大學(xué)教材與文獻(xiàn)資源采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則
州蘇大學(xué)教材與文獻(xiàn)資源采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范學(xué)校教材與文獻(xiàn)資源的采購(gòu)工作，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)采購(gòu)的法律法規(guī)以及《江蘇省高等學(xué)校教材和圖書采購(gòu)工作管理辦法》和《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱教材包括出版社正式出版的各類紙質(zhì)與電子教材;文獻(xiàn)資源包括各類中外文紙質(zhì)圖書、期刊、特藏文獻(xiàn)、電子圖書、電子期刊、視聽音像資料、電子數(shù)據(jù)庫(kù)及其檢索系統(tǒng)等。
第三條 教材與文獻(xiàn)資源采購(gòu)工作在學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由教材及圖書資料類招投標(biāo)工作小組(以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)工作小組)全面負(fù)責(zé)。教務(wù)部、研究生院、繼續(xù)教育處分別具體負(fù)責(zé)本科生、研究生、成教生教材采購(gòu)活動(dòng)的組織實(shí)施;圖書館具體負(fù)責(zé)文獻(xiàn)資源采購(gòu)活動(dòng)的組織實(shí)施。
第二章 采購(gòu)范圍及采購(gòu)方式
第四條 教材與文獻(xiàn)資源的采購(gòu)分為集中采購(gòu)和零星采購(gòu)。
第五條 集中采購(gòu)以協(xié)議供貨為主要方式。協(xié)議供貨是指學(xué)校通過(guò)公開招標(biāo)等方式確定協(xié)議供應(yīng)商及其產(chǎn)品折扣率和服務(wù)條件，并以協(xié)議書的形式，由學(xué)校在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇協(xié)議供應(yīng)商及產(chǎn)品的采購(gòu)形式。
第六條 采購(gòu)的教材與文獻(xiàn)資源，符合下列情況之一的，可列入零星采購(gòu)范圍：
(一)未列入供貨協(xié)議的;
(二)協(xié)議供應(yīng)商提供的相應(yīng)產(chǎn)品其價(jià)格、服務(wù)等不能滿足需求的。
第七條 零星采購(gòu)教材與文獻(xiàn)資源的，根據(jù)其同一批次采購(gòu)預(yù)算，分別采用以下方式組織實(shí)施：
(一)預(yù)算金額在3萬(wàn)元(人民幣，下同)以下的，可由各單位自行實(shí)施采購(gòu);
(二)預(yù)算金額在3萬(wàn)元及以上、10萬(wàn)元以下的，以談判等方式組織采購(gòu);
(三)預(yù)算金額在10萬(wàn)元及以上的，以招標(biāo)等方式組織采購(gòu)。
第八條 符合下列條件之一，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批的，可以談判方式進(jìn)行采購(gòu)：
(一)供貨渠道單一，供貨商不足3家的;
(二)具有特藏價(jià)值的文獻(xiàn)資源，如古籍、歷代輿圖、印譜、碑帖拓片、重要手稿、抄本、老照片等。
第九條 經(jīng)兩次公開招標(biāo)失敗的，可直接以談判的方式確定成交供應(yīng)商，并明確折扣率及服務(wù)等。
第十條 采購(gòu)或續(xù)購(gòu)電子資源項(xiàng)目(如數(shù)據(jù)庫(kù)、電子書等)的，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，可參加全國(guó)、地區(qū)圖書館行業(yè)或高校聯(lián)合體組織的集團(tuán)采購(gòu)，并根據(jù)集團(tuán)采購(gòu)確定的價(jià)格和服務(wù)直接采購(gòu)。
第十一條 采購(gòu)供貨渠道單一，且價(jià)格公開透明的文獻(xiàn)資源(如：中文報(bào)紙等)，經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，可直接采購(gòu)。
第三章 協(xié)議供應(yīng)商
第十二條 招投標(biāo)工作小組根據(jù)實(shí)際情況，將采購(gòu)的教材與文獻(xiàn)資源按類型進(jìn)行分類，結(jié)合能提供相應(yīng)服務(wù)的供應(yīng)商數(shù)量，分別提出學(xué)校所需各類協(xié)議供應(yīng)商的數(shù)量，報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。每種類型教材與文獻(xiàn)資源的協(xié)議供應(yīng)商一般為1家，特殊情況不超過(guò)4家。
第十三條 學(xué)校與協(xié)議供應(yīng)商簽訂的協(xié)議中應(yīng)明確供應(yīng)商能夠提供的貨物名稱(或范圍)、價(jià)格(或折扣率)和服務(wù)條件等。根據(jù)供貨協(xié)議，供應(yīng)商按學(xué)校要求提供貨物和服務(wù)，學(xué)校支付相應(yīng)費(fèi)用。
第十四條 協(xié)議供貨商的協(xié)議供貨期一般為1年。
第十五條 學(xué)校以公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、談判等方式確定協(xié)議供貨商，公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的組織程序按《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，談判方式的組織程序參照本細(xì)則第二十條執(zhí)行。
第十六條 協(xié)議供應(yīng)商應(yīng)具有國(guó)家有關(guān)行政部門頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，若涉及國(guó)外教材或文獻(xiàn)資源則應(yīng)獲得新聞出版總署許可具有出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)。
第十七條 學(xué)校定期對(duì)協(xié)議供應(yīng)商合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括到貨率、到貨周期、差錯(cuò)率、邀請(qǐng)或組織現(xiàn)采次數(shù)、書目報(bào)道情況等反映供應(yīng)商采購(gòu)能力和服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)容。
第四章 采購(gòu)程序
第十八條 采購(gòu)的教材和文獻(xiàn)資源屬于協(xié)議供貨的，可直接在協(xié)議供應(yīng)商中選擇成交供應(yīng)商，按協(xié)議約定的價(jià)格采購(gòu)相應(yīng)的貨物和服務(wù)。
第十九條 以公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)教材和文獻(xiàn)資源的，按《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第二十條 以談判方式采購(gòu)教材和文獻(xiàn)資源的，一般按下列程序進(jìn)行：
(一)成立談判小組。談判小組一般由項(xiàng)目單位的代表、專家，以及財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處和相關(guān)部門的工作人員組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù);
(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目情況制定談判文件，文件中應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng);
(三)確定參加談判的供應(yīng)商。參照《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第二十條，確定參加談判的供應(yīng)商。對(duì)兩次公開招標(biāo)失敗后轉(zhuǎn)為談判方式采購(gòu)的，原投標(biāo)人可直接確定為參加談判的供應(yīng)商。對(duì)于供貨渠道相對(duì)單一的，可直接確定唯一供應(yīng)商作為談判對(duì)象;
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露其他供應(yīng)商的信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，談判小組根據(jù)談判情況以及最終價(jià)格(或折扣率)等，綜合比較確定成交供應(yīng)商;
(六)根據(jù)項(xiàng)目情況，發(fā)布中標(biāo)公示或?qū)⒔Y(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(七)簽訂并履行合同。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十一條 學(xué)校紀(jì)監(jiān)審辦公室負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，接受并處理采購(gòu)活動(dòng)中的相關(guān)投訴。有關(guān)部門和當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。
第二十二條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)學(xué)校采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)違法行為進(jìn)行投訴、檢舉和控告。
第二十三條 凡必須招標(biāo)而不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期更正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。對(duì)參與采購(gòu)活動(dòng)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者，學(xué)校將依法追究紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十四條 本細(xì)則自公布之日起試行，由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 未盡事宜，由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
