)已改變而規(guī)程未作修改；國標、行業(yè)標準或上級公司要求已提高而標準、制度未變；未把以往事故中總結出的防范措施納入現有的規(guī)章制度體系中。當前兩票三制、設備缺陷管理、設備異動管理、保護裝置退投役管理、事故(障礙)調查處理規(guī)定、安全生產監(jiān)督規(guī)定等，由于其涉及電廠內部多個部門，容易出現管理真空，尤其不能疏忽。
應關注的問題有如下4條。
(1) 《關于防止電力生產重大事故的25項重點要求》中關于運行的條款沒有在運行規(guī)程中得到體現，包括起動條件(如閥門位置、重要儀表是否可靠，失去控制能源時閥門是否能在安全位置，帶蓄能裝置的開關、閥門是否正常蓄能等情況的檢查確認)、起動前需進行的試驗校驗項目、緊急停用條件及事故處理要求等；有些電廠的運行規(guī)程中故障處理部分缺項(如鍋爐運行規(guī)程中缺汽水管道水沖擊、油管爆破、一次風管堵管、結焦、汽水品質惡化、尾部煙道再燃燒等異常情況等條款)，也沒有按現象、原因、處理3段落寫故障處理的條文，此類問題將不利于故障處理、運行人員的培訓與故障分析。
現在大部分機組都實行遠動、集控，機組起動??? 現有的火電廠安全性評價中有關安全生產管理方面的查評規(guī)定，基本依據是原國家電力公司2000年實施的《安全生產工作規(guī)定》中關于發(fā)電廠的10章內容及《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》。其基本內容是：
(1) 貫徹目標管理與過程控制相結合的原則，以實現超前控制；
(2) 貫徹以行政正職為安全第一責任者的各級安全生產責任制；
(3) 強化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設施標準化；
(4) 檢查反措與安措的落實情況，以確保安全投入；
(5) 檢查安監(jiān)機構、安監(jiān)人員資質與職權，安全網組成，安全例行工作，事故調查、統(tǒng)計、報告，安全獎懲情況，以理順企業(yè)內部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關系，強化安全管理;
(6) 檢查安全培訓、持證上崗情況，特別是臨時工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權利與資質。
查評內容基本包含了《安全生產法》對安全生產經營單位的要求與生產經營單位主要負責人負有的6項職責。當然作為電力生產企業(yè)除了要遵守《安全生產法》、《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災外，還必須保障電網供電、電力設備安全，這是國家電力監(jiān)管委員會2004年1號令的要求，也是企業(yè)自身生產工作的需要。
電網公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠安全性評價》一書，包括了電網公司頒發(fā)的《安全生產工作規(guī)定》的相關內容，進一步貫徹了《安全生產法》關于生產經營單位在安全生產保障方面的有關職責與要求。從某種意義上講，進行火電廠安全生產管理方面的安全性評價，是對《安全生產工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進一步促進整改，確保《安全生產工作規(guī)定》的貫徹落實。它與《安全生產法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》中提出的“依法加強和改進生產經營單位安全管理”的要求是一致的。
現將筆者在參與一些火電廠的安評工作中有關問題的查評情況與建議介紹如下，以引起討論。
1? 關于安全目標分解的情況與建議
電力安全生產工作的總體目標主要是：維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止和杜絕人身傷亡、電網大面積停電、主設備嚴重損壞、電廠垮壩、重大火災等重特大事故以及對社會造成重大影響的事故發(fā)生。
應該說目標要求與過程控制兩者是相輔相成
的，國家安全生產監(jiān)督管理局2004年在提出各項安全生產控制指標后強調要加強對指標落實的過程控制與考核，以及時發(fā)現解決帶苗頭性、普遍性的問題?？梢娔繕艘笈c過程控制的關系，因而火電廠內部安全目標的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標得以完成，而且可以把目標與崗位職責、日常工作結合起來。但一些電廠內部的安全目標存在上下一般粗的現象，缺乏與各車間、班組職責相關的特色，也缺少中間檢查。其實《安全生產工作規(guī)定》已提出了廠、車間、班組實行三級控制的原則，有的公司進一步發(fā)展，加上“班組控制差錯”，實現四級控制。從運行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來看，三級控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對技術、檢修部門的要求有所欠缺。而火電廠要做到參數穩(wěn)定，其燃用煤的煤質控制與連續(xù)供給，汽水品質的監(jiān)督與控制，自動控制裝置的調節(jié)品質與投入率以及運行人員的精心操作都很重要；設備缺陷的及時處理、保護裝置的全過程正確投用以及各項技術監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內容對防止事故發(fā)生或避免事故擴大都有密切關系，都可成為班組的目標，也可以是完成總體目標的措施；而反習慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實行危險點分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級目標與措施的內容。這些內容如果納入目標管理，將使目標分解與兌現工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。
2? 關于規(guī)程制度方面的情況與建議
發(fā)電廠主要負責人的安全職責之一是組織制定本單位安全生產規(guī)程、制度，并保證其有效實施。一般講規(guī)程是對工藝、操作、檢修檢驗、安全管理等具體技術要求和實施程序所作的統(tǒng)一規(guī)定；制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)則或行動準則。建立、修訂、宣貫是保證規(guī)程制度有效實施的重要步驟。規(guī)程制度的內容要符合國家、行業(yè)及設備制造廠商的要求，特別是強制性要求，要結合電廠的生產實際，可操作、可檢查。電廠安監(jiān)或安全管理的任務是監(jiān)督規(guī)程制度的建立、修訂與執(zhí)行。
發(fā)電廠安全生產方面該有多少規(guī)程制度？一般的看法是3規(guī)10制：3規(guī)是運行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全工作規(guī)程，電廠投運1臺設備就要有1臺設備的運行、檢修規(guī)程。10制以及每項制度都要派生的一些規(guī)定、辦法可參考如下：
(1) 各級責任制：各級領導、各部門、各崗位責任制；
(2) 運行管理制度：工作票、操作票、巡回檢查、定期試驗切換、交接班制度(含動火票、熱控裝置維護工作票、熱控保護退復役管理與交接制度)，攜帶型接地線管理、防誤閉鎖裝置管理制度，運行及異常分析制度，反事故演習制度，設備維護制度；
(3) 設備管理制度：設備命名管理、設備系統(tǒng)標示管理、設備分工規(guī)定、設備評級規(guī)定、缺陷管理、設備異動管理、設備技術擋案管理；
(4) 技術監(jiān)督制度：包括監(jiān)督網管理規(guī)定、監(jiān)督報告制度、建檔規(guī)定，其中環(huán)保監(jiān)督含7項規(guī)章制度，熱工監(jiān)督含17項規(guī)章制度，化學監(jiān)督含12項規(guī)章制度；
(5) 檢修管理制度：包括檢修現場安全管理制度、備品備件管理、特種作業(yè)安全監(jiān)護制、檢修作業(yè)指導書；
(6) 安全管理制度：含職業(yè)健康與安全管理、安全標志管理、安全例行工作規(guī)定、外包工作安全管理制度、臨時工安全管理、事故調查統(tǒng)計報告與安全獎懲制度、異常障礙標準、外來人員參觀安全管理規(guī)定、安全生產監(jiān)督規(guī)定、兩票管理考核規(guī)定；
(7) 教育培訓管理制度：3級安全教育管理、特殊工種培訓考核、全能值班員與仿真機培訓管理、安全規(guī)程及緊急救護法培訓與考核；
(8) 勞動安全和安全工器具管理制度：含勞保
用品管理制度，廠內機動車輛、電梯、起重裝置、腳手架、電力安全工器具、漏電保護器、臨時電源安全管理制度，手動、電動、風動工器具、噴燈及其它工器具使用、維護管理制度；
(9) 化學危險品管理制度：包括貯存、棄置、出入庫管理及應急處置；
(10) 消防、防災減災與應急預案工作管理制度。
當前的問題是修訂不及時，個別規(guī)章制度過于原則，可操作性、可檢查性差。表現在設備已經更改，控制方式業(yè)已改變而規(guī)程未作修改；國標、行業(yè)標準或上級公司要求已提高而標準、制度未變；未把以往事故中總結出的防范措施納入現有的規(guī)章制度體系中。當前兩票三制、設備缺陷管理、設備異動管理、保護裝置退投役管理、事故(障礙)調查處理規(guī)定、安全生產監(jiān)督規(guī)定等，由于其涉及電廠內部多個部門，容易出現管理真空，尤其不能疏忽。
應關注的問題有如下4條。
(1) 《關于防止電力生產重大事故的25項重點要求》中關于運行的條款沒有在運行規(guī)程中得到體現，包括起動條件(如閥門位置、重要儀表是否可靠，失去控制能源時閥門是否能在安全位置，帶蓄能裝置的開關、閥門是否正常蓄能等情況的檢查確認)、起動前需進行的試驗校驗項目、緊急停用條件及事故處理要求等；有些電廠的運行規(guī)程中故障處理部分缺項(如鍋爐運行規(guī)程中缺汽水管道水沖擊、油管爆破、一次風管堵管、結焦、汽水品質惡化、尾部煙道再燃燒等異常情況等條款)，也沒有按現象、原因、處理3段落寫故障處理的條文，此類問題將不利于故障處理、運行人員的培訓與故障分析。
現在大部分機組都實行遠動、集控，機組起動前少關或少開一個閥門，有時可能只是延誤起動；但有時起動前并不能發(fā)現，例如儀用空氣排氣閥未關，常常并不影響起動，但一旦運行中空壓機因失去廠用電停運，壓縮空氣罐貯備量便不足以應付事故處理中執(zhí)行機構的用氣而造成更為嚴重的后果；再如減溫水截斷閥有漏流、其控制調節(jié)裝置(包括其蓄能器)是否正常缺乏檢查并不影響起動，但事故狀態(tài)下，減溫水關不下來，可能導致汽水管道的水沖擊，嚴重時將導致汽缸變形；電氣方面如果僅限于屏幕操作，往往難以發(fā)現三相操作不同步的問題。然而當前機組運行人員的配置(包括數量與素質)常常難以完成眾多的檢查與操作，特別是在修后起動時，因此必須采用有計劃、有分工地組織一些專業(yè)人員共同完成此類任務。事故教訓表明，不能安全地將機組停下來，或盲目搶起往往是事故擴大的原因，因此此類檢查、試驗必須包括故障時能否自動聯(lián)鎖并能使機組安全停役的內容。要知道故障突發(fā)時不可能寄希望于許多人都在場，寄希望于運行人員都訓練有素、都能正確判斷與處理。要把工作重點放在正確測量，放在完善自控裝置的調節(jié)性能(包括調整投用gcs后的響應速度)，放在保護、聯(lián)鎖裝置的可靠性方面。
有一種傾向應該注意，就是不加分析地擴大保護定值，延長延時時間，實則等于取消保護。例如，有一電廠發(fā)生了汽包低水位保護到了汽包干鍋還不動作的事件，其實鍋爐缺水對設備的損傷首先是因為水冷壁管間溫差超限而變形，在起動中壁式過熱器、包復管因疏水不良下行管段出現雙相介質時可以見到它們外鼓的現象，而水冷壁管缺少流動汽水混合物的可靠冷卻，同時爐膛溫度高于金屬管壁許用溫度才是爆管的原因；變形與爆管可以出現在爐膛熄火前，也可以在熄火后的冷卻過程中，況且鍋爐蒸發(fā)受熱面含汽量的變化影響實際存水量，起動階段汽包水位膨脹和停用時的收縮都不可避免。因此一些廠推行的汽包全充水起動，全爐汽包低水位已失去顯示后以可見水位以下還有水為由，增加若干延時時間的作法都不可取。
(2) 要總結采用dcs控制方式后出現的各種問題，研究管理方面的對策。實行dcs控制后，在信號-控制-反饋間有許多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的故障常常使人意外，造成判斷失誤，如何提前發(fā)現是“25項重點要求”的基本原則，應有組織地加以關注與總結；近期各發(fā)電公司出臺了一系列規(guī)定，例如關于軟件管理，工程師站溫度、濕度和空氣質量要求，無線通訊干擾問題等。信息不暢、缺乏交流、缺少落實的動力，是當前問題所在。
(3) 發(fā)生故障后要對照廠部規(guī)章制度的條文，明確原因、責任，以體現按章辦事、強化管理的觀念。按章處置是法治的基本觀點，所以，一是規(guī)章制度的內容要可檢查、可操作；二要能按規(guī)定對照處置；三要找管理上的不足，故障后發(fā)現責任不明確的，發(fā)生事前未能預料的突發(fā)事件或雖有準備但遇事慌亂導致事態(tài)擴大的一般都應找管理原因。個別企業(yè)出了事以處分某某了事，對策是諸如提高安全意識之類，缺少具體作為又何來教訓。應通過故障分析不斷提高安全管理水平。
(4) 要實現設備異動的全過程管理。設備異動管理從申請、批準、實施、驗收到圖紙修改、規(guī)章制度修訂全過程涉及電廠一些部門，現在的問題是后期工作比較薄弱，容易引起管理脫節(jié)，其中“規(guī)程、制度發(fā)放清冊”是重要基礎工作，尤要加強。
3? 兩票管理方面的情況
工作票、操作票制度是發(fā)電廠多年來始終堅持并行之有效的工作制度。工作票用于處理各工序間的前后關系，避免人身、設備損傷；操作票用于提示操作者操作步驟之間的先后關系及操作要點；兩票制度本質上是防誤工作的組織措施?！峨娏Π踩夹g》雜志近幾年已經發(fā)表了許多相關文章，提出了許多建議。
比較普遍的問題是：兩票合格率雖高，但隔離及安全措施籠統(tǒng)不具體、缺少必要的動態(tài)檢查，合格率考核內容過分注重票面；經上級安監(jiān)部門同意檢修工作實行系統(tǒng)工作票后，檢修后期試驗工作管理有疏漏等。作為一種組織措施，要按要求貫徹，但重要的是員工對制度的認同程度與執(zhí)行態(tài)度，否則很容易成為形式，甚至出現無票作業(yè)，事后補寫以應付檢查考核的現象。
3.1? 工作票方面應關注的問題
工作票是設備從運行(備用)狀態(tài)轉入檢修狀態(tài)以及檢修各階段間的作業(yè)憑證，隔離措施的確定與實施是工作票的關鍵。原意是由簽發(fā)人填寫，運行接票人補充相關隔離措施，許可人與工作負責人共同認可隔離措施已執(zhí)行后方可檢修。但在執(zhí)行過程中，由于簽發(fā)人越權或廠部過分放權、實行系統(tǒng)工作票以及檢修工作外包，加以運行補充措施不夠，從而比較普遍地存在隔離措施填寫不規(guī)范或不全。而嚴格意義上電氣設備的接地，承壓部件的消壓，煤粉、油、氫系統(tǒng)及其它密閉系統(tǒng)的置換是設備可以進入檢修狀態(tài)的標志，是隔離措施的一部分，但習慣上其中有部分工作屬檢修工作內容，因此哪些由運行負責裝、卸，哪些由檢修自理需要明確，以避免疏漏。建議：
(1) 加強工作票簽發(fā)人、許可人、審票人的培訓；在使用系統(tǒng)票的大小修狀態(tài)下，宜設專人負責協(xié)調各項檢修工作，辦理開工、允許、試驗及工作結束事宜；
(2) 要從票面上強調工作開始、結束與工作票開始、終結的區(qū)別與關系，前者涉及檢修作業(yè)的開工與完工，后者涉及設備狀態(tài)的改變，涉及隔離措施的確立與恢復。使用熱機工作票時，工作票終結、復役的概念普遍較弱；
(3) 還有一些涉及檢修自理的安全措施，基本是作業(yè)安全注意事項，例如搭腳手架、密閉容器通風、起重安全措施、動火等，它們不涉及設備狀態(tài)的改變，列入“危險點分析”及檢修自身安全交底項目比較妥當。原則上應在工作許可后及結束前由檢修設置、拆除；
(4) 熱工控制設施，熱工、繼電保護裝置工作狀態(tài)的轉變涉及主設備的狀態(tài)，因而它們的檢修存在前后工作交叉問題。要用相關許可手續(xù)保證設備安全。例如吹掃爐膛負壓表管的簡單工作，常常要求運行人員變自動為手動，熱控退出爐膛壓力保護后才能吹掃，吹掃工作結束才能投保護、自動，此項工作涉及若干部門和人員，現有的熱力工作票票面難以約束交叉工作的先后關系，特別是控制吹掃工作結束后的復役工作；有的動火工作需進行系統(tǒng)隔離與置換，也存在先后交叉關系，按電力設備典型消防規(guī)程規(guī)定的票樣其隔離措施與熱機工作票內容重復，同時使用工作票與動火票又增加了管理工作量，因此應用措施票約束此類工作中的先后關系；
(5) 在外委檢修工作的場合，工作票涉及甲乙雙方的安全責任，是分析是非曲直的重要憑證，雙方都要重視。系統(tǒng)隔離與交底是甲方義不容辭的責任，為免責任不清必須雙方簽名，檢修中工器具的使用以及工作中的安全注意事項理應由承包方負責，而由承包方工作負責人向工作人員交底的，可推行危險點預控方法。采用檢修工作外委以后，甲乙雙方是合同關系，原《電業(yè)安全工作規(guī)程》的部分條款，包括工作票票面，簽發(fā)人、工作負責人、監(jiān)護人、許可人及聯(lián)系人的職責都不完全適應需要，應予調整；
(6) 工作票合格率考核的目的是不斷提高工作票使用功效，考核辦法有一定的導向作用，當前重票面質量而忽視隔離措施，對工作票使用過程中的檢查比較少，工作票合格率很高，而出了人身事故又是無票操作，值得研究。建議兩票審查應由專工進行，安全員匯總、安監(jiān)抽查考核的辦法。重要的是要根據實際情況對考核辦法不斷調整以提高工作票的使用功效。
3.2? 操作票方面應關注的問題
操作票主要是電氣倒閘操作票方面，應予關注的是：
(1) 采用閉鎖裝置(含key box)的電氣設備只要不亂用開鎖通用鑰匙，可以避免許多誤操作行為，但是防走錯間隔、攜帶型接地線裝、卸，以及電纜頭的接入與拆開等工作，難以通過閉鎖裝置防誤，仍需注意；
(2) 采用微機開票可以避免漏項錯票，減少重復勞動，關鍵是微機內運行狀態(tài)與實況保持一致，特別是操作過程中因故不能繼續(xù)進行時，票面未進行的操作項要對微機內的狀態(tài)及時加以調整，保持二者狀態(tài)始終一致；
(3) 實施dcs控制方式后，有條件在控制室進行倒閘操作，但是裝拆接地線(拉合接地刀閘)，安裝或拆除控制回路保險，檢查刀閘、斷路器、地線abc三相的接觸狀態(tài)、位置是否都正常等工作都在就地，事實上到控制臺的位置信號，由于構件的故障曾有與實際不符的情況，信號本身需要核對，所以就地工作不可少。而且采用鼠標操作要同時實行監(jiān)護人監(jiān)護比較困難，因此這方面的改革宜慎重。
現行《電業(yè)安全工作規(guī)程》對熱機操作票的使用沒有作統(tǒng)一規(guī)定，但是油泵、水泵、風機、除氧器在切換、解列與并列過程中，由于操作先后次序的過錯曾經發(fā)生過一些事故，甚至大事故。并列運行的除氧器要解列，先關水聯(lián)絡門再關汽聯(lián)絡門，若相反操作，運行中的除氧器水位必然大幅度下降，甚至導致跳機，復雜的情況更有防誤問題，因此推廣熱機操作卡(票)提示操作人員防止漏項、錯項很有必要。
關于危險點分析
開展作業(yè)危險點分析工作，是貫徹執(zhí)行《安規(guī)》的好方法，是防止違章現象屢見不鮮的重要手段?，F在的問題是填寫在措施欄內的措施過于簡單，有流于形式的傾向。誰進行分析，如何分析，依據什么等都是要研究明確的事。當前必須在肯定危險點分析方法的前提下，加強指導以求提高。
(1) 電力系統(tǒng)現有的兩票制度已成傳統(tǒng)，不宜撇開它們另起爐灶，況且系統(tǒng)隔離是任何與運行系統(tǒng)有關的檢修作業(yè)危險點分析的重要內容?，F有的兩票有利于責任區(qū)分，不足的是安全措施中檢修自理項目的管理存在疏漏。因此，將此部分內容作為工作票的附頁，并作為工作負責人向工作人員安全交底的憑證，這有利于貫徹責任制，特別對外委檢修項目尤其適合。
(2) 作業(yè)危險點分析并根據分析結果規(guī)定安全措施(不含系統(tǒng)隔離)是工作負責(監(jiān)護)人的責任，具備此能力是當工作負責人的條件；工作許可人可以對有無措施實行監(jiān)督，但對其是否完整正確不負責；外委檢修工作中甲方應對安措進行審查，特別是電廠要害部位的檢修工作，因為可能危及電廠設備安全，必須關注。
(3) 目前一些單位危險點預控工作中出現“注意安全”這樣的籠統(tǒng)的字樣，與編制人員的經驗與知識面不足、對整個作業(yè)過程的危險性缺乏了解有關，也有組織宣傳不夠、缺乏要求的問題。預控工作的最終結果是專業(yè)技術人員、安監(jiān)人員、作業(yè)班組人員經討論和實踐后不斷提高的結果，而討論本身兼有提高安全意識的功能。采用通用的危險點預控方法而擯棄《安規(guī)》的規(guī)定是不對的，因為《安規(guī)》本身是電力行業(yè)事故教訓的總結，反習慣性違章的主要內容也是反對違背《安規(guī)》這個章程。但僅僅局限于《安規(guī)》的規(guī)定也不對，因為《安規(guī)》有的規(guī)定太原則，不好操作；其次《安規(guī)》已有多年沒組織修訂，國家、行業(yè)標準中一些涉及作業(yè)安全的內容沒有或者沒有完全編入《安規(guī)》，包括特種設備、特殊工種、危險品使用等方面的內容。雖然如此，作為危險點預控的起點，能將《安規(guī)》的相關規(guī)定納入措施之中，至少起到提醒的作用。通過危險點預控標準措施卡票加現場補充要求的作法，以及凡是大、小修項目的措施要納入檢修文件包的要求是可行的。電力行業(yè)中很多工作是具有共性的，現在出版的行業(yè)標準“預控措施” 有極大的參考價值，甚至可以套用，關鍵是電廠安監(jiān)與保障體系的參與和組織。
5? 關于應急預案
組織、制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案是《安全生產法》對企業(yè)的基本要求之一，也是國家電網公司國家電網生[2003]389號文的要求。其目的是：以備不測，減少損失。電力系統(tǒng)在緊急救護、消防預案方面有一定的基礎，但是離《重大應急計劃要素及制定程序》的要求還有一定的距離。雖然電力產業(yè)的特殊性容易使大面積的停電事故造成巨大的社會問題，但它是電網--電廠之間的綜合問題，電廠在總的應急預案中只是其中一個方面，要參加電網組織的反事故演習，并從中找出不足。
歷史事件證明，火電廠全廠對外停電(特別有直供線的電廠)、灰壩垮壩、灰管爆漏、溢漏油污染曾經對公眾造成過威脅；油氣系統(tǒng)著火，洪水、臺風、地震、泥石流等自然災害，氯、氨氣泄漏，放射源丟失等可能對電廠、公眾造成威脅，這些都需要建立某些預案以防不測。其中除全廠對外停電的措施已列入《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》以外，應急預案的其它內容還應包括組織、通告程序、恢復程序、危險識別、疏散保護措施、應急設施、外援要求、演練要求以及不斷完善等內容。
現有的應急預案側重于組織體系，缺少其它內容，而且缺少演練，萬一有事也難以落實。因此應對照上述要求并通過演練來暴露問題，并不斷加以完善。
此外，一些人身傷害事例表明，電廠工作人員在火災中逃生、防止高溫蒸汽燙傷、窒息死亡等自
救能力方面缺乏訓練和常識。
6? 關于教育培訓
教育培訓顯然包括勞動技能及專業(yè)培訓的內
容，相當于運行規(guī)程、檢修規(guī)程及其它操作規(guī)定的學習與考核。根據安全評價條款,當前存在以下問題：
(1) “安全日”活動內容偏于事后，當然學習事故通報包括廠內各種不安全現象以引起對自身安全工作的重視，并從中吸取事故教訓是必要的；但基于要做好預防，研究本職工作范圍內的危險點預控工作，制訂措施并加以規(guī)范，從而學習、完善相關措施也應納入“安全日”活動；
(2) 從近期一系列的重大傷亡事故分析，員工
要做到“會報警、會撲救初火、會自救逃生”已被列入中央三部局“關于落實消防責任制”的要求中，其中第3會是當前的薄弱環(huán)節(jié)，應當進行重點培訓；
(3) 特殊工種的培訓，主要是電工、危險品保
管員、架子工、起重指揮員的培訓取證工作有待加強；
(4) 安全教育室的作用是對新老工人進行安全教育、舉辦安全展覽，其中要配備安全防護用品及相關資料；
(5) 安監(jiān)人員自身的培訓?，F在要實行注冊安全師制度，問題是必須有電力系統(tǒng)的特點，包括傳統(tǒng)的和需要更新的內容，即從事后處理向預防為主轉變過程的知識層面及工作方法的更新，以及電廠控制方式變化，信息化管理模式、檢修工作外委等變化引起的生產、工作關系變化以后的知識更新等；
(6) 要加強各級領導的安全法規(guī)的學習。安全法規(guī)的學習不僅僅是《安規(guī)》的學習，目前與安全相關的法律就有《安全生產法》、《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《合同法》、《道路交通安全法》、《職業(yè)教育法》、《電力法》、《環(huán)境保護法》、《電力設施保護條例》、《電網調度管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《建設工程安全生產管理條例》等，以及國務院關于事故調查、統(tǒng)計及處理的規(guī)定等，還應包括上級公司的相關安全管理規(guī)定。這些都應予以關注，必要時要組織宣貫。
7? 關于設備管理
火電廠設備管理涉及到許多專業(yè)以及一系列的技術問題。安全管理關注的內容主要在于是否實現了全方位、全過程的控制，是否存在責任真空和“三不管”問題，包括生產工作的“五同時”和建設工作的“三同時”等閉環(huán)式的工作方法等。如一些電廠的吹灰器、電動閥門、振打裝置不靈，往往久拖不能解決，常常在分工調整以后才得以解決?，F在的問題是：
(1) 備用設備的定期試驗、定期切換問題，包
括運行設備、安全裝置等的定期工作。安全閥、快關閥、消防設施、直流系統(tǒng)等的定期試驗工作較差，還有一些設備、系統(tǒng)、設施、安全工器具、漏電保安器等裝置的定期試驗工作沒有納入制度，需要改進；
(2) 缺陷管理是電廠日常的重要工作，從發(fā)現、判斷、分工處理到驗收，涉及到電廠多個部門，容易造成扯皮誤事，而實行計算機管理則便于信息共享。其次，缺陷分析的目標是：通過改進，提高計劃檢修的工作質量，減少運行中缺陷處理的數量。它是確定檢修工作項目的依據，也是檢查檢修質量、進一步改進檢修工作的重要依據，是實現閉環(huán)控制不可缺少的環(huán)節(jié)。缺陷管理屬于設備管理的范疇，但涉及重大隱患的事項要實行安全監(jiān)督；
(3) 設備異動管理問題。設備異動是電廠經常
發(fā)生的事，設備異動工作中的批準、施工、驗收的問題屬技術管理的范疇。安全管理方面的工作重點是登記記錄、圖紙規(guī)程修改、有關人員的組織學習、考核與實踐中總結工作的監(jiān)督；
(4) 發(fā)生故障后的“四不放過”。任何發(fā)電廠都難免發(fā)生故障，通過調查對引起故障的違章者進行處分是必要的。但事故調查的出發(fā)點與落腳點從來都是為了避免再現。現在有一種傾向：強調事故處罰從快、從嚴，忽視本質安全。一次誤操作事故可以以從嚴處分責任者為終結，也可以通過設置防誤閉鎖裝置避免再次發(fā)生類似事故。清河電廠1981年1月的除氧器事故有操作失誤的問題，但事后從安全裝置、結構、檢驗以及組織上都采取了一系列措施，無疑對防止此類惡性事故起到了一定的作用。“四不放過”從字面上與“三不放過”沒有太大區(qū)別，實際上要從管理層次上找原因、找責任、找對策，從制度上予以保障，從安全的本質上下功夫。要樹立事故原因、事故責任與防范措施并非一一對應，防范措施切忌就事論事，其覆蓋面要廣闊得多”的理念。
8? 關于外委工作
現在發(fā)電廠有許多工作需要外委，按《合同法》的規(guī)定，各類合同中雙方的安全職責各有特點，因當事人一方的違約而侵害對方人身、財產權益的，存在違約責任。因此，從合同生效到合同終止始終存在著安全問題，《安全生產工作規(guī)定》中規(guī)定了工程承包方的4項資質條件和發(fā)包方的4項安全責任；《安全生產法》中有“2個以上單位在同一作業(yè)區(qū)進行生產經營活動而且存在安全威脅的，要簽訂安全生產管理協(xié)議”的規(guī)定?，F在的問題是，安全協(xié)議較籠統(tǒng)，安全交底也缺少雙方簽字的書面記錄。作為承攬工程合同方理應使用自己的設備、技術和勞力完成主要工作，但是在電廠工作期間不可避免地會出現工器具借用問題，其安全職責應當事先明確。
外委工作的質量記錄是由iso9000系列明確的內容，但有一個問題值得商榷：即符號式記錄是否適應設備狀態(tài)的動態(tài)分析與壽命分析；其次是應予交接的技術資料內容與深度常被忽視，特別是隱蔽工程的內涵不明確，從而增加了修后技術分析的難度。
加強全過程技術監(jiān)督的目的是提高發(fā)供電設備的可靠性，因而實行依法監(jiān)督、分級管理，由電網主管電力公司的技術監(jiān)督部門實行行業(yè)歸口管理的原則?，F在電力體制已發(fā)生變化，電力試驗研究院的隸屬關系已發(fā)生變化，主要是經濟關系，電廠9項技術監(jiān)督的內容有的已分別對口于環(huán)保局、網公司，還有的是電廠自身的需要。除了標準傳遞工作內容以外，技術監(jiān)督工作委托電力試驗研究院進行的目的、方式與效果都值得研究。
9? 關于安全監(jiān)督管理
國家電網公司頒發(fā)了《安全生產監(jiān)督規(guī)定》，提出了安全監(jiān)督機構的8項職責。安全性評價工作已經通過設備評價的方式把與保證體系相關的預防措施納入整改計劃。但人身防范措施，涉及反習慣性違章，涉及安全工器具、勞保用品、安全防護用品等的購置與使用，涉及安措計劃的制定與實施，都與上述8項職責有關。相對而言,安全評價9項內容中得分最低的常常是勞動安全與作業(yè)環(huán)境這一項，值得安監(jiān)工作者研究改進。
有2個問題比較普遍：其一是勞保用品問題，現在有的電廠錯誤地把工作服與廠服混淆，誤以為發(fā)工作服是一種福利待遇，甚至提出統(tǒng)一工作服的要求，其實工作服是為勞動安全而設的，不論臨時工、正式工都要穿戴與工作內容相關的勞保用品，安監(jiān)要據此發(fā)放、監(jiān)督使用。穿扣子、拉鎖鎖頭容易脫落的工作服還是穿用布帶或粘扣上身的連體服參加鍋爐、汽機、發(fā)電機的內部檢修？穿腰部帶攀、彎腰露后腰的工作服還是穿背帶褲開機床？那些要用防砸鞋、耐酸堿鞋、耐油鞋的工種，都發(fā)皮鞋對嗎？女士進現場要把長辮盤在帽內而男士可以帶領帶，合理嗎？紗布口罩不能用作防塵口罩是早有明文規(guī)定的，可有的廠還在用。其二是關于特殊工種、特種設備(除電站鍋爐壓力容器)、安全工器具管理、職業(yè)安全衛(wèi)生、危險品管理、職業(yè)病防治等方面，國家近年出臺了一系列相關安全、衛(wèi)生法規(guī)，還有一些強制性的國標，這些都要貫徹落實。
目前在一些電廠落實較差，其中也許是分工的問題，也許是責任制的問題，也可能是人員配置的問題和安排的問題，也有電力行業(yè)規(guī)程修訂的問題，包括《漏電保護器安全監(jiān)察規(guī)定》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《危險化學品安全管理條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《廠內機動車輛監(jiān)督檢驗規(guī)程》、《電梯監(jiān)督檢驗規(guī)程》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》、《gb4962氫氣使用安全技術規(guī)程》、《gb6222工業(yè)煤氣安全規(guī)程》、《gb11984氯氣安全規(guī)程》、《gb8958缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》、《gb9448焊接與切割安全》、《gb3787手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術規(guī)程》、《gb4387工業(yè)企業(yè)內鐵路、道路運輸安全規(guī)程》、《gb15603常用化學危險品貯存通則》、《gbz2工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》、《gbz1工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》、《gb13690常用危險化學品的分類及標志》、《gb13495消防安全標志》等。此外在地線配置與工藝方面，在登高、起重、多種經營子企業(yè)的消防、機械傷害防護等方面也存在一些問題。此類問題涉及安監(jiān)機構本身的職責，各級安監(jiān)機構要找出原因，尋求對策。
第11篇 火電廠壓力管道單位安全管理職責
為了保障壓力管道安全運行,減少事故,充分發(fā)揮主管部門和使用單位的作用。本規(guī)定明確了主管部門和使用單位的職責。
壓力管道使用單位負責本單位的壓力管道安全管理工作,并應履行以下職責:
(一)貫徹執(zhí)行有關安全法律、法規(guī)和壓力管道的技術規(guī)程、標準,建立、健全本單位的壓力管道安全管理制度;
(二)應有專職或兼職專業(yè)技術人員負責壓力管道安全管理工作;
(三)壓力管道及其安全設施必須符合國家的有關規(guī)定;
新建、改建、擴建的壓力管道及其安全設施不符合國家有關規(guī)定時,有權拒絕驗收;
(四)建立技術檔案,并到企業(yè)所在地的地(市)級或其委托的縣級勞動行政部門登記;
(五)對壓力管道操作人員和壓力管道檢查人員進行安全技術培訓;
(六)制定壓力管道定期檢驗計劃,安排附屬儀器儀表、安全保護裝置、測量調控裝置的定期檢驗和檢修工作;
(七)對事故隱患應及時采取措施進行整改,重大事故隱患應以書面形式報告省級以上(含省級,下同)主管部門和省級以上勞動行政部門;
(八)對輸送可燃、易爆或有毒介質的壓力管道應建立巡線檢查制度,制定應急措施和救援方案,根據需要建立搶險隊伍,并定期演練;
(九)按有關規(guī)定及時如實向主管部門和當地勞動行政部門報告壓力管道事故,并協(xié)助做好事故調查和善后處理工作,認真總結經驗教訓,防止事故的發(fā)生;
(十)按有關規(guī)定應負責的其他壓力管道安全管理工作。
