節(jié)慶活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則模板
節(jié)慶活動(dòng)管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范節(jié)慶活動(dòng)舉辦行為,加強(qiáng)節(jié)慶活動(dòng)監(jiān)督管理,促進(jìn)節(jié)慶活動(dòng)健康發(fā)展,按照中央八項(xiàng)規(guī)定要求和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神,根據(jù)《節(jié)慶活動(dòng)管理辦法(試行)》(中辦發(fā)〔2022〕18號(hào)),結(jié)合節(jié)慶活動(dòng)管理工作實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于在我國(guó)境內(nèi)舉辦的各類節(jié)慶活動(dòng)。
第三條 本細(xì)則所指的節(jié)慶活動(dòng)根據(jù)活動(dòng)主題劃分為:公祭類、歷史文化類、旅游類、特色物產(chǎn)類、機(jī)關(guān)單位成立類、行政區(qū)劃變更類、工程奠基或者竣工類等。
(一)公祭類節(jié)慶活動(dòng),是指以祭祀中華民族人文始祖、祭拜做出重要貢獻(xiàn)的歷史人物、紀(jì)念重大歷史事件為主題,以傳承優(yōu)秀文化、激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)為主旨,舉辦的祭拜性慶典活動(dòng)。
(二)歷史文化類節(jié)慶活動(dòng),是指以展示歷史傳統(tǒng)文化與當(dāng)代人文特色為主題,推動(dòng)文化藝術(shù)繁榮發(fā)展為主旨,舉辦的大型文化藝術(shù)類節(jié)會(huì)慶典活動(dòng)。
(三)旅游類節(jié)慶活動(dòng),是指以依托當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色和影響力的旅游資源,為提升當(dāng)?shù)芈糜涡蜗?、擴(kuò)大市場(chǎng)影響、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)而開(kāi)展的節(jié)會(huì)慶典活動(dòng)。
(四)特色物產(chǎn)類節(jié)慶活動(dòng),是指以當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色和影響力的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、自然物產(chǎn)等物產(chǎn)資源的展示和推廣為主題,且不涉及商貿(mào)展銷的節(jié)會(huì)慶典活動(dòng)。
(五)機(jī)關(guān)單位成立類節(jié)慶活動(dòng),是指以紀(jì)念機(jī)關(guān)單位成立為主題組織開(kāi)展的紀(jì)念性慶典活動(dòng)。
(六)行政區(qū)劃變更類節(jié)慶活動(dòng),是指以紀(jì)念行政區(qū)劃單位的設(shè)立、撤銷、隸屬關(guān)系的變更、命名、更名、行政區(qū)域界線的變更以及駐地的遷移等事宜為主題,組織開(kāi)展的大型節(jié)慶活動(dòng)。
(七)工程奠基或者竣工類節(jié)慶活動(dòng),是指以國(guó)家財(cái)政資金支持為主的重大工程奠基或者竣工之際舉辦的慶典活動(dòng)。
第四條 全國(guó)清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)對(duì)全國(guó)節(jié)慶活動(dòng)管理工作進(jìn)行政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評(píng)估管理和監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批的節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行審核。文化部代行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能,接受領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和監(jiān)督,負(fù)責(zé)節(jié)慶活動(dòng)管理日常工作。
第五條 節(jié)慶活動(dòng)實(shí)行中央和省(自治區(qū)、直轄市)分級(jí)審批、分級(jí)管理和備案制度。
第六條 本細(xì)則的適用范圍:
(一)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)社團(tuán))及其所屬事業(yè)單位等,使用國(guó)家財(cái)政資金和資源,舉辦(包括主辦、協(xié)辦、贊助、支持等名義)上述七類大型節(jié)慶活動(dòng)。
黨政機(jī)關(guān)包括:黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。
(二)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)及其所屬事業(yè)單位,使用國(guó)家財(cái)政資金和資源,以國(guó)家設(shè)立的節(jié)日、紀(jì)念日、活動(dòng)日和少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日為名,舉辦的相關(guān)慶?；顒?dòng),適用本細(xì)則。
第七條 本細(xì)則不適用以下范圍:
(一)建交周年慶?；顒?dòng)、國(guó)家年活動(dòng)等黨中央、國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展的節(jié)慶活動(dòng);
(二)國(guó)家設(shè)立的節(jié)日、紀(jì)念日、活動(dòng)日和少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日,社會(huì)民眾自發(fā)自愿參與開(kāi)展的社會(huì)性節(jié)慶活動(dòng);
(三)國(guó)家規(guī)定舉辦的烈士公祭活動(dòng)和現(xiàn)當(dāng)代重大革命歷史事件紀(jì)念活動(dòng);
(四)各類“主題日”、“宣傳周”、“演出季”、“表彰大會(huì)”、“才藝大賽”等規(guī)格較低、規(guī)模較小、非全國(guó)性的文化藝術(shù)活動(dòng);
(五)以旅游、物產(chǎn)名義舉辦的各類展銷與宣傳推廣活動(dòng);
(六)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)舉辦的規(guī)格較低、規(guī)模較小、非跨區(qū)域跨部門的慶?；顒?dòng)。
第二章 管理權(quán)限
第八條 節(jié)慶活動(dòng)分級(jí)審批和分級(jí)管理范圍如下:
(一)黨中央、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)審批下列節(jié)慶活動(dòng):
1.省部級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全國(guó)性的人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)舉辦的各類節(jié)慶活動(dòng);
2.省級(jí)以下地區(qū)、部門和單位,省部級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)所屬單位等舉辦的公祭類節(jié)慶活動(dòng);
3.各省會(huì)(自治區(qū)首府)城市、副省級(jí)城市舉辦的行政區(qū)劃變更類節(jié)慶活動(dòng);
4.自治州、自治縣(旗)成立逢十周年紀(jì)念慶?；顒?dòng)。
(二)各省(自治區(qū)、直轄市)黨委、政府負(fù)責(zé)審批本地區(qū)省級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)舉辦的除第(一)款中2、3、4項(xiàng)以外的各類節(jié)慶活動(dòng)。
(三)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)負(fù)責(zé)審批所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等舉辦的除第(一)款2項(xiàng)以外的各類節(jié)慶活動(dòng)。
第九條 文化部是節(jié)慶活動(dòng)日常管理部門,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán),履行以下管理職責(zé):
(一)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,聯(lián)系協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會(huì)議;
(二)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦理的節(jié)慶活動(dòng)項(xiàng)目,提出審核意見(jiàn),報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組審議;
(三)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意舉辦的節(jié)慶活動(dòng)項(xiàng)目,以領(lǐng)導(dǎo)小組名義批復(fù)申辦主體;
(四)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)再次舉辦的節(jié)慶活動(dòng)項(xiàng)目,以領(lǐng)導(dǎo)小組名義受理和審核其備案申請(qǐng),并函復(fù)申請(qǐng)備案主體;
(五)匯總各地區(qū)各部門報(bào)送節(jié)慶活動(dòng)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和年度節(jié)慶活動(dòng)管理情況報(bào)告,起草年度節(jié)慶活動(dòng)管理報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組;
(六)設(shè)立和管理節(jié)慶活動(dòng)專家咨詢辦公室和專家?guī)?對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意舉辦的節(jié)慶活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)估管理;
(七)其他日常管理工作。
第十條 各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)明確節(jié)慶活動(dòng)管理部門,負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)省(自治區(qū)、直轄市)黨委、政府審批的節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行審核和管理,并將審批同意開(kāi)展的活動(dòng)項(xiàng)目報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第十一條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)指定具體內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)本部門、本單位審批的節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行審核和管理,并將審批同意所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等舉辦的節(jié)慶活動(dòng)項(xiàng)目報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第十二條 各省(自治區(qū)、直轄市)及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)不得擅自下放審核和管理權(quán)限。
第三章 申請(qǐng)和審批程序
第十三條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)原則上不再舉辦新的各類節(jié)慶活動(dòng)。如確需舉辦的,應(yīng)按程序從嚴(yán)審批。
第十四條 節(jié)慶活動(dòng)審批的申請(qǐng)程序:
(一)省部級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)舉辦節(jié)慶活動(dòng),主辦單位應(yīng)當(dāng)至少提前3個(gè)月,于每年4月或者9月按歸口分別向黨中央、國(guó)務(wù)院提出書(shū)面申請(qǐng);特殊情況需臨時(shí)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的,主辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按歸口分別向黨中央、國(guó)務(wù)院提出書(shū)面申請(qǐng),黨中央、國(guó)務(wù)院收到申請(qǐng)日期距節(jié)慶活動(dòng)擬定舉辦日期不足20個(gè)工作日的,將不予受理。
(二)省級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán),省部級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)所屬事業(yè)單位等舉辦公祭類節(jié)慶活動(dòng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)第一款規(guī)定的時(shí)間分別通過(guò)省(自治區(qū)、直轄市)黨委、政府,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán),向黨中央、國(guó)務(wù)院提出書(shū)面申請(qǐng)。
(三)各省會(huì)(自治區(qū)首府)城市、副省級(jí)城市舉辦行政區(qū)劃變更類節(jié)慶活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)第一款規(guī)定的時(shí)間通過(guò)省(自治區(qū))黨委、政府按歸口分別向黨中央、國(guó)務(wù)院提出書(shū)面申請(qǐng)。
(四)自治州、自治縣(旗)舉辦逢十周年慶典活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)第一款規(guī)定的時(shí)間通過(guò)省(自治區(qū)、直轄市)黨委、政府按歸口分別向黨中央、國(guó)務(wù)院提出書(shū)面申請(qǐng)。
(五)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)所屬事業(yè)單位舉辦各類節(jié)慶活動(dòng)的(除第二款所列公祭類節(jié)慶活動(dòng)外),由主辦單位向上級(jí)主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)。
第十五條 申請(qǐng)舉辦節(jié)慶活動(dòng),應(yīng)提交以下材料:
(一)申請(qǐng)函,須包括活動(dòng)名稱(涉外節(jié)慶活動(dòng)須提供中英文名稱)、活動(dòng)內(nèi)容(包含是否評(píng)獎(jiǎng)及設(shè)獎(jiǎng)情況)、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、周期、舉辦單位及舉辦理由依據(jù)等,加蓋申請(qǐng)單位公章;
(二)兩個(gè)或兩個(gè)以上部門或單位共同舉辦的,應(yīng)提供其他部門或單位的書(shū)面同意函;
(三)活動(dòng)總體方案(含擬邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、外賓范圍);
(四)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案:包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源、計(jì)劃支出明細(xì);
(五)專家論證和公開(kāi)聽(tīng)證材料(公祭類);
(六)有關(guān)行業(yè)主管部門或外事主管部門同意舉辦的復(fù)函;
(七)處理突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案;
(八)其他相關(guān)材料。
第十六條 舉辦公祭類、特色物產(chǎn)類、涉外、旅游類、行政區(qū)劃變更類節(jié)慶活動(dòng),主辦單位在向?qū)徟块T提出書(shū)面申請(qǐng)前,需事先履行以下程序:
(一)申請(qǐng)舉辦公祭類節(jié)慶活動(dòng),應(yīng)當(dāng)由省(自治區(qū)、直轄市)黨委、政府,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)事先組織專家論證和公開(kāi)聽(tīng)證。
(二)申請(qǐng)?zhí)厣锂a(chǎn)類節(jié)慶活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面征得省級(jí)以上商務(wù)主管部門同意。
(三)申請(qǐng)舉辦涉外節(jié)慶活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先征得省級(jí)外事及業(yè)務(wù)主管部門同意。其中,須報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批同意以及重要敏感外事事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面征得外交部同意;申請(qǐng)舉辦涉港、澳、臺(tái)節(jié)慶活動(dòng),應(yīng)事先書(shū)面征求國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室或國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室意見(jiàn);須報(bào)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)審批同意的,還應(yīng)當(dāng)征得該機(jī)關(guān)同意。
(四)申請(qǐng)舉辦旅游類節(jié)慶活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面征得省級(jí)以上旅*政管理部門同意。
(五)申請(qǐng)舉辦行政區(qū)劃變更類節(jié)慶活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面征得省級(jí)以上民政部門同意,其中,申請(qǐng)舉辦自治州、自治縣(旗)成立逢十周年慶典活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面征得國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、民政部同意。
(六)申請(qǐng)舉辦節(jié)慶活動(dòng)涉及評(píng)獎(jiǎng)的,應(yīng)按照《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序。
第十七條 黨中央、國(guó)務(wù)院審批的節(jié)慶活動(dòng)的審批程序:
(一)黨中央、國(guó)務(wù)院接到各地區(qū)各部門上報(bào)的舉辦節(jié)慶活動(dòng)的請(qǐng)示后,批轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦理;
(二)根據(jù)主辦單位上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)材料,領(lǐng)導(dǎo)小組委托文化部對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目提出初審意見(jiàn),提交成員單位研究審議,形成審核意見(jiàn)后,報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批;
(三)經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意后,以領(lǐng)導(dǎo)小組名義批復(fù)主辦單位;
(四)主辦單位根據(jù)批復(fù)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定舉辦節(jié)慶活動(dòng),并在該節(jié)慶活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送總結(jié)報(bào)告。
第十八條 節(jié)慶活動(dòng)的審批按照依據(jù)明確、數(shù)量適當(dāng)、規(guī)模適度、經(jīng)費(fèi)合規(guī)的總體要求,從嚴(yán)審批,注重實(shí)效。
(一)嚴(yán)格控制節(jié)慶活動(dòng)的周期化、系列化。舉辦節(jié)慶活動(dòng)原則上不搞周期化,確需定期舉辦的,應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)報(bào)批。系列化節(jié)慶活動(dòng)審批實(shí)行一節(jié)一報(bào)批的原則。對(duì)于由多個(gè)子項(xiàng)目組成的綜合性節(jié)慶活動(dòng),原則審批主體活動(dòng),子項(xiàng)目中如有涉及行政審批事項(xiàng)的,需按有關(guān)規(guī)定另行報(bào)批。
(二) 嚴(yán)格控制舉辦行政區(qū)劃變更、機(jī)關(guān)單位成立的紀(jì)念性慶典活動(dòng)。
1.直轄市、省會(huì)(自治區(qū)首府)城市及副省級(jí)城市一般不舉辦城市周年慶典活動(dòng),省會(huì)(自治區(qū)首府)城市及副省級(jí)城市以外的市、地區(qū)、縣不得舉辦任何形式的周年慶典活動(dòng)。自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)確需舉辦的,按規(guī)定報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批。
2.學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位一般不舉辦周年慶典活動(dòng),逢十逢百周年等確需舉辦的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。
(三)嚴(yán)格控制工程奠基和竣工慶典活動(dòng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得舉辦樓堂館所的奠基和竣工慶典活動(dòng)。
第十九條 節(jié)慶活動(dòng)審批遵循單一申報(bào)主體原則。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)原則上不得與地方聯(lián)合舉辦節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)于多個(gè)部門、單位聯(lián)合申請(qǐng)舉辦的節(jié)慶活動(dòng),申報(bào)和批復(fù)主體實(shí)行項(xiàng)目主導(dǎo)方或舉辦地優(yōu)先原則。
第二十條 節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)該規(guī)范名稱,表述準(zhǔn)確,名實(shí)相副。活動(dòng)名稱原則上不得冠以“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)際”、“世界”、“全球”等字樣。如舉辦的節(jié)慶活動(dòng)確需冠以如上字樣,應(yīng)當(dāng)分別通過(guò)省(自治區(qū)、直轄市)黨委、政府,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán),向黨中央、國(guó)務(wù)院提出書(shū)面申請(qǐng)。
第二十一條 各地區(qū)、各部門向上級(jí)報(bào)告其他事項(xiàng)的文件中涉及的舉辦節(jié)慶活動(dòng)事項(xiàng),不作為上級(jí)部門同意其舉辦節(jié)慶活動(dòng)的依據(jù),應(yīng)按規(guī)定提出正式申請(qǐng)。
第二十二條 各省(自治區(qū)、直轄市)黨委、政府及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)可依據(jù)本地區(qū)、本部門有關(guān)規(guī)定制定審批程序。
第四章 備案管理
第二十三條 節(jié)慶活動(dòng)的備案管理范圍包括:
(一)經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后需再次舉辦的節(jié)慶活動(dòng),應(yīng)按程序進(jìn)行備案;
(二)各省(自治區(qū)、直轄市)黨委、政府審批同意舉辦的節(jié)慶活動(dòng)名單,應(yīng)及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案;
(三)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)審批同意所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等舉辦節(jié)慶活動(dòng)的名單,應(yīng)及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案;
(四)各地區(qū)、各部門應(yīng)將上一年度本地區(qū)、本部門省部級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)主辦的各類節(jié)慶活動(dòng)管理的情況總結(jié),于每年2月底前書(shū)面報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第二十四條 經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后需再次舉辦的節(jié)慶活動(dòng),應(yīng)履行以下備案程序:
(一)由主辦單位向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送備案申請(qǐng);
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組委托文化部提出備案或要求重新履行審批手續(xù)的意見(jiàn),上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng);
(三)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組同意備案的,以領(lǐng)導(dǎo)小組名義函復(fù)主辦單位,并抄送黨中央、國(guó)務(wù)院備案;要求重新履行審批手續(xù)的,應(yīng)書(shū)面通知主辦單位,并說(shuō)明理由;
(四)對(duì)備案同意舉辦的節(jié)慶活動(dòng),主辦單位應(yīng)在該節(jié)慶活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送總結(jié)報(bào)告。
第二十五條 經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后需再次舉辦的節(jié)慶活動(dòng),備案內(nèi)容包括:
(一)備案函:包括活動(dòng)名稱(涉外節(jié)慶活動(dòng)須提供中英文名稱)、活動(dòng)內(nèi)容、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、周期、舉辦單位等,加蓋主辦單位公章;
(二)首屆或上一屆節(jié)慶活動(dòng)批準(zhǔn)文件復(fù)印件;
(三)兩個(gè)或兩個(gè)以上部門或單位共同舉辦的,應(yīng)提供其他部門或單位的書(shū)面同意函;
(四)活動(dòng)總體方案(含擬邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、外賓范圍);
(五)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案:包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源、計(jì)劃支出明細(xì);
(六)有關(guān)行業(yè)主管部門或外事主管部門同意舉辦的復(fù)函;
(七)處理突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案;
(八)其他相關(guān)材料。
第二十六條 經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的節(jié)慶活動(dòng)需再次舉辦的,且活動(dòng)名稱、活動(dòng)內(nèi)容、主辦單位、活動(dòng)周期無(wú)一變化的,實(shí)行備案管理;如活動(dòng)名稱、主辦單位、活動(dòng)周期等要件之一有變化的,應(yīng)重新履行審批手續(xù)。
第二十七條 各省(自治區(qū)、直轄市)黨委、政府及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)可依據(jù)本地區(qū)、本部門有關(guān)規(guī)定制定備案程序。
第五章 評(píng)估管理
第二十八條 節(jié)慶活動(dòng)日常管理部門應(yīng)聘請(qǐng)節(jié)慶活動(dòng)領(lǐng)域的知名專家、學(xué)者、法律和行政管理人士等,組建專家?guī)?設(shè)立節(jié)慶活動(dòng)管理專家咨詢辦公室,定期對(duì)需報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批的節(jié)慶活動(dòng)組織開(kāi)展調(diào)研和評(píng)估工作,建立節(jié)慶活動(dòng)科學(xué)評(píng)估體系,實(shí)行科學(xué)化規(guī)范化管理。
第二十九條 節(jié)慶活動(dòng)管理專家咨詢辦公室依據(jù)節(jié)慶活動(dòng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),制定年度評(píng)估工作計(jì)劃和實(shí)施方案,選取一定數(shù)量、不同類型的節(jié)慶活動(dòng)項(xiàng)目,開(kāi)展評(píng)估工作。
第三十條 評(píng)估工作堅(jiān)持“分類評(píng)定、標(biāo)準(zhǔn)量化、客觀公正”的原則,采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方法,全面了解節(jié)慶活動(dòng)開(kāi)展情況。
第三十一條 評(píng)估結(jié)果將在節(jié)慶活動(dòng)日常管理部門的門戶網(wǎng)站上予以公布,并作為監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十二條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,會(huì)同審計(jì)、財(cái)政等部門組織開(kāi)展監(jiān)督檢查,并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。
第三十三條 各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
第三十四條 節(jié)慶活動(dòng)舉辦過(guò)程中不得有以下情形:
(一)互相攀比、大操大辦、鋪張浪費(fèi);
(二)擅自“造節(jié)”、“辦節(jié)”;
(三)違規(guī)邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部出席以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席活動(dòng);
(四)黨政機(jī)關(guān)與企業(yè)聯(lián)合舉辦節(jié)慶活動(dòng);
(五)以舉辦活動(dòng)為由向下級(jí)單位、企業(yè)和個(gè)人收費(fèi)、攤派、拉贊助,轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用;
(六)使用各級(jí)財(cái)政資金邀請(qǐng)各類名人明星;
(七)借舉辦活動(dòng)發(fā)放禮金、禮品、貴重紀(jì)念品和各種有價(jià)證券、支付憑證;
(八)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以掛名主辦節(jié)慶活動(dòng)為由變相收取費(fèi)用;
(九)利用節(jié)慶活動(dòng)為單位或者個(gè)人謀取私利;
(十)其他違規(guī)違紀(jì)活動(dòng)。
第三十五條 按照中央有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部(包括離退休領(lǐng)導(dǎo)干部)出席節(jié)慶活動(dòng)。邀請(qǐng)重要外賓出席節(jié)慶活動(dòng),應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)外事管理規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自對(duì)外發(fā)出邀請(qǐng)。
第三十六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)履行財(cái)政監(jiān)督職能,加強(qiáng)對(duì)節(jié)慶活動(dòng)的預(yù)算控制和財(cái)務(wù)收支管理,從源頭上控制活動(dòng)規(guī)模和開(kāi)支。未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的活動(dòng),一律不得列入預(yù)算、不得使用財(cái)政資金支付活動(dòng)費(fèi)用。
第三十七條 各級(jí)審計(jì)部門依法對(duì)節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行審計(jì),及時(shí)出具審計(jì)報(bào)告,并對(duì)耗資較大、奢侈浪費(fèi)、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的按規(guī)定進(jìn)行處理,或轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門查處。
第三十八條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)節(jié)慶活動(dòng)日常管理部門和財(cái)政、審計(jì)部門移送的違規(guī)線索,以及本細(xì)則第三十四條所列的違規(guī)違紀(jì)行為,依法依紀(jì)進(jìn)行查處,追究主辦單位相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三十九條 節(jié)慶活動(dòng)管理工作實(shí)行信息公開(kāi)制度,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
(一)公布審批同意舉辦的節(jié)慶活動(dòng)名單。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意的節(jié)慶活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)于批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)在中國(guó)政府網(wǎng)或有關(guān)部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。對(duì)省級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)同意的節(jié)慶活動(dòng)名單,省級(jí)節(jié)慶活動(dòng)管理部門應(yīng)于批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)省級(jí)政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)批準(zhǔn)同意所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位舉辦的節(jié)慶活動(dòng),各部門和單位節(jié)慶活動(dòng)管理部門應(yīng)于批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)主辦單位門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。
(二)公布上一年度節(jié)慶活動(dòng)管理情況報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組于每年度4月底前在中國(guó)政府網(wǎng)或有關(guān)部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布上一年度節(jié)慶活動(dòng)管理情況。各地區(qū)、各部門的節(jié)慶活動(dòng)管理部門于每年度3月底前在有關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公布本地區(qū)、本部門上一年度節(jié)慶活動(dòng)管理情況報(bào)告。
第四十條 各地區(qū)、各部門節(jié)慶活動(dòng)管理部門應(yīng)建立信息報(bào)告制度,對(duì)節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生的重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四十一條 節(jié)慶活動(dòng)管理實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立退出機(jī)制。
(一)節(jié)慶活動(dòng)如有違規(guī)舉辦行為或評(píng)估不合格的,節(jié)慶活動(dòng)管理部門報(bào)請(qǐng)審批部門同意后,視情節(jié)嚴(yán)重程度,采取警告、嚴(yán)重警告、責(zé)令暫停舉辦等處罰措施。
(二)對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,節(jié)慶活動(dòng)管理部門報(bào)請(qǐng)審批部門同意后,給予取消舉辦資格、取消活動(dòng)項(xiàng)目的處罰。
第七章 附 則
第四十二條 各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《節(jié)慶活動(dòng)管理辦法(試行)》和本細(xì)則,研究制定具體實(shí)施辦法,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)可結(jié)合工作實(shí)際制定具體措施。
第四十三條 國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)舉辦節(jié)慶活動(dòng),參照本細(xì)則執(zhí)行。
第四十四條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)舉辦節(jié)慶活動(dòng),按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本細(xì)則由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
