建筑工程施工中質(zhì)量控制安全管理規(guī)范
一、質(zhì)量與安全在施工中的意義
(一)、引言
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中,建筑行業(yè)占據(jù)重要的地位和作用。在我國(guó)現(xiàn)階段的工程項(xiàng)目建設(shè)中,房屋建設(shè)工程所占的比例較大,多位民用,商業(yè),工業(yè)等形式建筑。其施工中的質(zhì)量控制和安全管理不但關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,而且對(duì)于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
(二)、現(xiàn)階段常見的質(zhì)量與安全問(wèn)題
近幾年來(lái),在我國(guó)的房屋建筑工程施工中頻繁出現(xiàn)各類質(zhì)量問(wèn)題和安全事故。如房屋倒塌傾斜,天花板滲漏,墻面起殼起砂裂縫等等,其主要原因是質(zhì)量控制和安全管理不到位而其造成的社會(huì)危害性也是不容忽視的。房屋建筑工程施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,必然會(huì)影響建筑的整體作用性能和安全性能,為今后的使用留下安全隱患。由此可見,房屋建筑施工中的質(zhì)量控制和安全管理不到位并不是單純的管理問(wèn)題,而是國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的整體現(xiàn)象,也客觀損害了我國(guó)建筑行業(yè)的整體形象,對(duì)于行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步是極其不利的。
二、建筑施工中存在的問(wèn)題及其原因
(一)、建筑工程質(zhì)量的特點(diǎn)
建筑工程質(zhì)量的特點(diǎn)的是由建設(shè)生產(chǎn)特點(diǎn)決定的。工程及其生產(chǎn)的特點(diǎn)概括起來(lái)有以下幾點(diǎn):
1)產(chǎn)品的固定性,生產(chǎn)流動(dòng)性
2)生產(chǎn)的多樣性,生產(chǎn)的單位性
3)產(chǎn)品型體龐大,高投入,生產(chǎn)周期長(zhǎng),具有風(fēng)險(xiǎn)性
4)產(chǎn)品的社會(huì)性,生產(chǎn)的外部約束性。
(二)、建筑工程質(zhì)量存在比較常見的問(wèn)題
1、工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不高。
目前,很多工程設(shè)計(jì)對(duì)質(zhì)量控制不夠重視。很多的業(yè)主為了省設(shè)計(jì)費(fèi),沒(méi)有聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)房屋,而是請(qǐng)一些“炒更”設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)。這樣,部分工程的設(shè)計(jì)文件不齊全,工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書和圖紙不吻合,部分工程的抗震概念設(shè)計(jì)不周全,結(jié)構(gòu)體系和構(gòu)造措施不盡合理,構(gòu)件設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求。比如,在屋面防水的設(shè)計(jì)中,帶女兒墻的屋面發(fā)現(xiàn)有局部泛水檐高度不夠;也有伸縮縫出屋面墻壓頂設(shè)計(jì)不合理;自由排水的屋面上檐部不做鐵皮泛水檐,而且防水卷材沒(méi)有探出挑檐的邊沿等,這些都是滲漏的隱患。
2、施工過(guò)程通病普遍。
在施工過(guò)程中,沒(méi)有建立健全的質(zhì)量控制體系。工序與工序,工種與工種之間沒(méi)有嚴(yán)格的交接措施。前道工序留下的隱患,后道工序施工者不但不及時(shí)處理,甚至蓄意隱蔽。施工管理混亂,如預(yù)制空心樓板吊裝后不經(jīng)撥正就進(jìn)行灌縫。所用混凝土的碎粒石粒不加控制,造成天棚和地面開裂。施工現(xiàn)場(chǎng)成品和半成品亂堆亂放,隨意損壞,嚴(yán)重的影響整體工程質(zhì)量。
3、建筑工程質(zhì)量粗糙
建筑工程質(zhì)量,不僅關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。目前,工程質(zhì)量主要存在屋面漏水,廚房、窗戶和外墻滲水,抹灰脫落,外觀粗糙馬虎,表面橫不平、豎不直、凹凸不平、線條彎曲、缺棱少角、框洞不周正不對(duì)稱等問(wèn)題,影響了建筑工程的使用壽命和使用效果。這些通病是近年來(lái)最困擾建筑工程的常見和多見病,也是建筑界普遍關(guān)注的質(zhì)量問(wèn)題。
4、法律意識(shí)淡薄法制觀念弱化
《中華人民共和國(guó)建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施既明確率建筑施工企業(yè)的責(zé)任與義務(wù),也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)和施工技術(shù)人員由于法律意識(shí)淡薄,法制觀念弱化,在施工活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程,不按圖施工,不按順序施工,技術(shù)措施不當(dāng),甚至偷工減料,由此造成施工質(zhì)量低劣,質(zhì)量安全事故不斷發(fā)生。
5、專業(yè)知識(shí)不足
近些年開發(fā)企業(yè)發(fā)展迅猛,難免造成良莠不齊的現(xiàn)象。有的開發(fā)商倉(cāng)促上馬,主要負(fù)責(zé)人專業(yè)知識(shí)不足,工程管理部門臨時(shí)組合,力量薄弱,素質(zhì)不高,對(duì)一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目從一開始就力不從心;有的開發(fā)商不懂得工程監(jiān)理的重要性,不愿聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理公司來(lái)監(jiān)理開發(fā)項(xiàng)目;有的開發(fā)商急功近利,短期行為的思想嚴(yán)重,質(zhì)量意識(shí)淺薄,沒(méi)有把質(zhì)量安全管理放在應(yīng)有的位置上,過(guò)分依賴施工企業(yè),自己又不深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題糾正問(wèn)題,實(shí)際上使工程質(zhì)量處于放任自由狀態(tài);有的開發(fā)商經(jīng)營(yíng)思想不端正,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益理解片面,單純追求經(jīng)濟(jì)利益,甚至不惜以降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)追求利潤(rùn)最大化。
6、技術(shù)管理、設(shè)備、人員等不能滿足施工需要
由于國(guó)家基本建設(shè)規(guī)模加大和商品房開發(fā)量加大,施工企業(yè)急速膨脹,有的施工單位無(wú)論是技術(shù)管理、設(shè)備、人員等都不能滿足施工需要。還有的本身就是皮包公司或掛靠公司。他們憑借一些不正當(dāng)?shù)氖侄螖埖搅碎_發(fā)項(xiàng)目,但他們難以創(chuàng)造出高質(zhì)量的房屋。一些設(shè)計(jì)、施工單位經(jīng)營(yíng)思想不正,利用自己的牌號(hào)大量轉(zhuǎn)包開發(fā)項(xiàng)目,有的項(xiàng)目甚至多次轉(zhuǎn)包、分包或者肢解的七零八落。同時(shí),有的施工單位人員波動(dòng)大,隊(duì)伍穩(wěn)定性差。有的以包代管導(dǎo)致技術(shù)力量和工程質(zhì)量都滑坡。
7、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格配備不符要求
個(gè)別監(jiān)理單位為了尋求經(jīng)濟(jì)利益掛靠高級(jí)資質(zhì)承接監(jiān)理任務(wù),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格配備不符要求,存在監(jiān)理人員無(wú)證上崗的現(xiàn)象;現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全,監(jiān)理人員對(duì)材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前未進(jìn)行嚴(yán)格審查,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行有效地監(jiān)理;有的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)甚至為按規(guī)定程序組織檢驗(yàn)批,分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收就進(jìn)入下道工序施工;有些工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè);有些工程層層轉(zhuǎn)包,企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán);有些工程施工圖紙未經(jīng)審查便開始施工,邊施工邊設(shè)計(jì),盲目追究施工進(jìn)度,留下很多質(zhì)量隱患。驗(yàn)收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)卡,最初由政府監(jiān)管部門把關(guān),但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后,工程質(zhì)量由業(yè)主負(fù)責(zé),開發(fā)企業(yè)在驗(yàn)收過(guò)程中處于主導(dǎo)地位,一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力,部分工程質(zhì)量監(jiān)督中存有不廉潔行為,一些地方質(zhì)量監(jiān)督部門的工作人員收受開發(fā)商或者施工單位的好處后徇私舞弊,公私不分?？⒐を?yàn)收并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用,許多地方的劣質(zhì)工程或危房竟也被評(píng)為優(yōu)良工程或合格工程。
8、原材料的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)
一些施工企業(yè)為省工錢趕進(jìn)度,為了追求利益對(duì)原材料的質(zhì)量控制不到位:一是以次充好,該用石砂時(shí)不用石砂改用價(jià)格稍低的石粉代替或者摻雜部分石粉;二是沙子不上鐵篩,連大帶小,一起拌入混凝土中;三是砂子中泥土含量太高,不經(jīng)水洗,直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問(wèn)題是混凝土強(qiáng)度不夠,取樣打壓后,不符要求,用在基礎(chǔ)上易誘發(fā)樁基偏位,基礎(chǔ)下墜,用于頂部時(shí)易發(fā)生頂部開裂滲漏現(xiàn)象。
三、質(zhì)量控制系統(tǒng)
(一)、事前質(zhì)量控制:
在施工前進(jìn)行質(zhì)量控制。
1.審查各承包單位的資質(zhì)。
2.對(duì)工程所需材料、構(gòu)件、配件的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。
3.對(duì)永久性生產(chǎn)設(shè)備和裝置,按審批同意的設(shè)計(jì)圖紙組織采購(gòu)或訂貨。
4.施工方案和施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)含有保證工程質(zhì)量的可靠措施。
5.對(duì)工程中采用的新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)應(yīng)審查其技術(shù)鑒定。
6.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)量標(biāo)樁建筑物的定位放線和高程水準(zhǔn)點(diǎn)。
7.完善質(zhì)量保證體系。
8.組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。
(二)、事中質(zhì)量控制:
在施工過(guò)程中進(jìn)行質(zhì)量控制。
1.完善的工序控制。
2.嚴(yán)格工序之間的交接檢查工作
3.重點(diǎn)檢查重要部位和專業(yè)過(guò)程。
4.對(duì)完成的分部分項(xiàng)過(guò)程按照相應(yīng)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行檢查。
5.審查設(shè)計(jì)圖紙變更和圖紙修改。
6.組織現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量會(huì)議,及時(shí)分析通知質(zhì)量情況
(三)、事后質(zhì)量控制:
在施工完工后進(jìn)行質(zhì)量控制。
1.按規(guī)定質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)已完成的分部分項(xiàng)工程、單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2.組織聯(lián)運(yùn)文件。
3.審核質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件/
4.審核竣工圖。
5.整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件,并編目、建檔。
四、質(zhì)量控制
(一)、經(jīng)理部制定相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于一個(gè)建筑工程項(xiàng)目而言,首先要做的是經(jīng)理部根據(jù)公司確定的質(zhì)量目標(biāo),制定相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。而且要使企業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)甲方采購(gòu)的材料和乙方采購(gòu)的材料都要符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn))和設(shè)計(jì)要求,嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度;確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全,關(guān)系到每個(gè)職工的生命安全;重視裝飾質(zhì)量。在施工裝飾階段,一定要克服質(zhì)量通病,搞好細(xì)部處理。在裝飾水準(zhǔn)上要高人一籌,要有創(chuàng)新和特色;抓好關(guān)鍵部位施工。例如地下一層、頂層、屋面衛(wèi)生間以及樓梯走道都是關(guān)鍵部位。越是人們不常去的地方或者容易發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的部位,既是施工的難點(diǎn),又是檢查的重點(diǎn),更應(yīng)引起高度重視。
(二)、質(zhì)量控制點(diǎn)重點(diǎn)控制對(duì)象
1、人的行為
2、物的狀態(tài)
3、材料的質(zhì)量與性能
4、關(guān)鍵的操作
5、施工技術(shù)參數(shù)
6、施工順序
7、技術(shù)間歇
8、新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用
9、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、不合格率較高及易發(fā)生質(zhì)量通病的工序
10、 易對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的施工方法
11、 特殊地基或特種結(jié)構(gòu)
12、 常見的質(zhì)量通病:滲水、滲漏、起殼、起砂、裂縫等(需預(yù)防)
五、安全控制
安全控制的目的是保證施工中沒(méi)有危險(xiǎn),不出事故,不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全是為質(zhì)量服務(wù)的,質(zhì)量要從安全做保證。在質(zhì)量控制的同時(shí),必須加強(qiáng)安全控制。工程質(zhì)量和施工安全是工程建設(shè)兩大永恒的主題。項(xiàng)目工程的安全管理,就是項(xiàng)目工程在施工過(guò)程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。項(xiàng)目工程要實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)效益為中心的工期、成本、安全、質(zhì)量等綜合目標(biāo)管理,為此,則需要對(duì)與實(shí)現(xiàn)效益相關(guān)的生產(chǎn)因素進(jìn)行有效的控制。安全生產(chǎn)是施工生產(chǎn)重要的控制目標(biāo)之一,也是衡量施工項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志,因此,施工過(guò)程必須把安全生產(chǎn)當(dāng)作組織施工活動(dòng)的重要任務(wù)。
(一)、安全技術(shù)交底
1.施工作業(yè)前,施工單位,應(yīng)將分部分項(xiàng)工程有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,項(xiàng)目部安全管理人員應(yīng)參加并監(jiān)督實(shí)施情況。
2.安全交底必須有針對(duì)性:認(rèn)真交代注意事項(xiàng),個(gè)人防護(hù)用具,公共防護(hù)措施,危險(xiǎn)因素,預(yù)防措施,應(yīng)急措施等。
3.安全技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄,交底和被交底雙方簽字,嚴(yán)禁代簽。
(二)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全操作
1.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須帶安全帽,超高作業(yè)必須系安全帶,施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警告牌。
2.所有機(jī)電設(shè)備實(shí)行專人負(fù)責(zé)操作,并持證上崗,非業(yè)人員不得用電器設(shè)備。供電設(shè)備要遮蓋嚴(yán)實(shí),經(jīng)常檢修,并設(shè)置漏電保護(hù)器。
3.現(xiàn)場(chǎng)施工用電嚴(yán)格遵照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定及要求進(jìn)行布置及架設(shè),并定期對(duì)閘刀開關(guān)、插座及漏電保護(hù)器的靈敏度進(jìn)行常規(guī)的安全檢查。用電按三相五線制架設(shè)的規(guī)定,現(xiàn)場(chǎng)用電線路及電器安設(shè)由持證電工安裝,無(wú)證人員不得操作?，F(xiàn)場(chǎng)的所有用電設(shè)備須安設(shè)漏電保護(hù)器,并在每班前由持證電工進(jìn)行檢驗(yàn)。
4.加強(qiáng)對(duì)施工人員的防火安全教育和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)消防器材的管理,消防器材需配備齊全,其安放位置應(yīng)符合消防要求;定期檢查,必要時(shí)更換滅火器的藥品,保證消防器材隨時(shí)處于良好狀態(tài)
(三)、安全檢查
1.施工單位必須建立安全檢查制度,定期組織安全檢查。公司必須由分管經(jīng)理組織每月不少于一次的安全檢查,并按檢查標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定,每季度將檢查情況匯總上報(bào);項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須組織有關(guān)人員,并會(huì)同監(jiān)理單位每周不少于一次的安全檢查。
2.施工過(guò)程中出現(xiàn)六級(jí)以上大雨、風(fēng)、大霧、雪等惡劣天氣,施工和監(jiān)理單位必須立即組織檢查,遇到影響施工作業(yè)的異常天氣應(yīng)停止施工。
3.對(duì)檢查出的事故隱患必須按定人、定時(shí)、定措施的“三定”原則進(jìn)行整改,并做好書面記錄,及時(shí)存檔。
(四)、安全教育培訓(xùn)
1.施工單位的主要負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,專職安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格后方可任職。
2.施工單位必須制定安全教育培訓(xùn)制度。
3.施工單位應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員每年進(jìn)行不少于一次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
4.作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或新的施工現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),并形成書面記錄。
5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每周應(yīng)組織有關(guān)人員召開安全生產(chǎn)會(huì),安全會(huì)議應(yīng)總結(jié)本周存在的問(wèn)題和不足,有針對(duì)性地對(duì)下周安全生產(chǎn)工作進(jìn)行計(jì)劃和安排,并形成會(huì)議記錄。
(五)、工傷事故報(bào)告和調(diào)查處理
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)事故,必須按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院等493號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
2.事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)于接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急的事故,現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接上報(bào)主管部門。并立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)搶救受傷人員,主動(dòng)配合主管部門的調(diào)查處理。
3.施工單位工程項(xiàng)目部必須分別建立安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,備足應(yīng)急物資、器材和車輛,保證通信暢通,并定期組織演練。
4.施工單位應(yīng)建立安全事故檔案,每月上報(bào)安全事故情況。
5.施工監(jiān)理建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好事故善后工作,并按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理。(四不放過(guò):事故原因分析不清不放過(guò);事故責(zé)任者與群眾沒(méi)受過(guò)教育不放過(guò);沒(méi)有整改措施預(yù)防措施不放過(guò);事故責(zé)任者與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人不處理不放過(guò)。)
六、結(jié)束語(yǔ)
只有將安全管理、質(zhì)量管理、成本管理以及人才管理等主要因素有機(jī)的結(jié)合起來(lái),電力工程項(xiàng)目管理才能抓實(shí)。只有以加強(qiáng)安全管理,確保企業(yè)安全生產(chǎn):以加強(qiáng)質(zhì)量管理,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的砝碼;以加強(qiáng)成本管理,不斷降低施工成本;以抓好人才管理,才能在當(dāng)今電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的環(huán)境中揚(yáng)帆遠(yuǎn)航
