第1篇 行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話
行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話
同志們：
深化行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的前提和保障。從1998年撤地設(shè)市以來(lái)，我市先后開(kāi)展了五輪行政審批制度改革工作，取消行政審批項(xiàng)目300余項(xiàng)，下放行政審批項(xiàng)目70余項(xiàng)，最終保留市級(jí)部門(mén)行政審批項(xiàng)目156項(xiàng)。通過(guò)五輪的清理改革，有8個(gè)部門(mén)(市保密局、市檔案局、市財(cái)政局、市廣播電視局、市糧食局、市扶貧辦、市勞動(dòng)就業(yè)局、市航務(wù)管理處)的行政審批項(xiàng)目已經(jīng)全部調(diào)整取消，不再具有行政審批事項(xiàng)。同時(shí)對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目的審批時(shí)限也在法定時(shí)限內(nèi)壓縮了一半以上，極大地規(guī)范了部門(mén)的行政審批行為，服務(wù)型、效能型政府建設(shè)得到有效推進(jìn)。但是，從總體上看市政府和部門(mén)的行政審批事項(xiàng)仍然過(guò)多，還有精簡(jiǎn)壓縮和調(diào)整的空間。因此，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，市委孔書(shū)記提出了要進(jìn)一步深化政府行政審批制度改革，減少政府行政審批事項(xiàng)，為玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。因此，市政府決定啟動(dòng)新一輪的行政審批制度改革，深化對(duì)政府行政審批制度改革工作。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
清理的范圍
這次改革清理的范圍，重點(diǎn)是市政府實(shí)施的行政審批項(xiàng)目。具體范圍是：
1.20*年在貫徹實(shí)施行政許可法時(shí)，已組織清理并保留的市政府實(shí)施審批管理的項(xiàng)目，包括行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)。
2.20*年至今國(guó)家和省新頒布實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或授權(quán)市政府審批，部門(mén)負(fù)責(zé)承辦報(bào)批的項(xiàng)目。
3.20*年至今市委、市政府文件規(guī)定需要由市政府、領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｉT(mén)委員會(huì)進(jìn)行審批的項(xiàng)目。
二、清理遵循的原則：
(一)合法審批原則：凡屬?zèng)]有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、全國(guó)人大決定、中央和國(guó)務(wù)院決定及規(guī)范性文件為依據(jù)所設(shè)立的行政審批項(xiàng)目，原則上予以取消;凡屬?lài)?guó)務(wù)院、省政府決定取消的審批項(xiàng)目，一律取消，市政府不再予以審批。凡屬無(wú)法律法規(guī)依據(jù)，市委、市政府文件自行設(shè)立由市政府、領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｉT(mén)委員會(huì)進(jìn)行審批的項(xiàng)目，原則上予以取消或調(diào)整。確需保留的，需報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。
(二)精簡(jiǎn)效能原則：對(duì)審批權(quán)在市政府，但由縣區(qū)政府實(shí)施更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政審批項(xiàng)目，市政府將按照方便當(dāng)事人，便于監(jiān)管的原則予以下放。
(三)屬地管理原則：對(duì)同一審批項(xiàng)目市縣區(qū)兩級(jí)政府都具有行政審批權(quán)的，而縣區(qū)政府就可決定的行政審批項(xiàng)目，原則上予以下放由縣區(qū)政府自行審批，以進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的地位和作用。
(四)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原則：對(duì)雖有法定依據(jù)，但該依據(jù)與現(xiàn)實(shí)管理不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的的行政審批項(xiàng)目，要按照有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，予以取消或調(diào)整。
三、清理的方法步驟和時(shí)間要求
第一步：摸清底數(shù)，理清項(xiàng)目階段
各部門(mén)要按照此次清理的范圍，進(jìn)行全面清理。一是對(duì)20*年通過(guò)清理由市政府審批管理，部門(mén)承辦報(bào)批的項(xiàng)目進(jìn)行匯總(見(jiàn)表一);二是對(duì)20*年至今新頒布的涉及本部門(mén)的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行清理，列出目錄(包括法律法規(guī)規(guī)章名稱(chēng)、文號(hào)以及生效時(shí)間)(見(jiàn)表二);三是對(duì)20*年至今新頒布的涉及本部門(mén)的法律法規(guī)及規(guī)章中設(shè)立的由市政府進(jìn)行審批的管理項(xiàng)目進(jìn)行清理，列出審批項(xiàng)目名稱(chēng)等內(nèi)容(見(jiàn)表三);四是對(duì)20*年至今市委、市政府發(fā)文設(shè)立的需由市政府審批的項(xiàng)目(包括須報(bào)市政府成立的領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｉT(mén)委員會(huì)進(jìn)行審批項(xiàng)目)進(jìn)行清理，列出審批項(xiàng)目名稱(chēng)等內(nèi)容(見(jiàn)表四)。按照以上步驟方法全面清理出由市政府(包括領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)門(mén)委員會(huì))審批的項(xiàng)目，這是第一步。
第二步：部門(mén)審查確認(rèn)階段
在全面清理出市政府審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，各部門(mén)要按照清理的原則和要求，結(jié)合我市實(shí)際，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真研究，并提出對(duì)市政府實(shí)施的行政審批項(xiàng)目擬保留、擬調(diào)整下放取消的意見(jiàn)(見(jiàn)表五)，經(jīng)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后加蓋單位公章上報(bào)市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三步：市法制辦匯總審核階段
市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各部門(mén)上報(bào)情況，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審查，提出審查意見(jiàn)，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議，統(tǒng)一向社會(huì)公布。
上報(bào)時(shí)間要求：請(qǐng)各部門(mén)于2023年6月20日前將清理結(jié)果以書(shū)面形式上報(bào)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、保障措施
深化政府行政審批制度改革，調(diào)整精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，是進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的重要舉措。各部門(mén)一定要高度重視、精心組織、周密安排、狠抓落實(shí)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
深化政府行政審批制度改革意義重大，時(shí)間緊、任務(wù)重，從清理到提出部門(mén)意見(jiàn)只有15天左右的時(shí)間，各部門(mén)要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)聽(tīng)取匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，要抽調(diào)得力人員承擔(dān)此項(xiàng)工作。為保證此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，市政府決定從市發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、交通局抽調(diào)人員組成工作組具體開(kāi)展此項(xiàng)工作。被抽調(diào)的單位要從大局出發(fā)，積極支持和配合，確保深化政府行政審批制度改革工作順利推進(jìn)。
嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任
深化政府行政審批制度改革工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，市委、市政府高度重視，各部門(mén)要以嚴(yán)肅的紀(jì)律來(lái)確保這項(xiàng)工作的落實(shí)。做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不遲報(bào)。對(duì)未按要求進(jìn)行清理，不按要求和規(guī)定時(shí)間完成清理上報(bào)工作的單位和部門(mén)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要向市政府說(shuō)明原因，市政府將進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
同志們，黨的十七大明確提出要減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。此次深化政府行政審批制度改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重，希望各部門(mén)精心組織，扎實(shí)工作，以對(duì)政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，全面完成清理改革任務(wù)，為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
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第2篇 行政許可事項(xiàng)審批管理制度
第一章總則
第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境,提高行政效能,方便申請(qǐng)人,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡本區(qū)范圍內(nèi)需要兩個(gè)或兩個(gè)以上行政部門(mén)審批的基本建設(shè)投資項(xiàng)目、技術(shù)改造投資項(xiàng)目、市場(chǎng)準(zhǔn)入等審批事項(xiàng)均納入并聯(lián)審批范圍,按照本辦法實(shí)施并聯(lián)審批。
第二章并聯(lián)審批實(shí)施部門(mén)職責(zé)
第三條 參與并聯(lián)審批的部門(mén)為牽頭部門(mén)和聯(lián)辦部門(mén)。凡列入并聯(lián)審批范圍的項(xiàng)目實(shí)行牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)制。
第四條 確定區(qū)發(fā)展和改革局為基本建設(shè)投資項(xiàng)目的牽頭部門(mén);區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局為技術(shù)改造投資項(xiàng)目的牽頭部門(mén);區(qū)工商局為市場(chǎng)準(zhǔn)入的牽頭部門(mén)。
第五條 牽頭部門(mén)在并聯(lián)審批工作中,履行下列職責(zé):
(一) 制作本部門(mén)牽頭的并聯(lián)審批事項(xiàng)流程及一次性告知單;
(二) 統(tǒng)一受理和分發(fā)申請(qǐng)材料;
(三) 組織聯(lián)席會(huì)議,聯(lián)合踏勘,開(kāi)展會(huì)審、會(huì)商、會(huì)簽等工作;
(四) 督促聯(lián)辦部門(mén)及時(shí)作出審批決定,頒發(fā)、傳送許可證照;
(五) 定期向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通報(bào)并聯(lián)審批實(shí)施情況。
第六條 聯(lián)辦部門(mén)在并聯(lián)審批工作中,履行下列職責(zé):
(一) 向牽頭部門(mén)提供本部門(mén)審批事項(xiàng)的“七公開(kāi)”內(nèi)容;
(二) 參加牽頭部門(mén)組織的聯(lián)席會(huì)議,聯(lián)合踏勘,會(huì)審、會(huì)商、會(huì)簽等工作;
(三) 及時(shí)作出審批決定,頒發(fā)、傳送許可證照;
(四) 按照牽頭部門(mén)或區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的統(tǒng)一安排派遣現(xiàn)場(chǎng)踏勘所需的公務(wù)用車(chē)。
第七條 區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在并聯(lián)審批工作中,履行下列職責(zé):
(一) 負(fù)責(zé)并聯(lián)審批工作的組織、協(xié)調(diào)及推進(jìn);
(二) 負(fù)責(zé)并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行及維護(hù);
(三) 協(xié)助區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入前置許可的聯(lián)合踏勘、聯(lián)審及會(huì)商等工作;
(四) 對(duì)并聯(lián)審批件實(shí)行全程跟蹤,定期向省、市政務(wù)服務(wù)中心及區(qū)政府報(bào)告并聯(lián)審批的辦理情況。
第八條 區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)并聯(lián)審批效率及全程監(jiān)督,及時(shí)處理行政審批過(guò)程中的不正之風(fēng)或違法亂紀(jì)等問(wèn)題。
第三章并聯(lián)審批運(yùn)行方式
第九條 一門(mén)受理。牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口統(tǒng)一受理申請(qǐng)材料后,確定聯(lián)辦部門(mén),并組織相關(guān)部門(mén)窗口預(yù)審申請(qǐng)材料,根據(jù)聯(lián)合審查的結(jié)果向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū),對(duì)不符合條件的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;符合條件的申請(qǐng),組織聯(lián)辦部門(mén)窗口審核材料,其他各部門(mén)窗口原則上不再受理申請(qǐng)。
第十條 分發(fā)材料。牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口受理申請(qǐng)確定聯(lián)辦部門(mén)后,應(yīng)通過(guò)并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向相關(guān)審批部門(mén)窗口分發(fā)材料。各并聯(lián)審批實(shí)施部門(mén)窗口收到申請(qǐng)材料后同時(shí)啟動(dòng)審批,依法進(jìn)行審查。
第十一條 聯(lián)合會(huì)審。對(duì)同意受理的并聯(lián)審批件,牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口及時(shí)組織聯(lián)審會(huì)議。參加聯(lián)審的部門(mén)接到會(huì)議通知后,派本部門(mén)相關(guān)工作人員出席,重大事項(xiàng)應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)參加;因故不能參加的,應(yīng)提前向牽頭部門(mén)請(qǐng)假,改派其他能夠提出處理意見(jiàn)的人員參加,并在《并聯(lián)審批會(huì)審意見(jiàn)單》上簽署意見(jiàn)。
聯(lián)審會(huì)議原則上安排在每周
二、 四上午在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心舉行。
第十二條 聯(lián)合踏勘。需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘的,由牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口告知申請(qǐng)人做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘的準(zhǔn)備工作,現(xiàn)場(chǎng)踏勘原則上安排在每周
二、 四上午。個(gè)別重大項(xiàng)目和特殊事項(xiàng),根據(jù)項(xiàng)目具體要求及時(shí)踏勘。
聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)束后,參加踏勘的部門(mén)在《并聯(lián)審批聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見(jiàn)單》上簽署意見(jiàn),當(dāng)場(chǎng)能做出決定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽署踏勘意見(jiàn);當(dāng)場(chǎng)難以做出決定確需組織聽(tīng)證或?qū)＜艺撟C的,按相關(guān)要求及時(shí)組織論證、聽(tīng)證,論證、聽(tīng)證結(jié)束后及時(shí)簽署踏勘意見(jiàn)。
第十三條 《并聯(lián)審批會(huì)審意見(jiàn)單》及《并聯(lián)審批聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見(jiàn)單》應(yīng)作為審批決定的重要依據(jù),牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口按照有關(guān)規(guī)定及《并聯(lián)審批會(huì)審意見(jiàn)單》、《并聯(lián)審批聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見(jiàn)單》向申請(qǐng)人出具具體明確的審批意見(jiàn)。
第十四條 聯(lián)合會(huì)商。牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口組織各聯(lián)辦部門(mén)對(duì)并聯(lián)審批件中存在的推進(jìn)難度大、時(shí)間要求緊、前置條件不符等問(wèn)題和困難進(jìn)行協(xié)商審議,根據(jù)參會(huì)部門(mén)的意見(jiàn)向申請(qǐng)人出具具體解決方案、辦法和要求,并報(bào)送區(qū)政務(wù)服務(wù)中心備案。
第十五條 限時(shí)辦結(jié)。各相關(guān)審批部門(mén)應(yīng)從收到并聯(lián)審批件和材料之日起(如提供的申報(bào)材料不符合要求的,則從申請(qǐng)人將符合要求的申報(bào)材料送達(dá)之日起),在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報(bào)批工作。經(jīng)審查予以審批的,各并聯(lián)審批實(shí)施部門(mén)及時(shí)將相關(guān)證照、批文上傳至并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
上報(bào)區(qū)政府或上級(jí)部門(mén)的并聯(lián)審批件,由牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口統(tǒng)一上報(bào);各職能部門(mén)應(yīng)及時(shí)和上級(jí)部門(mén)取得聯(lián)系,在規(guī)定時(shí)限內(nèi),將上級(jí)部門(mén)的審批結(jié)果抄告牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口。
第十六條 統(tǒng)一出件。并聯(lián)審批實(shí)施部門(mén)辦結(jié)后,將相關(guān)證照、批文以及收費(fèi)憑據(jù)等移交并聯(lián)審批牽頭部門(mén)窗口,由牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口通知申請(qǐng)人領(lǐng)取證照或批文。
第十七條 資料管理。并聯(lián)審批件辦結(jié)后,相關(guān)資料按下列規(guī)定進(jìn)行管理:
(一) 前置審批部門(mén)的申請(qǐng)材料,由牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口移交前置審批部門(mén)窗口歸檔保存;
(二) 各并聯(lián)審批實(shí)施部門(mén)的申請(qǐng)表單、繳費(fèi)單據(jù)存根等,由牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口移交各并聯(lián)審批實(shí)施部門(mén)窗口歸檔;
(三) 申請(qǐng)人提供的多個(gè)并聯(lián)審批實(shí)施部門(mén)共同需要的原始紙質(zhì)申請(qǐng)材料,由牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口統(tǒng)一保存;其他實(shí)施并聯(lián)審批的部門(mén)窗口確有存檔需要,可復(fù)印相關(guān)資料,于申請(qǐng)人領(lǐng)取證照時(shí)補(bǔ)蓋相關(guān)印章;
(四) 《并聯(lián)審批會(huì)審意見(jiàn)單》、《并聯(lián)審批聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見(jiàn)單》由牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口統(tǒng)一保存。其他各并聯(lián)審批實(shí)施部門(mén)需要使用時(shí),到牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口提取。
第十八條 項(xiàng)目在審批過(guò)程中因申請(qǐng)人或其他原因終止的,各職能部門(mén)應(yīng)及時(shí)和申請(qǐng)人及上級(jí)部門(mén)取得聯(lián)系,并將情況以書(shū)面形式反饋至牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口;項(xiàng)目在前期工作中因情況變化,需要進(jìn)行較大調(diào)整的,應(yīng)按原審批程序重新辦理有關(guān)手續(xù),并進(jìn)入二次申請(qǐng)程序。
項(xiàng)目終止或需要調(diào)整的,由牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口書(shū)面告知區(qū)政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目終止或需要調(diào)整的原因。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及時(shí)向省、市政務(wù)服務(wù)中心報(bào)告,并處理并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的審批件。
第十九條 對(duì)符合本區(qū)重大招商項(xiàng)目“綠色通道”的事項(xiàng),牽頭部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即將審批件列入本區(qū)重大招商項(xiàng)目“綠色通道”辦理程序,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé),協(xié)助全程辦理。
第四章并聯(lián)審批工作流程
第二十條 基本建設(shè)投資項(xiàng)目及技術(shù)改造投資事項(xiàng)的并聯(lián)審批流程。
基本建設(shè)投資項(xiàng)目及技術(shù)改造投資項(xiàng)目的并聯(lián)審批共分為五個(gè)階段:
(一) 項(xiàng)目提出階段
區(qū)發(fā)展和改革局并聯(lián)審批窗口及區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局并聯(lián)審批窗口分別受理基本建設(shè)投資項(xiàng)目及技術(shù)改造投資項(xiàng)目申請(qǐng),及時(shí)辦理備案和招標(biāo)方案審核手續(xù),并根據(jù)項(xiàng)目投資范圍確定是否進(jìn)入并聯(lián)審批程序。
(二) 項(xiàng)目可研深度階段
對(duì)符合開(kāi)展并聯(lián)審批的備案類(lèi)項(xiàng)目和核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目,由區(qū)發(fā)展和改革局并聯(lián)審批窗口及區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局并聯(lián)審批窗口發(fā)放辦事流程和一次性告知單,并通過(guò)并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)將申請(qǐng)人材料分發(fā)到相關(guān)職能部門(mén)并聯(lián)審批窗口。
區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局窗口在規(guī)定時(shí)限內(nèi)(以材料送達(dá)之日起)分別做好建設(shè)用地、建設(shè)項(xiàng)目選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的預(yù)審、審批工作,審批權(quán)限在省市級(jí)以上對(duì)口部門(mén)的,應(yīng)提前做好和上級(jí)部門(mén)的溝通工作,將報(bào)批資料的電子文檔上傳至并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò),并將報(bào)批時(shí)間及報(bào)批所需時(shí)間書(shū)面告知牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口。
(三) 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)深度階段
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局并聯(lián)審批窗口做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、建設(shè)用地規(guī)劃許可的預(yù)審;區(qū)交通運(yùn)輸局并聯(lián)審批窗口做好建設(shè)交通項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的預(yù)審、交通項(xiàng)目施工圖的預(yù)審及和上級(jí)部門(mén)的溝通工作,將報(bào)批資料的電子文檔上傳至并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò),并將報(bào)批時(shí)間和報(bào)批所需時(shí)間書(shū)面告知牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口;區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局并聯(lián)審批窗口做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施安全設(shè)計(jì)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的預(yù)審及和上級(jí)部門(mén)的溝通工作,將報(bào)批資料的電子文檔上傳至并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò),并將報(bào)批時(shí)間及報(bào)批所需時(shí)間書(shū)面告知牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口。
(四) 項(xiàng)目開(kāi)工深度階段
同意上報(bào)的基本建設(shè)投資項(xiàng)目和技術(shù)改造投資項(xiàng)目的并聯(lián)審批事項(xiàng),區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局等相關(guān)職能部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)施工許可的盡早審批。當(dāng)許可證或批準(zhǔn)文件下發(fā)后,相關(guān)職能部門(mén)并聯(lián)審批窗口應(yīng)于當(dāng)日發(fā)給申請(qǐng)人,并抄告牽頭部門(mén)并聯(lián)審批窗口(附批準(zhǔn)文件或許可證復(fù)印件);
(五) 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段
權(quán)限在區(qū)本級(jí)的竣工驗(yàn)收由相關(guān)職能部門(mén)統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,參加竣工驗(yàn)收的部門(mén)應(yīng)在《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》上簽署意見(jiàn)。
權(quán)限不在區(qū)本級(jí)的竣工驗(yàn)收按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 依法無(wú)需前置審批的市場(chǎng)準(zhǔn)入并聯(lián)審批工作流程。
(一) 區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口統(tǒng)一受理并對(duì)形式要件進(jìn)行初步預(yù)審合格后,在并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中向各相關(guān)部門(mén)窗口分發(fā)申請(qǐng)材料,區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局等部門(mén)窗口同步做好印章刻制、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記等事項(xiàng)的準(zhǔn)備工作。
(二) 實(shí)施并聯(lián)審批的部門(mén)窗口在并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中辦結(jié)后,各相關(guān)部門(mén)將審批證照送達(dá)區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口,由區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口通知申請(qǐng)人領(lǐng)取證照。
第二十二條 依法需要前置審批的市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)的并聯(lián)審批:
(一) 一次性告知。申請(qǐng)人在市政務(wù)服務(wù)中心工商局窗口申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)后,到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工商局并聯(lián)審批窗口提出申請(qǐng)。區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口根據(jù)其經(jīng)營(yíng)范圍一次性告知申請(qǐng)人前置審批的相關(guān)要求,并書(shū)面告知區(qū)政務(wù)服務(wù)中心前置許可的相關(guān)部門(mén)。
(二) 服務(wù)前移。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心收到區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口前置許可的部門(mén)清單后,在5個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門(mén)完成實(shí)地勘察、指導(dǎo)等事前服務(wù),參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘的部門(mén)應(yīng)在《并聯(lián)審批聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見(jiàn)單》上簽署意見(jiàn)并說(shuō)明理由。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)于當(dāng)日將前置許可《并聯(lián)審批聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見(jiàn)單》反饋到區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口。
(三) 信息共享。經(jīng)審查予以審批的,各前置審批部門(mén)窗口應(yīng)將相關(guān)證照、批文于當(dāng)日發(fā)給申請(qǐng)人,并及時(shí)上傳至并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。對(duì)前置審批部門(mén)表示“同意”的,區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口在5個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)設(shè)立登記;對(duì)表示“不同意”的,區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,申請(qǐng)人按前置審批部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行整改重新申請(qǐng)的,再次啟動(dòng)并聯(lián)審批程序。
(四) 完成前置審批后的市場(chǎng)準(zhǔn)入并聯(lián)審批事項(xiàng)按本辦法
第二十一條 的工作流程辦理。
第二十三條 市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)的前置許可權(quán)限屬市或市以上部門(mén)審批的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各職能部門(mén)窗口應(yīng)及時(shí)在并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中出具初審意見(jiàn)。同意上報(bào)的項(xiàng)目,各職能部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)盡早審批,當(dāng)許可證或批準(zhǔn)文件下發(fā)后,相關(guān)職能部門(mén)窗口應(yīng)于當(dāng)日發(fā)給申請(qǐng)人,并將許可證或批準(zhǔn)文件的電子文檔上傳至并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其他程序由區(qū)工商局并聯(lián)審批窗口牽頭按照本辦法
第二十二條 的工作流程辦理。
第五章其他
第二十四條 其他涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)的行政許可服務(wù)事項(xiàng)參照本辦法實(shí)施并聯(lián)審批,由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)籌安排會(huì)商、會(huì)審、會(huì)簽事宜。
第二十五條 本辦法由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。
第3篇 茅壩鎮(zhèn)行政審批制度改革方案
茅壩鎮(zhèn)行政審批制度改革方案
為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院，省、市、縣政府行政審批工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)行政審批制度改革，提高審批效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正使各服務(wù)窗口規(guī)范運(yùn)作，高效服務(wù)，根據(jù)縣行政審批工作推進(jìn)會(huì)議要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以#和諧#新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建服務(wù)型政府為目標(biāo)，以提高行政效能為重點(diǎn)，繼續(xù)減少和規(guī)劃行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)流程，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，促進(jìn)行政管理體制改革不斷深化，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)和諧，民生殷實(shí)，生態(tài)優(yōu)美提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
深入推進(jìn)行政審批制度改革向縱深發(fā)展，行政審批事項(xiàng)進(jìn)一進(jìn)步規(guī)范，流程進(jìn)一步優(yōu)化，相關(guān)制度和制約監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全，審批層級(jí)和環(huán)節(jié)明顯減少，行政效能明顯提高，行政審批工作實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明、規(guī)范動(dòng)作。
三、工作步驟
（一）自查整改階段（2023年3月15日―3月31日）
鎮(zhèn)政府職能站（所）要按照本方案，結(jié)合各自工作實(shí)際，對(duì)行政審批、窗口服務(wù)工作進(jìn)行回頭看，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要采取措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，確保月底前整改工作全部完成。并向鎮(zhèn)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室寫(xiě)出報(bào)告，鎮(zhèn)審改辦將自查自糾工作情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
（二）優(yōu)化審批、服務(wù)流程階段（2023年4月1日―4月15日）
按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，突出管理和服務(wù)重點(diǎn)，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提速增效，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)，服務(wù)承諾，一次性告知，限時(shí)辦結(jié)等制度；規(guī)范和完善便民服務(wù)中心建設(shè)，把便民服務(wù)中心建成政府管理服務(wù)的重要平臺(tái)，鎮(zhèn)和上級(jí)派駐機(jī)構(gòu)的所有行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)，全部納入便民服務(wù)中心辦理，充分授權(quán)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，同時(shí)完善窗口服務(wù)、業(yè)務(wù)受理、政務(wù)公開(kāi)、管理考核等制度，規(guī)范服務(wù)行為，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，要加強(qiáng)電子服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，配置必要的電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)與縣、市行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，建立健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)要強(qiáng)化便民服務(wù)中心的服務(wù)功能，選優(yōu)配強(qiáng)窗口服務(wù)人員，選拔有敬業(yè)精神，熟悉政策，精通業(yè)務(wù)的工作人員到便民中心工作，加強(qiáng)管理考核，強(qiáng)化協(xié)調(diào)組織，切實(shí)為企業(yè)和人民群眾服務(wù)好，辦好事。
（三）完善規(guī)章制度階段（2023年4月16日―5月31日）
進(jìn)一步完善行政許可集中辦理制度，行政許可決定公示制度，健全通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式作出行政許可決定的制度；重大行政許可決定備案制度；規(guī)范審批項(xiàng)目、審批程序、審批行為方面的制度；便民服務(wù)中心管理方面的制度；廉政風(fēng)險(xiǎn)排查方面的制度；監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲方面的制度。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，消除設(shè)立行政審批項(xiàng)目的利益動(dòng)機(jī)，切實(shí)解決亂收費(fèi)的問(wèn)題。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化行政審批制度改革，對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。鎮(zhèn)上專(zhuān)門(mén)成立了推進(jìn)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)組。各站（所）也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把深化行政審批制度改革作為一項(xiàng)重要工作，擺上重要位置，列入議事日程，要結(jié)合實(shí)際，明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任主體，認(rèn)真組織實(shí)施。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。行政審批制度改革工作涉及面寬，情況復(fù)雜，工作難度大。各站（所）要從自身職能出發(fā)，積極參與行政審批制度改革工作，密切配合，共同做好工作。各站（所）在工作中遇到職能交叉等問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調(diào)，妥善處理。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行政規(guī)范性文件及部門(mén)職能的修訂和調(diào)整，使各項(xiàng)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查，督促有關(guān)部門(mén)和行政審批實(shí)施單位進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)，并適時(shí)組織檢查組，對(duì)鎮(zhèn)直各部門(mén)行政審批制度改革工作情況進(jìn)行檢查。對(duì)工作中行動(dòng)遲緩、搪塞應(yīng)付、推諉扯皮、弄虛作假的部門(mén)要重點(diǎn)督導(dǎo)，特別是對(duì)隱瞞實(shí)情，故意瞞報(bào)、少報(bào)的行為，一經(jīng)查證屬實(shí)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
第4篇 住房制度改革委員會(huì)辦公室行政審批否定報(bào)備制度
一、在行政職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)服務(wù)對(duì)象所提出的行政審批事項(xiàng),經(jīng)審查不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,依法決定不予辦理,并依照有關(guān)程序登記、報(bào)告、備案。
二、對(duì)不能辦理的事項(xiàng),應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《否定報(bào)備表》,說(shuō)明其基本情況、否定依據(jù)、經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)本辦分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并由具體經(jīng)辦人告知相關(guān)部門(mén)、單位或個(gè)人。
三、經(jīng)辦人對(duì)不能辦理而未履行否定報(bào)備手續(xù)的,或否定不當(dāng)?shù)?給予批評(píng)或誡勉教育。
四、對(duì)違反否定報(bào)備制的,經(jīng)查實(shí),將依據(jù)本辦《失職追究制度》,視情節(jié)對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任科(部)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。
第5篇 行政審批制度改革工作要點(diǎn)
為貫徹落實(shí)《市委、市政府關(guān)于大力優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的工作意見(jiàn)》（徐委發(fā)〔2018〕27號(hào)）和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)徐州市2023年行政審批制度改革工作要點(diǎn)的通知》（徐委辦發(fā)〔2018〕93號(hào)）精神，深入推進(jìn)我縣行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力營(yíng)造公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定2023年行政審批制度改革工作要點(diǎn)。
一、總體要求
堅(jiān)持審批服務(wù)便民化原則，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，以企業(yè)群眾辦事需求為導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為核心，以“不見(jiàn)面審批”和“全鏈條一窗辦理”為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為，提高服務(wù)效率，推動(dòng)服務(wù)理念、審批制度、工作作風(fēng)全方位轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上全辦、馬上就辦、窗口代辦”，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑等突出問(wèn)題，加快建設(shè)區(qū)域“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、運(yùn)營(yíng)成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力最強(qiáng)”的營(yíng)商環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，建設(shè)改革標(biāo)準(zhǔn)化體系
1.做好權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，按照能放則放原則，進(jìn)一步厘清市縣共有權(quán)力職責(zé)邊界，制定出臺(tái)縣級(jí)初審轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)清單（2023年版）和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到一項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)由一級(jí)政府全程辦結(jié)。
2.開(kāi)展減證便民行動(dòng)。以高頻審批服務(wù)事項(xiàng)為突破口，探索推行“一證通辦”減證便民改革試點(diǎn)，通過(guò)無(wú)依據(jù)取消、信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、信用承諾等方式，全面清理企業(yè)群眾辦事過(guò)程中需要提交的證明材料。凡能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)群眾重復(fù)提交；凡能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；加快電子證照推廣互認(rèn)，凡是行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位形成的材料、證書(shū)、審批文件、證明等，由數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)提供或?qū)徟块T(mén)自行核驗(yàn)，不得要求當(dāng)事人提供。建立與市級(jí)統(tǒng)一的審批前置要件設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和審查機(jī)制，推進(jìn)審批材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化建設(shè)，解決證明材料不統(tǒng)一、不規(guī)范問(wèn)題。
（二）提升政務(wù)服務(wù)效能，促進(jìn)改革高質(zhì)量發(fā)展
3.公共服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。依托縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以群眾日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)為切入點(diǎn)，按照“小事不出村（社區(qū)），鎮(zhèn)（街道）域一窗辦”的要求，對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)和辦理流程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理，積極推動(dòng)事項(xiàng)“異地受理” “異地辦理” “同城通辦”和“就近辦理”。
4.一般業(yè)務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”。對(duì)辦件量較大的一般性業(yè)務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批服務(wù)流程，提升網(wǎng)上全程辦結(jié)率和現(xiàn)場(chǎng)即到即辦率。對(duì)法律法規(guī)要求必須現(xiàn)場(chǎng)審批和核驗(yàn)材料的事項(xiàng)，落實(shí)“網(wǎng)上先審、現(xiàn)場(chǎng)后驗(yàn)”“容缺預(yù)審”等措施，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。簡(jiǎn)化企業(yè)住所登記，探索分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源新途徑，允許“一照多址”或“一址多照”，推行集群注冊(cè)等住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記方式。
5.多窗受理事項(xiàng)“一窗辦”。對(duì)涉及社保、醫(yī)保等民生事項(xiàng)推行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類(lèi)審批，統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，按照多部門(mén)辦理事項(xiàng)和低頻辦理事項(xiàng)的業(yè)務(wù)類(lèi)別，整合各政務(wù)服務(wù)大廳窗口，設(shè)置綜合受理窗口，各審批部門(mén)專(zhuān)職負(fù)責(zé)后臺(tái)審批工作，通過(guò)前臺(tái)后臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，線上線下深度融合，解決企業(yè)群眾辦事多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。
6.權(quán)證高頻事項(xiàng)“聯(lián)合辦”。集成優(yōu)化調(diào)整全鏈條審批服務(wù)流程，推動(dòng)“3550”改革常態(tài)化、普遍化。繼續(xù)推行開(kāi)辦企業(yè)領(lǐng)域“多證合一”、不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域“一窗集成服務(wù)”、建設(shè)項(xiàng)目施工許可領(lǐng)域“容缺預(yù)審”“模擬審批”等模式，全面落實(shí)“多圖聯(lián)審”“多評(píng)合一”聯(lián)審聯(lián)辦制度，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等。每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門(mén)，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。大力開(kāi)展政務(wù)代辦服務(wù)，確?！?550”改革年底前普遍達(dá)標(biāo)。開(kāi)展“3550”達(dá)標(biāo)率日常評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入縣直機(jī)關(guān)和單位績(jī)效考評(píng)。
7.行政許可事項(xiàng)“集中辦”。按照市統(tǒng)一部署，全面推行“334”改革，深入推進(jìn)“三集中、三分開(kāi)、四保障”集中高效審批模式，原則上不再保留各部門(mén)自設(shè)的服務(wù)大廳，全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能。
8.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，積極做好對(duì)上銜接，及時(shí)調(diào)整完善縣級(jí)“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)清單。按照“事項(xiàng)名稱(chēng)、申請(qǐng)材料、表單內(nèi)容、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程（業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程）”六個(gè)統(tǒng)一要求，梳理規(guī)范辦事指南；除法律法規(guī)規(guī)定事項(xiàng)以及涉及機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)域外，實(shí)現(xiàn) “不見(jiàn)面審批” 事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。大力推行“網(wǎng)上辦”，凡能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上全程辦結(jié)的事項(xiàng)，不得要求現(xiàn)場(chǎng)辦理；對(duì)法律法規(guī)規(guī)定或暫不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，一律建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制；對(duì)必須要求現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。全面推行“兩微一端”（微信、微博和移動(dòng)客戶端）審批結(jié)果送達(dá)方式，對(duì)暫不具備條件的，實(shí)行快遞送達(dá)。建立完善事項(xiàng)目錄庫(kù)、電子證照庫(kù)、政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。
9.分類(lèi)推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制?？h級(jí)層面，推動(dòng)同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施整合，在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合設(shè)置行政執(zhí)法隊(duì)伍；一個(gè)部門(mén)設(shè)有多個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，原則上整合為一支隊(duì)伍；積極探索開(kāi)展跨部門(mén)跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革。開(kāi)發(fā)區(qū)層面，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。鎮(zhèn)級(jí)層面，全面推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)綜合執(zhí)法改革。
（三）建立健全監(jiān)管機(jī)制，確保改革精準(zhǔn)化落地
10.健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。建立以權(quán)責(zé)清單為邊界、以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”為抓手、以信用監(jiān)管為核心、以大數(shù)據(jù)為支撐的監(jiān)管體系。推進(jìn)企業(yè)“誠(chéng)信典型紅名單”和“嚴(yán)重失信黑名單”制度建設(shè)，完善企業(yè)信用信息公示工作，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息歸集、存儲(chǔ)和應(yīng)用，與行政許可、處罰和監(jiān)管有效銜接。加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，建立獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)、懲罰賠償、聯(lián)合懲戒等制度，切實(shí)提高監(jiān)管效能。持續(xù)完善“網(wǎng)上中介超市”服務(wù)事項(xiàng)目錄、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)、信用評(píng)價(jià)信息庫(kù)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限等，促進(jìn)中介超市與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、信用平臺(tái)相互融合。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要把深化行政審批制度改革放在突出位置，主動(dòng)作為、通力協(xié)作，持續(xù)下功夫，力求新突破。要進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí)，統(tǒng)籌謀劃改革任務(wù)，整合行政服務(wù)資源，系統(tǒng)化推進(jìn)改革工作。要組織專(zhuān)門(mén)力量，細(xì)化工作方案，完善配套政策，嚴(yán)格按照任務(wù)分工和進(jìn)度要求推進(jìn)。
（二）落實(shí)工作責(zé)任?？h編辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，建立健全定期調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)各部門(mén)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和序時(shí)落實(shí)改革任務(wù)。縣各牽頭部門(mén)要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，細(xì)化推進(jìn)方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中困難和問(wèn)題。各責(zé)任單位要各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。各部門(mén)要定期將工作進(jìn)展和典型案例情況報(bào)縣編辦。
（三）強(qiáng)化督查推動(dòng)?？h營(yíng)商環(huán)境督查考核辦公室會(huì)同縣編辦、政務(wù)辦，要加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革任務(wù)落實(shí)情況的考核評(píng)價(jià)和專(zhuān)項(xiàng)督查，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入縣直機(jī)關(guān)和單位績(jī)效考評(píng)。對(duì)積極推進(jìn)改革、成效顯著的單位，予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力、推諉扯皮的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各部門(mén)單位也要建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)督查機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性約束，確保各項(xiàng)改革措施落地見(jiàn)效。
第6篇 網(wǎng)上行政審批監(jiān)管制度
第一條 為了規(guī)范網(wǎng)上行政審批行為，提高網(wǎng)上行政審批效率和質(zhì)量，特制定本制度。
第二條 網(wǎng)上行政審批實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審制度，當(dāng)事人將審批事項(xiàng)所需要提交的材料從網(wǎng)上發(fā)送到行政便民中心網(wǎng)站，審批單位在網(wǎng)上對(duì)當(dāng)事人提交材料進(jìn)行審核，材料符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)通知當(dāng)事人到行政便民中心進(jìn)行辦理;材料不符合規(guī)定的，通知當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)正。
第三條 審批單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將審批事項(xiàng)辦理完畢，并通過(guò)網(wǎng)上或其它方式通知當(dāng)事人。
第四條 審批單位需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地堪測(cè)的，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)堪測(cè)的時(shí)間，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五條 審批單位在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，不得違反規(guī)定向當(dāng)事人索取財(cái)物，不得向當(dāng)事人轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，不得接受當(dāng)事人宴請(qǐng)，嚴(yán)禁有不廉潔行為。
第六條 審批單位在規(guī)定期限內(nèi)因特殊原因未能辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)提前告知當(dāng)事人，取得當(dāng)事人諒解。
第七條 審批單位在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)故不予辦理的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。
第7篇 市行政中心工商業(yè)項(xiàng)目審批月報(bào)制度
市行政服務(wù)中心工商業(yè)項(xiàng)目審批月報(bào)制度
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政審批(服務(wù))“兩集中一代辦”改革工作的意見(jiàn)》(黃政辦發(fā)[2009]30號(hào))文件精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批(服務(wù))項(xiàng)目管理,服務(wù)我市工商業(yè)項(xiàng)目建設(shè),特制定本制度。
1、工商業(yè)項(xiàng)目審批月報(bào)制度是指中心相關(guān)窗口每月填寫(xiě)報(bào)表向中心上報(bào)本月工商業(yè)項(xiàng)目審批的辦理情況,中心根據(jù)報(bào)表進(jìn)行匯總、督辦和回訪的制度。
2、企業(yè)投資項(xiàng)目從注冊(cè)階段開(kāi)始至竣工驗(yàn)收階段過(guò)程中辦理的行政審批(服務(wù))項(xiàng)目適用本制度,各相關(guān)窗口要將符合條件的項(xiàng)目情況填寫(xiě)至《市行政服務(wù)中心窗口辦理工商業(yè)審批項(xiàng)目月報(bào)表》中,表格見(jiàn)附件。
4、本制度所指工商業(yè)審批項(xiàng)目的申報(bào)對(duì)象為工商業(yè)企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)。
5、窗口在上報(bào)辦件情況時(shí)要注明辦件的受理日期、承諾日期和實(shí)際辦結(jié)日期,對(duì)于仍處于待辦狀態(tài)的辦件,在實(shí)際辦結(jié)日期一欄注明“待辦”,其他需要說(shuō)明事項(xiàng)可以簡(jiǎn)要文字材料進(jìn)行說(shuō)明。
6、對(duì)符合“重大項(xiàng)目”范圍,即“在本市行政區(qū)域內(nèi)投資總額在人民幣3000萬(wàn)元以上的新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目(含企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目)及其配套設(shè)施項(xiàng)目,或投資總額在人民幣1000萬(wàn)元以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其配套設(shè)施項(xiàng)目”,各窗口在受理該項(xiàng)目申請(qǐng)的同時(shí),應(yīng)立即報(bào)中心檢查督辦科實(shí)施聯(lián)審。
7、各相關(guān)窗口要認(rèn)真填寫(xiě)《市行政服務(wù)中心窗口辦理工商業(yè)審批項(xiàng)目月報(bào)表》,確保信息真實(shí)無(wú)誤,并于每月5日之前將上月工商業(yè)項(xiàng)目審批情況填報(bào)中心檢查督辦科。
8、中心每月對(duì)窗口上報(bào)的月報(bào)表進(jìn)行匯總,定期公布工商業(yè)項(xiàng)目審批辦理情況。
9、此項(xiàng)制度執(zhí)行情況納入中心服務(wù)窗口季度考核,有以下情況之一的,將在季度考核中扣分:未按時(shí)上報(bào)《市行政服務(wù)中心窗口辦理工商業(yè)審批項(xiàng)目月報(bào)表》的,每次扣3分;對(duì)辦理中的“重大項(xiàng)目”未及時(shí)報(bào)中心備案的,每次扣3分。
第8篇 貫徹落實(shí)行政審批制度改革匯報(bào)材料
***市物價(jià)局貫徹落實(shí)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作
電視電話會(huì)議精神的情況匯報(bào)
市行政服務(wù)中心：
現(xiàn)將我局貫徹落實(shí)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議精神的情況匯報(bào)如下。
一、傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。本月16日上午，我局召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，傳達(dá)本月14日國(guó)家、省、市召開(kāi)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議，要求各職能科室按照國(guó)家、省、市政府的部署，進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)和行政性收費(fèi)，加快政府價(jià)格主管部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為，推進(jìn)依法行政、提高效率；強(qiáng)化高效便民服務(wù)，推進(jìn)價(jià)格行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)；圍繞建設(shè)規(guī)范、透明、廉潔、高效政府形象的目標(biāo)，切實(shí)把行政審批制度改革各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、鞏固行政審批提速成果。根據(jù)市行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我局核發(fā)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》的辦理期限由10個(gè)工作日縮減至8個(gè)工作日。從檢查情況看，我局從受理、審核、簽發(fā)許可證，整個(gè)核發(fā)過(guò)程能在8個(gè)工作日內(nèi)完成。
三、清理規(guī)范性文件。根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)廣東省物價(jià)系統(tǒng)價(jià)格執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)方案的通知》（粵價(jià)[2011]248號(hào)）、《關(guān)于廢止和宣布失效的部分價(jià)格政策文件有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵價(jià)函[2011]1122號(hào)）的要求，以及深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電話電話會(huì)議精神，我局對(duì)2008年12月至2023年10月以本局名義發(fā)布的政府信息公開(kāi)相關(guān)政策文件進(jìn)行了審查。共審查了264份文件，其中廢止的文件有3份。
附：廢止的價(jià)格政策文件目錄
二一一年十一月十八日
第9篇 某市房地產(chǎn)管理局加強(qiáng)行政審批監(jiān)督制度
z房地產(chǎn)管理局關(guān)于加強(qiáng)行政審批監(jiān)督的制度
第一條 為加強(qiáng)行政審批的監(jiān)督,規(guī)范行政審批行為,建立權(quán)責(zé)明確、制約有效、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政審批制度,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,制訂本制度。
第二條 堅(jiān)持辦事公開(kāi)原則,明確行政審批項(xiàng)目的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序和時(shí)限,將辦事內(nèi)容及主辦人員公布上墻,或在政務(wù)公開(kāi)欄和網(wǎng)站上公布,接受群眾監(jiān)督。
第三條 根據(jù)“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的辦事原則,嚴(yán)格按照科室權(quán)限履行審批項(xiàng)目的審查,后報(bào)分管局長(zhǎng)審批,嚴(yán)禁越級(jí)審批和越權(quán)審批。涉及多個(gè)科室的審批項(xiàng)目,由局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)召集有關(guān)科室統(tǒng)一對(duì)外辦理,不得多頭或重復(fù)審批。
第四條 加強(qiáng)被許可事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)管,防止只批不管,要有效地維護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益。對(duì)被許可人有偽造材料或超越范圍的行為,要及時(shí)查處,不得徇私舞弊。
第五條 嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得違規(guī)立項(xiàng)亂收費(fèi),實(shí)行收支兩條線。審批人員不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),不得索取或收受被許可人的財(cái)物,不得濫用職權(quán)謀取其他利益。
第六條 認(rèn)真受理群眾投訴,接受群眾和輿論監(jiān)督,對(duì)被投訴事項(xiàng)應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí),給予明確的答復(fù)、解釋或糾正。
第七條 加強(qiáng)行政審批人員的監(jiān)管,及時(shí)制止一切違規(guī)行為。對(duì)推諉拖延,故意刁難,向當(dāng)事人“吃、拿、卡、要”的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,該效能告誡誡勉給予告誡或誡勉,該行政處罰的給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八條 局辦公室負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作,要加強(qiáng)行政審批工作的日常指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,落實(shí)督辦相關(guān)事項(xiàng),及時(shí)向局班子反饋和匯報(bào)情況。
第10篇 行政審批制度改革
行政審批制度改革
（一）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和 《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、 《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、 《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《殯葬管理?xiàng)l例》、《假肢和矯形器
（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定辦法》 的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我處行政許可工作實(shí)際，現(xiàn)將我辦行政許可崗位責(zé)任明確如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立湖北省民政廳行政審批辦公室，負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)。省民政廳行政審批辦公室主任由分管行政審批的廳領(lǐng)導(dǎo)兼任，常務(wù)副主任由民管處處長(zhǎng)兼任，副主任由民管處、福利慈善處、社會(huì)事務(wù)處分管行政許可的處級(jí)干部兼任。明確負(fù)責(zé)各項(xiàng)行政審批崗位責(zé)任制的人員、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)等。
二、 崗位職責(zé)和工作權(quán)限
按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施行政許可一般要經(jīng)過(guò)受理、審核、復(fù)核、審定、辦結(jié)和投訴等環(huán)節(jié)，行政許可各工作崗位要在本制度規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)工作程序。
設(shè)置崗位應(yīng)遵循內(nèi)部牽制原則，起著互相監(jiān)督的作用。無(wú)利害關(guān)系的崗位人員可適當(dāng)合并，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和工作的實(shí)際，可以合理簡(jiǎn)化，但必須符合法律法規(guī)的規(guī)定且應(yīng)不得缺少審核環(huán)節(jié)。
實(shí)地踏勘、舉行聽(tīng)證時(shí)，工作人員不得少于2 人。
（一）受理崗位
1 、負(fù)責(zé)范本性表格文書(shū)的發(fā)放，向申請(qǐng)人一次性告知有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)申請(qǐng)人的咨詢(xún)進(jìn)行答復(fù)。
2 、負(fù)責(zé)接收、清點(diǎn)、檢查申請(qǐng)人的申請(qǐng)資料，對(duì)資料不齊但不能現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)足的，填寫(xiě)《補(bǔ)正通知書(shū)》。
3 、對(duì)不需取得行政許可的，即時(shí)告之申請(qǐng)人不受理；對(duì)不屬于本廳職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，同時(shí)出具書(shū)面憑證。
4 、負(fù)責(zé)一般性的審查，對(duì)提交書(shū)面申請(qǐng)材料的申請(qǐng)人作出的受理或不受理的決定，應(yīng)填寫(xiě)《受理通知書(shū)》或《不予受理決定書(shū)》。
（二）審核崗位
及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)并實(shí)地踏勘，結(jié)合相應(yīng)的法律、法規(guī)和經(jīng)營(yíng)資格提出初步審核意見(jiàn)。
（三）復(fù)核崗位
對(duì)初步審核意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，提出客觀、公正的復(fù)核意見(jiàn)。
（四）審定崗位
對(duì)復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行審定，做出是否許可的決定。
（五）告知崗位
行政許可決定的及時(shí)告知舉辦者， 并下發(fā)文件和證書(shū)。
（六）投訴崗位
接受有關(guān)行政許可的各類(lèi)投訴。
行政審批制度改革
（二）
1、 負(fù)責(zé)制定行政審批服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法并組織實(shí)施。
2、 負(fù)責(zé)服務(wù)窗口工作人員的管理和考核工作。
3、 負(fù)責(zé)進(jìn)入行政審批服務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目的確定、調(diào)整，對(duì)各類(lèi)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查。
4、 負(fù)責(zé)為國(guó)內(nèi)外投資者從事各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供相關(guān)的咨詢(xún)、代理服務(wù)，協(xié)助有關(guān)單位做好項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、定點(diǎn)、實(shí)施等工作。
5、 受理有關(guān)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法違紀(jì)行為的投訴，督促有關(guān)單位進(jìn)行查處。
6、 工作人員不得遲到、早退、擅自離崗，保證在法定工作時(shí)間內(nèi)，行政審批科有工作人員在崗。
7、 工作人員具體負(fù)責(zé)行政審批科的受理、分辦、送達(dá)等工作，協(xié)助做好內(nèi)部督辦和抄告工作。
8、 工作人員確需請(qǐng)假的按有關(guān)制度執(zhí)行。
9、 監(jiān)督窗口服務(wù)行為并受理投訴。
10、 嚴(yán)格交接班工作并作好值班記錄，值班記錄應(yīng)包括日期、申請(qǐng)人姓名、申請(qǐng)事項(xiàng)、辦理情況等。
11、 承辦縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。
