第1篇 重大危險源管理方法
(一)、安全管理
1、目標、指標:層層落實安全責任制、制度落實
2、主要措施
1)、公司各層次貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》第二章第十七條有關規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)責任制并落實到人。
2)、公司各層次制定安全生產(chǎn)管理制度并逐層次嚴格管理。
3)、公司各層次制定安全生產(chǎn)考核制度并逐層考核
4)、建立安全生產(chǎn)一票否決制度,并認真執(zhí)行。
3、啟動時間:項目開工時間;完成時間:項目竣工時間
4、責任單位和責任人:
n 執(zhí)行部門:公司各部門、項目經(jīng)理部
負責人:公司各層次部門經(jīng)理、項目經(jīng)理
主管部門:安全管理部
主管領導:公司副總經(jīng)理
5、費用:依據(jù)各項目部的特點分別制定
(二) 防止傾覆事故的管理
1、目標、指標:杜絕大型機械拆裝、腳手架搭拆發(fā)生傾覆事故
2、主要措施
1)、制定大型機械(塔機、人貨電梯)拆裝專項安全技術方案,并送公司技術負責人審批后執(zhí)行。
2)、對機械拆裝的全過程進行安全技術交底。
3)、大型機械拆裝應由有拆裝資質(zhì)的隊伍拆裝,拆裝人員應該經(jīng)培訓,考核合格,持證上崗。
4)、拆裝全過程應派專人監(jiān)護。
5)、拆裝人員應按操作規(guī)程說明中拆裝工序拆裝,嚴禁違規(guī)操作。
6)、大型機械組裝結束后,應先進行自檢查,試運轉(zhuǎn)后請當?shù)刂鞴懿块T檢測合格后,掛牌運行。
7)、根據(jù)工程情況和選用腳手架的類型,編制腳手架專項施工方案,并經(jīng)公司技術負責人批準。
8)、各種不同類型的腳手架應按各類腳手架搭設規(guī)范進行搭設和驗收。
9)、在腳手架搭設過程中,應注重架體與建筑結構的拉結,桿件間距與剪力撐的設置,腳手架與防護欄桿,懸挑梁及架體穩(wěn)定,腳手架荷載,制作組裝,安全裝置和驗收與交底等幾個重大環(huán)節(jié),保證腳手架安全可靠。
10)、各類腳手架搭設完成后,項目部應組織技術、安全部門驗收。
11)、暴風雨,防汛期間,應組織對腳手架的專項檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,應及時整改,做好排水工作。
4、起動時間:每次裝拆前及裝拆過程;完成時間:拆除完成
5、責任單位和責任人:
n 執(zhí)行單位:設備部、項目經(jīng)理部
n 負責人:設備部經(jīng)理、項目經(jīng)理
n 主管部門:安全管理部、設備部
主管領導:公司副總經(jīng)理
5、費用:依據(jù)各項目部的特點分別制定
(三)、防止坍塌事故的管理
1、目標、指標:杜絕發(fā)生模板安拆、基坑坍塌事故
2、主要措施
1)、模板、大模板施工前應首先進行結構設計,保證模板能承受各類荷載。
2)、模板、大模板施工前應編制專項施工組織方案,并經(jīng)公司技術負責人批準。
3)、施工中,應對各類模板、大模板吊運、安裝、砼振搗過程,模板支撐系統(tǒng),模板存放、模板驗收、作業(yè)環(huán)境等和模板拆除進行安全技術交底。
4)、安裝和拆除大模板,吊車司機與安裝人員應經(jīng)常檢查索具,密切配合,做到穩(wěn)起、穩(wěn)落、穩(wěn)就位,防止大模板大幅度擺動,碰撞其他物體,造成倒塌。
5)、施工中必須嚴格控制建筑材料、模板、施工機械、機具或其他物料在樓層或屋面的堆放數(shù)量和重量,以避免產(chǎn)生過大的集中荷載,造成樓板或屋面斷裂坍塌。
6)、各種模板支撐,必須按照模板支撐設計方案要求,立桿、橫桿間距必須滿足要求,不能減少和擴大,特別是采用木支撐施工法,防止模板砼施工時坍塌。
7)、在各類模板、大模板拆除時,應按模板拆除安全技術規(guī)程執(zhí)行,不得成片撬落或拉倒。
8)、根據(jù)土質(zhì)和周邊的情況編制深基礎圍護技術措施。
9)、根據(jù)區(qū)域基礎施工狀況,制定專項安全技術措施,經(jīng)公司技術負責人批準及專家論證。
10)、進行深基礎支圍措施安全技術交底。
11)、基坑、井坑的邊坡和支護系統(tǒng)應隨時檢查,發(fā)現(xiàn)邊坡有裂痕,疏松等危險征兆,應立即疏散人員采取加固措施,消除隱患。
12)、注重坑邊荷載,基坑四周不得堆放積土、積土應及時清運,且周邊不得堆放材料和大型機械。
13)、挖掘土方應按方案要求逐層施工,不應一次開挖過深,并做好排水措施。
3、起動時間:項目開工時間;完成時間:項目竣工時間
4、責任單位和責任人:
n 執(zhí)行單位:項目經(jīng)理部
n 負責人:項目經(jīng)理
n 主管部門:安全管理部
n 主管領導:公司副總經(jīng)理
5、費用:依據(jù)各項目部的特點分別制定
(四)、防止物體打擊事故的管理
1、目標、指標:杜絕物體打擊事故的發(fā)生
2、主要措施
1)、嚴格執(zhí)行高處作業(yè)安全技術規(guī)程。
2)、高處作業(yè)時禁止向下方拋物。
3)、室內(nèi)清理的固體廢物應袋裝吊下,嚴禁拋灑。
4)、凡吊裝物體(鋼材、磚、鋼模、鋼管等)應捆綁牢固,并有專人司索、指揮。
5)、大型機械拆裝作業(yè)的配件、工具等應裝入工具袋防止落物。
6)、凡拆除的腳手架鋼管、井架角鋼等應遞送至地面,腳手架、模板上的工具、機具、材料應放置穩(wěn)妥,防止落下。
7)、加強施工過程的檢查,防止落物傷人。
3、起動時間:項目開工時間;完成時間:項目竣工時間
4、責任單位和責任人:
n 執(zhí)行單位:項目經(jīng)理部
n 負責人:項目經(jīng)理
n 主管部門:安全管理部
n 主管領導:公司副總經(jīng)理
8、費用:依據(jù)各項目部的特點分別制定
(五)、防止觸電事故的管理
1、目標、指標:杜絕發(fā)生重大觸電傷亡事故
2、主要措施
1)、工程項目必須編制施工用電組織設計,實行tn-s系統(tǒng),三相五線制,三級配電,三級保護,一機一閘。使用標準配電箱,動力箱與照明分開設置。
2)、線路架空或埋地鋪設,不準把支線架在鋼管腳手架上和其他導電體上,現(xiàn)場照明不準使用護套線。
3)、砼振動器的電源線,嚴禁在鋼筋網(wǎng)上拖拉,以免鋼筋絲穿進電源線,造成傳電在鋼筋上,發(fā)生重大觸電事故。
4)、未經(jīng)專業(yè)安全技術培訓,不準操作電工作業(yè),電工必須持證上崗。
5)、地下室和潮濕的作業(yè)場所的照明,必須使用安全電壓。
6)、現(xiàn)場電源接頭用絕緣膠布包扎良好,接頭不能放在潮濕地上和水中,不得使用破皮、老化電纜線。在車輛進出的過道處和易受機械損傷的部位要加套管保護。
7)、配電箱內(nèi)的破損電器要及時更換,接線不能搭設或采用線頭直插,不準把出線直接接在漏電保護器上。
8)、做好各類電動機械和手持電動工具的接地或接零保護,防止發(fā)生漏電。
9)、在施工工程外側(cè)與邊緣有外高壓電線,安全距離小于最小規(guī)定要求的,要加屏障遮護,用圍欄或防護網(wǎng)進行防護,防止塔吊、腳手架以及長鋼筋等觸及高壓線發(fā)生事故。
3、起動時間:項目開工時間;完成時間:項目竣工時間
4、責任單位和責任人:
n 執(zhí)行單位:項目經(jīng)理部
n 負責人:項目經(jīng)理
n 主管部門:安全管理部
n 主管領導:公司副總經(jīng)理
5、費用:依據(jù)各項目部的特點分別制定
(六)、防止高處墜落的管理
1、目標、指標:確保不發(fā)生高處作業(yè)墜落事故
2、主要措施
1)、按施工現(xiàn)場安全防護規(guī)定對深基礎臨邊、模板支撐、腳手架搭拆、四口五臨邊、卸料平臺,各類大型機械拆裝和運行中的環(huán)節(jié)進行防護,并對防護情況進行檢查和驗收。
2)、搭設外腳手架、吊藍架、挑架等前,必須編制專項安全方案,經(jīng)技術負責人批準后,詳細向參加作業(yè)人員進行安全技術交底。架子搭設完成以后必須有公司安全管理部參加驗收或分段驗收合格方準使用。
3)、不準任意拆除和改變各類防護網(wǎng),欄桿,安全門和隔板等防護設施。
4)、高處作業(yè)必須經(jīng)專業(yè)安全技術培訓,持證上崗,不準攀爬架子上下,不準酒后作業(yè)。5)、施工外腳手架作業(yè)層外側(cè)必須設雙層防護欄,架子外側(cè)用密目安全網(wǎng)全封閉,接口封嚴。 腳手板必須按規(guī)定要求鋪設,不得漏鋪,不得有探頭板,架子離墻間距不大于20cm。
6)、吊籃作業(yè)人員必須系掛安全帶,上下吊籃不準從窗口攀爬。升降吊籃時,要把安全帶系在保險繩上,其他人員撤離吊籃,升降吊籃必須同步進行。
7)、對吊籃的鋼梁和鋼絲繩的受剪部位要有保護,預埋吊環(huán),要經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)有裂紋,有及時采取補救措施,吊環(huán)嚴禁使用螺紋鋼。
3、起動時間:項目開工時間;完成時間:項目竣工時間
4、責任單位和責任人:
n 執(zhí)行單位:項目經(jīng)理部
n 負責人:項目經(jīng)理
n 主管部門:安全管理部
n 主管領導:公司副總經(jīng)理
5、費用:依據(jù)各部門、項目部的特點分別制定。
(七)、防止火災事故的管理
1、目標、指標:杜絕發(fā)生重大火災事故
2、主要措施
1)、實行動火批準制度,經(jīng)批準后動火。
2)、指派專人進行監(jiān)護,適時督查。
3)、在施焊時,將樓層氣焊點周邊洞口堵塞防止焊渣掉落。
4)、作業(yè)結束后,有專人清掃焊渣,消除火災隱患。
5)、制定消防責任制、管理制度,劃分消防責任區(qū),落實到人。
6)、對食堂、宿舍、辦公場所、電焊氣割作業(yè)、涂漆、噴漆、木工操作間、配電間、瀝青熬煉場所、危險品庫、庫房、使用噴燈衛(wèi)生間防水作業(yè),高層施工區(qū)樓層內(nèi)以及可能發(fā)生火災的危險場所,按規(guī)定配備滿足防火要求的消防器材并落實到人。
7)、高層辦公區(qū)、高層施工區(qū)設置滅火專用的高壓水泵,每個樓層設置滿足防火要求的消火栓和水龍帶。
8)、針對季節(jié)性特點,制定季節(jié)性特別是冬季施工的防火措施。
3、施工現(xiàn)場:起動時間:項目開工時間;完成時間:項目竣工時間
4、責任單位和責任人:
n 執(zhí)行單位:項目經(jīng)理部
n 負責人:項目經(jīng)理
n 主管部門:安全管理部
n 主管領導:公司副總經(jīng)理
5、費用:依據(jù)各部門、項目部的特點分別制定。
(八)、防止機械傷害事故的管理
1、目標、指標:杜絕機械傷害事故的發(fā)生
2、主要措施
1)、各種機械的傳動部分必須要有防護罩和防護套。
2)、現(xiàn)場使用的圓鋸應相應固定。有連續(xù)二個斷齒和裂紋長度超過2公分的不能使用,短于50cm的木料要用推棍,鋸片上方要安裝安全擋板。
3)、木工平刨口要有安全裝置。木板厚度小于3公分,嚴禁使用平刨。平刨和圓鋸不準使用倒順開關。
4)、使用套絲機、立式鉆床、木工平刨作業(yè)等,嚴禁戴手套。
5)、砼攪拌機在運轉(zhuǎn)中,嚴禁將頭和手伸入料斗察看進料攪拌情況,也不得把鐵鍬伸入拌筒。清理料斗坑,要掛好保險繩。
6)、機械在運轉(zhuǎn)中不得進行維修、保養(yǎng)、緊固、調(diào)整等到作業(yè)。
7)、機械運轉(zhuǎn)中操作人員不得擅離崗位或把機械交給別人操作,嚴禁無關人員進入作業(yè)區(qū)和操作。作業(yè)時思想要集中,嚴禁酒后作業(yè)。
8)、打夯機要二人同時作業(yè),一人理線,操作機械要戴絕緣手套,穿絕緣鞋。嚴禁在機械運轉(zhuǎn)中清理機上積土。
9)、使用砂輪機、切割機,操作人員必須戴防護眼鏡。嚴禁用砂輪切割22#鋼筋扎絲。
10)、操作鋼筋切斷機切50cm以下短料時,手要離開切口15cm以上。
11)、操作起重機械、物料提升機械、砼攪拌機、砂漿機等必須經(jīng)專業(yè)安全技術培訓,持證上崗。堅持十不吊。
12)、加工機械周圍的廢料必須隨時清理,保持腳下清,防止被廢料拌倒,發(fā)生事故。
3、起動時間:項目開工時間;完成時間:項目竣工時間
4、責任單位和責任人:
n 執(zhí)行單位:項目經(jīng)理部
n 負責人:項目經(jīng)理
n 主管部門:安全管理部
n 主管領導:公司副總經(jīng)理
5、費用:依據(jù)各部門、項目部的特點分別制定。
(九)、防止職業(yè)病危害的管理
1、目標、指標:杜絕因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。
2、主要措施
1)、嚴格控制可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的工藝、設備及原材料的使用,以從源頭消除、減輕職業(yè)危害因素的產(chǎn)生。
2)、按規(guī)定發(fā)放口罩、防護鏡、防護罩等各種職業(yè)健康安全防護用品,并督促作業(yè)人員正確使用。
3)、不得招收或安排有職業(yè)禁忌證的人員從事其禁忌的特殊作業(yè)。
4)、在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場所,按規(guī)定設置警示標志。
5)、在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所要設置報警裝置,配置現(xiàn)場急救設施。
6)、有毒有害作業(yè)崗位的職工上崗前、在崗期間應針對具體危害特點進行職業(yè)衛(wèi)生防護知識培訓。
7)、每年對特殊作業(yè)崗位的職工進行一次全面體檢。
3、起動時間:項目開工時間;完成時間:項目竣工時間
4、責任單位和責任人:
n 執(zhí)行單位:項目經(jīng)理部
n 負責人:項目經(jīng)理
n 主管部門:安全管理部
n 主管領導:公司副總經(jīng)理
5、費用:依據(jù)各部門、項目部的特點分別制定。
(十)、防止食物中毒、傳染疾病的管理
1、目標、指標:杜絕發(fā)生事物中毒、傳染疾病事故
2、主要措施
1)、各部門項目部食堂應根據(jù)“食堂衛(wèi)生管理”的規(guī)定不斷完善管理,確保食物衛(wèi)生。
2)、食品原料要做到防塵、防蠅、防污染源污染。
3)、不得采購制售腐敗變質(zhì)、霉變、生蟲、有異味或《食品衛(wèi)生法》規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。
4)、食品不得接觸有毒物,不潔物。主副食品、原料、半成品、成品、生熟要分開存放,采購的各類果蔬要經(jīng)洗凈,各種食品要燒熟煮透,杜絕事物中毒。
5)、不準私建土煤爐、土電爐取暖,不準在室內(nèi)用干材、煤炭、焦碳等材料取暖和煤氣做飯,以免發(fā)生火災和中毒。
6)、保持辦公、施工、生活場所保持衛(wèi)生、通風,有消毒措施。污染物處置按程序文件中《環(huán)境運行控制程序》執(zhí)行。
7)、經(jīng)常開展衛(wèi)生習慣的教育,杜絕隨便吐痰、隨地大小便、隨便扔垃圾的惡習,提倡勤洗手、勤洗澡的良好風氣。
8)、公司、項目部公共食堂餐具有高溫消毒措施。
9)、職工宿舍、職工浴池、廁所有通風消毒措施。
10)、施工現(xiàn)場的飲用水應符合國家衛(wèi)生標準,施工現(xiàn)場茶水供應杜絕公用茶具。
3、施工現(xiàn)場:起動時間:項目開工時間;完成時間:項目竣工時間
辦公區(qū)域:起動時間:2007年 月 日;完成時間:2007年 月 日
4、責任單位和責任人:
n 執(zhí)行單位:綜管部、項目經(jīng)理部
n 負責人: 綜管部經(jīng)理、項目經(jīng)理
n 主管部門:安全管理部
n 主管領導:公司副總經(jīng)理
5、費用:依據(jù)各部門、項目部的特點分別制定。
第2篇 發(fā)電企業(yè)重大危險源管理的認知與實踐
〔摘 要〕 通過對重大危險源定義、相關概念辨識及發(fā)電企業(yè)重大危險源管理要求的探討，指出發(fā)電企業(yè)的重大危險源主要包括鍋爐、壓力容器、可燃氣體、有毒危險品等，應針對這些重大危險源的特點，處理好與傳統(tǒng)安全管理、專業(yè)管理和行政管理的關系，按照國家行政部門的要求認真實施重大危險源的管理工作，并介紹了發(fā)電企業(yè)重大危險源管理程序的主要內(nèi)容。
〔關鍵詞〕 發(fā)電企業(yè)；重大危險源；管理實踐
《安全生產(chǎn)法》首次以法律的形式定義了重大危險源，其中第33條對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源的管理提出了明確要求。2005-03-25，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局要求各地安監(jiān)部門做好重大危險源的普查登記，各發(fā)電集團也都先后就重大危險源的管理下發(fā)了相應的管理標準和規(guī)定。作為發(fā)電集團的基層單位，發(fā)電廠如何有效落實重大危險源管理規(guī)定，使重大危險源管理工作科學化、制度化和規(guī)范化，是一個十分重要和現(xiàn)實的課題。
1 重大危險源的定義
重大危險源的定義有以下幾種表達方式：
(1) 國際公約中，1993年6月第80屆國際勞工大會通過的《預防重大工業(yè)事故公約》對重大危害設施(國內(nèi)通常稱之為重大危險源)的定義為：不論長期地或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質(zhì)，或多類危險物質(zhì)的設施(不包括核設施、軍事設施以及設施現(xiàn)場之外的非管道的運輸)。
(2) 國家標準中，《重大危險源辨識》(gbl8218-2000)對重大危險源的定義則是：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指1個(套)生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬1個工廠的且邊緣距離小于500 m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設施或場所。
(3) 行政法規(guī)中，2002-03-15實施的《危險化學品安全管理條例》第10條：“本條例所稱重大危險源，是指生產(chǎn)、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置廢棄危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）”。
(4) 國家法律中，2002-11-01施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第96條規(guī)定：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。
《預防重大工業(yè)事故公約》是國家建立重大危險源控制系統(tǒng)的基礎，是人類對重大危險源系統(tǒng)研究的標志性成果。《重大危險源辨識》是我國對重大危險源做出的標準定義。《危險化學品安全管理條例》是指向明確的專門行政管理法規(guī)，但重大危險源不僅僅指向危險化學品。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家標準中的定義一脈相承，但法律效力更高。
2 幾個相關概念的識別
2.1 危險源和重大危險源
不少發(fā)電企業(yè)同時進行或已進行了“職業(yè)健康安全管理體系”的認證，貫標中同時存在危險源辨識、風險評價等要求。雖然從形式上，重大危險源和危險源只是程度上的差別，實踐中，它們也在一定范圍內(nèi)通用，但在不同的管理目標和環(huán)境下仍有明顯的差別。
對貫標企業(yè)而言，危險源的規(guī)范定義見之于《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》(gb/t 28001-2001)，危險源是指“可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)”。由此可見，這里危險源定位于“根源和狀態(tài)”，不僅包括場所和設施，還包括人的行為等，而重大危險源定位于“場所和設施”。危險源和重大危險源的主要區(qū)別是：
(1) 事故危害和風險層度上的差別；
(2) 對象和目標的差別：重大危險源管理不僅考慮現(xiàn)場人員安全，更要考慮社會公眾和環(huán)境安全以及國家行政管理要求，而貫標中危險源管理側(cè)重于控制組織員工的職業(yè)健康風險；
(3) 管理內(nèi)在要求不同：重大危險源管理以定期檢測——評估——監(jiān)控——應急預案為管理脈絡，而貫標旨在使一個組織能夠控制風險并改進績效；
(4) 管理要求程度上的差別：重大危險源的管理是《安全生產(chǎn)法》的明確要求，必須執(zhí)行，而貫標屬于企業(yè)自主行為。
2.2 重大事故隱患和重大危險源
重大事故隱患是指作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)(包括人的不安全行為和管理缺陷)，且這種狀態(tài)會直接導致重大事故的發(fā)生。1995年原勞動部頒布了《重大事故隱患管理規(guī)定》，對重大事故隱患的評估、組織管理、整改等要求作了具體規(guī)定。
重大危險源是指具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成重大人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的場所和設施。一般來說，重大危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患。重大危險源的管理是事前過程，主要目標就是避免觸發(fā)因素的出現(xiàn)(或使其受控)。如果將重大危險源的管理等同于重大事故隱患的治理則顯然是滯后或是失敗的。兩者的主要區(qū)別：
(1) 對象差別：重大事故隱患不僅僅指向場所和設施；
(2) 狀態(tài)差別：重大危險源在觸發(fā)因素的作用下才轉(zhuǎn)化為危險狀態(tài)，而重大事故隱患本身就是“危險狀態(tài)”；
(3) 評估分級和治理方式不同。
3 發(fā)電企業(yè)重大危險源的管理實踐
3.1 發(fā)電企業(yè)重大危險源管理要求
3.1.1 必須針對發(fā)電企業(yè)重大危險源的特點
發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)特性決定了發(fā)電企業(yè)重大危險源的特點，即點多面廣。根據(jù)國務院安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號文《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》和重大危險源辨識標準的規(guī)定，發(fā)電企業(yè)的重大危險源包括：鍋爐、壓力容器、可燃氣體、有毒危險品等。因此，對發(fā)電企業(yè)而言，無論是重大危險源的辨識、評估、監(jiān)控，還是應急計劃的制定等，都提出了較高要求。
3.1.2 處理好與傳統(tǒng)安全管理、專業(yè)管理和行政管理的關系
多年來，由于電力企業(yè)特定的體制背景和電力生產(chǎn)特點等因素，發(fā)電企業(yè)安全管理自成一體。在發(fā)電企業(yè)內(nèi)部，安全管理目標、體系和運行機制都約定俗成。重大危險源的管理是法律的強制性要求，發(fā)電企業(yè)必須執(zhí)行，其管理要求勢必對原運行管理機制產(chǎn)生影響，尤其在管理職責和管理界面上。因此，發(fā)電企業(yè)應當清晰識別，在有效融合的前提下實現(xiàn)管理目標。
作為發(fā)電企業(yè)的重大危險源，如鍋爐設備，在長期生產(chǎn)管理實踐中，無論設備技術、運行和維修還是管理規(guī)范都達到了很高的專業(yè)化程度。雖然對發(fā)電廠鍋爐設備的管理已非重大危險源管理職能所能覆蓋，但卻不能想當然地將其排除在重大危險源的管理之外，因為專業(yè)管理是危險源管理基礎，但不能替代危險源管理。
3.1.3 必須符合國家行政部門的各項要求
考察重大危險源管理的發(fā)展情況，可以看到公共安全的追求。國務院相關規(guī)定對企業(yè)重大危險源數(shù)據(jù)庫的建立和定期上報等提出了明確要求。重大危險源的管理不單是企業(yè)的內(nèi)部管理，必須符合國家行政主管部門的各項要求。
3.2 重大危險源的管理程序
《安全生產(chǎn)法》第33條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施”。這為重大危險源管理內(nèi)容和管理程序的確定提供了直接依據(jù)，即重大危險源的管理應當按照辨識建檔上報——定期檢測評估(過程監(jiān)控)——隱患治理——應急預案的制定(包括培訓和演習等)來進行。
3.2.1 辨識
辨識是發(fā)電企業(yè)重大危險源管理的第一步，其主要依據(jù)為《安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于開展重大危險源管理工作的指導意見》和發(fā)電集團的有關規(guī)定。發(fā)電企業(yè)重大危險源的辨識工作可以由企業(yè)安全管理部門牽頭組織，但必須有生產(chǎn)技術部門人員參與。
3.2.2 建檔
重大危險源建檔內(nèi)容不僅僅是建立重大危險源的目錄，還應當包括：重大危險源申報目錄和備案情況、重大危險源評估報告和相關材料、重大危險源年度自查記錄、重大危險源的缺陷和事故隱患的治理、重大危險源的應急預案和告知情況等。
重大危險源目錄可以分級編制，即分為國家規(guī)定重大危險源目錄和公司規(guī)定的重大危險源目錄。重大危險源目錄包括：類別、名稱及場所、確認標準(國家規(guī)定的臨界值和危害性質(zhì))、時間、責任單位和責任人等。重大危險源的管理文件應當追尋整個管理流程需要，是管理過程和管理成果的直接證明文件。
3.2.3 上報
國家規(guī)定的重大危險源應當上報當?shù)卣鞴懿块T。申報和備案應經(jīng)過廠長或授權人的批準。重大危險源申報目錄和備案情況主要包括：申報依據(jù)、備案單位和申報表。上報內(nèi)容主要是重大危險源的基本情況，還應當包括評估報告、應急預案、政策和技術條件變化下重大危險源的新設和注銷等。
3.2.4 檢測評估
這是重大危險源管理的重點。發(fā)電企業(yè)對列入重大危險源管理的重要設備、設施及其生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)要進行定期檢測，至少每2年1次。當發(fā)電企業(yè)專業(yè)管理項目規(guī)定的檢測周期少于2年時，應當執(zhí)行專業(yè)管理的檢測周期要求。安全評估應當由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行，或者委托具備安全評價資格的評價機構進行。
3.2.5 過程監(jiān)控
對發(fā)電企業(yè)而言，僅僅依靠定期檢測評估是不夠的，必須建立和“兩票三制”、設備缺陷管理等緊密相連的日常管理體系。筆者認為，可以對重大危險源實行特殊標識制度。重大危險源標識牌的主要內(nèi)容包括：重大危險源的級別、責任單位和責任人、監(jiān)控周期和方式、監(jiān)控內(nèi)容或指標。監(jiān)控方式和監(jiān)控內(nèi)容的確定應經(jīng)過安全管理和技術人員的論證，它以重大危險源的責任單位和責任人能夠?qū)崿F(xiàn)并有安全保障為前提。
3.2.6 隱患治理
對定期評估或過程監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的重大危險源的隱患，應當按照規(guī)定程序及時處理，所制定的危險源治理措施應當嚴格執(zhí)行國家和主管部門下發(fā)的各項專業(yè)技術要求和安全管理要求。在重大危險源治理措施實施過程中，安全管理部門和人員應實行特別監(jiān)督制度，突出到場監(jiān)督和治理的時間要求。
3.2.7 應急預案
應急預案是重大危險源管理的必要組成部分，它是指由于自然、技術或人為等原因，使事故或災害不可能完全避免的時候，為控制災害蔓延、降低危害后果所制定的一整套行動方案。
應急預案應當根據(jù)重大危險源逐項建立?，F(xiàn)場應急救援預案應包括以下內(nèi)容：應急救援機構及其職責；危險辨識與評價；報警系統(tǒng)；應急設備與設施；應急能力評價與資源；事故應急程序與行動方案；保護措施程序；事故后的恢復程序；培訓與演練等。應急預案制定過程中應特別注意與反事故安全技術措施、事故演習預案的聯(lián)系和區(qū)別。應急預案的制定應當履行必要的批準、上報手續(xù)并按規(guī)定進行定期演練。
3.2.8 告知義務
在目前發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)過程中，有大量外包工程和勞務，對參與這些項目的外來人員，接觸到重大危險源是不可避免的，而對該部分從業(yè)人員的應急措施告知義務卻往往被疏忽，所以在此特別予以強調(diào)。企業(yè)安全管理部門或重大危險源責任部門應有外委勞務人員接收告知的簽名存檔。
第3篇 加強對城市重大危險源的控制與管理
一、加強對城市重大危險源控制與管理的意義
隨著城市建設的發(fā)展，一些有毒、有害、易燃、易爆等危險源有明顯向城市整體區(qū)域擴散的趨勢，由此產(chǎn)生的火災、爆炸和毒物泄漏等重大災害事故也屢屢發(fā)生，嚴重危及了城市安全。近些年，國內(nèi)外城市所發(fā)生的一些由燃氣管道系統(tǒng)、燃氣燃具或工業(yè)可燃氣泄漏以及由商品庫房的易燃易爆粉塵所釀成的重大爆炸事故已觸目驚心。例如，1993年8月5日深圳市發(fā)生的化學危險品庫爆炸火災事故，造成15人死亡，100多人受傷，直接經(jīng)濟損失超過2億元；1984年12月3日印度中央邦首府博帕爾市發(fā)生的、轟動世界的毒氣泄漏污染事故，僅僅幾天時間就使博帕爾市居民2500人死亡，3000人瀕臨死亡，12.5萬人不同程度地遭受毒害，損失數(shù)百億美元；據(jù)有關文獻報導，1997年國外十大火災中，就有5起是由城市公共場所和設施中的易燃易爆危險源產(chǎn)生的。
然而，我國現(xiàn)階段對重大危險源缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控管理，全國范圍內(nèi)重大危險源的分布、分類和動態(tài)情況不清，尚未建立起監(jiān)測、控制、預警系統(tǒng)以及防范突發(fā)性事故的應急救援系統(tǒng)，導致重、特大事故頻繁發(fā)生。大部分城市對本城市內(nèi)重大危險源的分布、分類及動態(tài)情況不清楚，無法從宏觀上對這些重大危險源進行有效的監(jiān)控管理，政府主管部門對城市各重大危險的控制和管理情況也缺乏有效的宏觀監(jiān)控手段。
“安全第一，預防為主”。為了城市的安全，必須把城市重大危險源的控制與管理提到重要位置。
二、目前我市重大危險源概況
1、城市重大危險源分類
重大危險源分類是重大危險源申報、普查的基礎，科學、合理的分類有助于客觀地反映重大危險源的本質(zhì)特征，有利于重大危險源普查工作的順利進行。從可操作性出發(fā)，以重大危險源所處的場所或設備、設施對重大危險源進行分類，可將城市重大危險源分為7大類：
(1)易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)(貯罐)；
(2)易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫區(qū)(庫)；
(3)具有火災、爆炸、中毒危險的生產(chǎn)場所；
(4)企業(yè)危險建(構)筑物；
(5)壓力管道；
(6)鍋爐；
(7)壓力容器。
其中，對城市安全威脅最大的城市重大危險源主要是：
①化工企業(yè)和一些相關企業(yè)的有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的儲備、生產(chǎn)和運輸裝備；
②以燃氣儲備、輸送管道和各類燃具為主的公共設施；
③以油庫、油儲罐和加油站為主的燃料儲備和供應系統(tǒng)；
④以工業(yè)和商業(yè)場所的易燃易爆粉塵和氣體構成的爆炸源。
2、我市重大危險源分布情況
武漢市作為一個老工業(yè)城市，有些生產(chǎn)石油氣、煤氣等易燃易爆氣體或其它有毒有害化學危險品的企業(yè)，過去被建在市郊。但隨著城市的建設、發(fā)展，城區(qū)范圍的不斷擴大，原來建在市郊的這些企業(yè)現(xiàn)在已身處市區(qū)，有的甚至處在離人口密集區(qū)或主要城區(qū)較近的地方，它們就象埋在城里的“定時炸彈”一樣，一旦發(fā)生事故，后果將不堪設想。
根據(jù)初步摸底普查所掌握的情況，目前威脅我市安全的城市重大災害危險源主要有五大類：油品類、化工類、燃氣類、有毒有害物品類和鍋容管特類。油品類重點是油庫，全市大型油庫有17座?；ゎ愔攸c是化工生產(chǎn)、化工倉儲，全市化工生產(chǎn)企業(yè)有97家，化工倉儲36家。燃氣類重點是燃氣倉儲、儲配站，全市燃氣倉儲有15家，儲配站121家，石油液化氣儲罐410臺。有毒有害物品類重點是氰化物、硫酸、鹽酸、硝酸、液氯等，全市涉及有毒有害物品的企業(yè)共140余家，使用的有毒有害物品，氰化物總量為192噸，硫酸總量為3972噸，硝酸總量為100噸，鹽酸總量為315噸，液氯總量為105噸。鍋容管特類已注冊、發(fā)證的在用鍋爐3150臺，其中大型發(fā)電鍋爐29臺，容量10t/h以上的工業(yè)鍋爐有150臺，各類壓力容5922臺，壓力管道中，工業(yè)管道累計長度1萬公里。
三、加強對城市重大危險源控制與管理的建議
我市在危險源控制方面雖然采取了不少措施，也取得了不少成效，但事故隱患仍不容忽視，今年以來發(fā)生各類火災、爆炸事故僅據(jù)新聞報道統(tǒng)計就有100余多起，其中惡性重大的4起，不少重大危險源的預防控制問題仍然沒有得到根本性的解決。為此，特提出如下建議：
(1)將對重大工業(yè)災害危險源的控制納入城市的建設規(guī)劃，從城市布局和城區(qū)建設規(guī)劃發(fā)展上統(tǒng)籌考慮?！糷tf〗根據(jù)對危險源事故隱患的分析、統(tǒng)計結果，火災、爆炸危險占的比例最大，占50%以上。造成火災、爆炸危險的主要原因有：①生產(chǎn)、儲存、運輸燃油、天然氣、易燃易爆危險品時，安全距離不夠，或周圍居民生活區(qū)日漸迫近儲存?zhèn)}庫、生產(chǎn)場所，阻止無效，且居民使用明火；②生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆危險品時，沒有使用防爆設備或防爆設備老化，無力更新；③缺乏監(jiān)控系統(tǒng)，事故苗頭沒有得到及時控制；④建筑物耐火等級低，消防設施不全等。根據(jù)造成事故危險的第一項原因，首先應從規(guī)劃布局上采取措施。由于城市重大危險源具有分布范圍廣，有些還以線狀和網(wǎng)絡狀分布在人口、公共設施集中的區(qū)域以及危險源工作狀態(tài)復雜等特點，必須采取系統(tǒng)工程的控制方法。在制定城市危險源控制規(guī)劃時，應強調(diào)“城市”這一概念，即：①以城市整體為考慮對象；②以排出重大危險源在城市中布局而可能構成的危險為出發(fā)點；③以對城市可能造成的近期和中遠期危害和影響為評價目標。
(2)組織專家對全市重大危險源進行普查、確認與評估。為切實掌握全市重大危險源現(xiàn)狀，督促企業(yè)采取監(jiān)控措施，防止危險源因失管失控而釀成事故，應組織專家對重大危險源進行現(xiàn)場調(diào)查確認。專家調(diào)查組通過深入到危險源地點，了解危險狀況，檢查監(jiān)控措施，提出整改方案，向企業(yè)和有關部門通報調(diào)查確認情況，并督促整改。開展對全市重大危險源進行調(diào)查確認是項非常重要的工作，是減少事故發(fā)生的有效手段。通過對危險源的調(diào)查評估應確認：①事故危險類別；②事故危險等級；③影響范圍；④
影響程度；⑤整改措施；⑥整改資金來源及其保障措施；⑦整改目標。通過評價、分級，可根據(jù)危險性大小和事故災害的可能后果進行分級，實行分級控制管理。重大危險源的具體評價可按國家標準(重大危險源辯識，gb18218—2000)及有關評價方法進行。
(3)加強對重大危險源的控制、管理與整改。①要加強技術控制，對有事故危險的設備、場所進行整改，保持消防器材、救護用品完好有效，確保設備的本質(zhì)安全；②制定緊急預案控制管理措施，以便一旦發(fā)生事故能及時加以撲救，使災害損失降低到最低限度；③對重大危險源集中的企業(yè)、區(qū)域和網(wǎng)絡系統(tǒng)建立實時、連續(xù)智能化監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭；④建立城市重大危險源的診斷和預測技術，建立數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，提高對重大危險源的管理效率和應急反應能力，為城市管理決策服務；⑤督促有重大危險源的企業(yè)加強對職工進行安全教育，組織模擬重大事故發(fā)生時應采取的緊急處置措施，必要時組織救援設施、設備調(diào)配和人員疏散演習等。
(4)對危險性特別大，一旦發(fā)生事故災害后果極為嚴重的重大工業(yè)災害危險源，應結合城市建設規(guī)劃，有計劃、有步驟地將其搬遷出城區(qū)。城市重大危險源控制應引起城市管理的政府官員的重視。事實上，西方發(fā)達國家較早地注意到了這一問題，例如，英國等國較早地研究了重大危險源控制技術系統(tǒng)，英國衛(wèi)生與安全委員會還設立了重大危險咨詢委員會。若干歐共體成員國都頒布了有關重大危險源控制標準。進入上世紀九十年代，亞洲一些第三世界國家也建立了重大危險源控制系統(tǒng)。我們應及時采取行動，以便讓我們的城市變得更安全，更美好!
第4篇 怎樣對重大危險源、事故隱患進行控制與管理
重大危險源、事故隱患的管理要求。存在重大事故隱患的單位應成立隱患管理小組，小組由法定代表人負責。隱患管理小組的主要職責為：
一、?掌握本單位重大事故隱患的分布、發(fā)生事故的可能性及其程度，負責重大事故隱患的現(xiàn)場管理；
二、?制定應急計劃，并報當?shù)厝嗣裾桶踩a(chǎn)管理行政部門備案；
三、?進行安全教育，組織模擬重大事故發(fā)生時應采取的緊急處置措施，必要時組織救援設施、設備調(diào)配和人員疏散演習；
四、?隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化；
五、?保持消防器材、救護用品完好有效。
省級以上主管部門負責督促單位對重大事故隱患的管理和組織整改。省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門會同主管部門組織專家對重大事故隱患進行評估、監(jiān)督和檢查單位對重大事故隱患進行整改。存在重大事故隱患的單位，應立即采取相應的整改措施。難以立即整改的單位，應采取防范、監(jiān)控措施。對在短時間內(nèi)即可發(fā)生重大事故的隱患，縣級以上安全生產(chǎn)管理行政部門可按有關法律規(guī)定查處；也也可報請當?shù)厝嗣裾鷾?，指令單位停產(chǎn)、停業(yè)進行整改。接到重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書的單位，應立即停產(chǎn)、停業(yè)進行整改。完成重大事故隱患整改的單位，應及時報告省級以上安全生產(chǎn)管理行政部門和主管部門，申請審查驗收。
重大危險源、事故隱患的控制要求。危險源、事故隱患的控制可從三方面進行，即技術控制、人行為控制和管理控制。
1、?技術控制。即采用技術措施對固有危險源進行控制，主要技術的消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。
2、?人行為控制。即控制人為失誤，減少人不正確行為對危險源的觸發(fā)作用。人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮錯誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯誤地使用防護用品和防護裝置等。人行為的控制首先是加強教育培訓，做到人的安全化，其次應做到操作安全化。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應加強教育培訓，做到人的安全化。危險點控制的各項措施能否得到貫徹執(zhí)行，執(zhí)行質(zhì)量的高低，很大程度上取決于各級領導和作業(yè)人員的安全意識和對危險點控制的認識程度及有關的安全知識和操作技能的掌握程度，因此，必須對涉及危險源控制的有關領導和人員進行專門的安全教育和培訓。培訓內(nèi)容應包括；危險源控制管理的意義，本單位（崗位）的主要危險類型，產(chǎn)生危險的主要原因，控制事故發(fā)生的主要方法及日常的安全操作要求，應急措施和各種具體的管理要求。通過教育培訓使他們提高實行危險源控制管理的自覺性，掌握進行控制管理的方法和技術。
對作業(yè)人員的要求是，首先要合理選用工人，由于危險源多為重要崗位，有的操作管理技術比較復雜，對作業(yè)人員的要求較高，因此應選拔那些認真負責、技術高、能力強的人來從事危險源點的作業(yè)。其次應嚴格培訓考核，加強上崗前的教育，從事危險源崗位工作的人員要作專門培訓，加強技能訓練以及提高文化素質(zhì)，加強法制教育和職業(yè)道德教育等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工作人員應作到操作安全化。研究作業(yè)性質(zhì)和操作的運作規(guī)律；制定合理的操作內(nèi)容、形式及頻次；運用正確的信息流控制操作設計；合理操作力度及方法，以減少疲勞；利用形狀、顏色、光線、聲響、溫度、壓力等因素的特點，提高操作的準確性及可靠性。
第5篇 淺議建立和完善重大危險源監(jiān)控管理體系
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，是各級政府保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來，重、特大事故頻繁發(fā)生，極大地影響了我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著安全生產(chǎn)的日益復雜，傳統(tǒng)的手工監(jiān)管方式已經(jīng)不能滿足新的安全管理需求。運用計算機技術、網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術、在線監(jiān)測技術的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)對掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，控制各類傷亡事故，減少事故損失能起到巨大的作用；他能為預防事故發(fā)生提供重要的參考，能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時采取應急措施，預防事故的發(fā)生；為各級政府部門安全管理和決策提供重要手段。為了貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規(guī)文件的精神，預防和控制重大事故的發(fā)生，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在全國范圍開展重大危險源監(jiān)控工作，逐步建立和完善重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，促進各級黨委政府和企業(yè)的安全管理工作。
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國的。在上個世紀六七十年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想。上個世紀八九十年代，開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風險評價、危險源辨識和監(jiān)控；進入新世紀以來，將現(xiàn)代風險管理理論融入到安全生產(chǎn)管理之中，認為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風險管理，內(nèi)容包括：危險源辯識、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制管理等。從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動，必定存在危險和有害因素。危險因素是指對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素是指影響人的身體健康、導致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。危險和有害因素包括兩個方面：一是導致危險物質(zhì)和能量意外釋放的各種因素；二是各種事故應急措施的缺乏，或?qū)е率鹿蕬笔У母鞣N因素。危險源辯識是安全生產(chǎn)管理的起始點，預防危險源發(fā)生事故，需要全面分析危險源的危險有害因素，進而在危險源的裝置、設備、設施的設計、制造、安裝、生產(chǎn)過程中，針對各種危險有害因素預先采取相應的安全技術措施或管理措施，消除危險發(fā)生事故的所有途徑。重大危險源控制的目的，不僅是預防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危險控制到最低程度。建立重大危險源管理和事故風險控制體系是監(jiān)管體系的重點。重大危險源控制主要由以下幾個部分組成。
一、重大危險源的辨識
防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步，是辨識或確認高危險性的工業(yè)設施(危險源)。由政府主管部門和權威機構在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎上，制定出危險物質(zhì)及其臨界量標準。通過危險物質(zhì)及其臨界量標準，可以確定那些是可能發(fā)生事故潛在的重大危險源。
二、重大危險源的評估分級
根據(jù)危險物質(zhì)及其臨界量標準進行重大危險源辨識和確認后，就應對其進行風險分析、評估分級。
一般來說，重大危險源的風險評估、分級包括下述幾個方面：
1、按《重大危險源辨識》(gb18218-2000)進行辨識，確定重大危險源。
2、對辨識出的重大危險源采用科學合理的方法建立相應的數(shù)學模型進行事故模擬計算，預測極端情況下事故的影響范圍、最大損失，以及發(fā)生事故的可能性或概率，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值。
3、收集重大危險源評估分級所需的地理信息資料，繪制符合《重大危險源申報登記及應急救援信息系統(tǒng)》要求的地理信息圖。
4、根據(jù)企業(yè)的應爭救援預案繪制符合《重大危險源申報登記及應急救援信息系統(tǒng)》要求的應急救援信息分布圖。
