對(duì)建筑工地?fù)P塵污染管理的幾點(diǎn)做法
一、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成管理合力
一是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我們主動(dòng)聯(lián)合度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)部門，建立起施工信息共享制度，及時(shí)掌握甲方的施工動(dòng)態(tài)。在工地開工前，以管委會(huì)的名義聯(lián)合下發(fā)有關(guān)規(guī)范工地管理的文件，聯(lián)合與甲方簽定《依法建設(shè)責(zé)任書》，開工后通過聯(lián)合檢查等形式，對(duì)施工工地實(shí)行全面監(jiān)管，營造爭創(chuàng)'綠色文明工地'的氛圍。
二是建立溝通渠道。甲方具有雙重身份，對(duì)我方而言是被管理方，但它同時(shí)又是各施工單位的管理方，因此，在對(duì)施工單位的管理上與我方有著共同的管理目的和意愿，同時(shí)能為我方的管理起到橋梁和紐帶作用。但由于甲方對(duì)施工單位的一些違法行為缺乏行政管理力度，制約作用有限，鑒于此，我隊(duì)在開工前，通過職能部門，主動(dòng)和甲方取得聯(lián)系，達(dá)成每月召開不少于一次的管理協(xié)調(diào)會(huì)的共識(shí)。
二、抓住管理環(huán)節(jié)，落實(shí)各項(xiàng)措施
1、全面收集相關(guān)資料和信息。如施工單位的營業(yè)執(zhí)照、各種許可證、單位資質(zhì)證書、法人代表的情況、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人情況及聯(lián)系方式等。這樣做，一方面掌握了將開工工地的基本情況，便于日后聯(lián)絡(luò)和管理；另一方面明確了我方將要對(duì)其實(shí)施管理，起到了一個(gè)預(yù)警教育的作用。
2、對(duì)工地現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，對(duì)工地現(xiàn)狀做出評(píng)估，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，明確管理目標(biāo)，如搭建圍墻、工地出口標(biāo)牌的設(shè)置、防揚(yáng)塵措施（施工場地的硬化等）、沖洗設(shè)施的配備等在開工前必須得到落實(shí)。
3、抓好宣傳，在形式上力求多樣化。如巡查中的宣傳、查處時(shí)的宣傳、會(huì)議宣傳、自辦《城管通訊》和發(fā)放法律法規(guī)資料、在主要道路掛橫幅和在工地出口樹標(biāo)牌等；在宣傳內(nèi)容上，著重宣傳相關(guān)的法律法規(guī)和我方的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，上一堂有關(guān)規(guī)范施工、文明施工，創(chuàng)建綠色工地的法制課，以達(dá)到規(guī)范施工、加強(qiáng)管理的目的。
4、召集由建設(shè)方、工程承包方、渣土承運(yùn)方等參加的落實(shí)預(yù)防施工污染措施協(xié)調(diào)會(huì)，特別是土方工程期間，在充分考慮各種因素的前提下，對(duì)工地出口的硬化面積、長度以及沖洗設(shè)施、保潔人員如何配備等作出詳細(xì)部署，并以會(huì)議紀(jì)要的形式確定各方責(zé)任。
5、協(xié)助甲方和各施工單位制定內(nèi)部管理措施，簽訂《文明施工責(zé)任書》，強(qiáng)化內(nèi)部管理職能，明確各方責(zé)任，便于我方管理和查處。由于施工單位自身?xiàng)l件的限制，原則上必須選擇與一家環(huán)衛(wèi)公司簽訂協(xié)議，解決民工生活垃圾的清運(yùn)和一旦發(fā)生施工污染路面，在無力及時(shí)沖洗的情況下，應(yīng)商請(qǐng)環(huán)衛(wèi)公司有償解決。
三、注重人性管理，堅(jiān)持'三先'制度
1、宣傳溝通在先。由于有的建設(shè)單位或施工單位不清楚甚至根本不知道我們這支隊(duì)伍的執(zhí)法權(quán)限，面對(duì)處罰，抵觸情緒較大，常常造成管理雙方矛盾激化，使執(zhí)法工作處于被動(dòng)，究其原因就是缺乏相互溝通和宣傳。通過交流和溝通，一方面使甲方認(rèn)識(shí)到雙方管理目標(biāo)的一致性，增強(qiáng)了甲方對(duì)施工工地管理的自覺性，另一方面提高了甲方做好管理的主動(dòng)性，紛紛要求在他們落實(shí)預(yù)防措施后接受驗(yàn)收和檢查，如區(qū)內(nèi)的云棲假日酒店工地，開工前就按照我方要求投入較大資金，及時(shí)完成場內(nèi)道路的全面硬化工作，為我區(qū)樹立了一個(gè)形象工程。
2、明確職責(zé)在先。一個(gè)工地往往由許多施工單位組成，對(duì)違法行為實(shí)施查處時(shí)，時(shí)常發(fā)生相互扯皮現(xiàn)象。如果光靠我方巡查管理，往往事倍功半，執(zhí)法效率低，因此我們事先明確各方職責(zé)，特別是將甲方的管理職能細(xì)化，由其負(fù)責(zé)指派督查員，協(xié)助確認(rèn)違法責(zé)任單位。在違法責(zé)任主體明確的情況下，直接對(duì)施工單位實(shí)施處罰，在違法責(zé)任主體無法明確的情況下就處罰甲方（負(fù)有管理責(zé)任），所交罰款由甲方自行追償，確實(shí)增強(qiáng)了甲方的內(nèi)部管理責(zé)任感，同時(shí)也降低了我方執(zhí)法成本，長效管理效果明顯。
3、預(yù)防措施在先。以往總以為嚴(yán)格管理就是不講情面，依法辦事，一罰了事，對(duì)相對(duì)人的心理承受能力考慮欠少，使執(zhí)法工作處處陷入僵局。如云棲蝶谷工地開工初期，由于工地出口沒有達(dá)到規(guī)范要求，致使施工車輛多次大面積污染路面。為此，我們多次采取24小時(shí)嚴(yán)防死守，造成施工一停再停，建設(shè)單位損失慘重不說，也把我方弄得筋疲力盡，執(zhí)法效率也不高。我們認(rèn)為，只有預(yù)防措施在先，才能達(dá)到長效管理的目的。
