第1篇 學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目安全三同時(shí)管理制度
為貫徹國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和市(區(qū))學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》、《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)精神,嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的基建施工方針,確保學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),使師生教育教學(xué)安全活動(dòng)得到安全保障,特制定《學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理制度》:
1.學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng),安全、后勤等職能部門負(fù)責(zé)人人為成員的學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理。
2.建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的含義,即學(xué)校新建、改建和擴(kuò)建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)安全與衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
3.“三同時(shí)”審查的原則:以國(guó)家、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)為準(zhǔn)繩;以有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)范、規(guī)則為依據(jù),相關(guān)部門依法依規(guī)審查。
4.同時(shí)設(shè)計(jì),要求工程設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目初步文件文件、圖紙時(shí),同時(shí)設(shè)計(jì)其中的安全設(shè)施部分,保證安全設(shè)施設(shè)計(jì)按照相關(guān)規(guī)定得到落實(shí)。對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時(shí),應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查其中的安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容,審查通過(guò)后,才能形成安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件。安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得施工。
5.同時(shí)施工,要求建設(shè)施工單位在對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工時(shí),必須同時(shí)建設(shè)安全設(shè)施工程。建設(shè)施工單位不得先建設(shè)完成主體工程,后建設(shè)安全設(shè)施工程,或者有意減掉安全設(shè)施工程,只完成主體工程,留在以后補(bǔ)充完成安全設(shè)施工程。
6.同時(shí)投入生產(chǎn)或者使用,要求主體工程在投入生產(chǎn)或者使用時(shí),安全設(shè)施必須同時(shí)投入生產(chǎn)或者使用。安全設(shè)施沒(méi)有投入生產(chǎn)或者使用的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。安全設(shè)施工程一經(jīng)投入生產(chǎn)或使用,不得擅自閑置或者拆除,確有必要閑置或者拆除的,必須征得有關(guān)主管部門的同意。
7.基建施工單位必須是有資質(zhì)的單位,施工過(guò)程中的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。
8.基建施工過(guò)程中必須以學(xué)生的安全放在第一位,原則上應(yīng)在學(xué)生不在校的情況下施工,如有特殊情況,必須做好防范措施,不得讓學(xué)生進(jìn)入施工區(qū)域。
9.基建施工過(guò)程中,對(duì)民工的管理及施工安全由施工單位負(fù)責(zé),不得隨意進(jìn)出教學(xué)區(qū),學(xué)校要做好防盜工作。
10.學(xué)校安全部門、后勤部門要經(jīng)常檢查督促建設(shè)項(xiàng)目與安全設(shè)施施工質(zhì)量,確保項(xiàng)目建設(shè)安全與質(zhì)量。
11.建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行“三同時(shí)”或“三同時(shí)”未通過(guò)相關(guān)部門驗(yàn)收的,基建項(xiàng)目不得擅自投入使用。
涪陵李渡新區(qū)李渡小學(xué)
二○一一年五月
第2篇 學(xué)校作風(fēng)建設(shè)制度一
下面是小編整理的關(guān)于學(xué)校作風(fēng)建設(shè)制度,歡迎閱讀。
學(xué)校作風(fēng)建設(shè)制度【1】
干部作風(fēng)建設(shè)管理規(guī)章制度
一、機(jī)關(guān)工作制度
1、 機(jī)關(guān)工作人員必須服從單位黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)。
2、 機(jī)關(guān)工作人員必須不折不扣地完成單位黨組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
3、 機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真履職,做好本職分管和業(yè)務(wù)工作。
4、 機(jī)關(guān)工作人員必須深入基層或村組,了解存在的問(wèn)題和困難并幫助解決。
5、 機(jī)關(guān)工作人員在工作時(shí)間不得進(jìn)行任何娛樂(lè)活動(dòng),包括上網(wǎng)打游戲。
二、干部學(xué)習(xí)制度
1、 單位每月必須安排一次中心組集中學(xué)習(xí),科級(jí)干部全年學(xué)習(xí)不少于12天,深入到鎮(zhèn)村、街居和企事業(yè)單位調(diào)研不少于6次,完成1篇有質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告,解決1-2個(gè)群眾反響強(qiáng)烈的突出問(wèn)題;
2、機(jī)關(guān)一般工作人員必須按時(shí)參加政治和理論學(xué)習(xí)。
3、機(jī)關(guān)工作人員要積極參加學(xué)習(xí)討論,踴躍發(fā)言,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
4、機(jī)關(guān)工作人員要加強(qiáng)自學(xué),提高政治理論水平和綜合素質(zhì)。
5、機(jī)關(guān)工作人員參加學(xué)習(xí)時(shí)不得遲到早退,無(wú)特殊情況不得請(qǐng)假和缺席。
三、機(jī)關(guān)值班制度
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、縣直單位必須保持24小時(shí)有人值班。
2、節(jié)假日實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,值班人員必須到崗到位。
3、縣直機(jī)關(guān)晚間實(shí)行值班電話轉(zhuǎn)移值班,確保24小時(shí)值班電話暢通。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)晚間必須保證有人住值班室,并確保有半數(shù)以上機(jī)關(guān)干部住機(jī)關(guān)。
5、做好上情下達(dá),下情上傳工作。
6、做好來(lái)客來(lái)訪接待工作。
7、處置、平息各類突發(fā)事件。
四、首問(wèn)責(zé)任制度
1、基層干部或群眾到機(jī)關(guān)辦事、咨詢問(wèn)到的第一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員為首問(wèn)責(zé)任人。
2、首問(wèn)責(zé)任人必須耐心細(xì)致地做好接待工作。
3、基層干部或群眾所辦或咨詢的事,不屬自己職責(zé)范圍的,能辦的應(yīng)及時(shí)辦理,不能辦理的,做好解釋工作。
4、基層干部或群眾所辦或咨詢的事,屬自己職責(zé)范圍的,由首問(wèn)責(zé)任人幫助找到具體經(jīng)辦人員。
具體經(jīng)辦人員不在家的,做好解釋工作。
五、干部出差制度
1、 機(jī)關(guān)工作人員因工作需要出差的,必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意,方能出差,否則按無(wú)故缺席處理。
2、 單位主職領(lǐng)導(dǎo)因工作需要出差的,必須經(jīng)書記、縣長(zhǎng)同意,方能出差。
3、單位副職以下負(fù)責(zé)干部因工作需要出差,必須經(jīng)單位一把手同意,方能出差,
4、單位負(fù)責(zé)干部因開會(huì)需要出差的,必須持開會(huì)通知到主要領(lǐng)導(dǎo)開具派差單后,方能出差。
5、一般工作人員因工作或開會(huì)需要出差的,必須主管機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)同意,方能出差
6、所有因工作或開會(huì)需要出差的,必須持派差單或會(huì)議通知到單位值班室辦理登記。
六、機(jī)關(guān)作息制度
1、除國(guó)家法定假日外,國(guó)家公職人員必須按時(shí)到崗,不得隨意離崗。
2、上班時(shí)間不準(zhǔn)進(jìn)行任何形式的娛樂(lè)性活動(dòng)和上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲等與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng),確保機(jī)關(guān)文明規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
3、機(jī)關(guān)工作人員必須遵守規(guī)定的作息時(shí)間,按照規(guī)定的時(shí)間簽到上、下班,不得無(wú)故遲到、早退、中途溜號(hào)和缺席。
4、機(jī)關(guān)工作人員工作需要出外協(xié)調(diào)工作或下基層村組的,必須向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告去向。
5、晚上娛樂(lè)春、秋、冬季不得晚于11點(diǎn),夏季不得晚于12點(diǎn),不得進(jìn)行任何形式的賭博活動(dòng)。
七、干部請(qǐng)假、休假制度
1、機(jī)關(guān)工作人員因事須請(qǐng)假的,必須持書面假條經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字交值班領(lǐng)導(dǎo)后,方能有效;否則,按無(wú)故缺席處理。
2、單位主職領(lǐng)導(dǎo)因事請(qǐng)假,必須經(jīng)書記、縣長(zhǎng)同意,方能有效。
3、單位黨政負(fù)責(zé)干部因事請(qǐng)假,必須經(jīng)單位一把手同意,方能有效,
4、一般工作人員因事請(qǐng)假,3天以內(nèi)必須主管機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)同意,3天以上必須經(jīng)單位一把手同意,方能有效
5、所有單位工作人員,休假年休假,由單位統(tǒng)一做好休假計(jì)劃,按工作年限要求,由單位一把手批準(zhǔn),方能休假。
6、非工作需要不休假的單位不能發(fā)放補(bǔ)助,單位不能擅自延長(zhǎng)干部年休時(shí)間,多休天數(shù)在次休假天數(shù)中扣除。
八、來(lái)信來(lái)訪接待制度
1、 群眾來(lái)信來(lái)訪,工作人員接待時(shí)態(tài)度必須和藹、熱情。
2、 對(duì)來(lái)信來(lái)訪提出來(lái)的問(wèn)題,按照政策規(guī)定能當(dāng)面答復(fù)的,當(dāng)面答復(fù);不能當(dāng)面答復(fù)須請(qǐng)示的,必須限定時(shí)間回復(fù)請(qǐng)示結(jié)果;違背政策規(guī)定的,做好宣傳解釋工作。
3、 接待時(shí),機(jī)關(guān)工作人員不得上推下卸。
4、 機(jī)關(guān)工作人員在接待時(shí)必須作好登記工作。
九、干部參加會(huì)議制度
1、必須按通知要求參加會(huì)議。
2、不得隨意派員頂工開會(huì)。
3、確有特殊原因不有到會(huì)的,必須履行請(qǐng)假手續(xù)。
4、凡無(wú)故不按通知要求參加會(huì)議,發(fā)生一次,點(diǎn)名批評(píng);發(fā)生兩次通報(bào)批評(píng);發(fā)生三次必須作出書面檢查并采取組織措施。
十、作風(fēng)建設(shè)抽查制度
1、不定時(shí)抽查到崗情況。
每周周一上午8:00和周五下午5:40,作風(fēng)建設(shè)督查組,不定時(shí)到到各單位進(jìn)行巡回督查,查機(jī)關(guān)工作人員在崗情況和上班秩序情況、離崗干部的去向情況。
2、不定期檢查娛樂(lè)場(chǎng)所。
查看是否有公職人員上班時(shí)進(jìn)出娛樂(lè)場(chǎng)所和打牌賭博情況。
3、值班情況抽查檢查。
不定時(shí)抽查檢查各單位值班情況。
對(duì)連續(xù)三次擅離職守的值班人員,采取紀(jì)律和組織措施處理,對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)實(shí)際責(zé)任情況,給予一定的連帶處理。
因值班人中離崗或玩忽職守造成嚴(yán)重后果的,追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
4、突擊抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部住機(jī)關(guān)情況。
采取派人下鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查,干部固定電話報(bào)告抽查。
學(xué)校作風(fēng)建設(shè)制度【2】
一、例會(huì)制度
1、提請(qǐng)每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì),研究部署能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的總體安排和重要事項(xiàng)。
2、提請(qǐng)每個(gè)月作風(fēng)建設(shè)辦、問(wèn)責(zé)辦、環(huán)境優(yōu)化辦、行政效能辦聯(lián)席會(huì)議,研究貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的重要事項(xiàng),交流各辦牽頭活動(dòng)開展情況。
3、組織每周一上午,召開作風(fēng)建設(shè)辦公室工作例會(huì),總結(jié)匯報(bào)上周工作,提出后段本周工作安排意見(jiàn)。
布置本周工作任務(wù)。
二、學(xué)習(xí)制度
1、定期召開辦公室工作人員會(huì)議,集中學(xué)習(xí)有關(guān)文件規(guī)定。
2、鼓勵(lì)工作人員,自覺(jué)開展個(gè)性化學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平。
3、集中組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),通報(bào)工作情況,原則上每周不得少于半天。
4、加強(qiáng)督促檢查,定期抽查工作人員學(xué)習(xí)筆記,交流學(xué)習(xí)體會(huì)。
三、作息制度
1、辦公室工作人員和原單位做好業(yè)務(wù)交接工作,實(shí)行脫產(chǎn)辦公。
2、嚴(yán)格遵守上下班作息時(shí)間,不得遲到、早退。
3、上班實(shí)行簽到制度。
上班不得無(wú)故脫離工作崗位。
4、工作期間,不得在辦公場(chǎng)所會(huì)友。
5、嚴(yán)禁在辦公場(chǎng)所打牌、看電視、玩電子游戲或從事與工作無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。
四、辦公室值班制度
1、辦公室每天必須安排一名同志值班。
2、值班人員值班時(shí),當(dāng)天上午提前半個(gè)小時(shí)到崗,下午遲走半個(gè)小時(shí)下班。
3、徹底搞好內(nèi)部清潔衛(wèi)生,認(rèn)真接聽(tīng)電話,做好電話記錄。
4、安排緊急任務(wù),接待來(lái)客來(lái)訪。
5、防火防盜,確保辦公室安全。
五、請(qǐng)假制度
1、工作人員因特殊情況需要請(qǐng)假,應(yīng)履行請(qǐng)假手續(xù)。
2、各工作組組長(zhǎng)請(qǐng)假,由辦公室主任批準(zhǔn)。
3、其他工作人員請(qǐng)假半天的由綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)批準(zhǔn),請(qǐng)假一天以上的由辦公室副主任批準(zhǔn)。
請(qǐng)假3天以上的,由辦公室主任批準(zhǔn)。
4、請(qǐng)假結(jié)束返回工作崗位時(shí),應(yīng)及時(shí)銷假。
六、文件管理制度
1、以縣委干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)文的,經(jīng)辦公室主任審簽后,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志簽發(fā)
2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文由辦公室主任簽發(fā),統(tǒng)一由綜合協(xié)調(diào)組登記編號(hào)。
3、文件、材料一律在統(tǒng)一指定地點(diǎn)印制。
4、按有關(guān)保密規(guī)定妥善保管文件資料。
5、不得議論和透露“干部作風(fēng)建設(shè)中不對(duì)外公布的情況
6、上級(jí)有關(guān)文件、簡(jiǎn)報(bào)和電話通知,由綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一登記后,送主任審閱后,按照領(lǐng)導(dǎo)要求和職責(zé)分工,及時(shí)轉(zhuǎn)交副主任和工作組承辦落實(shí)。
7、綜合協(xié)調(diào)組做好辦公室文件、資料的歸檔查閱等工作。
七、事務(wù)制度
1、辦公室設(shè)置和分工。
辦公室設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、督查檢查組。
綜合協(xié)調(diào)組,負(fù)責(zé)情況綜合,事務(wù)協(xié)調(diào),匯報(bào)總結(jié),文件收發(fā)。
宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)簡(jiǎn)報(bào)編輯,新聞報(bào)道,典型宣傳等,督查檢查組負(fù)責(zé)作風(fēng)抽查檢查,收集作風(fēng)建設(shè)情況。
2、會(huì)務(wù)保障。
以領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開的會(huì)議,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任明確承辦辦公室和協(xié)辦辦公室,作風(fēng)建設(shè)辦綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與相關(guān)辦公室協(xié)調(diào);以作風(fēng)建設(shè)辦名義召開的會(huì)議,由綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)材料;宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)通知會(huì)議的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和要求,布置會(huì)場(chǎng)。
督查檢查組負(fù)責(zé)簽到,材料印刷發(fā)放,會(huì)風(fēng)督查。
3、后勤保障。
辦公用品購(gòu)置需經(jīng)辦公室主任同意后,由綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一安排。
因工作需要安排就餐或住宿的,經(jīng)辦公室副主任同意后,由綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一安排。
4、重大事項(xiàng)報(bào)告。
在工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及把握不準(zhǔn)、難以解答或解決的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)先向辦公室副主任報(bào)告。
特別緊急的問(wèn)題可直接向辦公室主任報(bào)告。
八、首問(wèn)責(zé)任制度
1、所有人員對(duì)前來(lái)辦事、咨詢、聯(lián)系工作(包括來(lái)電)的同志,均負(fù)有首問(wèn)責(zé)任。
2、首問(wèn)責(zé)任人要熱情接待,細(xì)心詢問(wèn),聽(tīng)明來(lái)意,做好記錄。
3、對(duì)方提出的事項(xiàng)屬職責(zé)范圍內(nèi)的、能立即解決或答復(fù)的,應(yīng)按工作程序辦理和答復(fù);
4、遇到重要事項(xiàng)或自己把握不準(zhǔn)、難以解答或解決的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)向副主任和主任匯報(bào)請(qǐng)示。
5、對(duì)不屬職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)說(shuō)明情況,并及時(shí)移交相關(guān)組或人員,幫助解決和答復(fù)。
6、節(jié)假日值班頂崗人員要認(rèn)真履行替代崗位職責(zé),及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
學(xué)校作風(fēng)建設(shè)制度【3】
1、結(jié)對(duì)幫扶、掛鉤聯(lián)系制度。
科級(jí)以上干部每人定向幫扶一戶困難群眾,每人掛鉤一個(gè)工作聯(lián)系點(diǎn),聯(lián)點(diǎn)年終綜合考評(píng)結(jié)果將與科級(jí)干部實(shí)績(jī)考核掛鉤。
2、重大事項(xiàng)報(bào)告審批制度。
科級(jí)以上干部個(gè)人將買賣住房、辦理婚喪喜慶事宜、因公因私出國(guó)(境)及配偶、子女在縣內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位安排工作和工作調(diào)動(dòng)情況在事前15日向縣廉政辦報(bào)告,事后及時(shí)反饋情況。
3、干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)制度。
實(shí)行科級(jí)干部立功受獎(jiǎng)、提拔晉升征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)制度,強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭和睦、鄰里相處、婚喪嫁娶等生活作風(fēng)情況的監(jiān)督,將領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)外的生活作風(fēng)納入廉政監(jiān)督范圍。
4、勤政廉政巡查制度。
組織對(duì)全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行縣委、縣政府各項(xiàng)政策措施和規(guī)定、年度目標(biāo)承諾完成情況、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況等進(jìn)行巡查。
對(duì)行政不作為、亂作為、“吃、拿、卡、要、報(bào)”等行為,采取效能告誡、批評(píng)、調(diào)整工作崗位、辭職、免職、辭退、解聘、紀(jì)律處分等問(wèn)責(zé)方式處置,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的不良傾向。
5、干部作風(fēng)評(píng)議制度。
每半年開展一次“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng),對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)、為民辦實(shí)事、干部形象等內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)和評(píng)議。
凡連續(xù)兩次評(píng)議結(jié)果列后兩位,且滿意率都低于70%的,調(diào)整主要負(fù)責(zé)人工作崗位。
6、單位“一把手”抓作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。
各單位“一把手”是本地、本部門干部作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人,凡是對(duì)本地、本部門作風(fēng)建設(shè)抓得不力、管得不嚴(yán),導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到治理、經(jīng)常出現(xiàn)重大問(wèn)題的地區(qū)和單位,一律追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
7、“季度述職、實(shí)績(jī)聽(tīng)證”制度。
每季度抽選部分單位“一把手”進(jìn)行一次公開述職,縣四大班子等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和群眾代表參加聽(tīng)證,了解“一把手”工作實(shí)績(jī),確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
8、“一次布置,二次問(wèn)責(zé)”制度。
中心工作和重大項(xiàng)目,一次性布置,任務(wù)完成期滿,嚴(yán)格檢查工作績(jī)效,對(duì)完成任務(wù)質(zhì)量差的,追究其責(zé)任,以此推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
9、“跟蹤問(wèn)效、明查暗訪”制度。
深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門走訪干部群眾,對(duì)“不和諧班子”,進(jìn)行批評(píng)教育或調(diào)整,對(duì)個(gè)別不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部,進(jìn)行誡勉談話。
10、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度。
對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部不履行職責(zé),造成不良后果,嚴(yán)格責(zé)任追究。
11、重大事項(xiàng)公示制度。
重大決策前后、干部人事管理、專項(xiàng)資金使用等事項(xiàng),采取以電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
12、重大項(xiàng)目督查督辦制度。
建立重大項(xiàng)目工作督辦臺(tái)帳,采取協(xié)調(diào)督查、專項(xiàng)督查、催辦督查、通報(bào)督查、輿論督查、跟蹤督查等方式,每周以《重大項(xiàng)目落實(shí)動(dòng)態(tài)》進(jìn)行通報(bào)督查,定期召開督辦會(huì),確保重大項(xiàng)目工作推進(jìn)落實(shí)。
13、目標(biāo)管理制度。
對(duì)全年目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行抽查、督查和年終考核,對(duì)考核中居全縣倒數(shù)一、二名的,年度考核確定為不合格。
綜合目標(biāo)考核未評(píng)為先進(jìn)單位的,取消領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)選資格。
綜合目標(biāo)評(píng)為不合格的,取消“一把手”評(píng)優(yōu)資格。
干部作風(fēng)建設(shè)八條
講忠誠(chéng)。
忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于事業(yè)。
樹正氣。
胸懷全局,圍繞中心,統(tǒng)籌兼顧,牢固樹立全縣“一盤棋”思想。
優(yōu)環(huán)境。
致力發(fā)展,全力以赴抓項(xiàng)目,一心一意助企業(yè),心無(wú)旁騖創(chuàng)環(huán)境。
促發(fā)展。
盡職守,勤奮敬業(yè)真抓實(shí)干,緊盯目標(biāo)用真勁,強(qiáng)化措施出實(shí)招,一抓到底求實(shí)效。
勤學(xué)習(xí)。
掌握新知識(shí),增長(zhǎng)新本領(lǐng),工作學(xué)習(xí)化,學(xué)習(xí)工作化。
勇創(chuàng)新。
搶抓機(jī)遇,克難攻堅(jiān),銳意進(jìn)取,奮勇?tīng)?zhēng)先。
比貢獻(xiàn)。
心系民。
察民情,解民憂,幫民富,常懷敬畏之心,多辦利民之事。
廉從政。
秉公用權(quán),依法行政,厲行節(jié)約,勤儉辦事,任人唯賢,客觀公正。
2作風(fēng)建設(shè)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度
為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率,嚴(yán)守工作紀(jì)律,充分調(diào)動(dòng)干部的主動(dòng)性、積極性,確保機(jī)關(guān)工作優(yōu)質(zhì)、高效、正常運(yùn)轉(zhuǎn),出色完成上級(jí)黨委、政府交給的各項(xiàng)任務(wù),經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究,特制定以下幾項(xiàng)制度:
(一)考勤制度
1.考勤由辦公室具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
2.上班時(shí)間為8::00――18:00
3.有事請(qǐng)假,來(lái)時(shí)銷假。
領(lǐng)導(dǎo)干部由黨委書記批準(zhǔn),并告知鄉(xiāng)長(zhǎng);一般干部由鄉(xiāng)長(zhǎng)批準(zhǔn),并告知書記。
4.每個(gè)干部除正常節(jié)假日外,每月請(qǐng)假一般不得超過(guò)五天,曠工者,每天從補(bǔ)助中扣除20元,一個(gè)月累計(jì)遲到五次或曠工三天以上者,要由紀(jì)檢書記進(jìn)行誡勉談話,并酌情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
5.考勤每月由辦公室公布一次,并作為年度考評(píng)評(píng)模的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(二)值班制度
1.機(jī)關(guān)值班由書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)。
2.機(jī)關(guān)全體干部都要輪流值班。
3.各組要嚴(yán)格按值班日期執(zhí)行,流水值班,早上8點(diǎn)交接班。
4.值班期間,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)安全;接待來(lái)人、來(lái)訪;處理各種信訪案件和突發(fā)事件。
5.認(rèn)真做好值班記錄。
6.值班期間,脫崗或隨便離崗的,每次罰款20元,從當(dāng)月補(bǔ)助中扣除。
(三)學(xué)習(xí)制度
1.機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)由黨委副書記和宣傳委員組織進(jìn)行。
2.每周保證三天,每天堅(jiān)持一小時(shí)的集中學(xué)習(xí) 。
3.每月組織一次學(xué)習(xí)筆記展評(píng)。
4.機(jī)關(guān)宣傳欄由辦公室每月更換一次,并由分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)行。
(四)衛(wèi)生制度
1.遵守公德,講究衛(wèi)生是每個(gè)機(jī)關(guān)干部都應(yīng)自覺(jué)執(zhí)行的制度。
2.機(jī)關(guān)全體人員都要有良好的衛(wèi)生習(xí)慣,辦公室要保持清潔、整齊,上班和下鄉(xiāng)期間要注意個(gè)人形象,禁止衣衫不整。
3.由辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督,機(jī)關(guān)全體干部每天早上簽到前自覺(jué)清掃各自房前屋后的衛(wèi)生。
(五)文件收發(fā)制度
1.收文處理
(1)各級(jí)各部門送達(dá)機(jī)關(guān)的公文,除注明有關(guān)站辦和個(gè)人收啟外,均由辦公室拆封。
(2)所有文件辦公室要及時(shí)登記編號(hào),交領(lǐng)導(dǎo)傳閱、批示,送交有關(guān)站室辦理落實(shí)。
2.發(fā)文處理
(1)經(jīng)決定需要發(fā)文的,由有關(guān)站室起草,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,政府文件由辦公室統(tǒng)一編號(hào),黨委文件由組織委員統(tǒng)一編號(hào)后打印。
(2)文件印發(fā)后,有關(guān)人員要保證發(fā)到有關(guān)單位。
(3)文件、通知不允許在外打印,其他材料如需在外打印,必須由書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)批準(zhǔn),由當(dāng)事人在打印社簽字,并報(bào)辦公室登記,否則一律不予報(bào)銷。
3.報(bào)刊收發(fā):辦公室要堅(jiān)持每天早上9:00把報(bào)刊、信件發(fā)放到相關(guān)人員手中。
4.辦公室平時(shí)要保管好文件、資料,并于每年12月份全部移交機(jī)關(guān)檔案室進(jìn)行歸檔。
(六)財(cái)務(wù)制度
1.機(jī)關(guān)實(shí)行預(yù)算決算制度。
任何開支均須先批后支,禁止先支后批。
2.機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)實(shí)行一支筆審批和財(cái)務(wù)公開制度,并加強(qiáng)公開和監(jiān)督力度,杜絕揮霍浪費(fèi)。
正常辦公開支需由鄉(xiāng)長(zhǎng)簽批后再由書記審批后才可生效;每月25日進(jìn)行集中會(huì)簽。
3.機(jī)關(guān)辦公用品由辦公室負(fù)責(zé)購(gòu)買和管理。
4.固定資產(chǎn)由辦公室統(tǒng)一管理,造冊(cè)登記。
5.預(yù)算外收入須按財(cái)經(jīng)制度規(guī)定,存入財(cái)政所專戶,實(shí)行收支兩條線。
(七)客飯管理制度
1.客飯一律以派飯單為準(zhǔn)。
2.一般客人都在機(jī)關(guān)灶房就餐,每人每頓不得超過(guò)10元;如有特殊情況,確需到飯店就餐的,應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),就餐標(biāo)準(zhǔn)每人不得超過(guò)20元。
3.就餐客人歸哪個(gè)部門的,由機(jī)關(guān)所分管的有關(guān)人員陪同,并在派飯單上注明招待原因、金額、經(jīng)手人以及日期。
4.杜絕奢侈浪費(fèi),嚴(yán)禁人情飯,嚴(yán)格招待標(biāo)準(zhǔn)。
以上規(guī)章制度,發(fā)至全體機(jī)關(guān)干部,望嚴(yán)格遵守執(zhí)行。
3機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和內(nèi)部管理制度
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)委、區(qū)政府“雙十”規(guī)定,深入開展群眾教育實(shí)踐,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,嚴(yán)格工作程序,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,促進(jìn)工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行,確保政令暢通和機(jī)關(guān)工作高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),更好地適應(yīng)各項(xiàng)工作需要,特制定本通知。
各村、各部門、各單位,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,嚴(yán)格落實(shí)制度,嚴(yán)格工作程序,從細(xì)節(jié)做起,講制度、講規(guī)矩、講規(guī)范,務(wù)必做到有令必行、有禁必止。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
(一)、以群眾教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年,全面落實(shí)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),嚴(yán)守工作紀(jì)律,認(rèn)真履行職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、服務(wù)型、開拓型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。
(二)、深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng),健全學(xué)習(xí)制度,改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,提高學(xué)習(xí)實(shí)效,每位黨員干部必須講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種興趣來(lái)培養(yǎng),弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),不斷提升政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、政策水平和工作能力,勤奮工作,鉆研業(yè)務(wù),依法行政、公正廉潔、嚴(yán)守紀(jì)律、接受監(jiān)督,努力提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。
(三)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
機(jī)關(guān)工作人員必須嚴(yán)格遵守作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各種規(guī)定,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng),把精力放在干事業(yè)上,提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和工作辦事效率,提升機(jī)關(guān)形象,特明確機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)六項(xiàng)制度:崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。
1、崗位責(zé)任制
(1)、各部門要依據(jù)崗位職責(zé)要求,制定具體的崗位責(zé)任制。
(2)、崗位工作人員應(yīng)當(dāng)遵守以下工作規(guī)定:
a、保證崗位工作時(shí)間,嚴(yán)禁遲到早退、無(wú)故曠工;
b、保持良好的工作精神狀態(tài),語(yǔ)言文明,舉止大方,工作場(chǎng)所環(huán)境整潔;
c、熟練掌握崗位業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,工作快捷高效,嚴(yán)禁擅離工作崗位、聊天、玩游戲(含網(wǎng)上聊天、游戲)或辦私事;
d、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù),使用文明用語(yǔ);
e、服從組織安排、聽(tīng)從組織調(diào)動(dòng)、服從大局。
(3)、崗位責(zé)任人因公外出或請(qǐng)假離崗,其職責(zé)必須由所在部門指定人員或由部門負(fù)責(zé)人指定人員代替履行(ab崗制度),避免因責(zé)任人離崗而耽誤工作。
(4)、對(duì)違反本制度者,根據(jù)情節(jié)輕重,可分別給予誡勉談話、批評(píng)、責(zé)令作出書面檢查、扣發(fā)崗位津貼、取消評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)、辭退等處理,對(duì)于不服從組織安排、調(diào)動(dòng)等違反組織紀(jì)律,影響大局,影響工作,影響機(jī)關(guān)形象的,要從嚴(yán)從快處理。
2、服務(wù)承諾制
(1)、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。
所有崗位都是服務(wù)崗位,所有工作人員都是服務(wù)員。
以誠(chéng)懇熱情的服務(wù)態(tài)度,勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),高質(zhì)量、高效率地做好機(jī)關(guān)服務(wù)工作。
(2)、全面實(shí)行政務(wù)公開,并嚴(yán)格按照政務(wù)公開內(nèi)容履行職責(zé)。
對(duì)于不涉及人財(cái)物及其他重大行政事務(wù)事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事程序;除上級(jí)明文要求的必備文字資料及必備條件外,最大限度簡(jiǎn)化資料審核;對(duì)于涉及多個(gè)部門的事項(xiàng),由主辦部門負(fù)責(zé)給予協(xié)調(diào)辦結(jié)。
(3)、全體工作人員在服務(wù)過(guò)程中,自覺(jué)做到接待熱心、解釋耐心、接受批評(píng)虛心,杜絕“門難進(jìn),臉難看,話難聽(tīng),事難辦”的現(xiàn)象。
(4)、切實(shí)保障群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
認(rèn)真受理對(duì)工作人員投訴,做到件件有結(jié)果,事事有回音;對(duì)出現(xiàn)的違諾行為,嚴(yán)格按照有關(guān)責(zé)任規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3、首問(wèn)負(fù)責(zé)制
(1)、 當(dāng)事人到機(jī)關(guān)咨詢、信訪或辦理有關(guān)事務(wù),第一位接待當(dāng)事人來(lái)電或來(lái)訪的工作人員為首問(wèn)責(zé)任人(以下稱責(zé)任人)
(2)、 責(zé)任人應(yīng)做到熱情接待,詳細(xì)解答當(dāng)事人提出的有關(guān)問(wèn)題。
(3)、 對(duì)屬于責(zé)任人自身職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù),責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)處理、答復(fù),并一次性告知相關(guān)的辦事程序及要求,能辦的事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)處理。
條件不符合或手續(xù)不全的,應(yīng)耐心地做好解釋、說(shuō)明、指導(dǎo)工作。
(4)、 對(duì)不屬于責(zé)任人本職范圍內(nèi)的事務(wù),責(zé)任人應(yīng)耐心、詳細(xì)告知當(dāng)事人承辦該事務(wù)的具體部門及所處位置,必要時(shí)做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。
(5)、 違反本制度者,第一次予以誡勉教育,第二次予以效能告誡,并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施,經(jīng)告誡仍不改正的,予以待崗處理。
4、一次性告知制
(1)、“一次性告知制”是指當(dāng)事人來(lái)機(jī)關(guān)辦事或電話咨詢有關(guān)辦理事宜時(shí),應(yīng)一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、程序、時(shí)限、所需的全部材料以及不予辦理理由的規(guī)定。
(2)、對(duì)來(lái)人要求辦理的事項(xiàng),屬部門職責(zé)范圍內(nèi)的,經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和材料,對(duì)即時(shí)可以辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理;對(duì)手續(xù)、材料不齊全或不符合法定形式的,應(yīng)一次性告知其所需補(bǔ)正的手續(xù)和材料;當(dāng)事人按照告知的要求補(bǔ)正后,經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)予以辦理。
對(duì)不屬于部門職責(zé)的事項(xiàng),應(yīng)做好解釋工作。
(3)、責(zé)任人違反本制度的,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
對(duì)沒(méi)有做到一次性說(shuō)清,造成當(dāng)事人投訴的責(zé)任人,視情節(jié)輕重分別給予誡勉教育、效能告誡和待崗處理。
5、限時(shí)辦結(jié)制
(1)、“限時(shí)辦結(jié)制”是指來(lái)人機(jī)關(guān)辦事,屬鎮(zhèn)政府職責(zé)范圍內(nèi)的,在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下,經(jīng)辦部門或經(jīng)辦人應(yīng)在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其所訴求事項(xiàng)的制度。
(2)、對(duì)即辦事項(xiàng),在對(duì)來(lái)人手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下,要即時(shí)予以辦理,不得以任何借口拖延和刁難。
(3)、對(duì)限時(shí)辦理的事項(xiàng),經(jīng)辦人應(yīng)即時(shí)對(duì)來(lái)人送交的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核,并出具收件回執(zhí)單,寫明所收材料名稱、頁(yè)數(shù)、辦結(jié)取件時(shí)間及經(jīng)辦人。
(4)、對(duì)“12345”政府服務(wù)呼叫中心市民訴求事項(xiàng)辦法按有關(guān)辦理工作流程和要求實(shí)行。
(5)、違反本制度,要根據(jù)情節(jié)輕重,按照崗位職責(zé)要求的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
6、責(zé)任追究制
(1)、“責(zé)任追究制”是指工作人員在執(zhí)行公務(wù)、受理服務(wù)工作過(guò)程中,不履行或不正確履行職責(zé),造成嚴(yán)重后果或者不良影響,按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任的制度。
(2)、過(guò)錯(cuò)的種類
a、不認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī),違規(guī)、越權(quán)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),不履行職責(zé),貽誤工作,造成惡劣影響或損失的;
b、對(duì)分管范圍內(nèi)工作人員效率低下,作風(fēng)惡劣,違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題長(zhǎng)期失察、管理措施不力或放任不管的;
c、工作中作風(fēng)拖拉、辦事不力、推諉扯皮,造成不良社會(huì)影響的;
d、對(duì)本單位存在的問(wèn)題不認(rèn)真解決,致使矛盾激化造成嚴(yán)重后果的;
e、工作時(shí)間擅離崗位,造成工作失誤并產(chǎn)生不良后果的。
f、違反《溧水區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》及和區(qū)“雙十”規(guī)定中應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的其他情形。
(3)、失職追究及處理
a、工作人員因失職但未造成損失、未構(gòu)成違法、違紀(jì)的,視情節(jié)給予誡免教育或效能告誡處理。
b、工作人員因失職造成損失的,按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》、參照《公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
c、工作人員因嚴(yán)重失職構(gòu)成犯罪的,按照相關(guān)程序交由司法機(jī)關(guān)處理。
d、在追究機(jī)關(guān)工作人員失職行為的同時(shí),依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
e、對(duì)垂管部門干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)的,依照干部管理權(quán)限由鎮(zhèn)黨委、政府向其主管部門提出處理建議。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理
(一)嚴(yán)格考勤制度
1、機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行全員日常考勤簽到制度。
每日按正常上班時(shí)間簽到,工作人員上班由本人親自到鎮(zhèn)黨政辦簽到,不得代簽,按時(shí)下班,不得遲到、早退、缺勤。
因事因病等不能上班的,必須履行請(qǐng)銷假手續(xù)。
鎮(zhèn)黨政辦公室加強(qiáng)考勤。
(1)上班超過(guò)10分鐘(不含10分鐘)簽到的,視為遲到;下班提前10分鐘(不含10分鐘)離開的,視為早退。
每人每月遲到和早退累計(jì)達(dá)到3次的,無(wú)故缺勤達(dá)到1次(半天為一次)的,將給予通報(bào)批評(píng)。
(2)因公外出不能簽到的,需由本人報(bào)經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由鎮(zhèn)黨政辦公室登記。
凡履行審批和登記手續(xù)的,不視為遲到、早退和缺勤。
(3)聘用人員也一律按照以上管理規(guī)定參加考勤。
2、每人每年2次(含2次)以上被通報(bào)批評(píng)的,取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
無(wú)理由不上班的,在編工作人員按規(guī)定予以辭退,非在編工作人員解除勞動(dòng)關(guān)系。
違反規(guī)定被明查暗訪確認(rèn)情況屬實(shí)或被上級(jí)書面通報(bào)批評(píng)或被投訴并經(jīng)查實(shí)的,將按責(zé)任追究制執(zhí)行,并取消當(dāng)年相關(guān)單位和責(zé)任人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
(二)、嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度
凡公差離崗(包括開會(huì)、參觀、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等)、請(qǐng)事假、病假、年休假、婚假、喪假、產(chǎn)假、探親假等情況,均須嚴(yán)格按照以下規(guī)定報(bào)告或報(bào)批:
1、區(qū)管副鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,凡是在工作期間離崗?fù)獬龅?都必須向鎮(zhèn)黨委書記請(qǐng)假,并報(bào)黨政辦登記;外出兩天以上的,按區(qū)有關(guān)規(guī)定向上辦理報(bào)批手續(xù)。
2、村黨總書記、主任工作期間外出的,須向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行請(qǐng)假手續(xù),報(bào)鎮(zhèn)黨政辦登記;外出兩天以上的,由本人填寫請(qǐng)假審批表(由鎮(zhèn)組織辦制定),報(bào)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審批后留鎮(zhèn)黨政辦和組織辦備案。
其他村兩委干部外出由各村加強(qiáng)管理。
村兩委主要負(fù)責(zé)人不得同時(shí)離開村兩天以上。
3、鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)人外出,由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意報(bào)黨政辦登記;外出兩天以上的,由本人填寫請(qǐng)假審批表(由鎮(zhèn)組織辦制定),分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后,報(bào)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審批后留鎮(zhèn)組織辦和黨政辦備案。
4、鎮(zhèn)各部門副職及一般工作人員外出,由部門主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn),分管領(lǐng)導(dǎo)同意,報(bào)鎮(zhèn)黨政辦登記;外出兩天以上的,由本人填寫請(qǐng)假審批表,分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,報(bào)鎮(zhèn)組織辦和黨政辦備案。
5、外出請(qǐng)假期滿后,要按審批權(quán)限辦理銷假制度,一般不允許延長(zhǎng)假期,如遇特殊情況需要續(xù)假的,必須按審批權(quán)限征得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意,返回單位后再辦理續(xù)假手續(xù)。
不履行請(qǐng)銷假制度發(fā)生重大影響的,在編工作人員和村兩委主要成員按問(wèn)責(zé)辦法和相關(guān)紀(jì)律法規(guī)處理,非在編工作人員解除勞動(dòng)關(guān)系,違法違紀(jì)的移交相關(guān)單位處理。
(三)、嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告和工作匯報(bào)制度
1、重大事項(xiàng)是指各村、各部門、各單位重要工作部署、重大活動(dòng)安排和重要突發(fā)事件及其它重要事項(xiàng)。
2、對(duì)上述重大事項(xiàng),各村、各部門、各單位必須第一時(shí)間書面上報(bào),由鎮(zhèn)黨政辦公室按程序分別向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
3、緊急情況下來(lái)不及書面報(bào)告的重大事項(xiàng),可先口頭報(bào)告,后書面報(bào)告。
對(duì)重要、敏感且需鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間直接了解掌握情況的重大事項(xiàng),可由村、部門和單位主要負(fù)責(zé)人直接向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
4、村兩委主要負(fù)責(zé)同志、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作,其他負(fù)責(zé)同志原則上不向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接請(qǐng)示匯報(bào)工作。
5、其他“三重一大”和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)、嚴(yán)格公務(wù)接待制度
1、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)鎮(zhèn)開展公務(wù)活動(dòng),原則上實(shí)行歸口接待。
區(qū)管正職領(lǐng)導(dǎo)來(lái)鎮(zhèn)開展公務(wù)活動(dòng),相關(guān)單位須第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。
2、重要領(lǐng)導(dǎo)或重要客人以及國(guó)內(nèi)外重要媒體、知名專家、學(xué)者、企業(yè)界人士來(lái)鎮(zhèn)開展公務(wù)性活動(dòng),由鎮(zhèn)黨政辦公室統(tǒng)一印發(fā)接待方案,并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
接待方案必須在接待前一天送達(dá)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。
3、公務(wù)接待嚴(yán)格按照中央和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,做到務(wù)實(shí)節(jié)儉、熱情周到,工作就餐原則上在機(jī)關(guān)食堂安排(實(shí)施辦法由鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理局和黨政辦制定)。
(五)、嚴(yán)格其他工作制度
1、嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日、節(jié)假日及重要敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)帶班和值班制度,帶班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)帶班期間工作負(fù)全責(zé),堅(jiān)守工作崗位,妥善處理相關(guān)事務(wù)。
2、嚴(yán)格用章審批制度。
鎮(zhèn)黨政辦須嚴(yán)格按照相關(guān)印章管理和使用辦法使用鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府公章。
各村、各部門也應(yīng)加強(qiáng)本單位印章管理和使用。
使用印章要實(shí)事求是,不得弄虛作假,如因工作失誤造成損失,后果嚴(yán)重的,將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。
班子成員、村兩委和部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)分管部門及單位的工作作風(fēng)、辦事效率及工作人員的行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、糾正的責(zé)任。
第3篇 關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的調(diào)查研究
內(nèi)容提要 長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府與公辦學(xué)校關(guān)系沒(méi)完全理順、將學(xué)校視為教育行政部門的一個(gè)機(jī)構(gòu)，從對(duì)校長(zhǎng)、教師的選聘到考核進(jìn)行較多的行政干預(yù)，校長(zhǎng)一言堂、內(nèi)部管理同質(zhì)化、民主監(jiān)督機(jī)制失靈和社區(qū)與家長(zhǎng)沒(méi)有真正參與學(xué)校管理等。不僅降低了教師隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化水平，而且也制約了現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)。現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)迫切需要通過(guò)排除他律性因素干擾即去行政化來(lái)理順外部制度環(huán)境，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，以及通過(guò)促進(jìn)學(xué)校管理民主化進(jìn)程來(lái)保障教育的公共性。
對(duì)此，我們采用調(diào)查研究的方法，就如何落實(shí)學(xué)校依法辦學(xué)自主權(quán)、落實(shí)自主管理和民主監(jiān)督辦學(xué)、促進(jìn)社會(huì)參與學(xué)校教育機(jī)制的建立等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)卷和訪談，并就促進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等提出對(duì)策建議。
關(guān) 鍵 詞 政府放權(quán) 現(xiàn)代學(xué)校制度 社會(huì)參與
一、基本情況
公共教育管理領(lǐng)域內(nèi)的政府和學(xué)校之間的關(guān)系主要體現(xiàn)為教育行政與學(xué)校管理之間的關(guān)系。教育行政與學(xué)校管理之間一般有三種管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是兩者在教育管理運(yùn)行機(jī)制上的自覺(jué)的意識(shí)管理水平。長(zhǎng)期以來(lái)，“我國(guó)的教育行政和學(xué)校管理之間關(guān)系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下級(jí)的)、管理型(管與被管)、習(xí)慣性(隨意地、人際的)為根本特征?！边@一教育行政管理特征盡管具有的精確、快速、效率、成本低等優(yōu)點(diǎn)，成為實(shí)現(xiàn)政府職能專門化的普遍做法。但這種管理模式暴露的問(wèn)題也愈來(lái)愈突出，集中表現(xiàn)在以下幾方面：
教育行政機(jī)關(guān)成了“大校長(zhǎng)”。公辦學(xué)學(xué)校類似于國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，學(xué)校的主體地位不明，在人、財(cái)、物、課程及其它教學(xué)業(yè)務(wù)方面政府對(duì)學(xué)校統(tǒng)得過(guò)死，校本管理遠(yuǎn)未形成，依法自主管理難以實(shí)現(xiàn)。
學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)搞成“一刀切”?，F(xiàn)行學(xué)校評(píng)價(jià)制度評(píng)價(jià)主體是教育行政機(jī)關(guān)及其指定的機(jī)構(gòu)，功利化取向十分明顯，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系“一刀切”，統(tǒng)得過(guò)死，沒(méi)有顧及學(xué)校的差異和特色，對(duì)學(xué)校多元化、差異化發(fā)展，有一定負(fù)面引導(dǎo)作用，導(dǎo)致了現(xiàn)代教育觀念難以貫穿和指導(dǎo)教育教學(xué)全過(guò)程，素質(zhì)教育難以全面實(shí)施，學(xué)生的充分、全面、多元、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展的目標(biāo)難以全面實(shí)現(xiàn)。
人財(cái)物上學(xué)校成了“肌無(wú)力”。在先行管理制度下，表面看起來(lái)學(xué)校很風(fēng)光，滿身肌肉，實(shí)際上是“肌無(wú)力”。一些公辦學(xué)校應(yīng)獲得的公共教育經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，在人力資源管理、經(jīng)費(fèi)的籌集及管理、生源等方面，出現(xiàn)了制度層面的一些亟需研究的問(wèn)題。如需要的教師進(jìn)不來(lái)，“富?！慕處煶霾蝗ィ?jīng)費(fèi)籌集渠道單一，開支管得過(guò)死，經(jīng)費(fèi)常常是捉襟見(jiàn)肘，學(xué)校招生權(quán)受到限制。制度因素導(dǎo)致部分學(xué)校的資源未能充分、有效地發(fā)揮作用。
學(xué)校管理搞成了“家長(zhǎng)制”。首先是學(xué)校決策機(jī)制存在問(wèn)題。一是決策權(quán)力過(guò)分集中于主要負(fù)責(zé)人，部分學(xué)校校長(zhǎng)缺乏民主意識(shí)，養(yǎng)成“個(gè)人說(shuō)了算”家長(zhǎng)制作風(fēng)，教職工難以有效地介入學(xué)校管理工作。二是決策過(guò)程簡(jiǎn)單化、經(jīng)驗(yàn)化，決策預(yù)案不充分，決策程序不民主，決策結(jié)果不透明。決策和執(zhí)行分離，決策的有效性不高、指導(dǎo)力不強(qiáng)。決策責(zé)任追究制度不健全，重大決策失誤得不到及時(shí)的糾正和處理。管理方式陳舊。學(xué)校管理仍沿用傳統(tǒng)的金字塔式（層層垂直命令式）管理方式，這種管理方式組織上過(guò)分龐雜、管理結(jié)構(gòu)上多層次、管理職能上多重疊、管理手段上高集權(quán)，因而，在現(xiàn)代組織管理中已經(jīng)逐步被淘汰?，F(xiàn)代管理模式強(qiáng)調(diào)實(shí)行扁平式管理，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，直接面對(duì)政策對(duì)象，解釋政策初衷，增強(qiáng)政策認(rèn)同，保障信息暢通，從而使管理更加有效。
學(xué)校管理相對(duì)封閉——搞成了“孤島”。制度的分割作用，導(dǎo)致部分學(xué)校不能與社區(qū)、家庭溝通。這一切，都與學(xué)校制度的相對(duì)落后、現(xiàn)代學(xué)校制度尚未系統(tǒng)建立有一定的關(guān)系。制度障礙已經(jīng)成為我國(guó)基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的較大的障礙之一。
隨著全球化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的科層制管理難以應(yīng)對(duì)后工業(yè)時(shí)代出現(xiàn)的種種社會(huì)問(wèn)題，公共管理服務(wù)領(lǐng)域在公平、質(zhì)量、效益等各個(gè)方面遭到質(zhì)疑。教育內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜化，教育活動(dòng)的不確定性、不可預(yù)測(cè)性不斷提高，這些變化對(duì)學(xué)校尤其是校長(zhǎng)在處理復(fù)雜事態(tài)方面的綜合能力要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的教育行政管理體制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前教育改革和發(fā)展的實(shí)際需要，無(wú)論是政府教育管理職能的轉(zhuǎn)變，還是現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)，在當(dāng)前都無(wú)法回避“去行政化”這一改革命題。為此，我們接受了中國(guó)教育學(xué)會(huì)整體改革委員會(huì)課題《現(xiàn)代學(xué)校依法辦學(xué)自主管理制度體系建構(gòu)研究》，假定在管辦評(píng)體檢成熟的情況下，學(xué)校應(yīng)該如何建構(gòu)內(nèi)部管理體系，同時(shí)回答建構(gòu)依法辦學(xué)內(nèi)部管理體制需要哪些外部條件。
本文是前期所做的調(diào)查研究，是課題研究的重要組成部分。
二、目的和意義
“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，這是毛澤東同志的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2023年)》明確提出要建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政校分開、管辦分離的新型政府與學(xué)校之間的關(guān)系，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式?？梢哉f(shuō)，今天我國(guó)的教育改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革的焦點(diǎn)主要集中在制度變革上，而制度變革的核心是如何對(duì)政府與學(xué)校之間的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行重新調(diào)整和分配。
學(xué)?，F(xiàn)代教育制度建設(shè)的前提是實(shí)現(xiàn)教育“管辦評(píng)”分離、學(xué)校“去行政化”它涉及到的核心問(wèn)題是對(duì)公共教育領(lǐng)域里長(zhǎng)期存在的政府對(duì)學(xué)校管理和教育實(shí)踐活動(dòng)干預(yù)過(guò)多，以及服務(wù)單一化、僵硬化等弊端而提出的改革問(wèn)題，目的在于削弱教育行政過(guò)程中的權(quán)力性、強(qiáng)制性等要素，突出教育行政部門對(duì)學(xué)校的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)能力。為此，我們必須認(rèn)真而客觀地了解社會(huì)各階層的對(duì)此反應(yīng)，以中小學(xué)教師人事管理中存在的行政化現(xiàn)象及去行政化實(shí)踐探索作為問(wèn)題焦點(diǎn)，重點(diǎn)分析和探討去行政化對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要性。目的是為了提高我們研究的實(shí)效性和科學(xué)性，為學(xué)?，F(xiàn)代制度建設(shè)研究提供基礎(chǔ)。
三、調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象與方法
為此，2023年上半年，我們以“轉(zhuǎn)變政府教育管理職能”、“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”、“中小學(xué)教師人事管理改革”等內(nèi)容為主題，分別對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、教師、社區(qū)及家長(zhǎng)代表。采用隨機(jī)抽樣調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查表300份，回首250份，回收率80%。同時(shí)我們組織訪談5次。然后采用統(tǒng)計(jì)分析，形成報(bào)告。
四、調(diào)查情況分析
調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前我國(guó)教育行政主管部門從對(duì)校長(zhǎng)、教師的選聘到學(xué)校用人制度均有較多的行政干預(yù)，不僅降低了師資專業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程。因此，去行政化不僅局限于高校內(nèi)，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)同樣迫切需要去行政化。
當(dāng)前學(xué)校管理中突出的問(wèn)題有：
（一）教學(xué)行政部門對(duì)學(xué)校管過(guò)多。簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，這是伴隨政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度而提出的教育改革方向。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，教育行政部門事先具備了有關(guān)對(duì)學(xué)校人、財(cái)、物的管理權(quán)利；而學(xué)校作為法人單位，必然希望能夠自主、自律地按照各校的辦學(xué)傳統(tǒng)和理念進(jìn)行改革，然而卻因各個(gè)學(xué)?；旧喜痪邆溆嘘P(guān)作為組織條件的人、財(cái)、物等方面的決定權(quán)，而必須依賴教育行政部門的管理和指導(dǎo)，這就構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)中教育行政和學(xué)校管理之間既限制又依賴的矛盾關(guān)系，這一矛盾關(guān)系也成為制約現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的主要因素之一。
多年來(lái)，我國(guó)形成了公辦學(xué)校政府辦，公辦，一直沒(méi)有很好解決政府怎么管學(xué)校的問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)政府習(xí)慣于一手包攬，從校長(zhǎng)任命到教師選聘，從學(xué)校制度建設(shè)（怎么辦學(xué)）到學(xué)校評(píng)價(jià)都是政府說(shuō)了算，結(jié)果學(xué)校千人一面，同質(zhì)化想想十分突出，不能滿足社會(huì)對(duì)公辦學(xué)校的多元化需求。對(duì)此被調(diào)查者頗有微詞，
絕大多數(shù)人認(rèn)為“當(dāng)下的學(xué)校管理制度存在的問(wèn)題”主要問(wèn)題是“主管部門管得太多，學(xué)校自主權(quán)有限” “校長(zhǎng)任命制，專家辦學(xué)特色不明，校長(zhǎng)過(guò)分依賴主管部門”，學(xué)?！肮堋钡锰?，制度沒(méi)有激活教師積極性。教師對(duì)于“論資排輩”，績(jī)效分配“大鍋飯”現(xiàn)象很是不滿。部分家長(zhǎng)和社區(qū)代表也覺(jué)得管理主體單一，缺乏建構(gòu)社區(qū)和家庭參與學(xué)校管理的機(jī)制。
第4篇 關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的調(diào)查研究報(bào)告
長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府與公辦學(xué)校關(guān)系沒(méi)完全理順、將學(xué)校視為教育行政部門的一個(gè)機(jī)構(gòu)，從對(duì)校長(zhǎng)、教師的選聘到考核進(jìn)行較多的行政干預(yù)，校長(zhǎng)一言堂、內(nèi)部管理同質(zhì)化、民主監(jiān)督機(jī)制失靈和社區(qū)與家長(zhǎng)沒(méi)有真正參與學(xué)校管理等。不僅降低了教師隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化水平，而且也制約了現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)迫切需要通過(guò)排除他律性因素干擾即去行政化來(lái)理順外部制度環(huán)境，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，以及通過(guò)促進(jìn)學(xué)校管理民主化進(jìn)程來(lái)保障教育的公共性。
對(duì)此，我們采用調(diào)查研究的方法，就如何落實(shí)學(xué)校依法辦學(xué)自主權(quán)、落實(shí)自主管理和民主監(jiān)督辦學(xué)、促進(jìn)社會(huì)參與學(xué)校教育機(jī)制的建立等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)卷和訪談，并就促進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等提出對(duì)策建議。
一、基本情況
公共教育管理領(lǐng)域內(nèi)的政府和學(xué)校之間的關(guān)系主要體現(xiàn)為教育行政與學(xué)校管理之間的關(guān)系。教育行政與學(xué)校管理之間一般有三種管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是兩者在教育管理運(yùn)行機(jī)制上的自覺(jué)的意識(shí)管理水平。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的教育行政和學(xué)校管理之間關(guān)系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下級(jí)的)、管理型(管與被管)、習(xí)慣性(隨意地、人際的)為根本特征。這一教育行政管理特征盡管具有的精確、快速、效率、成本低等優(yōu)點(diǎn)，成為實(shí)現(xiàn)政府職能專門化的普遍做法。但這種管理模式暴露的問(wèn)題也愈來(lái)愈突出，集中表現(xiàn)在以下幾方面：
教育行政機(jī)關(guān)成了大校長(zhǎng)。公辦學(xué)學(xué)校類似于國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，學(xué)校的主體地位不明，在人、財(cái)、物、課程及其它教學(xué)業(yè)務(wù)方面政府對(duì)學(xué)校統(tǒng)得過(guò)死，校本管理遠(yuǎn)未形成，依法自主管理難以實(shí)現(xiàn)。
學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)搞成一刀切。現(xiàn)行學(xué)校評(píng)價(jià)制度評(píng)價(jià)主體是教育行政機(jī)關(guān)及其指定的機(jī)構(gòu)，功利化取向十分明顯，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一刀切，統(tǒng)得過(guò)死，沒(méi)有顧及學(xué)校的差異和特色，對(duì)學(xué)校多元化、差異化發(fā)展，有一定負(fù)面引導(dǎo)作用，導(dǎo)致了現(xiàn)代教育觀念難以貫穿和指導(dǎo)教育教學(xué)全過(guò)程，素質(zhì)教育難以全面實(shí)施，學(xué)生的充分、全面、多元、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展的目標(biāo)難以全面實(shí)現(xiàn)。
人財(cái)物上學(xué)校成了肌無(wú)力。在先行管理制度下，表面看起來(lái)學(xué)校很風(fēng)光，滿身肌肉，實(shí)際上是肌無(wú)力。一些公辦學(xué)校應(yīng)獲得的公共教育經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，在人力資源管理、經(jīng)費(fèi)的籌集及管理、生源等方面，出現(xiàn)了制度層面的一些亟需研究的問(wèn)題。如需要的教師進(jìn)不來(lái)，富裕的教師出不去，經(jīng)費(fèi)籌集渠道單一，開支管得過(guò)死，經(jīng)費(fèi)常常是捉襟見(jiàn)肘，學(xué)校招生權(quán)受到限制。制度因素導(dǎo)致部分學(xué)校的資源未能充分、有效地發(fā)揮作用。
學(xué)校管理搞成了家長(zhǎng)制。首先是學(xué)校決策機(jī)制存在問(wèn)題。一是決策權(quán)力過(guò)分集中于主要負(fù)責(zé)人，部分學(xué)校校長(zhǎng)缺乏民主意識(shí)，養(yǎng)成個(gè)人說(shuō)了算家長(zhǎng)制作風(fēng)，教職工難以有效地介入學(xué)校管理工作。二是決策過(guò)程簡(jiǎn)單化、經(jīng)驗(yàn)化，決策預(yù)案不充分，決策程序不民主，決策結(jié)果不透明。決策和執(zhí)行分離，決策的有效性不高、指導(dǎo)力不強(qiáng)。決策責(zé)任追究制度不健全，重大決策失誤得不到及時(shí)的糾正和處理。管理方式陳舊。學(xué)校管理仍沿用傳統(tǒng)的金字塔式(層層垂直命令式)管理方式，這種管理方式組織上過(guò)分龐雜、管理結(jié)構(gòu)上多層次、管理職能上多重疊、管理手段上高集權(quán)，因而，在現(xiàn)代組織管理中已經(jīng)逐步被淘汰?，F(xiàn)代管理模式強(qiáng)調(diào)實(shí)行扁平式管理，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，直接面對(duì)政策對(duì)象，解釋政策初衷，增強(qiáng)政策認(rèn)同，保障信息暢通，從而使管理更加有效。
學(xué)校管理相對(duì)封閉搞成了孤島。制度的分割作用，導(dǎo)致部分學(xué)校不能與社區(qū)、家庭溝通。這一切，都與學(xué)校制度的相對(duì)落后、現(xiàn)代學(xué)校制度尚未系統(tǒng)建立有一定的關(guān)系。制度障礙已經(jīng)成為我國(guó)基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的較大的障礙之一。
隨著全球化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的科層制管理難以應(yīng)對(duì)后工業(yè)時(shí)代出現(xiàn)的種種社會(huì)問(wèn)題，公共管理服務(wù)領(lǐng)域在公平、質(zhì)量、效益等各個(gè)方面遭到質(zhì)疑。教育內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜化，教育活動(dòng)的不確定性、不可預(yù)測(cè)性不斷提高，這些變化對(duì)學(xué)校尤其是校長(zhǎng)在處理復(fù)雜事態(tài)方面的綜合能力要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的教育行政管理體制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前教育改革和發(fā)展的實(shí)際需要，無(wú)論是政府教育管理職能的轉(zhuǎn)變，還是現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)，在當(dāng)前都無(wú)法回避去行政化這一改革命題。為此，我們接受了中國(guó)教育學(xué)會(huì)整體改革委員會(huì)課題《現(xiàn)代學(xué)校依法辦學(xué)自主管理制度體系建構(gòu)研究》，假定在管辦評(píng)體檢成熟的情況下，學(xué)校應(yīng)該如何建構(gòu)內(nèi)部管理體系，同時(shí)回答建構(gòu)依法辦學(xué)內(nèi)部管理體制需要哪些外部條件。
二、目的和意義
學(xué)校現(xiàn)代教育制度建設(shè)的前提是實(shí)現(xiàn)教育管辦評(píng)分離、學(xué)校去行政化它涉及到的核心問(wèn)題是對(duì)公共教育領(lǐng)域里長(zhǎng)期存在的政府對(duì)學(xué)校管理和教育實(shí)踐活動(dòng)干預(yù)過(guò)多，以及服務(wù)單一化、僵硬化等弊端而提出的改革問(wèn)題，目的在于削弱教育行政過(guò)程中的權(quán)力性、強(qiáng)制性等要素，突出教育行政部門對(duì)學(xué)校的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)能力。為此，我們必須認(rèn)真而客觀地了解社會(huì)各階層的對(duì)此反應(yīng)，以中小學(xué)教師人事管理中存在的行政化現(xiàn)象及去行政化實(shí)踐探索作為問(wèn)題焦點(diǎn)，重點(diǎn)分析和探討去行政化對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要性。目的是為了提高我們研究的實(shí)效性和科學(xué)性，為學(xué)?，F(xiàn)代制度建設(shè)研究提供基礎(chǔ)。
三、調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象與方法
四、調(diào)查情況分析
調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前我國(guó)教育行政主管部門從對(duì)校長(zhǎng)、教師的選聘到學(xué)校用人制度均有較多的行政干預(yù)，不僅降低了師資專業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程。因此，去行政化不僅局限于高校內(nèi)，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)同樣迫切需要去行政化。
當(dāng)前學(xué)校管理中突出的問(wèn)題有：
(一)教學(xué)行政部門對(duì)學(xué)校管過(guò)多。簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，這是伴隨政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度而提出的教育改革方向。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，教育行政部門事先具備了有關(guān)對(duì)學(xué)校人、財(cái)、物的管理權(quán)利;而學(xué)校作為法人單位，必然希望能夠自主、自律地按照各校的辦學(xué)傳統(tǒng)和理念進(jìn)行改革，然而卻因各個(gè)學(xué)?；旧喜痪邆溆嘘P(guān)作為組織條件的人、財(cái)、物等方面的決定權(quán)，而必須依賴教育行政部門的管理和指導(dǎo)，這就構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)中教育行政和學(xué)校管理之間既限制又依賴的矛盾關(guān)系，這一矛盾關(guān)系也成為制約現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的主要因素之一。
多年來(lái)，我國(guó)形成了公辦學(xué)校政府辦，公辦，一直沒(méi)有很好解決政府怎么管學(xué)校的問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)政府習(xí)慣于一手包攬，從校長(zhǎng)任命到教師選聘，從學(xué)校制度建設(shè)(怎么辦學(xué))到學(xué)校評(píng)價(jià)都是政府說(shuō)了算，結(jié)果學(xué)校千人一面，同質(zhì)化想想十分突出，不能滿足社會(huì)對(duì)公辦學(xué)校的多元化需求。對(duì)此被調(diào)查者頗有微詞，
絕大多數(shù)人認(rèn)為當(dāng)下的學(xué)校管理制度存在的問(wèn)題主要問(wèn)題是主管部門管得太多，學(xué)校自主權(quán)有限 校長(zhǎng)任命制，專家辦學(xué)特色不明，校長(zhǎng)過(guò)分依賴主管部門，學(xué)校管得太死，制度沒(méi)有激活教師積極性。教師對(duì)于論資排輩，績(jī)效分配大鍋飯現(xiàn)象很是不滿。部分家長(zhǎng)和社區(qū)代表也覺(jué)得管理主體單一，缺乏建構(gòu)社區(qū)和家庭參與學(xué)校管理的機(jī)制。
(二)任命制不利于校長(zhǎng)職業(yè)專門化。教育人事管理行政化的特色就是實(shí)行校長(zhǎng)任命制為主，學(xué)校校長(zhǎng)是靠教育行政部門發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，形成近親繁殖和裙帶繁衍，這無(wú)疑把有些具有現(xiàn)代校長(zhǎng)素質(zhì)、辦學(xué)理想和創(chuàng)新型人才排除在外，有些人當(dāng)了校長(zhǎng)以后，把校長(zhǎng)當(dāng)官做，眼睛向上，只對(duì)主管部門負(fù)責(zé)，缺乏眼睛向下服務(wù)于教師和學(xué)生的精神，對(duì)學(xué)校發(fā)展、對(duì)教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展負(fù)責(zé)的意識(shí)淡薄。
在《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出：改進(jìn)和完善中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度，積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制。中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔任用要擴(kuò)大民主，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。調(diào)查表明，在被調(diào)查的80%人擁護(hù)自薦竟聘和民主推薦。絕大多是人認(rèn)為學(xué)校去行政化，校長(zhǎng)應(yīng)該實(shí)行職級(jí)制，走專家化發(fā)展道路，一邊校長(zhǎng)全心全意辦好學(xué)校。在訪談中大家認(rèn)為，校長(zhǎng)任命制是比較典型的行政化管理模式，這種選拔方法一方面不能保證具有相應(yīng)資格的人當(dāng)選校長(zhǎng)，使得選拔校長(zhǎng)的過(guò)程成為一般行政干部交流的過(guò)程，不利于校長(zhǎng)職業(yè)的專門化;另一方面地方教育行政部門人權(quán)與事權(quán)相脫離，教育局一些業(yè)務(wù)科室與基層學(xué)校在行政級(jí)別上出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，加大了教育行政和業(yè)務(wù)部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行有效管理的難度。
(三)協(xié)調(diào)選聘不利于教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍是學(xué)校管理的永恒主題，然而在高度行政化的管理模式下，由多部門協(xié)調(diào)選聘教師的行政化管理模式降低了教師職業(yè)的專業(yè)性。這一辦法是一把具有雙刃劍：一方面由多部門協(xié)調(diào)選聘起到了權(quán)力的相互制約和平衡作用，以防權(quán)力過(guò)于集中到某一部門;而另一方面，教師職業(yè)是以作為教育者的使命感和深厚的教育熱情為基礎(chǔ)的，而且具有廣泛的教育涵養(yǎng)，能夠深入理解學(xué)習(xí)能力、教育理念和方法以及人的成長(zhǎng)和發(fā)育規(guī)律，具有出色的教育藝術(shù)等綜合素質(zhì)和能力，具有高度專業(yè)化的職業(yè)。
面對(duì)這樣一個(gè)既要求具有較高專業(yè)水準(zhǔn)，又要求具有較高責(zé)任感的專業(yè)群體，有必要由專門的機(jī)構(gòu)對(duì)教師進(jìn)行認(rèn)證、選聘和考核。采取多個(gè)部門選聘教師的做法，難免運(yùn)用一般行政原理，加大了橫向行政部門干預(yù)教育的隨意性，從而降低了教師這一職業(yè)的專業(yè)性，這必然很難從入口處把好教師隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)。
調(diào)查和訪談表明，在被調(diào)查中80%的人希望，專門機(jī)構(gòu)(第三方)選聘，學(xué)校使用，主管部門備案，也有部分贊同學(xué)校選用，但擔(dān)心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)暗箱操作。
(四)職稱評(píng)聘分離可謂一把雙刃劍。教師職稱和職務(wù)不搞一刀切和終身制，去年全國(guó)人代會(huì)上，就有代表提出，目前實(shí)行的績(jī)效工資的高低，一個(gè)重要的參評(píng)依據(jù)就是職稱的高低，職稱終身制使得一些學(xué)校的部分教師只要評(píng)上高級(jí)職稱就認(rèn)為萬(wàn)事大吉，在之后的工作中不再賣力。建議取消教師職稱終身制。解決教師不思進(jìn)取、高原現(xiàn)象問(wèn)題，最有效的方法就是學(xué)校采用評(píng)聘分離，地址高評(píng)和高職低聘，行政部門搭建促進(jìn)教師校際交流的平臺(tái)，促進(jìn)教師良性流動(dòng)。
在絕大多數(shù)受訪對(duì)于教師學(xué)校使用教師時(shí)，不搞終身制，根據(jù)學(xué)校編制的職稱職數(shù)，實(shí)行高職低聘、低職高聘，有利于調(diào)動(dòng)中青年教師的積極性;有利于促進(jìn)教師專業(yè)技術(shù)終身發(fā)展;有利于教師隊(duì)伍的正向交流和合理流動(dòng);有利于學(xué)校對(duì)教師的動(dòng)態(tài)管理。但也有人認(rèn)為這是一把雙刃劍，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須制定公正公平的制度，將過(guò)程公開化、透明化，否則會(huì)造成人心惶惶，不利于學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)。
(五)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的要素欠缺。管、辦、評(píng)分離后，學(xué)小現(xiàn)代教育管理制度，依法辦學(xué)，民主管理，一方面學(xué)校必須成立學(xué)校民主管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理你年和模式，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的扁平化管理，提高管理效率，另一方面要求擴(kuò)大學(xué)校管理主體的內(nèi)涵，引進(jìn)社區(qū)、家長(zhǎng)參與學(xué)校管理，教育主管部門將引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。而這一切目前都不夠成熟。
大家認(rèn)為，依法成立由校長(zhǎng)、學(xué)校行政、教代會(huì)代表、骨干教師、社區(qū)代表和家長(zhǎng)代表的學(xué)校校務(wù)管理委員會(huì)，實(shí)行民主管理。能充分調(diào)動(dòng)廣大教職工作為學(xué)校管理的主體的積極性，增加學(xué)校的向心力，有利于學(xué)校校長(zhǎng)依法辦學(xué)，民主治校的各項(xiàng)制度的貫徹和執(zhí)行，有利于暢通教師的各項(xiàng)訴求渠道，保證學(xué)校管理的公正、公開和透明，有利于減輕校長(zhǎng)日常事務(wù)管理，專心思考學(xué)校發(fā)展，體現(xiàn)專家辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)。
絕大多數(shù)人支持引進(jìn)第三方評(píng)估學(xué)校，因?yàn)閷I(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估一般尊重教育規(guī)律和學(xué)校特色，既體現(xiàn)科學(xué)性和有效性，有體現(xiàn)了客觀、公正、科學(xué)的。但也有人對(duì)此持懷疑態(tài)度：因?yàn)閷I(yè)機(jī)構(gòu)是由教育主管部門指定的，換湯不換藥;目前專業(yè)機(jī)構(gòu)很不成熟，難免出現(xiàn)偏差。
對(duì)當(dāng)前的社區(qū)和家委會(huì)參與學(xué)校辦學(xué)的普遍看法是很不成熟，社區(qū)辦學(xué)還停留在形式上，.與世界上其他國(guó)家不一樣，目前社區(qū)辦學(xué)積極性不高，很難從實(shí)質(zhì)上參與學(xué)校辦學(xué)。目前家委會(huì)大多屬于幫、為學(xué)校解決具體問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，還沒(méi)有真正參與到辦學(xué)過(guò)程中。家委會(huì)顯得比較松散，成員的素質(zhì)和積極性參差不齊，很難形成一股參與辦學(xué)力量。
(五)現(xiàn)代學(xué)校制度要求高素質(zhì)校長(zhǎng)。建立現(xiàn)代學(xué)校制度是依法治校、民主管理的要求，也是校園文化建設(shè)和校園政治文明建設(shè)的組成部分。校長(zhǎng)作為學(xué)校發(fā)展和學(xué)校管理的首要負(fù)責(zé)人，應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，并在校內(nèi)制度建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為推進(jìn)和建構(gòu)現(xiàn)代學(xué)校制度的靈魂人物。因此校長(zhǎng)必須具有現(xiàn)代眼光和博大情懷，先進(jìn)的教育理念和不斷創(chuàng)新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校長(zhǎng)必備的素質(zhì)，所以說(shuō)一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校。
好校長(zhǎng)應(yīng)該具備哪些素質(zhì)呢大家不約而同的認(rèn)為：好校長(zhǎng)應(yīng)該具有：對(duì)我國(guó)教育現(xiàn)狀保持清醒的頭腦，是教育的思考者和實(shí)踐者，具有教育家辦教育的戰(zhàn)略思考;要有法制意識(shí)，發(fā)揚(yáng)民主，依法治校，滿懷激情引領(lǐng)教職工辦好學(xué)校;要有教育理想和教育激情，主動(dòng)地為師生服務(wù)，具有管理即服務(wù)的理念;要有科研思維，沉下身子回到課堂，與老師們一起研究和解決課程設(shè)置、課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題，是課堂的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者;要有學(xué)習(xí)和創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地開展工作，辦出學(xué)校自己的風(fēng)格和特色。
(六)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的一些想法。大家對(duì)現(xiàn)代學(xué)校的一攬子制度的看法有：一是看好現(xiàn)代學(xué)校制度，認(rèn)為著一攬子制度很系統(tǒng)，如果能變成自覺(jué)行為，管理成本會(huì)很小，機(jī)制的效益會(huì)很高;制度很科學(xué)，廣大教職工通過(guò)校務(wù)委員訴求和討論，將自己的意志轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為，充分體現(xiàn)民主治校的思想。但也有一部分人不看好，認(rèn)為制度很繁瑣，關(guān)鍵是很難變成自覺(jué)行為，管理成本會(huì)很高，執(zhí)行力度很大。這不是制度本身的問(wèn)題，二是不合符當(dāng)前實(shí)際，因?yàn)榻處熞呀?jīng)適應(yīng)了為管理而管理的制度。
校長(zhǎng)所擔(dān)心的是現(xiàn)代教育制度將人事權(quán)下放、經(jīng)費(fèi)包干給學(xué)校意味著對(duì)校長(zhǎng)發(fā)出了挑戰(zhàn)：.挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的法律意識(shí)，校長(zhǎng)是否有依法辦學(xué)，接受民主監(jiān)督的意識(shí);挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的民主意識(shí)，校長(zhǎng)能否實(shí)行民主管理，依靠廣大教職工辦好學(xué)校;挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)，校長(zhǎng)是否有向政府負(fù)責(zé)，向社會(huì)負(fù)責(zé)的意識(shí);挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的辦學(xué)智慧，校長(zhǎng)是否具有辦學(xué)能力，能把一所學(xué)校辦成好學(xué)校;挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的創(chuàng)新意識(shí)，校長(zhǎng)能否運(yùn)用教育智慧，以創(chuàng)新思維推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展。一句話，校長(zhǎng)愈來(lái)愈不好當(dāng)了。
當(dāng)然要推行現(xiàn)代學(xué)校制度路還很長(zhǎng)，不可能一蹴而就，它的前提是政府松手，簡(jiǎn)政放權(quán)，去行政化，實(shí)現(xiàn)管、辦、評(píng)分離，而實(shí)行管辦評(píng)分離的關(guān)鍵是政府放權(quán)，否則一切免談。
四、思考建議
調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前我國(guó)教育行政主管部門從對(duì)校長(zhǎng)、教師的選聘到學(xué)校用人制度的行政干預(yù)過(guò)多，不僅降低了師資專業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的推進(jìn)。因此，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)去行政化，建設(shè)依法辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校管理體系，對(duì)于深化教育改革具有十分重要的意義。為此我們特提出以下思考建議：
(一)改革校長(zhǎng)選拔制度，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)職級(jí)制。一直以來(lái)，我國(guó)將學(xué)校視為教育行政的一個(gè)機(jī)構(gòu)，中小學(xué)校長(zhǎng)也具有行政級(jí)別。具有行政級(jí)別的校長(zhǎng)忙于行政事務(wù)，無(wú)法將主要精力放在學(xué)校教育教學(xué)改革上來(lái)，也無(wú)法關(guān)注教師專業(yè)化發(fā)展的訴求，容易忽視教師的主觀能動(dòng)性，造成教師從事教育改革的職業(yè)權(quán)利與職業(yè)能力嚴(yán)重缺乏，教師的不支持與不適應(yīng)使教育改革只能得到有限的、支離破碎的執(zhí)行，使教育改革形式上變化較多，實(shí)際進(jìn)步很小。
人事部提出對(duì)事業(yè)單位人事實(shí)行脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的總體思路，為此，近年來(lái)，在上海、中山、濰坊等地區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行了中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。實(shí)踐表明，中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革是教育體制改革的一個(gè)方向，把校長(zhǎng)職位與其原來(lái)的行政級(jí)別脫離，通過(guò)選聘、考核建立起新的一套校長(zhǎng)職級(jí)系列，目的在于減少學(xué)校教育中不必要的行政干預(yù)，培養(yǎng)教育家辦學(xué)的氛圍，這項(xiàng)改革可以視為是當(dāng)前我國(guó)教育去行政化一次試水。
濰坊市在推進(jìn)素質(zhì)教育改革的過(guò)程中認(rèn)識(shí)到教育家辦學(xué)的重要性。從2004年起就推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革，從最初取消校長(zhǎng)的行政級(jí)別到實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制、任期制，確保讓懂教育的人來(lái)辦教育，基本上阻斷了傳統(tǒng)的行政官員擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)的路徑。2023年，該市成為國(guó)家試點(diǎn)的校長(zhǎng)職級(jí)制改革單位。目前，該市正通過(guò)采取后備人才制、校長(zhǎng)遴選制、校長(zhǎng)職級(jí)制、校長(zhǎng)薪酬制、校長(zhǎng)任期制、校長(zhǎng)與教育主管部門交流任職制、縣市區(qū)教育局長(zhǎng)任職資格制等一系列配套改革措施繼續(xù)完善該項(xiàng)改革。
與傳統(tǒng)的校長(zhǎng)任命制相比，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制管理具有以下幾方面優(yōu)勢(shì)：一是校長(zhǎng)的選拔、考核以及調(diào)配歸口于教育行政部門管理，減少了橫向部門之間的行政干預(yù)，實(shí)行公開遴選制，為教育家辦學(xué)提供了制度保障;二是減少了校長(zhǎng)過(guò)于繁瑣的行政事務(wù)，增加了投入于教育教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間和精力，有助于校長(zhǎng)職業(yè)化，為培養(yǎng)教育家辦學(xué)創(chuàng)設(shè)了平臺(tái);三是增強(qiáng)了學(xué)校辦學(xué)活力和創(chuàng)新意識(shí)，有助于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。
不過(guò)，在現(xiàn)階段中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革進(jìn)展并不順利。主要原因：一是校長(zhǎng)任命權(quán)不在地方教育局，即使教育行政主管部門有實(shí)施職級(jí)制改革的主觀愿望，但很難付諸實(shí)施。二是實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制，必須要有比行政級(jí)別更具吸引力的改革條件。濰坊實(shí)施職級(jí)制改革，是采取與校長(zhǎng)職級(jí)制改革相適應(yīng)的薪酬制和任期制等配套改革環(huán)節(jié)予以保障的，這需要政府統(tǒng)籌支持，單靠教育行政部門是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。
(二)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)施依法辦學(xué)民主管理制度。從現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度主要受制于三方面要素：一是學(xué)校自主性的外部保障機(jī)制教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校下放包括人事、預(yù)算和學(xué)校管理規(guī)則在內(nèi)的管理權(quán)限;二是學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的內(nèi)部保障機(jī)制學(xué)校內(nèi)部組織的重建和學(xué)校管理者能力的提升;三是保障教育的公共性實(shí)行社會(huì)參與，促進(jìn)教育管理民主化。建議今后主要通過(guò)以下三方面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。
1.政府實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。首先，要解放思想，推廣校長(zhǎng)職級(jí)制改革，保障校長(zhǎng)職業(yè)的專業(yè)化水平。校長(zhǎng)職級(jí)制，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)中小學(xué)等事業(yè)單位與機(jī)關(guān)行政級(jí)別脫鉤，建立校長(zhǎng)職級(jí)制，不僅可以保障教育主管部門的事權(quán)與人權(quán)的相對(duì)統(tǒng)一，也是教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校放權(quán)的重要探索，有利于教育家的培養(yǎng)。實(shí)踐表明，通過(guò)取消校長(zhǎng)行政級(jí)別的改革舉措不但沒(méi)有影響教育質(zhì)量，反而喚起了校長(zhǎng)和教師的改革主動(dòng)性和積極性，一些年輕的教育家型的校長(zhǎng)正在實(shí)踐中脫穎而出。
其次，簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。構(gòu)建服務(wù)型政府的前提是要實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，也就是教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)放權(quán)。以教師編制為例，目前，結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題比較突出，解決好這個(gè)問(wèn)題，就有必要重新研究和制訂中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增設(shè)一定的彈性編制給地方，因地制宜地解決結(jié)構(gòu)性缺編的問(wèn)題。有了一定的彈性編制，既可保障每校每年都有一定比例教師能夠脫崗培訓(xùn)，又能保障教師有效流動(dòng)，同時(shí)也有效解決代課教師的問(wèn)題。實(shí)踐表明，目前一些地方已經(jīng)具備解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題的主動(dòng)性和相應(yīng)能力。如山東省壽光市通過(guò)政府出資，教育局招聘，學(xué)校用人的靈活機(jī)制，采取了動(dòng)態(tài)編制辦法有效解決了高中教師缺編的問(wèn)題。實(shí)行由教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)下放權(quán)限。在管理學(xué)中，自主權(quán)包括財(cái)權(quán)、人權(quán)、物權(quán)和事權(quán)，在確保讓懂教育的人來(lái)辦教育的基礎(chǔ)上，將適當(dāng)?shù)娜耸聶?quán)、公用經(jīng)費(fèi)使用權(quán)轉(zhuǎn)交給學(xué)校。
第三，處理好政府與學(xué)校的關(guān)系，不能取消對(duì)教育必要的行政干預(yù)。教育行政與學(xué)校管理之間的關(guān)系是相互聯(lián)系、密不可分的。首先，教育行政組織與學(xué)校教育組織之間的一般關(guān)系應(yīng)是宏觀指導(dǎo)與微觀實(shí)施的關(guān)系、一般指導(dǎo)與具體執(zhí)行的關(guān)系。教育行政機(jī)關(guān)制定的方針政策，歸根結(jié)底要通過(guò)學(xué)校教育過(guò)程來(lái)體現(xiàn)和檢驗(yàn)，而學(xué)校行政管理過(guò)程也不能游離于政府之外成為孤島。實(shí)行由教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)下放權(quán)限也必須具備相應(yīng)的前提條件，如校長(zhǎng)可以有權(quán)聘用教師，但必須要事先向教育行政主管部門申報(bào)，得到正式的審批認(rèn)可才能聘用。同理，學(xué)校預(yù)算以及經(jīng)費(fèi)的使用等都必須事先向教育行政主管部門進(jìn)行申報(bào)。
2. 強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部治理，依法建構(gòu)現(xiàn)代教育管理制度。目前，我市多數(shù)學(xué)校面臨缺乏自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃能力、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力欠缺等實(shí)際問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，首先，需要政府層面從教師職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)的重要性出發(fā)，重新明確中小學(xué)教師尤其是義務(wù)教育階段教師的身份和地位，通過(guò)加強(qiáng)教師資格、校長(zhǎng)資格的認(rèn)定，逐步減少教師選聘過(guò)程中不必要的行政干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)從源頭上把關(guān)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
其次，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)制度，改進(jìn)和完善學(xué)校中層管理組織，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校自身發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)部治理能力。
第三，加強(qiáng)學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)力專題培訓(xùn)以及內(nèi)部組織建設(shè)，增強(qiáng)校長(zhǎng)以及學(xué)校中層管理的組織協(xié)調(diào)能力。只有學(xué)校有了自律性、自主性改革的意識(shí)和相應(yīng)的能力水平，才能推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度，才能真正落實(shí)教育的公平和質(zhì)量提升。
3.社會(huì)參與學(xué)校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)是教育的核心利益相關(guān)者，從教育的公共性考慮，教育利益者彼此間需要平等對(duì)話，但在行政垂直管理體制下，學(xué)校只對(duì)上負(fù)責(zé)，忽視了家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校教育的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社會(huì)對(duì)教育的關(guān)注度越來(lái)越高，這也正集中體現(xiàn)了教育相關(guān)者的利益訴求。面對(duì)來(lái)自社會(huì)的壓力，一方面需要對(duì)教育行政過(guò)程實(shí)行問(wèn)責(zé)制，實(shí)行信息公開，以取得社會(huì)對(duì)教育的信賴;另一方面需要加強(qiáng)管理的民主化進(jìn)程，鼓勵(lì)家長(zhǎng)、社會(huì)以及社區(qū)居民參與學(xué)校管理過(guò)程。而且社會(huì)參與不能僅停留于重大教育改革決策過(guò)程中，而是從制度建設(shè)的視野加以推進(jìn)。
仍以教師人事管理為例，教師評(píng)價(jià)由第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)和學(xué)生共同參與，既可以發(fā)揮社會(huì)、家長(zhǎng)的民主監(jiān)督作用，同時(shí)在一定程度上彌補(bǔ)了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的不足，避免校長(zhǎng)的專權(quán)，可形成校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與民主參與制度之間相互制約、相互協(xié)作的良性機(jī)制。
目前，我國(guó)一些地區(qū)已先行在社會(huì)參與學(xué)校管理制度建設(shè)方面進(jìn)行了有效的實(shí)踐探索，如南京市的校務(wù)委員會(huì)制度、我市青羊區(qū)的中小學(xué)民主管理委員會(huì)制度、寧波海曙區(qū)的教育議事會(huì)制度等等，這些地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)為促進(jìn)學(xué)校管理民主化進(jìn)程提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)，社會(huì)參與學(xué)校管理是需要一定的必要條件的，如合理的民主參與制度、參與者的民主議事水平以及學(xué)校管理者的辦學(xué)理念等。這里特別要指出的是，在缺乏明確理念的前提下提倡社會(huì)參與，不但容易帶來(lái)妨礙正常教育教學(xué)活動(dòng)的嫌疑，而且也關(guān)系到公共教育質(zhì)量的問(wèn)題。因此，在實(shí)行社會(huì)參與的過(guò)程中，一定要考慮到教育的公共性與私有性之間的關(guān)系，采取謹(jǐn)慎態(tài)度推進(jìn)學(xué)校管理的民主化進(jìn)程。
第5篇 學(xué)校新工程建設(shè)安全管理制度
1、施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置明顯的“五牌一圖“標(biāo)牌，標(biāo)牌的內(nèi)容及形式必須由施工單位擬定，并交由學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)代表審定批準(zhǔn)后，方能付諸實(shí)施，切勿亂寫亂畫。標(biāo)牌上必須正確標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建筑面積及結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)監(jiān)督單位、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和建設(shè)單位派駐現(xiàn)場(chǎng)代表人的姓名、開工日期、施工平面布置圖等，還應(yīng)有安全生產(chǎn)管理制度板、消防保護(hù)管理制度板、場(chǎng)容衛(wèi)生環(huán)保制度板等。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)必須有恰當(dāng)?shù)臉?biāo)語(yǔ)和安全警戒標(biāo)志，并設(shè)置在恰當(dāng)位置。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員、施工人員應(yīng)當(dāng)佩戴證明身份的證卡，非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。此證卡內(nèi)容及形式由施工單位擬定，并交由學(xué)校審定批準(zhǔn)后，方能實(shí)施。
4、施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施。工地周邊50米、出入口100米范圍內(nèi)無(wú)垃圾、污水，保持工地周邊整潔。
5、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)確保進(jìn)出道路通暢、平整、堅(jiān)實(shí)，有回旋余地，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有可靠的排水措施，施工污水沉淀后排入學(xué)校指定的地方，排水系統(tǒng)處于正常的使用狀態(tài)。
6、施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖合理布置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施，堆放大宗材料、成品、半成品和施工機(jī)具設(shè)備，減少二次搬運(yùn)，不得侵占場(chǎng)內(nèi)道路及安全防護(hù)等設(shè)施。建筑物內(nèi)外的零散碎料和垃圾渣土應(yīng)及時(shí)清理。樓梯踏步、休息平臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)處等懸挑結(jié)構(gòu)上不得堆放料具和雜物。在施工作業(yè)面，工人操作應(yīng)做到'活完料凈腳下清'。
7、施工單位應(yīng)重視和加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。
8、遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，采取有效措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。
9、嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防條例》的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)建立和執(zhí)行防火管理制度，設(shè)置符合要求的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)，認(rèn)真貫徹'誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)安全防火'的原則。
10、施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)必須加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)有保衛(wèi)措施方案，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制；遇有治安突發(fā)事件，必須立即向公安機(jī)關(guān)匯報(bào)，不得延誤和隱瞞。
11、施工單位管理人員及工人在施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽，安全帽的顏色應(yīng)便于區(qū)分；高空作業(yè)，必須系安全帶，做到高掛低用及牢固，設(shè)置必要的警戒，嚴(yán)禁高空墜物。施工單位工人不得從柱子鋼箍上下，鋼筋骨架無(wú)論其固定與否，不得在上行走，特別是板筋，必須要'安全第一'。
12、施工單位在土方開挖中如發(fā)現(xiàn)管道電纜及其它埋設(shè)物應(yīng)及時(shí)報(bào)告，不得擅自處理。
13、施工單位在主體及裝修施工時(shí)，必須作好外架的搭設(shè)和安全網(wǎng)的掛貼，其作法應(yīng)以書面形式在施工前兩天上報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后，方能實(shí)施，腳手架的搭設(shè)應(yīng)遵照《腳手架搭設(shè)的安全要求》，特別需注意對(duì)只圖施工方便、隨意拆除外架連墻桿而影響腳手架安全的情況的監(jiān)管。
14、施工單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具進(jìn)行正常維護(hù)和定期保養(yǎng)。使用垂直運(yùn)輸機(jī)械（如塔吊、門字架等），必須有勞動(dòng)局頒發(fā)或安檢核定的使用許可證，方能使用。
15、施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)隨時(shí)有施工負(fù)責(zé)人，不得存在無(wú)施工負(fù)責(zé)人的現(xiàn)象，如施工負(fù)責(zé)人有事不在現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)指定臨時(shí)負(fù)責(zé)人。
16、在夜間施工時(shí)，施工單位必須有管理人員值班，管理人員值班名單應(yīng)上報(bào)甲方。
17、為便于銜接，學(xué)校實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度，時(shí)間、地點(diǎn)由學(xué)校屆時(shí)通知，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人必須準(zhǔn)時(shí)參加。學(xué)校對(duì)施工單位的管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，即每次例會(huì)時(shí)提出下階段工作計(jì)劃（包括質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工等），同時(shí)檢查以前計(jì)劃完成情況。
18、在施工前，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人應(yīng)以書面形式向施工工人作好安全技術(shù)交底，并作好文字記錄，隨時(shí)接受學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)代表的督查。
19、施工單位應(yīng)設(shè)置專職（或兼職）安全員，做好安全資料及現(xiàn)場(chǎng)安全文明工作。在新工人入場(chǎng)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行入場(chǎng)教育及安全三級(jí)教育。
20、為維護(hù)建設(shè)場(chǎng)地周邊的綠化環(huán)境，施工單位必須教育工人愛(ài)護(hù)一草一木，嚴(yán)禁踐踏、污染、破壞。
21、臨時(shí)用電必須統(tǒng)一布置，所有電器一律設(shè)置漏電開關(guān)，實(shí)施中全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促解決用電安全隱患。
22、施工單位應(yīng)對(duì)施工難度大，技術(shù)含量高的工作有針對(duì)性的編制安全技術(shù)方案，并經(jīng)審核合格后方可施工。
23、特殊工種作業(yè)必須持證上崗。
24、施工單位應(yīng)根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)代表要求召開安全教育大會(huì)。
25、對(duì)于違反管理制度中任一條者，將酌情處以100-5000元的罰款。
xx縣xx學(xué)校
第6篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)調(diào)研思考
踐行科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)調(diào)研思考
制度建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的重要保證。鄧小平同志曾多次指出制度建設(shè)的重要性。他強(qiáng)調(diào)我們各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都要完善和健全長(zhǎng)效機(jī)制和制度，通過(guò)制度進(jìn)行規(guī)范，以制度管人，以制度管事等。制度是我們生活世界事物良性發(fā)展的規(guī)范與準(zhǔn)則。用馬克思的話來(lái)說(shuō)，制度是人和人之間交往中的產(chǎn)物，是通過(guò)責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)來(lái)規(guī)范主體行為和調(diào)整主體間關(guān)系的規(guī)則體系。
一個(gè)單位的制度的健全和完善是一個(gè)單位正規(guī)化建設(shè)的最基礎(chǔ)的保障。健全、完善的制度既是對(duì)單位或組織自身利益的保護(hù)，也是對(duì)每一個(gè)工作人員的愛(ài)護(hù)。如果沒(méi)有健全和完善的制度，就會(huì)縱容和鼓勵(lì)人們犯錯(cuò)誤，甚至導(dǎo)致人們犯罪。高等學(xué)校健全和完善制度，對(duì)于高校的發(fā)展是至關(guān)重要的。享有盛譽(yù)的著名教育家夸美紐斯認(rèn)為，制度是學(xué)校一切工作的靈魂。哪里制度穩(wěn)定，那里便一切穩(wěn)定；哪里制度動(dòng)搖，那里便一切動(dòng)搖；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混亂。
我校作為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位，按照校黨委的統(tǒng)一安排和部署制定了學(xué)校開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)實(shí)施方案，本人作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視，積極帶領(lǐng)黨員干部參加黨委中心組學(xué)習(xí)討論，根據(jù)實(shí)施方案的安排，結(jié)合自己實(shí)際工作擬定了本調(diào)研課題，并積極圍繞著調(diào)研內(nèi)容組織相關(guān)人員認(rèn)真進(jìn)行了討論，分析了學(xué)校制度建設(shè)的工作實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)心得，撰寫調(diào)研總結(jié)報(bào)告如下：
一、當(dāng)前我校制度建設(shè)的現(xiàn)狀
學(xué)校在20xx年由一個(gè)中專學(xué)校升格為大專學(xué)校，升格之后，學(xué)校及時(shí)制定了一些基本的規(guī)章制度，有行政領(lǐng)導(dǎo)制度、辦公制度、教育教學(xué)制度、學(xué)生管理制度、財(cái)務(wù)制度和反腐倡廉制度，共二十多條，涉及學(xué)校工作的方方面面，使學(xué)校重大行政、管理、人事、財(cái)務(wù)等方面有章可循，推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的良性健康發(fā)展，取得了積極成效。
但制度建設(shè)仍然存在著很大的不足，這既有歷史原因，也有轉(zhuǎn)型升格的特殊原因，時(shí)間短暫，許多制度還在醞釀和制定之中。通過(guò)一階段的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我校制度建設(shè)亟待解決的問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）一些基本規(guī)章制度存在空白，不利于工作開展
由于升格前，學(xué)校是一個(gè)中專學(xué)校，許多制度存在空缺，完全不能適應(yīng)學(xué)校升格后各項(xiàng)事業(yè)的規(guī)范發(fā)展。基本制度不健全，存在空白是制度建設(shè)的最大問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，十分不利于學(xué)校許多工作的健康順利開展，無(wú)章可循，權(quán)責(zé)不清，人事管理不明朗，行政效能不高，辦公水平難以上新臺(tái)階等等?；局贫热笔?，如《黨政聯(lián)席會(huì)議制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》等尚未制定出來(lái)。另外，適應(yīng)新形勢(shì)的制度出臺(tái)過(guò)緩。機(jī)關(guān)處室在日常工作中，經(jīng)常會(huì)遇到一些很重要但目前又無(wú)章可循事務(wù)需要處理，應(yīng)該意識(shí)到這些方面亟需建章立制，如《因公出國(guó)（境）管理辦法》、《基本建設(shè)工程管理辦法》、《學(xué)術(shù)道德管理規(guī)范》、《固定資產(chǎn)報(bào)廢管理辦法》、《物資采購(gòu)管理辦法》等，這些制度未能出臺(tái)，實(shí)際上已經(jīng)影響了日常工作的順利進(jìn)行。
（二）一些現(xiàn)有制度制訂不夠科學(xué)，不便于執(zhí)行
學(xué)校升格后也及時(shí)制度了一些基本的制度，許多取得了積極的效果，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。但是由于許多制度是升格后應(yīng)急制定的，所以存在一些規(guī)章制度忽視了制度效益的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和綜合性，它們是在問(wèn)題暴露或反映嚴(yán)重時(shí)組織力量制訂的應(yīng)對(duì)之策，這種對(duì)策性制度往往總是落后于形勢(shì)發(fā)展的需要，適時(shí)性不強(qiáng)。二是忽視制度建設(shè)的系統(tǒng)性。一些現(xiàn)有制度在制訂時(shí)只是從當(dāng)時(shí)工作需要出發(fā)，并沒(méi)有從系統(tǒng)的或?qū)W校整體制度建設(shè)體系角度來(lái)考慮，出現(xiàn)了一些制度在執(zhí)行過(guò)程中不同部門之間權(quán)責(zé)相互沖突與抵牾。三是忽視制度的可操作性。有些制度表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)性、應(yīng)急性或階段性的措施，過(guò)多地使用“禁止”、“不準(zhǔn)”、“必須”等原則性語(yǔ)言，缺少具有可操作性的實(shí)施細(xì)則，致使許多制度流于形式。
（三）一些制度雖有執(zhí)行，但執(zhí)行中走樣
制度制定之后，最關(guān)鍵的是執(zhí)行。不執(zhí)行，或者變相執(zhí)行，再好的制度也只是花瓶，不但如此，長(zhǎng)期下去還會(huì)影響制度的權(quán)威性。當(dāng)然，這其中的原因是復(fù)雜的，主要表現(xiàn)在：一是部分人對(duì)制度重視不夠，在工作中沒(méi)有常抓不懈，對(duì)許多制度的執(zhí)行并不能始終如一地堅(jiān)持下去，往往是虎頭蛇尾，有始無(wú)終。二是一些制度在執(zhí)行過(guò)程中，流程繁瑣，周期臃長(zhǎng)，影響了實(shí)際工作效率，導(dǎo)致具體執(zhí)行人員失去了執(zhí)行制度的信心和耐心，偏離了執(zhí)行的方向。最后，缺乏協(xié)調(diào)性制度。制度與制度之間的碰撞不可避免，關(guān)鍵在于相互的協(xié)調(diào)。而我們發(fā)生制度之間的摩擦?xí)r，通常是各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，彼此互不妥協(xié)，最終導(dǎo)致執(zhí)行走樣，變化性很大。
二、影響我校制度建設(shè)的原因分析
我校制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題，究其原因是多方面的，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
（一）重視制度短期的束縛作用，忽視制度長(zhǎng)期的規(guī)范作用
制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程和行 為準(zhǔn)則，然而，我們?cè)S多人在制度建設(shè)方面卻存在著種種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，忽視了制度的長(zhǎng)期規(guī)范作用，導(dǎo)致抓制度落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性不高。一是無(wú)所謂思想。認(rèn)為制度是“軟件”和擺設(shè)，有沒(méi)有都無(wú)所謂。二是“吃虧”思想。認(rèn)為制度制訂過(guò)多，到頭來(lái)只能是自己吃虧，得不償失。三是與工作對(duì)立思想。認(rèn)為制度條條框框都具有限制性，限制過(guò)多不利于工作的開展。這些認(rèn)識(shí)上不足，是制約制度建設(shè)最重要的思想障礙之一。
（二）重視制度建設(shè)的單個(gè)針對(duì)性，忽視制度建設(shè)的系統(tǒng)性
從這次調(diào)研情況來(lái)看，已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)章制度，大多特點(diǎn)就是自我封閉。也許某一個(gè)制度看起來(lái)是某一個(gè)部門的事情，但是在實(shí)際工作工程中牽涉的部門肯定不是一個(gè)那么簡(jiǎn)單。表面看，各部門制度看似周全，但從整體學(xué)校規(guī)章制度的建設(shè)來(lái)看，只能算是應(yīng)急措施，相互間并不關(guān)聯(lián)，并不能從根本上解決問(wèn)題。
（三）重視制度本身的強(qiáng)制性，忽視制度的程序性
已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)章制度，為我校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但這些制度大多是現(xiàn)實(shí)性、應(yīng)急性、階段性的措施，對(duì)行為規(guī)范嚴(yán)格要求的較多，缺少具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。許多制度缺乏對(duì)落實(shí)制度的程序性規(guī)定。由于原則性規(guī)定多，保證制度落實(shí)的程序性規(guī)定（或?qū)嵤┘?xì)則）較少，因而在實(shí)際操作中把握的難度就比較大，執(zhí)行制度的隨意性和彈性較大，致使許多制度流于形式或成為擺設(shè)。
三、對(duì)推動(dòng)我校規(guī)章制度建設(shè)的思考與建議
（一）積極推動(dòng)制度建設(shè)，健全完善一批規(guī)章制度，做到學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)有章可循
當(dāng)前，積極推動(dòng)制度建設(shè)，健全完善一批規(guī)章制度，做到各項(xiàng)事業(yè)有章可循，是制度建設(shè)的頭等大事。在這個(gè)頭等大事上，絕不能有絲毫的輕視、懈怠、麻痹的思想。加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機(jī)制的建立完善，努力實(shí)現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。按系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，機(jī)制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過(guò)程。在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實(shí)際運(yùn)行就構(gòu)成了機(jī)制。所以，建立健全規(guī)章制度，對(duì)于完善機(jī)制體制也有著舉足輕重的意義。
（二）把制度建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的精神理念結(jié)合起來(lái)
由于歷史的原因，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期中，學(xué)校在制定政策和制定制度時(shí)，往往總是站在管理的立場(chǎng)上，從便于管理、強(qiáng)化制度的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性出發(fā)，很少理會(huì)教職員工的感受，也不多考慮這種政策法規(guī)可能給教職員工正常的工作、生活所帶來(lái)的諸多麻煩等等。在許多公文、許多公眾場(chǎng)合中所使用的詞匯，都顯得極為生硬：如“不準(zhǔn)”、“禁止”、“必須”、“嚴(yán)禁”等。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，廣大教職員工都希望我們即將制定出臺(tái)的規(guī)章制度，要從“以人為本”的精神與理念出發(fā)，多推敲，多考慮，從而更好地激發(fā)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，更好地推動(dòng)和諧校園建設(shè)和特色高校建設(shè)。當(dāng)然，把制度建設(shè)與“以人為本”的精神理念結(jié)合起來(lái)，絕不是放松制度，姑息養(yǎng)奸，讓制度松散，喪失約束力和權(quán)威性。只是，讓我們?cè)谥贫ㄖ贫葧r(shí)考慮更為全面、更為人性化、更為體現(xiàn)“為廣大人民服務(wù)”的特色。
（三）把制度建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的“統(tǒng)籌”與“和諧”的理念結(jié)合起來(lái)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我校正在制定的制度有近一百條，大致分為以下幾類：領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、學(xué)生管理制度、日常辦公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、組織人事工作制度、財(cái)務(wù)管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系統(tǒng)化與“有機(jī)整合與統(tǒng)籌”呢？加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系，注重“統(tǒng)籌”功用。在一個(gè)更為宏觀的背景中考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，需要一個(gè)閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個(gè)制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會(huì)造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。因此，制度建設(shè)我們不能單純地認(rèn)為是制定出一個(gè)個(gè)的制度，而是應(yīng)該從系統(tǒng)理論的角度去分析，注重“統(tǒng)籌”與“和諧”在系統(tǒng)中的重大作用，促進(jìn)制度建設(shè)的科學(xué)化。如領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度、財(cái)務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行；其它工作制度就需要干部紀(jì)律工作制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度等制度來(lái)加以約束。在某種意義上，制度建設(shè)所追求的已不是某一項(xiàng)制度的創(chuàng)新，而是把注意力更多地放在加強(qiáng)制度間的聯(lián)系和對(duì)接，對(duì)制度的功能進(jìn)行整合，形成良性機(jī)制。作為一個(gè)整體，全校的各項(xiàng)制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，如果各制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，制度出臺(tái)后，大家就會(huì)感到無(wú)所適從，因此務(wù)必要建立完整統(tǒng)一的制度體系，促進(jìn)制度之間的“統(tǒng)籌”與“和諧”。
制度建設(shè)任重道遠(yuǎn)，意義重大?？傮w來(lái)說(shuō)，我們要在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，積極圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)校提升、建設(shè)特色高校”這個(gè)主題來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。對(duì)于需要出臺(tái)而沒(méi)有出臺(tái)的制度，要積極醞釀?dòng)懻?，穩(wěn)妥制定出臺(tái)。對(duì)于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時(shí)地進(jìn)行修訂，將不符合形勢(shì)發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。并積極在制度建設(shè)的多個(gè)方面進(jìn)行改革，逐漸轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、改善收入、改革管理體制、建立激勵(lì)機(jī)制、實(shí)施績(jī)效考核等，為建設(shè)特色高校奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第7篇 區(qū)一中學(xué)學(xué)校師德建設(shè)考核制度
區(qū)一第中學(xué)學(xué)校師德建設(shè)考核制度
為了進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè),提高教師的思想道德素質(zhì),推進(jìn)學(xué)校精神文明建設(shè)和教育教學(xué)工作的開展,以教師的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)“法律”“法規(guī)”為依據(jù),特制定如下制度:
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十八大”精神和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師素質(zhì),扎實(shí)地開展師德教育工作。使教師自覺(jué)規(guī)范自己的思想行為。
二、考核內(nèi)容
(一)廉潔從教
1、嚴(yán)禁教師違反規(guī)定,利用節(jié)假日、雙休日和其他課余時(shí)間私自組織學(xué)生在校內(nèi)外補(bǔ)課或參與社會(huì)有償補(bǔ)課。
2、嚴(yán)禁教師私自強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生訂購(gòu)學(xué)習(xí)資料、書刊及其它商品。
3、嚴(yán)禁教師私自設(shè)立名目向?qū)W生收取各種費(fèi)用,學(xué)校的正常收費(fèi)要及時(shí)上繳。
4、不準(zhǔn)收受學(xué)生和家長(zhǎng)贈(zèng)送的禮品禮金。
(二)表率作用
1、在學(xué)生面前不說(shuō)影響學(xué)生身心健康的話。
2、不失人格,愛(ài)護(hù)名譽(yù),不逃避職業(yè)義務(wù)。
3、不串辦公室聊天閑談,不說(shuō)臟話粗話。
4、不在走廊、辦公室大聲喧嘩。
5、不在背后議論他人的是非,不說(shuō)不利于團(tuán)結(jié)的話。
6、注重儀表,穿著適宜,不穿奇裝異服。
7、不遲到,不早退,遵守請(qǐng)銷假制度。
8、虛心接受家長(zhǎng)的正確意見(jiàn)和建議,不遜斥或無(wú)故指責(zé)家長(zhǎng)。
(三)關(guān)心熱愛(ài)學(xué)生
1、不體罰和變相體罰學(xué)生,不侮辱歧視和挖苦學(xué)生,不把學(xué)生攆出課堂。
2、不上不負(fù)責(zé)任和無(wú)準(zhǔn)備的課。
3、認(rèn)真批改作業(yè),及時(shí)輔導(dǎo)。
4、學(xué)生犯錯(cuò)誤教師能夠作耐心細(xì)致的思想工作,學(xué)生有困難教師能夠主動(dòng)幫助解決。
三、考核辦法
以上內(nèi)容,采用民主監(jiān)督評(píng)議的形式進(jìn)行考核。
1、成立師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)揮黨支部、工會(huì)、各職能部門的作用,評(píng)議教師師德,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)教師進(jìn)行紀(jì)實(shí)考核,建立紀(jì)實(shí)考核表,按照考核內(nèi)容,根據(jù)教師的師的表現(xiàn)每月給教師打分。
2、召開家長(zhǎng)、學(xué)生座談會(huì)評(píng)議教師師德,每學(xué)期期末通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式進(jìn)行考核。
3、教師互評(píng)的形式,每學(xué)期期末通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式,按教師師德考核內(nèi)容互相打分。
4、教師自評(píng)的形式,每學(xué)期期末通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式,按教師師德考核內(nèi)容要求教師實(shí)事求是對(duì)自己進(jìn)行評(píng)價(jià)。
5、學(xué)校制定教職工工作考核細(xì)則:教師的日常表現(xiàn)有黨支部進(jìn)行考核;班主任工作有德育處考核;課堂教學(xué)有教務(wù)處進(jìn)行考核。
6、學(xué)校師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員以上述考核為依據(jù),對(duì)教師進(jìn)行綜合評(píng)定,作為對(duì)教師政績(jī)考核的主要內(nèi)容并作為教師評(píng)職晉級(jí)的重要依據(jù)。
第8篇 區(qū)綠壩小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)方案
區(qū)綠壩小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)方案
根據(jù)《市教育局開展現(xiàn)代學(xué)校制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和綠壩區(qū)教育系統(tǒng)2023年度重點(diǎn)工作目標(biāo)要求，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，緊緊抓住成為第二批現(xiàn)代學(xué)校制度試點(diǎn)學(xué)校的契機(jī)，努力破解阻礙綠壩小學(xué)發(fā)展的基本的、重大的、亟待解決的制度問(wèn)題，進(jìn)一步完善有利于學(xué)校科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)校制度，激發(fā)學(xué)?；盍?，調(diào)動(dòng)學(xué)校教職員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，辦優(yōu)質(zhì)特色教育，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以現(xiàn)代教育理念和先進(jìn)管理理論為指導(dǎo)，以建立健全現(xiàn)代學(xué)校民主管理制度和文化制度為重點(diǎn)，推進(jìn)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全學(xué)校民主管理機(jī)制，努力踐行“把師生成長(zhǎng)變成精彩故事”的辦學(xué)理念，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，提升教育質(zhì)量，辦人民滿意的教育，為穩(wěn)步推進(jìn)綠壩教育率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供制度保障。
二、重點(diǎn)工作。
一是建立和完善適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)校制度。
二是實(shí)施民主科學(xué)管理的內(nèi)部機(jī)制。
三、目標(biāo)任務(wù)。
（一）構(gòu)建有效的現(xiàn)代化管理模式。
1.依法制訂具有自身特色的學(xué)校章程。
依據(jù)章程自主管理是學(xué)校的法定權(quán)利。章程是學(xué)校內(nèi)部管理的綱領(lǐng)性文件，是學(xué)校自主管理、自我約束、依法接受監(jiān)督的基本依據(jù)，是學(xué)校制定其他規(guī)章制度的基礎(chǔ)。學(xué)校章程包括培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、教職工的權(quán)利與義務(wù)、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)、學(xué)校的課程與教學(xué)、學(xué)校資產(chǎn)管理等。學(xué)校章程的制訂必須體現(xiàn)自身未來(lái)發(fā)展的方向。
2.健全現(xiàn)代學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。
完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善校長(zhǎng)、中層干部任職條件和任用辦法，健全公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的校長(zhǎng)、中層干部任用機(jī)制。建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制，包括學(xué)校重大事項(xiàng)議事制度。以校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與人格魅力影響校班子成員的凝聚與和諧，將校長(zhǎng)的辦學(xué)思想與教育理念轉(zhuǎn)化為學(xué)校發(fā)展的方向和思路。校長(zhǎng)必須建設(shè)好校級(jí)班子，形成向心力，體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的主流方向。
3.健全現(xiàn)代學(xué)校內(nèi)部管理制度。
按照“以教學(xué)為中心，以人本為基礎(chǔ)，以民主為核心，以制度為準(zhǔn)繩”的原則，對(duì)學(xué)校的規(guī)章制度進(jìn)行改革和完善。深化教職工聘用合同制和崗位責(zé)任制改革，充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用，健全符合學(xué)校發(fā)展特點(diǎn)的教師考核獎(jiǎng)懲制度，將考核結(jié)果作為調(diào)整人員崗位、工資以及解除、續(xù)訂聘用合同的基本依據(jù)，并與教師的評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定掛鉤。
4.建立自主、合作、探究的現(xiàn)代課堂教學(xué)機(jī)制。
在因材施教、學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一的育人原則和新課程三維目標(biāo)的指導(dǎo)下，圍繞提高學(xué)習(xí)效率、掌握學(xué)習(xí)方法、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)這一核心，以“學(xué)”為中心，開展自主、合作、探究的課堂學(xué)習(xí)方式方法的探索。
--積極激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性。充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性、主動(dòng)性，以師生和諧合作為紐帶，以自學(xué)、互學(xué)、提問(wèn)、釋疑為過(guò)程，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、提升學(xué)習(xí)品質(zhì)為目標(biāo)的生態(tài)課堂。
--積極引導(dǎo)學(xué)生參與小組合作探究。嚴(yán)格控制班額，改變座位編排方式，根據(jù)學(xué)生的能力和個(gè)性差異，組建合作探究學(xué)習(xí)小組，發(fā)揮學(xué)生最大的學(xué)習(xí)潛能。
--積極開展個(gè)性化輔導(dǎo)。深入研究作業(yè)設(shè)計(jì)，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，在課前、課中、課后積極開展興趣培養(yǎng)、能力提升、學(xué)業(yè)進(jìn)步等方面的個(gè)性化輔導(dǎo)。
--積極開展“學(xué)”為中心的課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，切實(shí)提高40分鐘效率。每節(jié)課課時(shí)為40分鐘，每節(jié)課40分鐘再按一定比例分給學(xué)生自學(xué)、討論和老師釋疑、提升。每天最后一節(jié)課由學(xué)生自主安排作業(yè)處理或體育活動(dòng)。
教師應(yīng)為學(xué)生開展自主、合作、探究學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)，教師是學(xué)生學(xué)習(xí)中的伙伴，主要是在課程興趣、學(xué)習(xí)方法、課程設(shè)計(jì)與課程價(jià)值等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行導(dǎo)向，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)中的疑難問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的歸納、梳理與創(chuàng)新，幫助學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法。
5．建立支持教師專業(yè)發(fā)展的機(jī)制。
學(xué)校應(yīng)立足崗位，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極建立促進(jìn)教師專業(yè)能力持續(xù)發(fā)展的支持機(jī)制，鼓勵(lì)教師大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色與風(fēng)格，成為研究型、學(xué)者型教師和教育家。
--建立教師校本研修機(jī)制。教師應(yīng)立足崗位，廣泛閱讀，提高教育教學(xué)理論水平，并反思自己的教育教學(xué)實(shí)踐，轉(zhuǎn)變教育觀念、思維模式，實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新，提升育人水平。教師應(yīng)在愛(ài)與責(zé)任的激勵(lì)下，不斷增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感，關(guān)愛(ài)學(xué)生，淡泊名利，以高尚的人格和淵博的學(xué)識(shí)感染學(xué)生，成為社會(huì)楷模。開展以備課組等為單位的課題研究，發(fā)揮學(xué)科骨干教師的引領(lǐng)作用，研發(fā)教學(xué)資源，撰寫教研論文，按學(xué)科與年段培養(yǎng)一批骨干教師和學(xué)科帶頭人。
--建立國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作培訓(xùn)機(jī)制。國(guó)內(nèi)名校合作培訓(xùn)教師。學(xué)校每年安排數(shù)名教師以訪問(wèn)學(xué)者身份，赴省內(nèi)著名學(xué)?？疾鞂W(xué)習(xí)，著力提高中青年教師教學(xué)科研水平和管理水平。鼓勵(lì)支持以中青年教師自主提高為主，通過(guò)在職學(xué)習(xí)、掛職進(jìn)修、網(wǎng)上平臺(tái)等途徑不斷提高自身素質(zhì)以及管理水平水平。尋求與海外學(xué)校合作培訓(xùn)教師。學(xué)校每年安排數(shù)名中青年優(yōu)秀教師或管理人員赴海外參加短期的研修培訓(xùn)，以培養(yǎng)教學(xué)科研能力和創(chuàng)新意識(shí)為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的教育理念和管理方式，提高辦學(xué)水平。
--建立教師教研成果孵化與推廣機(jī)制。學(xué)校設(shè)立教育科研專項(xiàng)基金，用于激勵(lì)支持廣大教師尤其是青年教師開展教育教學(xué)研究。引導(dǎo)在教育教學(xué)實(shí)踐中成效顯著的教師不斷總結(jié)、提升自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并向有關(guān)報(bào)刊雜志推薦發(fā)表。學(xué)校設(shè)立教育科研成果獎(jiǎng)。凡在公開刊物上發(fā)表的教育教學(xué)論文，或參加教育主管部門、教育學(xué)會(huì)系統(tǒng)組織的評(píng)選活動(dòng)獲獎(jiǎng)的論文、課題等，都予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。把教師的教研工作實(shí)踐納入教職工年度考核體系。
--建立促進(jìn)教師身心健康發(fā)展機(jī)制。學(xué)校關(guān)愛(ài)每一位教師，建立促進(jìn)教師身體健康、心理健康、道德高尚和社會(huì)適應(yīng)良好的發(fā)展機(jī)制。倡導(dǎo)教師加強(qiáng)體育鍛煉，普及科學(xué)的健身方法和健身知識(shí)，樹立“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的健康生活理念。建立教師課余活動(dòng)系列，豐富教師業(yè)余生活，引導(dǎo)教師形成積極向上的文化追求。
6.推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校文化建設(shè)。
學(xué)校文化是學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，是學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、學(xué)校傳統(tǒng)、校風(fēng)和校貌的綜合體現(xiàn)，具體包括精神文化、物質(zhì)文化、制度文化和行為文化等內(nèi)容。通過(guò)設(shè)計(jì)、總結(jié)、提煉、提升現(xiàn)有學(xué)校文化，形成學(xué)校的辦學(xué)特色，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
（二）、構(gòu)建和諧型的外部合作關(guān)系，促進(jìn)學(xué)校管理水平的提高。
建立和完善學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的教育體系是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要內(nèi)容。建立健全家長(zhǎng)委員會(huì)或教育議事會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。
--完善家長(zhǎng)委員會(huì)。通過(guò)完善家長(zhǎng)委員會(huì)組織，進(jìn)一步明確職責(zé)。定期召開家長(zhǎng)委員會(huì)會(huì)議，建立電話、短信和書面報(bào)告等形式的溝通渠道，搭起家長(zhǎng)和學(xué)校交流的橋梁和平臺(tái)，促進(jìn)家校溝通合作，家長(zhǎng)充分參與學(xué)校民主管理，體現(xiàn)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)家校和諧。
--與社區(qū)開展互助共建活動(dòng)。充分運(yùn)用社區(qū)資源為學(xué)生成長(zhǎng)、成才創(chuàng)設(shè)更多的條件，同時(shí)營(yíng)造全民學(xué)習(xí)的環(huán)境作出積極的努力，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。建立由社區(qū)主任為成員的教育議事會(huì)，共同參與學(xué)校民主管理。
（三）構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，以評(píng)價(jià)的過(guò)程促進(jìn)結(jié)果的完美。
學(xué)校工作評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，要突出“公平、發(fā)展、激勵(lì)”的原則。公開、公平、公正的評(píng)價(jià)體系，既能有效激發(fā)部門人員的主觀能動(dòng)性，也能從本源上杜絕傳統(tǒng)管理模式下的獨(dú)斷行為。學(xué)校繼續(xù)推行“目標(biāo)”管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“把師生成長(zhǎng)變成精彩故事”辦學(xué)理念。
1、評(píng)審目標(biāo)，有效監(jiān)控。首先是對(duì)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，確?？偰繕?biāo)有效分解到部門和個(gè)人；其次是對(duì)目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控，把握各部門及個(gè)人目標(biāo)達(dá)成的趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整措施，確保目標(biāo)的達(dá)成；三是對(duì)目標(biāo)的達(dá)成進(jìn)行驗(yàn)收。使各項(xiàng)工作、各部門、各崗位、各類人員的工作過(guò)程，都處于目標(biāo)指導(dǎo)之下。
2、依責(zé)述職，群眾測(cè)評(píng)。校長(zhǎng)分權(quán)、放手，絕非不管不問(wèn)，而是始終保持有效控制。年終，除校長(zhǎng)作工作報(bào)告外，主管副校長(zhǎng)、中層以上領(lǐng)導(dǎo)都要依責(zé)述職，由全體教職員工民主測(cè)評(píng)。依據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，由校務(wù)會(huì)最終確認(rèn)其年度工作完成評(píng)價(jià)，對(duì)群眾信任度不高的中層干部則誡勉談話、限期改正。
3、開門辦學(xué)，社會(huì)評(píng)價(jià)。為及時(shí)集眾智、納群言，將完善教代會(huì)制度，凡屬重大決策或重要項(xiàng)目安排，均請(qǐng)教工代表全程參與決策；計(jì)劃每學(xué)期開展一次教育教學(xué)開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)校聽(tīng)課；以校務(wù)公開欄、校長(zhǎng)信箱的方式，誠(chéng)請(qǐng)師生及家長(zhǎng)、社區(qū)代表監(jiān)督評(píng)價(jià)。認(rèn)真做好學(xué)生、家長(zhǎng)評(píng)教師，家委會(huì)成員評(píng)學(xué)校，以及教師年度考核工作。及時(shí)反饋評(píng)議與考核結(jié)果，虛心接受家長(zhǎng)的合理建議，促進(jìn)學(xué)校工作的發(fā)展。
4、動(dòng)態(tài)發(fā)展，激勵(lì)完善。重點(diǎn)深化以教職工考核為重點(diǎn)的學(xué)校人員聘用及分配制度改革，完善“重能力、重實(shí)績(jī)，以績(jī)效考核為核心”的評(píng)價(jià)機(jī)制，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，對(duì)不能勝任教學(xué)崗位工作又不盡心的人員，要輪崗或換崗。健全教職工考核制度，在考核機(jī)制上，改變傳統(tǒng)的對(duì)教師工作績(jī)效的靜態(tài)結(jié)果性考評(píng)為主的評(píng)價(jià)，嘗試教師評(píng)價(jià)多元制，通過(guò)設(shè)立學(xué)校管理獎(jiǎng)、班主任工作獎(jiǎng)、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)、教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)、科研論文獎(jiǎng)、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)那些工作業(yè)績(jī)突出的教師，調(diào)動(dòng)廣大教師工作積極性和主動(dòng)性。
四、實(shí)施步驟
第一階段：加強(qiáng)宣傳，制定方案（2023年4--5月）
召開動(dòng)員會(huì)，做好構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度宣傳發(fā)動(dòng)工作，出臺(tái)《現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)實(shí)施方案》。
第二階段：分層推開階段（2023年6月-2023年11月）
構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的基本框架，健全各項(xiàng)制度。
第三階段：全面推行階段（2023年12月起）
在現(xiàn)代學(xué)校制度推行的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)、不斷探索、深入研究，不斷完善各種管理機(jī)制，不斷理順和改善各類關(guān)系，逐步形成相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和理論，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度深入實(shí)施。
五、保障措施
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
建立現(xiàn)代學(xué)校制度是一項(xiàng)全新的全局性工作，學(xué)校成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造社會(huì)關(guān)心支持教育氛圍。
圍繞加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)宣傳，為推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。讓廣大師生和家長(zhǎng)關(guān)注、支持和參與現(xiàn)代學(xué)校制度的構(gòu)建，營(yíng)造民主的管理環(huán)境。
（三）組織研討，提高現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)水平。
學(xué)校適時(shí)組織以情況匯報(bào)分析會(huì)、工作研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的形式，開展建立現(xiàn)代學(xué)校制度問(wèn)題研討交流活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)借鑒，全面提高現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)水平。
第9篇 中學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)制度
中學(xué)(學(xué)校)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)制度
為了保證我們黨永不變色,為了使我們社會(huì)主義祖國(guó)千秋萬(wàn)代興旺發(fā)達(dá),那么加強(qiáng)廉政建設(shè)就成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一個(gè)黨,如果不以人民利益為重,以權(quán)謀私,貪污受賄,侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn),那么這個(gè)國(guó)家是絕對(duì)沒(méi)有希望的。所以廉政建設(shè)必須作為一項(xiàng)頭等大事來(lái)抓。而且必須真抓,實(shí)抓,絕不能手松手軟。為此特定廉政建設(shè)具體措施如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持班子一月學(xué)習(xí)一次的制度,領(lǐng)導(dǎo)干部必須過(guò)“雙重”組織生活,加強(qiáng)思想修養(yǎng),時(shí)時(shí)不忘自己是人民的公仆。我們手中的權(quán)力是人民給的。我們只有為人民服務(wù)的權(quán)力,絕沒(méi)有侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)和利益的權(quán)力。
二、學(xué)校的資金使用,完全置于群眾監(jiān)督之下,堅(jiān)持每年向職工匯報(bào)一次帳目的制度。工會(huì)一定做好這方面的監(jiān)督工作。
廣大職工有權(quán)檢查,過(guò)問(wèn)學(xué)校的資金的使用情況。增強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的透明度。
三、不多吃多占,群眾有的我們有,群眾沒(méi)有的,我們也應(yīng)沒(méi)有,不搞特殊化,和群眾同甘共苦。甚至群眾有的。例如:晚自習(xí)費(fèi),補(bǔ)課費(fèi),班主任津貼等。領(lǐng)導(dǎo)也不應(yīng)該享有。
四、按照教育處的有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用,不得另立項(xiàng)目,不亂收費(fèi),也不允許學(xué)校的教師隨便收取費(fèi)用。
五、不能私自挪用公款,不允許用公款作買賣,搞第三產(chǎn)業(yè)。
六、不搞吃吃喝喝,揮霍浪費(fèi),宴請(qǐng)送禮,要集體研究討論而定。
七、不利用工作之便,伸手索取回扣,或要什么好處。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員都要廉潔自律,勤儉辦學(xué),用好自己手中的權(quán)力全心全意為人民服務(wù)。此措施,每學(xué)期檢查一次,如有違犯者,給以一定的紀(jì)律處分。
第10篇 z學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理制度
學(xué)校學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理制度
從總務(wù)工作的內(nèi)容和任務(wù)來(lái)看,學(xué)校的基本建設(shè)是第一位的工作,是總務(wù)工作管理其他內(nèi)容的基礎(chǔ),是學(xué)校建設(shè)的百年大計(jì)。
一、基本建設(shè)用地的選擇,長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,校舍建設(shè)的方案,都要以教育方針,學(xué)校事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和廣大師生員工的切身利益為依據(jù);以有利于教學(xué),有利于生活,有利于健康為原則。
二、教室、實(shí)驗(yàn)室和圖書館(室)是校舍的主體建設(shè),首先是教室,是廣大師生教與學(xué)的場(chǎng)所。必須根據(jù)教與學(xué)和生理學(xué)的要求確定合理優(yōu)化的教育面積,桌椅布置、采光通風(fēng)、人員流通和衛(wèi)生清掃等設(shè)施。實(shí)驗(yàn)室和圖書館也要達(dá)到這些要求。
三、食堂是廣大師生的重要生活福利場(chǎng)所,是保證健康的基礎(chǔ)條件,是學(xué)校教育和教學(xué)的保證條件。食堂的建設(shè)一定要做到坐著用餐,即使是簡(jiǎn)易的桌椅也可以,這對(duì)學(xué)生的健康很重要。廚房的設(shè)施應(yīng)注意衛(wèi)生條件,嚴(yán)格操作制度,盡量減少炊事員笨重的體力勞動(dòng)。
四、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和固定的運(yùn)動(dòng)設(shè)施是重要的基本建設(shè),這不僅是體育課所必需的,而且是集體活動(dòng)、鍛煉身體不可少的,必須按照學(xué)生的比例和體育的要求進(jìn)行建設(shè)。
五、校園的綠化、修飾是美育的基本建設(shè),也是創(chuàng)造使人舒暢地工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境的必要條件。必須根據(jù)教育得要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)。
第11篇 東方小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)制度
一、領(lǐng)導(dǎo)班子要遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則，不斷完善議事和決策機(jī)制。
二、堅(jiān)持“黨要管黨”的原則和“從嚴(yán)治黨”的方針，抓好對(duì)黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。每半年由校黨支部安排一次黨課或全體黨員大會(huì)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。
三、運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開展積極的思想斗爭(zhēng)。支部每半年召開一次民主生活會(huì)。發(fā)出征求意見(jiàn)表，隨時(shí)傾聽(tīng)內(nèi)外的群眾呼聲。
四、深入開展調(diào)查研究。每周領(lǐng)導(dǎo)班子成員到各年級(jí)組、各教研組位參加活動(dòng)或走訪不少于1次，及時(shí)了解教師的現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，做到服務(wù)有的放矢。
五、密切聯(lián)系群眾，做艱苦細(xì)致的思想政治工作。建立健全“黨員責(zé)任制”，每位黨員要與群眾保持經(jīng)常性的思想溝通；領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭作好群眾的思想政治工作，每年安排一定的時(shí)間走訪。關(guān)心干部職工疾苦，及時(shí)為他們排憂解難。
第12篇 學(xué)校黨總支反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案
為全面落實(shí)黨的十七大提出的“堅(jiān)持教育公平”和促進(jìn)“義務(wù)教育均衡發(fā)展”的要求及中紀(jì)委二次、區(qū)、州、縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高我縣教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和責(zé)任追究力度，完善用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人的管理模式，根據(jù)縣紀(jì)委安排結(jié)合我校工作特點(diǎn)，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中紀(jì)委二次全會(huì)精神以及區(qū)州紀(jì)委三次全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，狠抓制度落實(shí)，以“依法、快速、便民、優(yōu)質(zhì)”為主題，強(qiáng)化制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，建立“行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運(yùn)作機(jī)制。
二、目標(biāo)要求
（一）通過(guò)對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行清理、修訂，進(jìn)一步健全和完善制度， 建立反腐倡廉“制度庫(kù)”。
