第1篇 安全生產(chǎn)預(yù)警制度
為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決運(yùn)輸生產(chǎn)組織過(guò)程中暴露出的突出問(wèn)題和安全隱患,強(qiáng)化安全生產(chǎn)危機(jī)管理和源頭治理,進(jìn)一步促進(jìn)段安全管理體制和制度落實(shí),提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力、落實(shí)力、控制力,根據(jù)《關(guān)于公布<武漢鐵路局安全生產(chǎn)預(yù)警制度（試行）>的通知》(武鐵安〔2010〕205號(hào))和《關(guān)于公布<機(jī)務(wù)安全生產(chǎn)預(yù)警制度（試行）>的通知》(武機(jī)安函[2010]285號(hào))要求,結(jié)合段實(shí)際,特制定本制度。
一、安全預(yù)警對(duì)象
1. 逐級(jí)預(yù)警。按照逐級(jí)負(fù)責(zé)制的要求,根據(jù)安全生產(chǎn)過(guò)程中的不同情況,安全預(yù)警對(duì)象分別為機(jī)關(guān)科室、車(chē)間、班組、崗位(個(gè)人)。
2. 設(shè)備預(yù)警。機(jī)關(guān)科室、車(chē)間根據(jù)主要行車(chē)設(shè)備質(zhì)量出現(xiàn)的“用管修”問(wèn)題,實(shí)施預(yù)警。
3. 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)警。根據(jù)冬春運(yùn)、暑運(yùn)、調(diào)圖、防洪防汛、專(zhuān)特運(yùn)等重大變化,以及運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中集中暴露出的突出問(wèn)題,實(shí)施預(yù)警。
二、安全預(yù)警條件
具備下列預(yù)警條件之一時(shí)即可實(shí)施預(yù)警。各車(chē)間、班組要結(jié)合各自各自實(shí)際,對(duì)下列預(yù)警條件進(jìn)一步細(xì)化。
1.段對(duì)機(jī)關(guān)科室的安全預(yù)警條件。
①安全管理方面
⑴經(jīng)段安委會(huì)或安全生產(chǎn)分析會(huì)討論后認(rèn)定,接觸網(wǎng)、電力、變配電專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)安全關(guān)鍵性、苗頭性、傾向性問(wèn)題;落實(shí)段1號(hào)文件不力、安全關(guān)鍵時(shí)期安全形勢(shì)不穩(wěn)定、階段安全活動(dòng)(春檢、防洪防汛、秋檢、防寒過(guò)冬等)開(kāi)展以及局、段部署的安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)不深入、不具體、流于形式、走過(guò)場(chǎng)。
⑵觸及“紅線”、a類(lèi)等性質(zhì)嚴(yán)重的同類(lèi)職工“兩違”連續(xù)發(fā)生。
⑶管內(nèi)營(yíng)業(yè)線外部施工多處未簽安全協(xié)議或協(xié)議過(guò)期;因監(jiān)控不到位導(dǎo)致連續(xù)發(fā)生接觸網(wǎng)、電力事故(故障)、挖斷電纜及接觸網(wǎng)(電力電桿)基礎(chǔ)損壞;
⑷違章建筑物(含房屋、施工遺留棄渣棄土、魚(yú)塘等)等造成導(dǎo)線對(duì)地垂直距離、水平距離不夠,造成路外人身傷害;
⑸危樹(shù)、“三線”、“鳥(niǎo)巢”處理不及時(shí),造成影響供電設(shè)備安全的故障連續(xù)發(fā)生;
⑹發(fā)生責(zé)任職工人身危機(jī);
⑺被局通報(bào)批評(píng),或被路局安全監(jiān)察室、業(yè)務(wù)處連續(xù)3次下發(fā)《安全監(jiān)察指令書(shū)》、《安全監(jiān)察通知書(shū)》、《安全檢查整改通知書(shū)》。
⑻包保車(chē)間、工班發(fā)生影響行車(chē)的事故或連續(xù)發(fā)生影響行車(chē)的設(shè)備故障。
②履行安全生產(chǎn)責(zé)任制(崗位職責(zé))方面
⑴機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制考核連續(xù)2個(gè)月失格。
⑵機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人連續(xù)2個(gè)月出現(xiàn)對(duì)科室其他干部考核不嚴(yán)格、不兌現(xiàn);
⑶機(jī)關(guān)各科室連續(xù)2個(gè)月未完成對(duì)所有包保車(chē)間剖析報(bào)告。
⑷機(jī)關(guān)各科室連續(xù)2個(gè)月出現(xiàn)對(duì)車(chē)間安全管理未提供考評(píng)。
③行車(chē)設(shè)備管理和質(zhì)量方面
⑴生產(chǎn)組織不力,多個(gè)車(chē)間接觸網(wǎng)、電力、變配電年度檢修任務(wù)未按計(jì)劃完成。
⑵接觸網(wǎng)、電力、變配電、軌道車(chē)系統(tǒng)發(fā)生局定責(zé)設(shè)備事故。
⑶接觸網(wǎng)、電力、變配電、軌道車(chē)系統(tǒng)連續(xù)發(fā)生段定a類(lèi)、b類(lèi)、c類(lèi)設(shè)備故障。
⑷接觸網(wǎng)連續(xù)發(fā)生3起不明原因跳閘。
⑸動(dòng)態(tài)檢測(cè)車(chē)發(fā)現(xiàn)多處影響供電安全的設(shè)備缺陷。
2.機(jī)關(guān)科室對(duì)車(chē)間的安全預(yù)警條件。
①安全管理方面
⑴經(jīng)段安委會(huì)或安全生產(chǎn)分析會(huì)討論后認(rèn)定,車(chē)間出現(xiàn)安全關(guān)鍵性、苗頭性、傾向性問(wèn)題;車(chē)間落實(shí)段1號(hào)文件不力、安全關(guān)鍵時(shí)期安全形勢(shì)不穩(wěn)定、階段安全活動(dòng)(春檢、防洪防汛、秋檢、防寒等)開(kāi)展以及局、段部署的安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)不深入、不具體、流于形式、走過(guò)場(chǎng)。
⑵未認(rèn)真落實(shí)段安委會(huì)確定的工作事項(xiàng)。
⑶發(fā)生責(zé)任鐵路交通事故。
⑷發(fā)生觸及“紅線”性質(zhì)嚴(yán)重的同類(lèi)職工“兩違”,連續(xù)發(fā)生觸及a類(lèi)、b類(lèi)、c類(lèi)等性質(zhì)嚴(yán)重的同類(lèi)職工“兩違”。
⑸管內(nèi)營(yíng)業(yè)線外部施工未簽施工安全協(xié)議或協(xié)議到期;私自接受涉外施工及配合;監(jiān)控人員無(wú)證上崗,未按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控或監(jiān)控不到位導(dǎo)致發(fā)生導(dǎo)致接觸網(wǎng)、電力事故(故障)、挖斷電纜及接觸網(wǎng)(電力電桿)基礎(chǔ)損壞。
⑹違章建筑物(含房屋、施工堆積棄渣棄土、魚(yú)塘等)等造成導(dǎo)線對(duì)地垂直距離、水平距離不夠,多處未采取安全防護(hù)措施(如安裝安全警示標(biāo)志、發(fā)放告知函等)。
⑺危樹(shù)、“三線”、“鳥(niǎo)巢”處理不及時(shí),造成影響供電設(shè)備安全的故障連續(xù)發(fā)生。
⑻發(fā)生責(zé)任職工人身危機(jī)。
⑼車(chē)間干部未按規(guī)定添乘軌道車(chē)輛的。
⑽被局、段通報(bào)批評(píng),或被路局安全監(jiān)察室、業(yè)務(wù)處連續(xù)2次下發(fā)《安全監(jiān)察指令書(shū)》、《安全監(jiān)察通知書(shū)》、《安全檢查整改通知書(shū)》,被段科室連續(xù)3次下發(fā)《安全檢查整改通知書(shū)》。
⑾月度安全分析會(huì)未召開(kāi),設(shè)備故障未召開(kāi)專(zhuān)題分析會(huì),未制訂整改措施。
⑿安全信息上報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確,造成不良反映。
②履行安全生產(chǎn)責(zé)任制(崗位職責(zé))方面
⑴車(chē)間黨政正職安全生產(chǎn)責(zé)任制考核連續(xù)2個(gè)月失格。
⑵發(fā)生設(shè)備故障后,由于車(chē)間搶修救援組織不力或反饋信息不及時(shí),造成事故等級(jí)升級(jí)等其他不良影響。發(fā)生故障后,瞞報(bào)、謊報(bào)、不報(bào),經(jīng)段查實(shí)的。
⑶車(chē)間黨政正職對(duì)車(chē)間干部安全生產(chǎn)責(zé)任制量化考核不認(rèn)真,連續(xù)2個(gè)月出現(xiàn)考核不嚴(yán)格、不兌現(xiàn)的情況。
⑷車(chē)間干部作風(fēng)不實(shí),未良好完成《干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》規(guī)定的量化指標(biāo)要求。
⑸包保工班發(fā)生影響行車(chē)設(shè)備事故或連續(xù)發(fā)生設(shè)備故障。
③行車(chē)設(shè)備管理和質(zhì)量方面
⑴車(chē)間生產(chǎn)組織管理出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題,生產(chǎn)計(jì)劃出現(xiàn)重大漏洞,未認(rèn)真組織設(shè)備集中修,非客觀因素造成生產(chǎn)任務(wù)連續(xù)未完成。
⑵因其他因素造成設(shè)備檢修故障未按時(shí)完成,但未及時(shí)提出設(shè)備檢修變更計(jì)劃,并組織實(shí)施。
⑶接觸網(wǎng)、電力、變配電、軌道車(chē)系統(tǒng)發(fā)生段定a類(lèi)、b類(lèi)或連續(xù)發(fā)生c類(lèi)設(shè)備故障。
⑷接觸網(wǎng)、電力、變配電、軌道車(chē)系統(tǒng)同類(lèi)設(shè)備故障連續(xù)發(fā)生。
⑸接觸網(wǎng)、電力、變配電、軌道車(chē)系統(tǒng)發(fā)生設(shè)備故障,造成嚴(yán)重影響的。
⑹同一區(qū)段(站區(qū))的行車(chē)設(shè)備連續(xù)發(fā)生質(zhì)量隱患和故障。
⑺進(jìn)行改造、施工后的設(shè)備集中出現(xiàn)問(wèn)題。
⑻主要行車(chē)設(shè)備出現(xiàn)失修、漏修等“用管修”方面的問(wèn)題。
⑼接觸網(wǎng)、電力連續(xù)發(fā)生不明原因跳閘。
⑽段下達(dá)的臨時(shí)生產(chǎn)任務(wù)未按要求完成。
④日常管理方面
⑴車(chē)間疏于對(duì)班組的管理,日常制度不落實(shí),連續(xù)發(fā)生未認(rèn)真對(duì)自控型班組、自控型崗位創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查,未根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行等級(jí)評(píng)定;多個(gè)班組基礎(chǔ)管理出現(xiàn)滑坡和班組出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。
⑵車(chē)間人員整體素質(zhì)出現(xiàn)下滑,日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度不落實(shí),未按要求進(jìn)行崗位練兵、事故搶險(xiǎn)演練;“三新”人員未按要求進(jìn)行“三級(jí)”安全教育;班組發(fā)生職工未經(jīng)培訓(xùn)上崗、不持證上崗或行車(chē)主要崗位人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo);季度職工業(yè)務(wù)抽考成績(jī)整體不合格。
⑶車(chē)間業(yè)務(wù)管理不善,損耗指標(biāo)連續(xù)2個(gè)月超過(guò)段定標(biāo)準(zhǔn)。
3. 車(chē)間對(duì)班組的安全預(yù)警條件。
①安全管理方面
⑴經(jīng)車(chē)間安全生產(chǎn)分析會(huì)討論后認(rèn)定,班組出現(xiàn)安全關(guān)鍵性、苗頭性、傾向性問(wèn)題;班組落實(shí)段1號(hào)文件不力、安全關(guān)鍵時(shí)期安全形勢(shì)不穩(wěn)定、階段安全活動(dòng)(春檢、防洪防汛、秋檢、防寒等)開(kāi)展以及局、段部署的安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)不深入、不具體、流于形式、走過(guò)場(chǎng)。
⑵班組成員未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),簡(jiǎn)化作業(yè)過(guò)程,發(fā)生觸及“紅線”或多人連續(xù)發(fā)生a類(lèi)、b類(lèi)、c類(lèi)違章違紀(jì)。
⑶發(fā)生責(zé)任設(shè)備事故或連續(xù)發(fā)生2起設(shè)備故障。
⑷監(jiān)控人員無(wú)證上崗,未按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控或監(jiān)控不到位導(dǎo)致發(fā)生設(shè)備受到損壞。
⑸違章建筑物(含房屋、施工堆積棄渣棄土、魚(yú)塘等)等造成導(dǎo)線對(duì)地垂直距離、水平距離不夠,未采取安全防護(hù)措施(如安裝安全警示標(biāo)志、發(fā)放告知函等)。
⑹發(fā)生因危樹(shù)、“三線”、“鳥(niǎo)巢”等處理不及時(shí),造成影響供電設(shè)備安全的故障;
⑺班組日常安全管理制度不落實(shí),自控、互控、他控出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題,發(fā)生責(zé)任職工人身危機(jī);
⑻班組工作被段通報(bào)批評(píng),或被段業(yè)務(wù)科室連續(xù)2次下發(fā)《安全檢查整改通知書(shū)》。
⑼安全工具狀態(tài)不良,出現(xiàn)多批次未效驗(yàn)。
⑽安全信息匯報(bào)不及時(shí)、準(zhǔn)確,造成不良反映。
②行車(chē)設(shè)備管理和質(zhì)量方面
⑴班組生產(chǎn)計(jì)劃出現(xiàn)漏洞,未嚴(yán)格按照年度設(shè)備檢修檢修的要求開(kāi)展設(shè)備檢修,非客觀因素造成生產(chǎn)任務(wù)連續(xù)未完成。
⑵班組行車(chē)主要設(shè)備日常運(yùn)用、保養(yǎng)、記名式檢修制度不落實(shí),連續(xù)發(fā)生設(shè)備故障或造成設(shè)備質(zhì)量隱患。
⑶未經(jīng)上級(jí)同意變更作業(yè)計(jì)劃和臨時(shí)設(shè)備故障點(diǎn)搶修方案。
⑷接觸網(wǎng)、電力、變配電、軌道車(chē)系統(tǒng)同類(lèi)設(shè)備故障連續(xù)發(fā)生。
⑸接觸網(wǎng)、電力、變配電、軌道車(chē)系統(tǒng)發(fā)生設(shè)備故障,造成不良影響的。
⑹同一區(qū)段(站區(qū))的行車(chē)設(shè)備連續(xù)發(fā)生設(shè)備故障。
⑺改造、施工后的設(shè)備集中出現(xiàn)問(wèn)題。
⑻主要行車(chē)設(shè)備出現(xiàn)失修、漏修等“用管修”方面的問(wèn)題。
⑼設(shè)備基礎(chǔ)資料不完善,未根據(jù)設(shè)備變化,及時(shí)對(duì)設(shè)備設(shè)備履歷簿、圖紙進(jìn)行修訂,與實(shí)際情況多處不相符的。
⑽未按要求進(jìn)行年度設(shè)備鑒定。
⑾接觸網(wǎng)、電力設(shè)備發(fā)生不明原因跳閘;
⑿段、車(chē)間下達(dá)的臨時(shí)生產(chǎn)任務(wù)未按要求完成。
③日常管理方面
⑴班組長(zhǎng)作用發(fā)揮不好,班組長(zhǎng)考核連續(xù)不合格。
⑵班組五大員作用發(fā)揮不好。
⑶班組管理混亂,未開(kāi)展自控型班組、自控型崗位創(chuàng)建或開(kāi)展不規(guī)范。
⑷班組基礎(chǔ)管理工作下滑,經(jīng)段檢查評(píng)定班組為基本合格、不合格班組;
⑸班組職工整體素質(zhì)出現(xiàn)下滑,日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度不落實(shí),未按要求進(jìn)行崗位練兵、事故搶險(xiǎn)演練;“三新”人員未按要求進(jìn)行“三級(jí)”安全教育;班組發(fā)生職工未經(jīng)培訓(xùn)上崗、不持證上崗或行車(chē)主要崗位人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo);季度職工業(yè)務(wù)抽考成績(jī)整體不合格;業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考試多人替考的。
④班組對(duì)崗位(個(gè)人)的安全預(yù)警條件。
⑴發(fā)生1次嚴(yán)重違章違紀(jì),或連續(xù)2次發(fā)生一般違章違紀(jì)。
⑵不按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行作業(yè),簡(jiǎn)化作業(yè)過(guò)程;
⑶包保設(shè)備發(fā)生設(shè)備故障。
⑷無(wú)故不參加班組業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),參加段業(yè)務(wù)抽考不合格。
4. 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)警條件
⑴出現(xiàn)暴風(fēng)、雨、雪、高溫等極端惡劣天氣,地震等自然災(zāi)害。
⑵生產(chǎn)組織、勞動(dòng)組織發(fā)生重大變化,可能出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞或失控處所。
⑶安全問(wèn)題集中暴露,同類(lèi)問(wèn)題在不同專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)、不同車(chē)間集中發(fā)生。
⑷新技術(shù)、新設(shè)備集中發(fā)生故障或事故。
⑸外局、外單位集中發(fā)生嚴(yán)重的事故。
三、安全預(yù)警對(duì)象的確定
通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)安全管理基本制度、規(guī)范填寫(xiě)相關(guān)臺(tái)帳,從安全生產(chǎn)中詳細(xì)掌握以下8大類(lèi)安全信息,在科學(xué)分析基礎(chǔ)上,查找符合預(yù)警條件的預(yù)警對(duì)象:
1.會(huì)議分析信息。各科室、各車(chē)間、各班組要按照《安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》的通知規(guī)定的程序、質(zhì)量、時(shí)間要求召開(kāi)本部門(mén)安全生產(chǎn)分析會(huì)或?qū)ｎ}安全分析會(huì)議,定期和不定期分析本層級(jí)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題,以及關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性問(wèn)題,研究整改措施,制定對(duì)策表。要根據(jù)分析結(jié)果,查找符合預(yù)警條件的預(yù)警對(duì)象。
2.職工“兩違”信息。各科室、各車(chē)間要認(rèn)真落實(shí)《違章違紀(jì)處理辦法》的通知要求,嚴(yán)肅職工勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律,要深入施工一線對(duì)職工落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、落實(shí)自控互控他控措施等進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章違紀(jì)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分析。要根據(jù)分析結(jié)果,查找符合預(yù)警條件的預(yù)警對(duì)象。
3.行車(chē)設(shè)備質(zhì)量信息。技術(shù)科、各車(chē)間、各班組要按照行車(chē)設(shè)備專(zhuān)業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立健全行車(chē)設(shè)備技術(shù)檔案。要認(rèn)真落實(shí)記名式檢修、設(shè)備質(zhì)量保證期、檢查巡視和質(zhì)量信息登記等行之有效的制度,定期分析動(dòng)態(tài)檢查、人工檢查信息。根據(jù)分析結(jié)果,查找符合預(yù)警條件的預(yù)警對(duì)象。
4.運(yùn)輸生產(chǎn)信息。技術(shù)科要根據(jù)實(shí)際情況,認(rèn)真下達(dá)各項(xiàng)生產(chǎn)計(jì)劃。各車(chē)間、班組要按照技術(shù)科下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施。技術(shù)科、各車(chē)間要分層完善生產(chǎn)信息收集、匯總、分析機(jī)制,對(duì)生產(chǎn)組織不到位、計(jì)劃分劈不合理、生產(chǎn)任務(wù)未完成等問(wèn)題,加強(qiáng)分析并查找符合預(yù)警條件的預(yù)警對(duì)象。
5.安全考核信息。認(rèn)真落實(shí)《創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間、自控型班組、自控型崗位”實(shí)施辦法》的通知要求,堅(jiān)持落實(shí)“月檢查、季評(píng)定、年命名”的考評(píng)機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)三標(biāo)”創(chuàng)建工作的檢查、評(píng)定。按照“下管一級(jí)”原則,落實(shí)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法、干部下現(xiàn)場(chǎng)量化檢查、綜合管理考核辦法等激勵(lì)約束制度,對(duì)下現(xiàn)場(chǎng)情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況、解決問(wèn)題、安全信息等情況進(jìn)行綜合分析。要通過(guò)對(duì)考核信息的匯總、分析,查找符合預(yù)警條件的預(yù)警對(duì)象。
6.事故和故障信息。凡發(fā)生影響正常供電的設(shè)備事故(故障),安全科、技術(shù)科、各車(chē)間要按照“抓小防大”、“四不放過(guò)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》(部令第30號(hào))、《鐵路行車(chē)設(shè)備故障調(diào)查處理辦法》(鐵辦[2007]168號(hào))、《關(guān)于公布<武漢鐵路局機(jī)務(wù)行車(chē)設(shè)備故障調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則>的通知》和《行車(chē)設(shè)備故障調(diào)查處理實(shí)施辦法(試行)》的通知,加大對(duì)行車(chē)設(shè)備故障的考核。要根據(jù)造成事故或故障的原因,查找符合預(yù)警條件的預(yù)警對(duì)象。
7.安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)信息。各科室、各車(chē)間、各班組要嚴(yán)格落實(shí)局、段每年1號(hào)文件中確定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。要緊密結(jié)合冬春運(yùn)、暑運(yùn)、調(diào)圖、防洪防汛、防寒等各階段性安全工作,認(rèn)真開(kāi)展局、段統(tǒng)一部署的安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、包保、隱患排查等活動(dòng),進(jìn)一步完善階段性安全分析制度。根據(jù)分析結(jié)果,查找符合預(yù)警條件的預(yù)警對(duì)象。
8.安全通報(bào)信息。各科室、各車(chē)間、各班組要分別收集上級(jí)通報(bào)的、涉及本層級(jí)的各類(lèi)安全通報(bào),建立相應(yīng)臺(tái)帳。認(rèn)真分析事關(guān)本層級(jí)的通報(bào)信息,并嚴(yán)格落實(shí)信息匯報(bào)、反饋制度,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)。要在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,查找符合預(yù)警條件的預(yù)警對(duì)象。
四、安全預(yù)警的實(shí)施
(一)《安全預(yù)警通知書(shū)》(格式見(jiàn)附件)的發(fā)布
實(shí)施安全預(yù)警時(shí),以下達(dá)統(tǒng)一格式的《安全預(yù)警通知書(shū)》為載體,規(guī)范預(yù)警行為。
1.《安全預(yù)警通知書(shū)》分紅色、黃色、白色三種, 紅色《安全預(yù)警通知書(shū)》由段領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);黃色《安全預(yù)警通知書(shū)》由各科室科長(zhǎng)(副科長(zhǎng))、車(chē)間主任(副主任)、總支書(shū)記簽發(fā);白色《安全預(yù)警通知書(shū)》由各科室一般干部、車(chē)間安全員(技術(shù)員)、工班長(zhǎng)簽發(fā)。
2.機(jī)關(guān)科室達(dá)到被預(yù)警的條件時(shí),由安全科起草《安全預(yù)警通知書(shū)》,報(bào)段行政正職或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后生效,送達(dá)科室科長(zhǎng)。
3.車(chē)間達(dá)到被預(yù)警的條件時(shí),由相關(guān)機(jī)關(guān)科室起草《安全預(yù)警通知書(shū)》,報(bào)段行政正職或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后生效,送達(dá)車(chē)間主任。
4.班組達(dá)到被預(yù)警的條件時(shí),由車(chē)間主任、總支書(shū)記車(chē)間副主任或安全員起草《安全預(yù)警通知書(shū)》,報(bào)車(chē)間主任批準(zhǔn)后生效,送達(dá)班組長(zhǎng)。
5. 崗位人員達(dá)到被預(yù)警的條件時(shí),由班組長(zhǎng)起草并向責(zé)任人員下達(dá)《安全預(yù)警通知書(shū)》,在班組會(huì)議上宣布。
6.設(shè)備預(yù)警。當(dāng)行車(chē)設(shè)備達(dá)到被預(yù)警的條件時(shí),按照“下管一級(jí)”原則,逐級(jí)下發(fā)《安全預(yù)警通知書(shū)》,并及時(shí)送達(dá)責(zé)任科室、車(chē)間。
7.專(zhuān)項(xiàng)預(yù)警。需要實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)預(yù)警時(shí),按照“下管一級(jí)”原則,逐級(jí)下發(fā)《安全預(yù)警通知書(shū)》,并及時(shí)送達(dá)責(zé)任科室、車(chē)間。
(二)接到《安全預(yù)警通知書(shū)》后的處置工作
1.各層級(jí)接到《安全預(yù)警通知書(shū)》(附件1)后,應(yīng)立即由本層級(jí)行政主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向發(fā)布《安全預(yù)警通知書(shū)》的部門(mén)反饋整改落實(shí)情況。時(shí)限規(guī)定是:
⑴業(yè)務(wù)科室被預(yù)警時(shí),在8天內(nèi)反饋;
⑵車(chē)間被預(yù)警時(shí),在5天內(nèi)反饋;
⑶班組被預(yù)警時(shí),在3天內(nèi)反饋;
⑷崗位個(gè)人被預(yù)警時(shí),在2天內(nèi)反饋;
⑸被實(shí)施設(shè)備預(yù)警、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)警的,根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度,在3-30天內(nèi)反饋。
2.對(duì)被預(yù)警的部門(mén)、設(shè)備或安全專(zhuān)項(xiàng),由發(fā)布《安全預(yù)警通知書(shū)》的科室、車(chē)間采取派駐幫促組、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、重點(diǎn)檢查、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查等手段,幫助責(zé)任車(chē)間(班組)解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。被預(yù)警的車(chē)間(班組)要認(rèn)真制定整改措施,采取召開(kāi)專(zhuān)題安委會(huì)或安全分析會(huì)、組織整改專(zhuān)班、跟班作業(yè)等手段進(jìn)行整改,切實(shí)解決安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵性、傾向性問(wèn)題,提高安全管理水平。
(三)《安全預(yù)警通知書(shū)》、《安全預(yù)警復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)書(shū)》的管理
1.段、車(chē)間、班組對(duì)本層級(jí)發(fā)布的《安全預(yù)警通知書(shū)》(附件1)要分別編號(hào),做到“一書(shū)一號(hào)”,便于統(tǒng)計(jì)、匯總和追蹤。段、車(chē)間、班組《安全預(yù)警通知書(shū)》編號(hào)規(guī)定為:例如2023年3月2日發(fā)布第一份《安全預(yù)警通知書(shū)》,其編號(hào)為2010-03-01,2023年3月8日發(fā)布第二份《安全預(yù)警通知書(shū)》,其編號(hào)為2010-03-02,以此類(lèi)推。《安全預(yù)警復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)書(shū)》(附表 2)編號(hào)規(guī)定為:例如2023年4月8日提出第一份《安全預(yù)警復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)書(shū)》,其編號(hào)為2010-04-01,2023年4月15日提出第二份《安全預(yù)警復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)書(shū)》,其編號(hào)為2010-04-02,以此類(lèi)推。
2.段機(jī)關(guān)科室對(duì)車(chē)間下發(fā)《安全預(yù)警通知書(shū)》一式二份(安全科一份、被預(yù)警部門(mén)一份),下發(fā)《安全預(yù)警通知書(shū)》前,要向安全科索要編號(hào),下發(fā)《安全預(yù)警通知書(shū)》后,要及時(shí)將資料上報(bào)安全科,段機(jī)關(guān)科室《安全預(yù)警通知書(shū)》資料由安全科集中統(tǒng)計(jì)、留存。車(chē)間對(duì)班組下發(fā)《安全預(yù)警通知書(shū)》一式二份(車(chē)間一份、被預(yù)警班組一份),由車(chē)間、班組分別留存。班組對(duì)崗位下發(fā)《安全預(yù)警通知書(shū)》一式二份(班組一份、被預(yù)警崗位一份),由班組、被預(yù)警崗位分別留存。
3.紅色預(yù)警通知書(shū)的整改期限為10天、黃色通知書(shū)的整改期限為8天、白色預(yù)警通知書(shū)的整改期限為5天。在預(yù)警通知書(shū)達(dá)到期限后,被預(yù)警車(chē)間(班組)向發(fā)布《安全預(yù)警通知書(shū)》的科室、車(chē)間提出《安全預(yù)警復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)通知書(shū)》。發(fā)布《安全預(yù)警通知書(shū)》的科室、車(chē)間,對(duì)被預(yù)警車(chē)間(班組)的整改情況組織復(fù)查。經(jīng)過(guò)復(fù)查確認(rèn),如整改情況良好,可取消安全預(yù)警,并告知被預(yù)警的車(chē)間(班組)。反之,繼續(xù)督促責(zé)任車(chē)間(班組)抓好整改,直至達(dá)到取消預(yù)警的條件。各車(chē)間對(duì)段機(jī)關(guān)科室《安全預(yù)警復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)通知書(shū)》一式二份,段機(jī)關(guān)科室對(duì)各車(chē)間復(fù)驗(yàn)完畢后,要及時(shí)將《安全預(yù)警復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)通知書(shū)》上交安全科,由安全科統(tǒng)一留存、另一份由各車(chē)間留存。各班組對(duì)各車(chē)間《安全預(yù)警復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)通知書(shū)》一式二份,由各車(chē)間、各班組分別留存。
4.預(yù)警解除條件:
⑴經(jīng)段安委會(huì)或安全生產(chǎn)分析會(huì)討論后認(rèn)定,接觸網(wǎng)、電力、變配電、軌道車(chē)專(zhuān)業(yè)制訂了切實(shí)可行的安全整改措施,實(shí)施效果明顯的;
⑵對(duì)觸及“紅線”、a類(lèi)、b類(lèi)、c類(lèi)等職工“兩違”件件進(jìn)行分析、制訂整改措施,職工本人受到安全教育,并認(rèn)識(shí)到其危害性的;
⑶營(yíng)業(yè)線外部施工無(wú)未簽安全協(xié)議或協(xié)議過(guò)期的,施工監(jiān)控到崗到位,無(wú)不良事件發(fā)生的;
⑷對(duì)違章建筑物(含房屋、施工遺留棄渣棄土、魚(yú)塘等)等造成導(dǎo)線對(duì)地垂直距離、水平距離不夠,下發(fā)告知函、進(jìn)行拍照、安裝警示標(biāo)識(shí),或進(jìn)行了設(shè)備改造,消除安全隱患的;
⑸對(duì)危樹(shù)、“三線”、“鳥(niǎo)巢”進(jìn)行處理,做好防范措施的;
⑹認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)組織,接觸網(wǎng)、電力、變配電、軌道車(chē)年度檢修任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)的。
⑺接觸網(wǎng)不明原因跳閘原因分析清楚,隱患及時(shí)消除,并制訂整改措施的。
⑻科室負(fù)責(zé)人(車(chē)間黨政正職)對(duì)本部門(mén)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制量化認(rèn)真進(jìn)行考核的。
⑼本部門(mén)干部良好完成《干部下現(xiàn)場(chǎng)量化檢查高速鐵路管理規(guī)定》的通知及《干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》的通知規(guī)定的量化指標(biāo)要求的。
⑽強(qiáng)化設(shè)備檢查整治,設(shè)備質(zhì)量明顯提高、設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定的;
⑾設(shè)備基礎(chǔ)資料完善,及時(shí)根據(jù)設(shè)備變化,對(duì)設(shè)備設(shè)備履歷簿、圖紙進(jìn)行修訂,與實(shí)際情況一致的。
⑿段下達(dá)的臨時(shí)生產(chǎn)任務(wù)按要求完成。
⑿班組長(zhǎng)作用發(fā)揮良好,班組長(zhǎng)考核良好。
⒀班組管理規(guī)范,認(rèn)真開(kāi)展自控型班組、自控型崗位創(chuàng)建的。
⒁班組基礎(chǔ)管理工作穩(wěn)步開(kāi)展,成效明顯的;
⒂班組按照要求認(rèn)真組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位練兵、事故搶險(xiǎn)演練,職工整體素質(zhì)明顯提高; “三新”人員按要求進(jìn)行“三級(jí)”安全教育;班組全員持證上崗的。
5.《安全預(yù)警通知書(shū)》的考評(píng)
《安全預(yù)警通知書(shū)》一律納入干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)和綜合管理考核:
⑴.接到《安全預(yù)警通知書(shū)》的部門(mén),要參照《關(guān)于公布(干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法)的通知》干部安全生產(chǎn)責(zé)任制月度考核表中工作質(zhì)量一欄評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)小項(xiàng)執(zhí)行。
⑵.段機(jī)關(guān)科室要參照《關(guān)于公布(綜合管理考核辦法)的通知》綜合管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核內(nèi)容相關(guān)項(xiàng)目,對(duì)接到《安全預(yù)警通知書(shū)》的部門(mén)進(jìn)行綜合考評(píng)。
五、有關(guān)要求
1. 切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。安全預(yù)警制度是貫徹落實(shí) “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“以人為本、安全發(fā)展”理念的重要舉措之一,是規(guī)范安全管理、超前預(yù)防的重要手段。各科室、各車(chē)間要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),要結(jié)合各自工作特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,迅速制訂完善本部門(mén)安全預(yù)警制度。
2. 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。各科室要迅速指導(dǎo)各車(chē)間、各班組明確安全預(yù)警的具體條件,加強(qiáng)日常檢查指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和綜合調(diào)研,及時(shí)研究分析安全預(yù)警制度執(zhí)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),集中力量完善制度、健全機(jī)制,確保安全預(yù)警機(jī)制有效運(yùn)作。
3. 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查。各科室、各車(chē)間要建立健全安全預(yù)警后整改情況的跟蹤檢查和督導(dǎo)制度,要真正通過(guò)安全預(yù)警制度的落實(shí),提高車(chē)間、班組安全管理水平和崗位(個(gè)人)安全控制能力,確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定有序。
第2篇 安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)應(yīng)急管理制度
1、為進(jìn)一步建立健全本項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急管理,預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí),做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果,特制訂本制度。
2、堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,常抓不懈,在不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范水平的同時(shí),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急基礎(chǔ)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃生的能力,“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、迅捷處置”。居安思危,預(yù)防為主。
3、應(yīng)急管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全“分級(jí)管理,分線負(fù)責(zé)”為主的應(yīng)急管理體制;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé),應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。
4、做好安全風(fēng)險(xiǎn)分析及危險(xiǎn)源管理,以便有針對(duì)性地收集安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息,根據(jù)工程進(jìn)度、施工季節(jié)和施工強(qiáng)度(施工現(xiàn)場(chǎng)人員設(shè)備數(shù)量)更新安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,調(diào)整危險(xiǎn)源級(jí)別。
5、針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事故,完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、妥善處置。每個(gè)應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個(gè)以上預(yù)警電話或其他報(bào)警方式。
6、廣開(kāi)信息收集渠道,保持與上級(jí)、公司及業(yè)主緊密聯(lián)系,并通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取宏觀及周邊安全生產(chǎn)信息,預(yù)警信息包括氣象災(zāi)害、流行病、周邊安全事故及突發(fā)事故的類(lèi)別、地點(diǎn)、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級(jí)別等。
7、危及項(xiàng)目大范圍安全生產(chǎn)的預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除需經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn),局部預(yù)警信息可通過(guò)電話、警報(bào)器、警鐘等方式;特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強(qiáng)聲音的器物的方式進(jìn)行。
8、重大突發(fā)事故發(fā)生后,各事發(fā)源的第一目擊者必須立即報(bào)告有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),最遲不得超過(guò)3分鐘。應(yīng)急處置過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
9、突發(fā)事故發(fā)生后,事發(fā)源的現(xiàn)場(chǎng)人員與增援的應(yīng)急人員在報(bào)告重大突發(fā)事故信息的同時(shí),要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置,控制事態(tài)的蔓延。
10、對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故,要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,由項(xiàng)目部安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
11、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作,并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。
12、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事態(tài)的形勢(shì),有權(quán)調(diào)動(dòng)多個(gè)相關(guān)部門(mén)共同參與處置的突發(fā)事故,相關(guān)部門(mén)必須服從統(tǒng)一指揮,盡力協(xié)助救援。
13、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事態(tài)的形勢(shì)的需要,可以請(qǐng)求社會(huì)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)協(xié)助救援,相關(guān)項(xiàng)目部組織、施工隊(duì)必須做好引導(dǎo)、協(xié)助工作,以便充分發(fā)揮社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的作用。
14、重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,安全環(huán)保部要做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,包括拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片,以便事故調(diào)查處理?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo),宣布恢復(fù)正常工作。
15、要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定給予補(bǔ)充。做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
16、對(duì)重大突發(fā)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和處理。
17、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織議定事故恢復(fù)重建計(jì)劃,并與項(xiàng)目副經(jīng)理一起組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。
18、突發(fā)事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)向主管上級(jí)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)報(bào)告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡(jiǎn)要信息和應(yīng)對(duì)防范措施等。
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會(huì)造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處罰或行政處分;構(gòu)成犯罪的,送司法機(jī)關(guān)處理。
19、編制書(shū)面事故調(diào)查報(bào)告,根據(jù)事故等級(jí)的大小,報(bào)告給相關(guān)升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
20、對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第3篇 安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度
第一條 為了加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,預(yù)防特定時(shí)限內(nèi)突發(fā)的生產(chǎn)安全事故及其他傷亡事故,提高應(yīng)急救援能力,降低生命和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》,制定本制度。
第二條 在建筑工程的特定時(shí)限內(nèi),需要制定有針對(duì)性的安全防護(hù)措施對(duì)建筑施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行預(yù)警提示的,適用本制度。特定時(shí)限是指撝卮蠼諶鍘⒅匾嵋欏⑻厥餳窘?、恶联q炱嚼礎(chǔ)⑹┕じ叻迤謚暗。
重大節(jié)日,是指五一、十一、元旦、春節(jié)。
重要會(huì)議,是指國(guó)家和省黨代會(huì)、人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議等。
特殊季節(jié),是指冬季、雨季、高溫季節(jié)。
惡劣天氣,是指大風(fēng)、大雨、大雪、冰雹、泥石流、地震等天氣。
各地可以根據(jù)本地實(shí)際情況自行確定其他時(shí)段為特定時(shí)限。
第三條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要建立預(yù)警提示領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管建設(shè)安全的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副組長(zhǎng)由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(安全站、安全科)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任;領(lǐng)導(dǎo)小組人員要保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通;預(yù)警提示領(lǐng)導(dǎo)小組組成要對(duì)社會(huì)公布。
第四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要作好預(yù)警提示的基礎(chǔ)工作。及時(shí)了解、收集上級(jí)有關(guān)政策、文件精神,搜集、整理有關(guān)天氣、氣象、地質(zhì)、水文、工程建設(shè)等方面情報(bào)。
第五條 在上述特定時(shí)限內(nèi),各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要根據(jù)本地實(shí)際情況,按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,制定有針對(duì)性的預(yù)警提示措施,并以網(wǎng)絡(luò)、書(shū)面文件、電話或其他方式及時(shí)通知企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或施工現(xiàn)場(chǎng)。
第六條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要將特定時(shí)限的安全生產(chǎn)做為監(jiān)管重點(diǎn),在日常安全監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,增加檢查的數(shù)量、頻率,確保預(yù)警提示制度有效執(zhí)行。省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)及時(shí)檢查市地(縣)級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)預(yù)警提示制度建立情況,抽查企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警提示措施執(zhí)行情況;市地建設(shè)主管部門(mén)要及時(shí)檢查企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警提示措施的執(zhí)行情況。
第七條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要督促企業(yè)完善企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)二級(jí)應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施,定期組織演練。
第八條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要督促企業(yè)將應(yīng)急救援知識(shí)作為安全教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
第九條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按預(yù)警提示措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)的,應(yīng)及時(shí)糾正,并按有關(guān)法律法規(guī)依法處罰,同時(shí)將受處罰的企業(yè)名單在網(wǎng)絡(luò)或其他媒體公示,記入企業(yè)不良信用檔案;發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案不完善,無(wú)應(yīng)急救援隊(duì)伍、設(shè)施、設(shè)備、器材,未及時(shí)演練等,視降低了安全條件,并按《安全生產(chǎn)許可證條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
第4篇 安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急管理制度
1、為進(jìn)一步建立健全本項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急管理，預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制訂本制度。
2、堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范水平的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、迅捷處置”。居安思危，預(yù)防為主。
3、應(yīng)急管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”為主的應(yīng)急管理體制；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。
4、做好安全風(fēng)險(xiǎn)分析及危險(xiǎn)源管理，以便有針對(duì)性地收集安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，根據(jù)工程進(jìn)度、施工季節(jié)和施工強(qiáng)度（施工現(xiàn)場(chǎng)人員設(shè)備數(shù)量）更新安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，調(diào)整危險(xiǎn)源級(jí)別。
5、針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、妥善處置。每個(gè)應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個(gè)以上預(yù)警電話或其他報(bào)警方式。
6、廣開(kāi)信息收集渠道，保持與上級(jí)、公司及業(yè)主緊密聯(lián)系，并通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取宏觀及周邊安全生產(chǎn)信息，預(yù)警信息包括氣象災(zāi)害、流行病、周邊安全事故及突發(fā)事故的類(lèi)別、地點(diǎn)、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級(jí)別等。
7、危及項(xiàng)目大范圍安全生產(chǎn)的預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除需經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，局部預(yù)警信息可通過(guò)電話、警報(bào)器、警鐘等方式；特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強(qiáng)聲音的器物的方式進(jìn)行。
8、重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源的第一目擊者必須立即報(bào)告有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，最遲不得超過(guò)3分鐘。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
9、突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場(chǎng)人員與增援的應(yīng)急人員在報(bào)告重大突發(fā)事故信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。
10、對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，由項(xiàng)目部安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
11、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。
12、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事態(tài)的形勢(shì)，有權(quán)調(diào)動(dòng)多個(gè)相關(guān)部門(mén)共同參與處置的突發(fā)事故，相關(guān)部門(mén)必須服從統(tǒng)一指揮，盡力協(xié)助救援。
13、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事態(tài)的形勢(shì)的需要，可以請(qǐng)求社會(huì)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)協(xié)助救援，相關(guān)項(xiàng)目部組織、施工隊(duì)必須做好引導(dǎo)、協(xié)助工作，以便充分發(fā)揮社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的作用。
14、重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，安全環(huán)保部要做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，包括拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，以便事故調(diào)查處理?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)，宣布恢復(fù)正常工作。
15、要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予補(bǔ)充。做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
16、對(duì)重大突發(fā)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和處理。
17、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織議定事故恢復(fù)重建計(jì)劃，并與項(xiàng)目副經(jīng)理一起組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。
18、突發(fā)事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)向主管上級(jí)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)報(bào)告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡(jiǎn)要信息和應(yīng)對(duì)防范措施等。
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會(huì)造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。
19、編制書(shū)面事故調(diào)查報(bào)告，根據(jù)事故等級(jí)的大小，報(bào)告給相關(guān)升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
20、對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
