民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況調(diào)查報告十二篇

民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況調(diào)查報告怎么寫

1. 引言部分：簡要介紹民營經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以及進(jìn)行此次調(diào)查的目的和意義。

2. 方法與數(shù)據(jù)來源：描述調(diào)查的方法，包括樣本選擇、數(shù)據(jù)收集和分析手段，確保數(shù)據(jù)的可靠性和代表性。

3. 民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀：詳細(xì)闡述當(dāng)前民營企業(yè)的總體規(guī)模、分布行業(yè)、經(jīng)營狀況、就業(yè)情況等方面的數(shù)據(jù)和分析。

4. 挑戰(zhàn)與問題：列出民營企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)，如融資難、市場準(zhǔn)入、人才流失等，并分析其原因。

5. 政策環(huán)境與影響：討論近年來政府對民營經(jīng)濟(jì)的政策支持，以及這些政策對民營企業(yè)的影響。

6. 成功案例分析：選取幾個具有代表性的民營企業(yè)，分析其成功經(jīng)驗，為其他企業(yè)提供借鑒。

7. 建議與展望：基于調(diào)查結(jié)果，提出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，并對未來的趨勢進(jìn)行預(yù)測。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

中國經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展離不開民營經(jīng)濟(jì)的活力與創(chuàng)新。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、推動技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。為了深入了解當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，我們進(jìn)行了一次全面的調(diào)查，旨在揭示其現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與機(jī)遇，為政策制定者和企業(yè)經(jīng)營者提供參考。

結(jié)尾：

總結(jié)本次調(diào)查，我國民營經(jīng)濟(jì)雖面臨諸多挑戰(zhàn)，但其內(nèi)在的韌性和適應(yīng)能力不容忽視。政府的支持政策、市場的動態(tài)變化以及企業(yè)自身的創(chuàng)新實踐，共同構(gòu)成了民營經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的關(guān)鍵因素。我們期待民營企業(yè)在應(yīng)對挑戰(zhàn)中不斷壯大，為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展注入更強(qiáng)的動力。未來，我們應(yīng)持續(xù)關(guān)注民營企業(yè)的成長環(huán)境，優(yōu)化政策體系，助力其在新的經(jīng)濟(jì)形勢下實現(xiàn)更大的突破。

民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況調(diào)查報告范文

第一篇 民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況調(diào)查報告6350字

民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況調(diào)查報告

為了全面掌握全市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，確保全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成和認(rèn)真謀劃好明年工作，20__年11月9日至20日，我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)處長，分四片對24個縣(市)區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況進(jìn)行了督導(dǎo)和調(diào)研。通過調(diào)研，對全市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況有了更為全面的了解，對當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)存在的一些問題看得更準(zhǔn)，對明年全市民營經(jīng)濟(jì)工作思路和工作重點有了更加清醒的認(rèn)識和把握?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及其特點

1、全市民營經(jīng)濟(jì)呈良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計到年底，全市民營經(jīng)濟(jì)完成營業(yè)收入2400億元，同比增長20%;實現(xiàn)增加值600億元，同比增長18%，上繳稅金34億元，同比增長20%。完成固定資產(chǎn)投入100億元，全年新安排就業(yè)人員和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10萬人。民營經(jīng)濟(jì)占全市國民經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到43%，較上年增長3個百分點。各項主要指標(biāo)全部完成年初預(yù)定目標(biāo)。增長幅度25%以上的縣(市)區(qū)有礦區(qū)、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等;增長幅度在20%—25%縣(市)區(qū)有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。

2、民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進(jìn)一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場準(zhǔn)入，稅收減免、行政收費(fèi)、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎勵機(jī)制等方面，從政策和制度上進(jìn)行了調(diào)整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以“不評不議抓經(jīng)濟(jì)、不爭不論促發(fā)展”為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識上的誤區(qū)。為充分調(diào)動各級各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“高起點定位，低門檻進(jìn)入;高效率動作，低成本擴(kuò)張”的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)格實行“零罰款”“零攤派”，搭建了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的平臺。正定縣牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行“一門受理、一次收費(fèi)、一站式審批、辦結(jié)”的一條龍運(yùn)行機(jī)制，狠抓政務(wù)“提速”，提高行政效率。

3、固定資產(chǎn)投入穩(wěn)定增長，出口創(chuàng)匯顯著增加。20__年，民營企業(yè)完成固定資產(chǎn)總投資120億元。其中固定資產(chǎn)投資500萬元以上的重點項目225個。除14個投資較大的項目需跨年度外，其余160個重點項目均能在年底竣工投產(chǎn)。全市民營出口創(chuàng)匯企業(yè)在鞏固原有客戶的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展新客戶，拓展出口渠道。同時，大力發(fā)展自營出口企業(yè)，今年新增民營出口企業(yè)30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長40%。

4、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。一是全面落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)厲查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件。全市共清查涉企收費(fèi)項目99項，查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬元，進(jìn)一步優(yōu)化了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局配合市紀(jì)檢委、監(jiān)察局、督查辦開展了明察暗訪活動，先后查處違紀(jì)行為10起，通報處理20人。二是市、縣兩級制定出臺了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，成立了發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和政府職能部門實行責(zé)任制，年終進(jìn)行考核。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局雖改為事業(yè)局，沒有了執(zhí)法權(quán)，但他們頂著各種壓力依法加大對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門工作人員違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違反收費(fèi)程序等行為的責(zé)任追究，及時向紀(jì)檢部門提出處理意見，直到處理為止。三是依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，絕大部分縣(市)區(qū)對骨干利稅大戶實行掛牌保護(hù)，推行企業(yè)收費(fèi)二證一卡制度，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點。四是有80%的縣(市)區(qū)民營企業(yè)主管部門建立投訴中心，公布舉報電話，受理和查處一批侵權(quán)案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務(wù)中心，聘請2名律師當(dāng)顧問，聘請500名法律義務(wù)維權(quán)監(jiān)督員。

5、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)了重大突破。根據(jù)省委、省級政府下達(dá)的目標(biāo)要求，到2024年底我市須建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)19家，注冊資本金達(dá)到3億元，形成15億元的擔(dān)保能力。市委、市政府對此項工作非常重視，市書記吳振華、市長臧勝業(yè)多次批示，常務(wù)副市長馬靜、主管副市長張發(fā)旺多次召開專門會議，要求各縣(市)區(qū)無論采取什么措施，年底前必須把擔(dān)保機(jī)構(gòu)建起來。在市委、市政府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，經(jīng)過我局和各縣(市)區(qū)不懈努力、多方協(xié)調(diào)，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)了突破性進(jìn)展。截止到11月底，市、縣兩級共成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)31家，注冊資本金總額達(dá)到31811.2萬元。其中：市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家，注冊資本金11136萬元，縣級擔(dān)保機(jī)構(gòu)24家，注冊資本金20675.2萬元。提前一個月完成省委、省級政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在全省11個市中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)名列全省第一，注冊資本金總額名列全省第二。目前，24個縣(市)區(qū)除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區(qū)都建立了擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成了全市中小企業(yè)擔(dān)保體系網(wǎng)絡(luò)，為解決中小企業(yè)融資難問題奠定了良好基礎(chǔ)。

6、社會化服務(wù)體系建設(shè)得到了進(jìn)一步健全。今年以來，我局提出了為企業(yè)搞好銀企對接、信用擔(dān)保、信息服務(wù)、法律咨詢、企業(yè)改制、技能培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會、人才引進(jìn)等8項服務(wù)為主要內(nèi)容的措施，并將這8項服務(wù)作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企業(yè)做幾件看得見，摸得著，能解決實際困難的實事，以推動民營企業(yè)的發(fā)展。目前，擔(dān)保服務(wù)、法律服務(wù)已取得重大突破，其它幾項服務(wù)也收到了很好效果。一是銀企對接服務(wù)取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營企業(yè)簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對接金額實現(xiàn)了幾何級增長。二是勞動教育培訓(xùn)已全面鋪開。全年定向轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9350人，新入廠培訓(xùn)2.3萬人，在崗培訓(xùn)28.5萬人，其中，市、縣兩級主管部門直接培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業(yè)經(jīng)營管理者綜合素質(zhì)培訓(xùn)班，共120人參加，副市長張發(fā)旺同志到會上了第一課。三是市屬集體企業(yè)改制工作全面啟動。盡管目前集體企業(yè)改制還存在諸多問題和困難，但經(jīng)過廣泛的思想動員和耐心細(xì)致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業(yè)拿出了改制方案，已具備改制條件的企業(yè)達(dá)到8家，已批準(zhǔn)改制企業(yè)4家。四是召開了全市中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會經(jīng)驗交流會，有7個行業(yè)協(xié)會的會長介紹了他們的先進(jìn)經(jīng)驗。會上還安排部署了明年的行業(yè)協(xié)會工作。省局發(fā)?？茝V了我市發(fā)展行業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗。五是市局正在籌建中小企業(yè)網(wǎng)站，近期將與省中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)網(wǎng)。明年與市委、市政府聯(lián)網(wǎng)。

7、民營企業(yè)成為安排勞動就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主渠道。目前“三農(nóng)”中有“三難”即農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)難。根據(jù)市委、市政府的安排，我局把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、促進(jìn)農(nóng)民增收作為一項重要的工作來抓。年初制訂工作目標(biāo)和措施，給各縣(市)區(qū)下達(dá)了任務(wù)指標(biāo)。各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，當(dāng)作中心工作來抓。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與該市勞動保障局密切配合，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力20925人，轉(zhuǎn)移安排農(nóng)村勞動力10200人。晉州市2024年利用新投產(chǎn)民營企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力3900人，發(fā)展個體工商戶500戶，新增就業(yè)崗位1000人，安排轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力共計4900人。深澤縣將190名縣辦企業(yè)下崗職工轉(zhuǎn)移到民營企業(yè)工作，同時安排農(nóng)村剩余勞動力4976人。平山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局利用下屬單位農(nóng)村勞動服務(wù)公司向外輸出勞動力1500人，就業(yè)安排4500人。據(jù)初步統(tǒng)計，全市僅2024年就新安排農(nóng)村剩余勞動力10萬人，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主渠道。

二、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

1、環(huán)境問題。一是個別地方的領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠，抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅(qū)動，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現(xiàn)。民營企業(yè)_難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。

2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建有31家，但由于剛剛起步，運(yùn)作需要過程，暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農(nóng)民進(jìn)入市場缺乏啟動資金。

3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經(jīng)濟(jì)管理部門，但縣級民營企業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻五花八門，有的歸經(jīng)貿(mào)局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級機(jī)構(gòu)改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計員。

4、企業(yè)自身的問題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現(xiàn)引聘人才不足，生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強(qiáng)的膽識和魄力。

5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進(jìn)展慢。當(dāng)前影響市屬集體企業(yè)改制的困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業(yè)改制困難。

三、明年發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主要措施

1、始終不渝地做好優(yōu)化環(huán)境工作。一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。市、縣兩級政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步調(diào)整完善發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，清理不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，研究制定發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項配套措施，切實用足用活中央、省、市的各項政策。二是創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。各縣(市)區(qū)20__年都要建立健全一站式審批中心，并進(jìn)一步公開辦事程序、充實服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)措施，落實服務(wù)，提高工作效率。三是營造良好的市場環(huán)境。打破市場分割、區(qū)域封鎖。無論國家集體還是民營經(jīng)濟(jì)，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場面前人人平等，由市場當(dāng)裁判、辨優(yōu)劣、定生死，創(chuàng)造市場公平競爭環(huán)境。四是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)以治理“三亂”為重點，切實減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。各縣(市)區(qū)要建立和完善維權(quán)中心和舉報中心以及政策法律咨詢中心，并切實開展工作。

2、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺。認(rèn)真貫徹落實省、市政府出臺的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，將過去的以行政推動為主轉(zhuǎn)移到以指導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)為主上來。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會計事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，切實為民營企業(yè)在立項、改制、上市、融資等方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評價體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局，銀行、律師事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業(yè)知名度，增強(qiáng)民營企業(yè)誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站，增添服務(wù)內(nèi)容和欄目，無償為企業(yè)提供政策、法律及項目咨詢等各項服務(wù)，暢通民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)水平，及時發(fā)布一批實用的科技動向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。

3、切實抓好項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投入。全年新上500萬元以上的重點項目不低于200個，重點項目投入達(dá)到60億元，全年固定資產(chǎn)投入總量達(dá)到120億元。同時，認(rèn)真組織開展好銀企對接洽談活動，確保民營企業(yè)重點項目建設(shè)資金到位。全年舉辦2-3期銀企對接洽談會，組織開展3-5次招商引資活動。在項目建設(shè)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對前景好，潛力大的項目予以重點扶持;對能耗高、污染重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目嚴(yán)格卡住。各縣(市)區(qū)要切實把土地問題解決好，把招來的項目留下來。國土部門要積極協(xié)調(diào)、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發(fā)展新上項目，并及時辦理土地過戶手續(xù)。鼓勵民營企業(yè)實行“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與境內(nèi)外知名企業(yè)和大集團(tuán)的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵有條件的民營企業(yè)到境外投資辦廠，依托海外資源壯大企業(yè)實力。全年利用外資總量實現(xiàn)2024萬美元。

4、下大力抓好中小企業(yè)擔(dān)保工作。中小企業(yè)擔(dān)保工作是一項新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進(jìn)，以防走農(nóng)民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，限度鼓勵民間資投入到擔(dān)保領(lǐng)域，擴(kuò)股上規(guī)模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制，限度地規(guī)避風(fēng)險，充分發(fā)揮擔(dān)保資金的作用。四是嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)運(yùn)營管理。在開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)上下工夫，擴(kuò)大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)量，確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上，安全穩(wěn)健運(yùn)行。擔(dān)保公司是獨立法人，自負(fù)盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領(lǐng)導(dǎo)不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

5、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和自身隊伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門要主動承擔(dān)起對行業(yè)協(xié)會的管理指導(dǎo)作用，要傾聽企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當(dāng)好紅娘。要明確一名局長負(fù)責(zé)協(xié)會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會工作。政府相關(guān)部門要積極支持和幫助落實行業(yè)協(xié)會的各項職能。認(rèn)真清理不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會的職能移交給行業(yè)協(xié)會，將適宜行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。二是要加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)。___提出了人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略措施，說明了人才在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊伍，就會造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊伍同發(fā)展民營企業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來，實現(xiàn)相輔相長。

6、進(jìn)一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強(qiáng)對市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導(dǎo)，對已經(jīng)批準(zhǔn)改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會、監(jiān)事會，健全章程，并總結(jié)好經(jīng)驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業(yè)要進(jìn)一步指導(dǎo)完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時，指導(dǎo)市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項目，提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強(qiáng)售銷隊伍建設(shè)，進(jìn)一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。

四、幾點建議

1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營企業(yè)，統(tǒng)計數(shù)字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規(guī)定民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營經(jīng)濟(jì)工作。同時，要求各縣(市)區(qū)承擔(dān)民營經(jīng)濟(jì)行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業(yè)局對應(yīng)起來。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。

2、加大對集體企業(yè)的改制補(bǔ)貼。我市國有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長期以來也為國家做出了很大的貢獻(xiàn)。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。

3、加大對民營企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優(yōu)扶強(qiáng)的民營企業(yè)，但是這些民營企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應(yīng)加大資金投入力度。

4、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求，制訂詳細(xì)的考核規(guī)則，年終對各縣(市)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經(jīng)濟(jì)表彰大會，請市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議，兌現(xiàn)獎勵，表彰先進(jìn)，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報道力度，進(jìn)一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。

第二篇 加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研報告7750字

1.加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研報告

為全面了解__民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng) 戰(zhàn)工作研究。由市委統(tǒng) 戰(zhàn)部，市工商聯(lián)、市僑聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)研組，先后赴__福建商會、川渝商會、貴州省三特實業(yè)（集團(tuán)）有限公司、貴州省高通科技有限公司等10家商會、企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，分別召開商會、企業(yè)負(fù)責(zé)人及職工代表座談會，廣泛了解和聽取各方面意見和建議。

一、__民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用

改革開放40年來，__民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，廣大民營企業(yè)家以敢為人先的創(chuàng)新意識、鍥而不舍的奮斗精神、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任，組織帶領(lǐng)千百萬勞動者奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新。截至2024年底，全市民營企業(yè)數(shù)量15095家，個體工商戶44924戶，民營經(jīng)濟(jì)總量達(dá)310.98億元，占gdp比重達(dá)52.66%，民營經(jīng)濟(jì)稅收占全市稅收收入的54.73%，從業(yè)人員占全市企業(yè)從業(yè)人員的86.58%，邦達(dá)公司、灣田煤業(yè)等4家民營企業(yè)入選2024年全省百強(qiáng)民營企業(yè)，邦達(dá)公司在香港上市，成為六盤水市第一家上市民營企業(yè)。__民營經(jīng)濟(jì)為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為推動全市發(fā)展不可或缺的力量，成為解決勞動力就業(yè)的主要領(lǐng)域、豐富市場業(yè)態(tài)的重要主體、財稅收入的重要來源，為推動政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、助力脫貧攻堅等發(fā)揮了重要作用。

二、__優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況

近年來，__委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，認(rèn)真貫徹落實______在民營企業(yè)座談會上的講話精神和國務(wù)院“不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力”部署，一是營商環(huán)境制度機(jī)制不斷健全。制定《__關(guān)于貫徹落實〈貴州省外來投資服務(wù)和保障條例〉工作方案》，先后出臺《__優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的實施意見》《__優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動方案》《__招商引資項目服務(wù)綠色通道實施暫行辦法》等制度，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。二是“減證便民”行動取得實效。2024年本級清理公示的行政許可168項、行政確認(rèn)24項、行政給付20項、行政征收13項、其他行政權(quán)力152項及85項公共服務(wù)事項全部納入本級政務(wù)服務(wù)中心辦理。政務(wù)服務(wù)事項證明材料精簡31.05%，網(wǎng)上政務(wù)辦理率達(dá)77.89%，行政許可事項、行政審批中介服務(wù)事項精簡率分別達(dá)27.28%和25%。梳理512項“最多跑一次”事項清單，平均壓縮時限63.72%，“最多跑一次”高頻事項達(dá)79個?！岸嘧C合一”、“證照分離”等商事制度改革扎實推進(jìn)，前置審批精簡率達(dá)85%。三是全面落實降稅減費(fèi)政策，2024年為各類市場主體降稅減費(fèi)6.3億元，新增各類市場主體1.41萬戶。通過積極組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，全市營商環(huán)境有了較大程度改善，2024年全省評估排名第20位，較2024年進(jìn)位27位。

三、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問題

（一）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨眾多瓶頸制約，民營企業(yè)發(fā)展信心不足。一是融資貸款難。當(dāng)前中小企業(yè)面臨的融資難較為普遍和凸顯，大多數(shù)民營企業(yè)集中在生產(chǎn)加工、商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，本身固定資產(chǎn)量不多，融資貸款擔(dān)保抵押能力有限，加之縣級銀行機(jī)構(gòu)審批權(quán)限?。?00萬元以內(nèi)），銀行貸款門檻較高，審批程序嚴(yán)格而漫長，增加了企業(yè)貸款難度。二是資金回收難，市場競爭力不足。

（二）民營企業(yè)在地方項目招投標(biāo)等方面競爭力不足，生存發(fā)展空間受限。雖然各級政府一再強(qiáng)調(diào)要善待民營企業(yè)，對國企和民企在各項政策和具體實施上要一視同仁，決不能厚此薄彼。但實際上民營企業(yè)在參與地方項目招投標(biāo)、融資貸款、投融資項目等方面，在“大招商、招大商”的環(huán)境下處于競爭劣勢。導(dǎo)致部分盤商（盤州籍人士）在外地的企業(yè)和資金難引進(jìn)甚至外流。

（三）相關(guān)配套建設(shè)還不夠完善。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)配套比較落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足入戶企業(yè)上下產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求。如高通科技主要是生產(chǎn)攝像頭的企業(yè)，所關(guān)聯(lián)的線材、變壓器、包裝等產(chǎn)品園區(qū)里沒有配套產(chǎn)業(yè)，只能自己生產(chǎn)解決。一些城市公共基礎(chǔ)設(shè)施不配套，公共停車場、電力消防、城市管網(wǎng)、通信設(shè)施等市政公共設(shè)施布局有待優(yōu)化。物流不發(fā)達(dá)，農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城難、進(jìn)城慢、進(jìn)城貴等問題依然存在。

四、優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

（一）進(jìn)一步營造全民參與的優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍。民營經(jīng)濟(jì)是__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“根”，服務(wù)好民營經(jīng)濟(jì)就是推動盤州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級黨委政府要高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，深入貫徹落實______在民營企業(yè)座談會上的講話精神，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)〔2024〕104號）和《貴州省營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（省府辦發(fā)〔2024〕12號）要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣級由市政府牽頭建立各部門參與的優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決突出問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門成立優(yōu)化營商環(huán)境工作組織機(jī)構(gòu)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為對部門、單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年度考核的重要指標(biāo)，獎優(yōu)罰劣，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實。加大對破壞營商環(huán)境典型案例的公開曝光力度，拓寬投訴舉報、受理落實、跟蹤反饋渠道，鼓勵群眾參與，集中民意民智，提高廣大群眾和社會各界對優(yōu)化營商環(huán)境工作的知曉率、參與度和支持度，形成“營商環(huán)境人人抓、人人管”的濃厚氛圍。

（二）進(jìn)一步制定科學(xué)合理的優(yōu)化營商環(huán)境辦法措施。對標(biāo)一流營商環(huán)境建設(shè)，加大對營商環(huán)境的整治，針對市政府提出打造“門檻低于周邊，服務(wù)高于周邊”的投資發(fā)展環(huán)境新高地，實現(xiàn)“服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊”的“放管服”改革目標(biāo)。建議市政府組織力量對__周邊縣（市、區(qū)）投資環(huán)境情況進(jìn)行全面調(diào)研，抓緊研究制定__優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的具體方案和辦法措施，出臺“低于”和“高于”的各項指標(biāo)體系，細(xì)化責(zé)任落實，將工作任務(wù)分解到部門、到人。同時，加大對辦法措施的監(jiān)督落實，強(qiáng)化制度的剛性約束，切實提高營商環(huán)境質(zhì)量，以良好的營商環(huán)境促進(jìn)盤州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加大對民營企業(yè)發(fā)展的扶持力度。一是政府和相關(guān)部門對待國企、民企要一視同仁，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平競爭環(huán)境，鼓勵、支持有條件的民營企業(yè)參與政府基礎(chǔ)設(shè)施項目招投標(biāo)、融資貸款、投融資項目等，防止“國進(jìn)民退”。二是政府及相關(guān)部門要結(jié)合盤州實際，抓緊研究制定切實可行措施，優(yōu)先解決中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題，協(xié)調(diào)解決拖欠民營企業(yè)款項問題。要推動設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進(jìn)行必要資金支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要積極引導(dǎo)和支持民營企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，培育好市場主體，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快向產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端邁進(jìn)，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）進(jìn)一步認(rèn)真做好民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作。一是政府及相關(guān)部門嚴(yán)格落實深化“放管服”改革要求，認(rèn)真開展減稅降費(fèi)各項惠企政策督導(dǎo)落實，合理降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)利益。二是完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，解決外來人員子女入學(xué)難等問題，對企業(yè)用人保障等跟進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)歸屬感。三是各部門要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實處，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，落實、兌現(xiàn)對落戶企業(yè)在金融、用地、稅費(fèi)等方面的，保護(hù)投資者合法權(quán)益，推動全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

（五）進(jìn)一步完善監(jiān)管工作機(jī)制，營造良好社會氛圍。一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，壓減自由載量權(quán)，減少檢查頻次，積極推行聯(lián)合執(zhí)法，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，形成常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的事中事后監(jiān)管新模式，公平公正監(jiān)管，提高政府效能。二是提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，嚴(yán)厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀(jì)律松弛等行為，堅決防止部門監(jiān)管執(zhí)法“一刀切”現(xiàn)象發(fā)生，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，切實保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。三是建立企業(yè)容錯機(jī)制，真心幫助他們盡快找準(zhǔn)癥結(jié)，改正問題，汲取教訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。逐步實現(xiàn)全市政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研報告

為全面貫徹落實___《關(guān)于加強(qiáng)新時代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng) 戰(zhàn)工作的意見》，進(jìn)一步了解非公企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建親清政商關(guān)系等方面的切實要求，結(jié)合“千企紓困”活動，近日，皋蘭縣委統(tǒng) 戰(zhàn)部聯(lián)合縣工商聯(lián)組成調(diào)研小組，對全縣部分重點非公企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，詳細(xì)了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況以及存在的困難和問題，為下一步制定全縣貫徹落實加強(qiáng)新時代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng) 戰(zhàn)工作的具體措施打下堅實基礎(chǔ)。

通過對部分工商聯(lián)商會企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、新聯(lián)會會員單位等多家代表性企業(yè)的走訪，調(diào)研小組詳細(xì)了解各企業(yè)的復(fù)工時間、用工情況、流動資金、防控措施、原材料供應(yīng)、市場銷售等各方面的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，疏導(dǎo)民營企業(yè)家情緒，樹立發(fā)展信心。

全面了解，共性問題集中分析。調(diào)研走訪中，無論是工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、還是外貿(mào)企業(yè)，都存在一些共性問題，其中最突出是由于產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接不順，出現(xiàn)的一系列問題。比如銷售、進(jìn)貨等產(chǎn)銷對接不及時的問題；流動資金不足，資金短缺、賒欠、回款慢等；外地工人較多的企業(yè)用工難。針對這些問題，調(diào)研小組全部進(jìn)行了整理匯總，集中分析原因，提出解決對策，下一步將對接相關(guān)部門，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

精準(zhǔn)發(fā)力，個性問題逐個擊破。調(diào)研小組采取“一企一策”的措施辦法，對每一個走訪企業(yè)存在的問題和困難都進(jìn)行了登記造冊，根據(jù)每個企業(yè)的現(xiàn)實問題，精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)研判，對銷售渠道、融資抵押、用工成本、進(jìn)貨渠道等各方面的環(huán)節(jié)與企業(yè)家一一面談，對前期落實、未落實的幫扶政策進(jìn)行回訪反饋，幫助企業(yè)家正確看待疫情的沖擊和影響，做好疫情過后產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)需求增長的準(zhǔn)備，主動尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點，把握機(jī)遇，變“危”為“機(jī)”。

建章立制，發(fā)揮組織制度優(yōu)勢?？h民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在社會經(jīng)濟(jì)中的占比明顯增加，特別是抗擊疫情期間，民營企業(yè)自主自愿自動的投身捐款捐物抗疫行列，充分體現(xiàn)了民營企業(yè)家的愛國主義和政治定力。風(fēng)險與挑戰(zhàn)明顯增多的今天，民營經(jīng)濟(jì)人士的價值觀念和利益訴求日趨多樣。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，皋蘭縣委統(tǒng) 戰(zhàn)部將進(jìn)一步發(fā)揮政企溝通協(xié)商制度和工商聯(lián)、新的社會階層人士聯(lián)誼會等組織優(yōu)勢，在規(guī)范和創(chuàng)新溝通協(xié)商內(nèi)容、加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)、完善訴求和利益維護(hù)機(jī)制等方面進(jìn)行制度性探索，持續(xù)加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng) 戰(zhàn)工作。

3.加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研報告

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是與我們認(rèn)識的深化程度和思想解放程度相伴隨的。在擺脫了“姓資姓社”爭論的陰影后，我們經(jīng)歷了從“必要補(bǔ)充”到“重要組成部分”的認(rèn)識上的一次次跨躍。黨的__大實現(xiàn)了所有制理論的新突破，進(jìn)一步認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個事關(guān)全局的根本性問題，也是一個關(guān)于社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的一個重要的戰(zhàn)略性問題。截止目前，我市共有個體工商戶57221戶，從業(yè)人員近14.7萬人；私營企業(yè)3054戶，從業(yè)人員3.73萬人。個私注冊資本總額近30億元。全市私營企業(yè)集團(tuán)已發(fā)展到9家，并有46家私營企業(yè)被認(rèn)定為省級民營科技企業(yè)。

從總體上看，我市各級黨委、政府對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)都能解放思想，更新觀念，采取了一些切實可行的扶持措施，但是也應(yīng)看到，在一些地區(qū)、部門，尤其是公務(wù)員隊伍中，仍存在一些模糊認(rèn)識，已成為我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此，了解情況，剖析原因，提出有效的解決辦法，就顯得十分必要、甚為緊迫。

一、社會上對民營經(jīng)濟(jì)的總體評價

日前，市工商聯(lián)圍繞如何認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)，怎樣看待民營經(jīng)濟(jì)人士這一新出現(xiàn)的特殊群體，進(jìn)行了為期兩周的調(diào)研研究。調(diào)研采取發(fā)放問卷調(diào)研、專訪及召開座談會等形式，重點在政府部門工作人員、民營企業(yè)和國有企業(yè)職工、普通市民和民營企業(yè)主中開展調(diào)研。調(diào)研共發(fā)出并收回問卷100份，內(nèi)容涵蓋對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要性、發(fā)展現(xiàn)狀，以及對民營經(jīng)濟(jì)人士、民營企業(yè)管理和分配狀況進(jìn)行評價等多方面的調(diào)研內(nèi)容。從調(diào)研結(jié)果分析，社會對民營經(jīng)濟(jì)及其人士的總體評價表現(xiàn)有以下四個方面：

（一）多數(shù)被調(diào)研者對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)持有正確的認(rèn)識，反映了社會認(rèn)識的主流是積極的。在調(diào)研中，認(rèn)為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是我國長期國策的占64％，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的占62％，認(rèn)為應(yīng)大力發(fā)展和現(xiàn)階段發(fā)展不夠的，分別占64％和71％，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)能長期并存和互相促進(jìn)的，分別占53％和60％。這些數(shù)據(jù)，從正面充分佐證了上面的結(jié)論。

（二）多數(shù)被調(diào)研者對民營經(jīng)濟(jì)人士持肯定態(tài)度，反映了民營企業(yè)從業(yè)人員得到了社會的尊重。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有69％的被調(diào)研人員認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)人士是社會主義事業(yè)建設(shè)者，55％的人員認(rèn)為多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)人士能夠依法經(jīng)營，還有42％的人員認(rèn)為多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)人士是靠誠實勞動、合法致富的。

（三）多數(shù)被調(diào)研者認(rèn)為民營企業(yè)具有較強(qiáng)活力，能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，反映了社會對民營企業(yè)重視程度的提高和獨特靈活機(jī)制的肯定。在設(shè)定調(diào)研問題時，我們把民營企業(yè)與公有制企業(yè)進(jìn)行了詢問比較，71％的被調(diào)研人員認(rèn)為民營企業(yè)管理體制靈活，55％的人員認(rèn)為民營企業(yè)責(zé)權(quán)利明晰，54％的人員認(rèn)為民營企業(yè)比公有制企業(yè)更重視人才作用的發(fā)揮。

（四）多數(shù)被調(diào)研者認(rèn)為民營企業(yè)和人士，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)，反映了社會對民營經(jīng)濟(jì)作用的認(rèn)同。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，59％的被調(diào)研人員認(rèn)為民營企業(yè)在分配領(lǐng)域，能把積累資金用于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，44％的人員認(rèn)為民營企業(yè)職工的收入比較合理，34％的人員認(rèn)為多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)人士能參加各種社會公益活動，45％的人員認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)起到了社會穩(wěn)定的作用。

二、調(diào)研中反映出的問題及分析

通過開展專題調(diào)研，值得欣慰的是社會上對民營經(jīng)濟(jì)的總體評價還是比較樂觀的，正確觀點仍上占主導(dǎo)地位，但同時也暴露出一些不容忽視的傾向和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識尚存不足，反映在已經(jīng)有了明確定論的觀點上。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是黨和國家的既定政策，并寫入國家憲法，但調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前仍有為數(shù)不少的被調(diào)研人員依然堅持僵化錯誤的認(rèn)識觀念。如把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)看作是權(quán)宜之計的仍占16％，同時10％的人認(rèn)為這項舉措弊大于利。9％的人認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)起不到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。18％的人懷疑民營經(jīng)濟(jì)能與公有制經(jīng)濟(jì)長期并存發(fā)展。26％的人認(rèn)為目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，動搖了公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，甚至還有33％的人要限制民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）對民營經(jīng)濟(jì)人士的認(rèn)識有失偏頗，反映了社會上仍存在一定程度的歧視現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在對民營經(jīng)濟(jì)人士的評價上，從調(diào)研數(shù)據(jù)看，仍然認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)人士是剝削者的占29％，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)人士靠偷稅漏稅致富的占26％，認(rèn)為多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)人士不能依法經(jīng)營的占15％，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)人士為富不仁的占16％。這些數(shù)據(jù)充分說明，社會上仍有為數(shù)不少的人員，對民營經(jīng)濟(jì)人士的主體缺乏客觀公正的評價，對在社會主義初級階段發(fā)展中國特色市場經(jīng)濟(jì)缺乏深刻全面理解。

（三）社會對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識有較大差異，國家公職人員在這方面的認(rèn)識尤其令人擔(dān)憂。黨的__大報告明確指出，堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。堅持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。而作為執(zhí)行政策的國家公務(wù)員，應(yīng)該思想解放程度更高一點，與時俱進(jìn)的觀念更強(qiáng)一點，這樣才能真正為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，真正為發(fā)揮政府職能、開拓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境。

（四）民營企業(yè)主接受調(diào)研的態(tài)度曖昧，反映了一些經(jīng)營者還存在著一定的心理壓力。開展此次專題調(diào)研，我們特意選擇了20家規(guī)模不等、性質(zhì)不同的民營企業(yè)召開座談會。這些企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模大到十幾億，小至幾百萬，從業(yè)人員多則近千人，少的20余人，多數(shù)企業(yè)還榮獲過國家、省、市各類先進(jìn)獎勵，但在得知調(diào)研內(nèi)容后，他們表現(xiàn)出的態(tài)度比較冷淡，配合調(diào)研的主動性和積極性不夠高，從另一個側(cè)面也反映了民營企業(yè)主對涉及到自身的敏感理論問題心存疑慮。

三、幾點對策

改革開放以來，我們黨對個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識是不斷深化的。黨的__大報告進(jìn)一步明確指出，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把堅持公有制為主體與促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。這些科學(xué)闡述，都為我們加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實的理論支持、思想動力和政治保證。但時至今日在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識問題上，社會上還不同程度地存在著模糊認(rèn)識，這方面問題不解決或解決的不好，會極大地阻礙和制約民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為此提出以下幾點對策：

（一）開展以民營經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)討論。要針對民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識方面存在的錯誤觀念和不正確的認(rèn)識，積極組織廣大黨員、干部和群眾，特別是國家公職人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，迅速掀起對民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識問題的大討論，逐步引導(dǎo)全社會對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性有一個全新的認(rèn)識，思想觀念有一個質(zhì)的飛躍。當(dāng)前，全市上下正在興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高 潮，同時在去年開展“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”的基礎(chǔ)上，今年又全面啟動“文明誠信”的建設(shè)活動。我們要通過學(xué)習(xí)討論，加大思想解放的力度，自覺地把思想認(rèn)識同那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，真正做到一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅決革除，一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決沖破，努力在全市上下形成放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

（二）宣傳民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義和重要作用。要加強(qiáng)對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，深化全社會對民營經(jīng)濟(jì)正確認(rèn)識的理解。近幾年來，民營經(jīng)濟(jì)對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的貢獻(xiàn)率越來越大，2024年民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)國稅收入10486萬元，比上年增長15.5%；實現(xiàn)地方稅收入5219萬元。與此同時，民營經(jīng)濟(jì)已成為吸納下崗職工再就業(yè)的主要渠道，去年，共安置下崗職工3007人，目前在民營企業(yè)從業(yè)的人員已達(dá)20萬人。當(dāng)前全國、全省乃至我市的非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)實體，在解決就業(yè)，穩(wěn)定社會方面已占據(jù)半壁江山，起到了主力軍的作用。

另外，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，迄今為止，已有86戶民營企業(yè)通過不同方式參與國有集體改制，從而承擔(dān)了幾十年來國有、集體企業(yè)遺留下來的許多問題。這些改制企業(yè)，因?qū)崿F(xiàn)了資源的有效配置及大量民間資本進(jìn)入，并進(jìn)行了體制和機(jī)制創(chuàng)新，使改制企業(yè)紛紛走上了良性發(fā)展道路。如安瑞科、新奧燃?xì)?、華運(yùn)、神風(fēng)、黃山毛紡等企業(yè)在實行或參與改制后，實現(xiàn)了上規(guī)模、上檔次、上效益。在2024年全省民營企業(yè)百強(qiáng)排序活動中，我市華運(yùn)、神風(fēng)、安瑞科、新奧燃?xì)?、環(huán)亞、百惠、天洋、凱得等15家民營企業(yè)榜上有名。其中3家為民營科技型企業(yè)。

實踐充分證明，利用國內(nèi)民間興辦的民營經(jīng)濟(jì)，符合現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力發(fā)展水平，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，符合廣大人民群眾的根本利益，具有旺盛的機(jī)制活力，強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力和巨大的發(fā)展?jié)摿?，是振興蚌埠經(jīng)濟(jì)的希望所在。宣傳中一方面要教育和引導(dǎo)廣大人民群眾，重點是國家公務(wù)員轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄錯誤認(rèn)識，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)依法行政，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正成為黨和國家政策的理解者、宣傳者和實踐者。

第三篇 周村企業(yè)改制和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告3150字

上世紀(jì)80年代以來，周村在產(chǎn)權(quán)制度改革方面做出了一系列大膽探索和嘗試，取得了全國矚目的成就。

1.創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度

周村在實踐中吸取了公有制積累共有、按勞分配、共謀福利的基本原則，又利用股份制產(chǎn)權(quán)明晰、開放聯(lián)合、聚合規(guī)模、風(fēng)險共擔(dān)的特點和優(yōu)點，創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度——股份合作制。股份合作制具有以下幾方面特征：

（1）在產(chǎn)權(quán)主體方面，使農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體從模糊轉(zhuǎn)為清晰，勞動主體與資產(chǎn)主體相同，增強(qiáng)了職工主人翁地位，維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)的完整性，保護(hù)了農(nóng)民的共同利益。

（2）在發(fā)展動力方面，使集體企業(yè)的外部行政強(qiáng)制機(jī)制轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的利益激勵機(jī)制，激勵企業(yè)、職工的積累動機(jī)和不斷追求企業(yè)整體利益的最大化。

（3）在企業(yè)運(yùn)行方面，改變單一的行政監(jiān)督管理機(jī)制，轉(zhuǎn)化為以市場為取向的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的運(yùn)行機(jī)制，有利于企業(yè)行為的合理化。

（4）在企業(yè)投資方面，使投資主體多元化，有利于實現(xiàn)資本股權(quán)與要素股權(quán)配置的市場化。

（5）在分配制度方面，既繼承了傳統(tǒng)公有制按勞分配的內(nèi)核，又引入按股分配，形成雙重分配制度，有利于實現(xiàn)勞動效率和效益的最大化。總之，周村對傳統(tǒng)合作制進(jìn)行改革和揚(yáng)棄，在繼承中創(chuàng)新，形成了與傳統(tǒng)合作制從內(nèi)容到形式都又根本區(qū)別的股份合作制組織形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和建設(shè)提供了一個可供選擇的模式。

2.防止了集體資產(chǎn)的流失

按照我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系從理論上來說是比較明確的，但在現(xiàn)實中卻是模糊的。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖名為集體所有，卻實為鄉(xiāng)、村行政組織的附屬物，甚至有些企業(yè)在“集體”或個人承包的前提下，實際上逐漸變成了“裙帶化”、“家族式”的私有企業(yè)了。這種模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，一方面造成政企不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織和干部可以對集體企業(yè)的資產(chǎn)任意支配和侵占，致使企業(yè)沒有自主權(quán)；另一方面造成集體資產(chǎn)所有者缺失，沒有人對其保值增值負(fù)責(zé)。通過改革實驗，把企業(yè)變?yōu)榧w、社團(tuán)法人和個人多元化的、按股份共有企業(yè)，從而實現(xiàn)了企業(yè)集體所有的產(chǎn)權(quán)歸勞動者共有。這就從企業(yè)制度上解決了那種公有制總體上有人負(fù)責(zé)，但實際上無人具體負(fù)責(zé)的弊端。它有利于調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，有利于維護(hù)、鞏固和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。那種認(rèn)為把集體資產(chǎn)折股量化到個人，會削弱公有制經(jīng)濟(jì)的疑慮是不必要的。周村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)迅速發(fā)展的事實充分說明，股份合作制的改革不僅沒有影響和削弱集體經(jīng)濟(jì)，反而促進(jìn)了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的大發(fā)展。

3.拓寬了融資渠道

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般依靠貸款融資，導(dǎo)致企業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)模效益，同時還會延長生產(chǎn)周期，不能按期形成生產(chǎn)能力。通過法人參股，社會和企業(yè)職工入股的辦法，能夠把不同所有者的各種生產(chǎn)要素集中于一個經(jīng)濟(jì)實體中，使之盡快形成生產(chǎn)能力。股份合作制突破了城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和所有制之間的界限，對各種生產(chǎn)要素實行全方位大跨度的聯(lián)合，以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了生產(chǎn)的社會化。

4.取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著成績

產(chǎn)權(quán)制度的成功改革極大地調(diào)動了各方面的積極性，加強(qiáng)企業(yè)管理，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，從而推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。__年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到75.3億元，比上年增長12.8%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破2萬元；地方國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)66.3億元，比上年增長13.6%，五年間年均增長12.6%；財政收入完成1.8億元，年均增長20%；固定資產(chǎn)投資完成16.8億元，增長31.3%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到25.9億元，增長13%；各項存貸款余額分別達(dá)到52.3億元和43.5億元，比1997年增加25.6億元和17.2億元。__年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)3171家，完成工業(yè)增加值30.7億元，比1998年增加9.2億元，按可比價格計算增長42.6%，平均每年增長9.27%。__年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入62.1億元，完成工業(yè)增加值18.8億元，實現(xiàn)利潤3億元，利稅5.0億元。全區(qū)工業(yè)形成了以紡織服裝、化工、冶金機(jī)械、新型建材、電子電器和輕工家具為主的六大行業(yè)，涌現(xiàn)處宏信化工、維爾集團(tuán)、雄鷹巾被、恒星造紙機(jī)械、多星電器等名牌企業(yè)。__年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.4億元，增加值3.7億元，農(nóng)民人均純收入4086元。形成了周北蔬菜、林木經(jīng)濟(jì)作物帶、周南菌果雜糧作物帶，中間苗木、花卉經(jīng)濟(jì)帶三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了紡織大世界、沙發(fā)、沙發(fā)材料、不銹鋼、摩托車、小商品等一大批大型專業(yè)市場，以及精品商廈、金橋商廈、金谷大廈等一批現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。

5.改善了政企關(guān)系

股份合作制企業(yè)實行股東會——董事會——經(jīng)理（廠長）的管理制度，股東會是企業(yè)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，董事會由股東會選舉產(chǎn)生，對股東會負(fù)責(zé)，經(jīng)理由董事會聘任，并對董事會負(fù)責(zé)。這樣就切斷了企業(yè)與行政機(jī)構(gòu)的必然聯(lián)系，打破了政企不分的傳統(tǒng)體制，使企業(yè)從政府附屬物的地位中解脫出來，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織通過組建資產(chǎn)經(jīng)營公司或控股公司，按章程對集體資產(chǎn)行使管理權(quán)，從而理順了政企關(guān)系。但是，后天改制而來的民營企業(yè)同先天土生土長的民營企業(yè)在同政府的關(guān)系上還是有所不同，這一點將重點在后面的部分進(jìn)行分析。

二、當(dāng)前周村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題和對策

（一）、關(guān)于存量改革和增量改革

實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整有兩種作法。一種是存量改革，即通過股份制改造方式將轄區(qū)內(nèi)的國有企業(yè)和集體企業(yè)改制為民營企業(yè)。另一種是增量改革，即促進(jìn)市場公平、規(guī)范地發(fā)展，給予民營企業(yè)以公正、寬松的環(huán)境，使民營企業(yè)在競爭中充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，由小變大，由少變多，在動態(tài)中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。存量改革具有自上而下的特點，強(qiáng)調(diào)政府力量的作用，因此其優(yōu)點是速度比較快，而缺點則是政府導(dǎo)向致使改制不夠徹底。增量改革具有自下而上的特點，強(qiáng)調(diào)市場的作用，成長起來的民營企業(yè)具有徹底的民營

性質(zhì)，缺點是速度比較慢，時間比較長。

應(yīng)該說，任何一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)調(diào)整都不可能只依靠單一的一種方式，而是兩種方式相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)用的過程。增量改革對存量改革有示范效應(yīng)，可以為存量改革提供目標(biāo)和借鑒，彌補(bǔ)存量改革難以徹底的缺陷；而成功的存量改革又可以反過來擴(kuò)大增量改革的基數(shù)，使增量改革的速度和進(jìn)程倍增。但是由于歷史和實踐的原因，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整很可能更加側(cè)重于某種方式，例如周村主要采取的是存量改革模式，而目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速的溫州等地則主要采取的是增量改革的模式。

盡管存量改革有其自身的優(yōu)勢，在我國經(jīng)濟(jì)體制機(jī)構(gòu)調(diào)整的探索中也曾發(fā)揮過重要的作用，但是過多依賴存量改革會產(chǎn)生消極效果。經(jīng)過改制，政府同企業(yè)間顯性的隸屬關(guān)系被取消了，但是在部分企業(yè)這種關(guān)系被間接隱性化，表現(xiàn)為企業(yè)競爭中的非市場手段，甚至個別政府人員的尋租。并且，自上而下的改革容易使基層部門在具體的政策執(zhí)行過程中“上有政策，下有對策”，達(dá)不到政策制訂部門的要求，例如改制企業(yè)選擇上“好的收，孬的放”現(xiàn)象。另外，對存量改革的過分強(qiáng)調(diào)有會導(dǎo)致對增量改革的忽視，使政府機(jī)制轉(zhuǎn)換和機(jī)構(gòu)改革相對滯后。急于存量改革甚至有可能違背增量改革，例如為了突出重點企業(yè)改制的效果而在各方面給予其政策、資金方面的便利和優(yōu)惠，損害市場的公平。失去增量改革的有力支撐，存量改革就會更多的流于形式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也將失去持續(xù)發(fā)展的潛力。

忽視增量改革，市場化進(jìn)程緩慢，已經(jīng)成為制約周村地區(qū)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的重要因素。從形式上來說，周村區(qū)的民營企業(yè)已經(jīng)占到了全區(qū)企業(yè)的90%以上，應(yīng)該不存在所有制歧視。但是周村大多數(shù)民營企業(yè)是通過改制從集體和國有企業(yè)轉(zhuǎn)化來的，許多“民營企業(yè)”實際上并沒有完全實現(xiàn)民有民營，企業(yè)同政府之間的遠(yuǎn)近親疏并不相同，公平、規(guī)范的市場環(huán)境還沒有真正建立起來。改制早以使周村成為了全國改革大潮中的一面旗幟，改制過程中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不可謂不盡心，有關(guān)工作人員不可謂不努力，解決問題的手段不可謂不豐富。但是應(yīng)該看到，改制只能在一定限度上發(fā)揮作用，如果市場化進(jìn)程跟不上改制的步伐，改制最終將失去基礎(chǔ)，成為空中樓臺。

第四篇 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報告3000字

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報告

近年來，圍繞全州打造“川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”目標(biāo)，我縣始終堅定生態(tài)經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展戰(zhàn)略，落實扶持政策，探索發(fā)展方式，全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。目前，全縣登記注冊各類企業(yè)564戶，注冊資本215382.31萬元，從業(yè)人員1421人；登記注冊農(nóng)民專合社728戶，出資78846.5萬元，成員5304人；登記注冊個體工商戶2833戶，注冊資本23823.34萬元，從業(yè)2780人。2024年民營經(jīng)濟(jì)增加值突破8億元，占gdp的比重達(dá)51.3%。

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)政策落實

認(rèn)真貫徹落實省、州鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，力促工作落實到位。一是強(qiáng)化組織保障。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣長牽頭主抓，分管副縣長具體抓，配齊34個縣級部門協(xié)同抓的工作團(tuán)隊，明確工作內(nèi)容、具體職責(zé)，細(xì)化責(zé)任落實，為民營經(jīng)濟(jì)工作有力落實提供了組織保障。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。抓深抓實前期工作，政、企集中座談學(xué)習(xí)討論省、州支持和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，深入研讀川辦發(fā)〔2024〕72號、阿委發(fā)〔2024〕10號等文件，召集60戶民營企業(yè)集中商議，集思廣益，委派2個工作組深入調(diào)研，收集整理并匯總形成《縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報告》。三是強(qiáng)化政策保障。科學(xué)制定《鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》《專項基金獎勵辦法》等政策措施，結(jié)合全縣工業(yè)企業(yè)實際，有針對性出臺支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的11項優(yōu)惠政策意見。設(shè)立工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金賬戶，自2024年起連續(xù)五年每年安排500萬元，專門用于工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已有2戶企業(yè)獲得商標(biāo)獎勵，9戶獲得誠信守法企業(yè)獎勵。

（二）突出協(xié)作共推，凝聚民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力

探索創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制、新途徑，將民營經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是突出銀企結(jié)合。由政府牽頭協(xié)調(diào)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，積極解決民營企業(yè)融資難等問題，助力企業(yè)融資2.6億元。開發(fā)小微企業(yè)投融資產(chǎn)品，構(gòu)建高低搭配、體系健全模式，確保民營經(jīng)濟(jì)貸款增速、增量“兩個不低于”。同時，強(qiáng)化市場主體誠信建設(shè)，2024年度企業(yè)年報率為92.25%、農(nóng)民專業(yè)合作社年報公示率為100%、個體工商戶年報率均為99.18%。二是突出校企結(jié)合。主動探索校企聯(lián)姻發(fā)展新模式，與西南民大、西華大學(xué)生物工程學(xué)院等簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在課題爭取研究、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培養(yǎng)等多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作。邀請專家及教授開展企業(yè)管理、農(nóng)科等知識培訓(xùn)10余次，進(jìn)一步促進(jìn)理念提升、技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣。三是突出社企結(jié)合。組織企業(yè)參加西博會、農(nóng)博會等推銷活動，大力推行農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接等銷售新模式。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“電商+”等新業(yè)態(tài)，建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，加快推進(jìn)“電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項目建設(shè)，形成線上線下銷售新格局。

（三）切合發(fā)展實際，突顯民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實效

堅持求真務(wù)實，主動服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、加速發(fā)展。一是全面優(yōu)化服務(wù)。打造服務(wù)、效率、陽光型政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動民營企業(yè)合理規(guī)劃，加緊規(guī)建縣工業(yè)孵化園、縣電商孵化園，即將進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)階段，為企業(yè)集群、鏈?zhǔn)桨l(fā)展搭建載體。建立縣投資服務(wù)中心，專門負(fù)責(zé)招商引資、企業(yè)服務(wù)等工作。截止目前招商引資中國內(nèi)省外資金累計17968萬元。二是夯實制度保障。將民營企業(yè)建設(shè)納入重點項目督辦范圍，由分管副縣長牽頭跟進(jìn)落實，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。建立縣政府民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討制，根據(jù)實際需要，定期或不定期聽取民營企業(yè)發(fā)展等實際情況，采取“一企一議”“一事一策”等方式，精準(zhǔn)施策，認(rèn)真研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實舉。2024年，新增規(guī)上企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)9戶。三是推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。實施民營經(jīng)濟(jì)品牌戰(zhàn)略，納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六化”進(jìn)程，支持鼓勵企業(yè)積極參展參評，“松茸”、“蘋果”獲國家地標(biāo)證明商標(biāo)，神溝九寨紅葡萄酒獲得“中國馳名商標(biāo)”，四姑娘山天然沙棘獲得“省商標(biāo)”。出臺《縣科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，組織民營企業(yè)積極申報技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)和專利等科技項目，對科技創(chuàng)新成果給予專項獎勵。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。加快縣工業(yè)孵化園、縣電商孵化園規(guī)建，為企業(yè)集群、鏈?zhǔn)桨l(fā)展搭建載體。我縣高效推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、倉儲物流相繼試運(yùn)營，已有15家企業(yè)入駐。

二、存在問題和差距不足

縱向?qū)Ρ冉迥昵闆r，可以說我縣民營經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。但橫向?qū)Ρ认冗M(jìn)城市，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大差距：

（一）在總量、規(guī)模、創(chuàng)新方面差距明顯。

從總量看，雖然近五年我縣民營市場主體翻了一番，但和國內(nèi)先進(jìn)城市相比仍然差距明顯。從規(guī)?？矗铱h“大塊頭”的民營企業(yè)較少。截止2024年規(guī)上企業(yè)僅9戶。從科技含量看，我縣民營企業(yè)中科研和技術(shù)服務(wù)類企業(yè)僅16戶，顯現(xiàn)出我縣民企科技創(chuàng)新和研發(fā)能力較弱的差距。

（二）融資難、招工難、用地難等問題仍然存在。

大部分的企業(yè)反映有融資需求，66%的企業(yè)反映流動資金緊張；77%的企業(yè)反映存在用工短缺。在融資方面主要是貸款門檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續(xù)繁雜等；在用工方面主要是招工難、缺少技工、人員跳槽頻繁等；在用地方面主要受國家宏觀調(diào)控影響，用地指標(biāo)進(jìn)一步壓縮，民營企業(yè)難以獲得相應(yīng)的指標(biāo)等等。

（三）扶持措施知曉度低，政策受益面有待拓寬。

雖然我縣在簡政放權(quán)、減免收費(fèi)以及金融、財政、稅收等方面都出臺了不少優(yōu)惠政策，但由于政策措施相對分散，信息共享機(jī)制還不健全，宣傳力度不夠，民營企業(yè)對扶持政策的知曉度相對較低；一些政策措施在執(zhí)行層面上存在著不及時、不連續(xù)、不完善、不到位等問題，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的疊加效應(yīng)，政策受益面有待進(jìn)一步拓寬。

三、需上級主管部門解決的問題

提供平臺，搭建載體。一是適時組織融資需求座談會、對接簽約會等，搭建銀企溝通合作的“橋梁”，解決企業(yè)融資需求。二是組織對政府部門服務(wù)人員、民營企業(yè)家和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)力度，通過走出去、請進(jìn)來、創(chuàng)業(yè)大講堂等方式，為企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者提供實用有效的培訓(xùn)與管理咨詢解決方案，不斷提升民營企業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

四、下步打算和相關(guān)措施

推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項長期工作，涉及部門多、政策性強(qiáng)、覆蓋面廣，需要相關(guān)職能部門緊密聯(lián)系、密切合作，形成推進(jìn)合力。下一步，政府將充分發(fā)揮好全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組在促進(jìn)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督查考核、實施決策等重要職責(zé)，全力推進(jìn)全縣民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。重點做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚集合力推動發(fā)展。

組織召開全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確議事規(guī)則，進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化全縣工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)信息共享，定期議事協(xié)商，做好各類民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的配套銜接，形成密切配合、縱橫聯(lián)動、齊抓共管、合力推動的工作格局。

（二）強(qiáng)化政策研究，聚焦方向推動發(fā)展。

積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)發(fā)展方向、行業(yè)類型、宏觀戰(zhàn)略引導(dǎo)。引導(dǎo)民企實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，鼓勵和支持“走出去”，擴(kuò)大交流合作，提升核心競爭力。引導(dǎo)民企強(qiáng)化科技支撐，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)成長性強(qiáng)、帶動力大的民營科技型企業(yè)聚集發(fā)展，推動民營經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提層次。

（三）優(yōu)化市場環(huán)境，聚力服務(wù)推動發(fā)展。

按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障的要求，積極改進(jìn)對民營企業(yè)的管理與服務(wù)。加大政府購買服務(wù)力度，為小微企業(yè)免費(fèi)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗檢測認(rèn)證等服務(wù)，為民營企業(yè)發(fā)展減負(fù)、提速、增效。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，聚匯機(jī)制推動發(fā)展。

進(jìn)一步健全完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)體系和考核辦法，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核有指標(biāo)、推進(jìn)有抓手的工作格局。

第五篇 石家莊市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的調(diào)查報告3200字

一、全市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及其特點

2、民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進(jìn)一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場準(zhǔn)入，稅收減免、行政收費(fèi)、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎勵機(jī)制等方面，從政策和制度上進(jìn)行了調(diào)整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以不評不議抓經(jīng)濟(jì)、不爭不論促發(fā)展為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識上的誤區(qū)。為充分調(diào)動各級各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照高起點定位，低門檻進(jìn)入;高效率動作，低成本擴(kuò)張的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)格實行零罰款零攤派，搭建了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的平臺。正定縣牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行一門受理、一次收費(fèi)、一站式審批、限時辦結(jié)的一條龍運(yùn)行機(jī)制，狠抓政務(wù)提速，提高行政效率。

二、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

1、環(huán)境問題。一是個別地方的領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠，抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅(qū)動，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現(xiàn)。民營企業(yè)辦證難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。

2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建有31家，但由于剛剛起步，運(yùn)作需要過程，暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農(nóng)民進(jìn)入市場缺乏啟動資金。

3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經(jīng)濟(jì)管理部門，但縣級民營企業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻五花八門，有的歸經(jīng)貿(mào)局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級機(jī)構(gòu)改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計員。

4、企業(yè)自身的問題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現(xiàn)引聘人才不足，生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強(qiáng)的膽識和魄力。

5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進(jìn)展慢。當(dāng)前影響市屬集體企業(yè)改制的最大困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業(yè)改制困難。

三、明年發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主要措施

2、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺。認(rèn)真貫徹落實省、市政府出臺的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，將過去的以行政推動為主轉(zhuǎn)移到以指導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)為主上來。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會計事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，切實為民營企業(yè)在立項、改制、上市、融資等方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評價體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局，銀行、律師事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業(yè)知名度，增強(qiáng)民營企業(yè)誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站，增添服務(wù)內(nèi)容和欄目，無償為企業(yè)提供政策、法律及項目咨詢等各項服務(wù)，暢通民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)水平，及時發(fā)布一批實用的科技動向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。

4、下大力抓好中小企業(yè)擔(dān)保工作。中小企業(yè)擔(dān)保工作是一項新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進(jìn)，以防走農(nóng)民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，最大限度鼓勵民間資投入到擔(dān)保領(lǐng)域，擴(kuò)股上規(guī)模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制，最大限度地規(guī)避風(fēng)險，充分發(fā)揮擔(dān)保資金的作用。四是嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)運(yùn)營管理。在開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)上下工夫，擴(kuò)大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)量，確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上，安全穩(wěn)健運(yùn)行。擔(dān)保公司是獨立法人，自負(fù)盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領(lǐng)導(dǎo)不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

5、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和自身隊伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門要主動承擔(dān)起對行業(yè)協(xié)會的管理指導(dǎo)作用，要傾聽企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當(dāng)好紅娘。要明確一名局長負(fù)責(zé)協(xié)會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會工作。政府相關(guān)部門要積極支持和幫助落實行業(yè)協(xié)會的各項職能。認(rèn)真清理不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會的職能移交給行業(yè)協(xié)會，將適宜行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。二是要加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)。___提出了人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略措施，說明了人才在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊伍，就會造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊伍同發(fā)展民營企業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來，實現(xiàn)相輔相長。

6、進(jìn)一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強(qiáng)對市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導(dǎo)，對已經(jīng)批準(zhǔn)改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會、監(jiān)事會，健全章程，并總結(jié)好經(jīng)驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業(yè)要進(jìn)一步指導(dǎo)完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時，指導(dǎo)市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項目，提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強(qiáng)售銷隊伍建設(shè)，進(jìn)一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。

四、幾點建議

1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營企業(yè)，統(tǒng)計數(shù)字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規(guī)定民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營經(jīng)濟(jì)工作。同時，要求各縣(市)區(qū)承擔(dān)民營經(jīng)濟(jì)行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業(yè)局對應(yīng)起來。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。

2、加大對集體企業(yè)的改制補(bǔ)貼。我市國有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長期以來也為國家做出了很大的貢獻(xiàn)。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。

3、加大對民營企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優(yōu)扶強(qiáng)的民營企業(yè)，但是這些民營企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應(yīng)加大資金投入力度。

4、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求，制訂詳細(xì)的考核規(guī)則，年終對各縣(市)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經(jīng)濟(jì)表彰大會，請市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議，兌現(xiàn)獎勵，表彰先進(jìn)，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報道力度，進(jìn)一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。

第六篇 關(guān)于**區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告14000字

關(guān)于_____區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告

_____工商分局

按照統(tǒng)一部署，我們在全區(qū)組織開展了大規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研，召開民營企業(yè)座談會 14個，回收企業(yè)基本情況調(diào)查表和企業(yè)調(diào)查問卷份1966，實地走訪民營企業(yè)1164家，充分、詳盡地掌握了全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。通過調(diào)研我們強(qiáng)烈感到，民營經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)最有生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)新生源，正確把握全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，認(rèn)清差距，搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)工作的突破口和切入點，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，對于推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會加快發(fā)展具有全局性戰(zhàn)略意義。

一、我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及分析

改革開放以來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，從發(fā)展歷程看，分為三個階段：第一階段是恢復(fù)期(1978年一1987年)。民營經(jīng)濟(jì)從瀕臨滅絕到綻露頭角，得到一定的恢復(fù)和發(fā)展，主要是起步于集貿(mào)市場和零售、餐飲以及修理、手工加工等低層次社會服務(wù)業(yè)的個體工商戶；第二階段是快速發(fā)展期(1988年一1997 年)。隨著國家一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的出臺，我區(qū)私營企業(yè)從有統(tǒng)計數(shù)字的1989年的47戶，增加到1997年的360 戶，個體工商戶由3703戶，增加到7300戶；第三階段是二次創(chuàng)業(yè)期(1998年至今)。這是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期。在此期間，我市民營經(jīng)濟(jì)得到了快速、健康發(fā)展。截至2002年底，全區(qū)個體工商戶達(dá)到19戶，從業(yè)人員3.7萬人；民營企業(yè)達(dá)3924 戶，從業(yè)人員9.8萬人，注冊資本12.5億元，分別比1989年增長了83倍、170倍和241倍。當(dāng)前，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展勢頭，正進(jìn)入歷史上一個全新的創(chuàng)業(yè)階段。主要特點:

一是持續(xù)高速發(fā)展，實力迅速壯大。近幾年來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度每年都在20%以上，去年則高達(dá)30 %，總資產(chǎn)已達(dá)136億元；據(jù)統(tǒng)計，去年產(chǎn)值或營業(yè)收入過億元的民營企業(yè)達(dá)到7家；涌現(xiàn)了_____商廈、科匯電氣等一批規(guī)模大、實力強(qiáng)、科技水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)。

二是對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益顯著，成為經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定的重要力量。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，去年全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)營業(yè)收入約170.65億元，同比增長29.7 %；完成增加值72.42億元，同比增長30.8%；完成總產(chǎn)值196.77億元，同比增長29.07%。民營經(jīng)濟(jì)還吸納了大量社會勞動力，成為國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的主渠道。僅從這次調(diào)查的民營企業(yè)看，累計安置下崗職工約11560人。

三是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，區(qū)域化發(fā)展格局初步形成。傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)有所下降，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，第一產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展 新熱點，新興三產(chǎn)迅速崛起，特別是生物工程、電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息、現(xiàn)代物流等新興行業(yè)發(fā)展迅速。外向型企業(yè)不斷增多，已發(fā)展到69戶，出口創(chuàng)匯企業(yè)51戶，43家民營企業(yè)獲得了自營進(jìn)出口權(quán)，累計利用外資6.1億元。民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革的積極性日益高漲，截止去年底，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制面已達(dá)到98.07%。民營經(jīng)濟(jì)正加快向區(qū)域化、集約化方向發(fā)展，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)達(dá)到3個。

四是科技水平不斷提高，市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前全區(qū)科技型民營企業(yè)109家，民辦科研機(jī)構(gòu)達(dá)到12家。許多民營企業(yè)的技術(shù)水平在國內(nèi)、國際占據(jù)了領(lǐng)先地位。

五是管理水平不斷提高，整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。有限責(zé)任公司占全區(qū)民營企業(yè)63.7%。民營企業(yè)共擁有注冊商標(biāo)408 件，其中山東省著名商標(biāo)8件。許多高科技人員、機(jī)關(guān)干部、國企員工、高校畢業(yè)生、回國創(chuàng)業(yè)人員紛紛加盟民營隊伍，人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。全區(qū)從事民營經(jīng)濟(jì)的有大中專畢業(yè)生共1.5萬人。民營企業(yè)的社會地位顯著提高，參政議政意識不斷增強(qiáng)。

我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)近幾年取得了較快的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還有很大差距，這與我區(qū)作為中心城區(qū)的地位很不相稱。一是我市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量明顯偏小，戶均注冊資本72.2萬元，不到全省77.9萬元的平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，在稅收等方面的貢獻(xiàn)較??；二是大型、科技型的龍頭企業(yè)很少，高新技術(shù)企業(yè)比重較低，設(shè)備工藝落后，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力差。三是我區(qū)的市場也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，周邊地區(qū)市場建設(shè)轟轟烈烈，交易異常火爆，對我區(qū)市場擴(kuò)張造成了很大壓力。四是思想不夠解放，政策不夠?qū)捤桑形葱纬砂l(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的理想環(huán)境。通過對我區(qū)的分析和與先進(jìn)地區(qū)的對比，充分感到，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平體現(xiàn)著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力、財力 的旺盛和群眾的富裕，新一輪民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為地區(qū)間經(jīng)濟(jì) 競爭的焦點?？梢哉f，誰掌握了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢，誰就取得了經(jīng)濟(jì)競爭的主動權(quán)。

二、我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部優(yōu)勢條件分析

我區(qū)是老工業(yè)基地，國有大企業(yè)眾多，資產(chǎn)存量大，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，傳統(tǒng)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為其實現(xiàn)低成本擴(kuò)張?zhí)峁┝丝煽康馁Y源。我區(qū)地處魯中，交通便利，城鄉(xiāng)交錯，工農(nóng)相依，對點多面廣的民營經(jīng)濟(jì)來講具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢;我區(qū)專業(yè)市場眾多，市場框架較為完善，具有強(qiáng)大的市場依托。我區(qū)民間資本豐厚，尤其是民間的閑置資金更多，民間投資尚有更廣闊的發(fā)展空間。我區(qū)有優(yōu)秀齊魯文化共同影響下形成的企業(yè)文化底蘊(yùn)，群眾發(fā)家致富的愿望強(qiáng)烈，具有發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的人文環(huán)境，為啟動民資奠定了堅實的基礎(chǔ)。如果充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)必將取得飛速的發(fā)展。近幾年來，在各級黨委和政府的引導(dǎo)和催動下，進(jìn)一步加快了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

一是解放思想，把握導(dǎo)向，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。各級黨委政府充分認(rèn)識大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要作用和重大戰(zhàn)略意義，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，緊緊把握輿論導(dǎo)向，以全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點認(rèn)識和宣傳民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，宣傳民營企業(yè)的光彩業(yè)績，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，進(jìn)而推動了全社會認(rèn)識水平的提高，初步形成了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)營造良好的政策環(huán)境。連續(xù)出臺了一系列政策，對民營企業(yè)的準(zhǔn)入、用水、用電、用地、用工、稅收、金融等多方面給予優(yōu)惠；各職能部門相繼出臺了支持民營發(fā)展的一系列具體措施，較好地履行了“規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能，通過放寬準(zhǔn)入、簡化程序、縮小限制，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政策支持。

三是實施園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，降低企業(yè)運(yùn)作成本，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚和效益提升。著眼于集聚產(chǎn)業(yè)、節(jié)約資源、降低成本、提高效益和減少環(huán)境污染，各地結(jié)合自己的實際，規(guī)劃、發(fā)展了一批民營工業(yè)園區(qū)，走出了一條“園區(qū)化、科技化、規(guī)?；?、產(chǎn)鏈化”發(fā)展之路。衛(wèi)固鎮(zhèn)建設(shè)傅山工業(yè)園一年多來，依托當(dāng)?shù)匕l(fā)電、鐵路運(yùn)輸、鐵礦等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與之相關(guān)的企業(yè)急劇增多，產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、效益好，全鎮(zhèn)的國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部值由建設(shè)前的幾千萬元到2002年的2個億，2003年可達(dá)到8億元，預(yù)計2024年可實現(xiàn)20億元產(chǎn)值。園區(qū)建設(shè)推進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

四是實施骨干帶動戰(zhàn)略，培育強(qiáng)勢企業(yè)群體，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提高。從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、規(guī)模、納稅等不同層面、不同類型，選擇一批骨干企業(yè)，通過領(lǐng)導(dǎo)掛包，部門幫扶，政策、資金、人才、管理方面的得力扶持，培植了一批“高、精、新”產(chǎn)品和骨干企業(yè)?？茀R電器、得意乳業(yè)、通乾房產(chǎn)等10余家企業(yè)的膨脹和發(fā)展，從整體上帶動了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的劇增，帶動了發(fā)展質(zhì)量的提高。

五是強(qiáng)化保障職能，增強(qiáng)服務(wù)意識。各級機(jī)關(guān)、各職能部門，完善服務(wù)機(jī)制，深化服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)力度，通過組織全國高校高新技術(shù)洽談會、大中專畢業(yè)生供需見面會、銀企洽談會等，實現(xiàn)對民營企業(yè)更高層次的服務(wù)；以“兩公開一監(jiān)督”為核心，通過制定并落實首問責(zé)任制、辦事承諾制、ab角工作制、“一條龍”、“一站式”等一系列服務(wù)措施，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)了社會整體服務(wù)水平的提高，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要保障。

三、民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的內(nèi)部原因分析

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在市場經(jīng)濟(jì)日趨激烈、殘酷的形式下，能繼續(xù)保持其迅猛速度，甚至通過買斷或租賃因經(jīng)營不善而破產(chǎn)的國營集體單位來擴(kuò)張其規(guī)模，必有其成功之道。_____天樂園娛樂有限公司在買斷原天樂園商場后，利用其有利地理優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型向娛樂服務(wù)發(fā)展，現(xiàn)已是_____地區(qū)乃至山東省娛樂業(yè)最具實力的企業(yè)之一。目前，投資一億余元的“雙子座”綜合辦公樓正在建設(shè)之中，按照四星級規(guī)劃和設(shè)計的酒店與客房，將為_____餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來新的動力。到底是何種因素促使了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在此次調(diào)研的實地走訪中我們找出了其中原因：

一是經(jīng)營機(jī)制靈活。民營經(jīng)濟(jì)大多數(shù)自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)營虧、自我發(fā)展的，并在求生存求發(fā)展中形成了一整套與之相適應(yīng)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，包括獨立自主的決策機(jī)制、面向市場的經(jīng)營機(jī)制、收入掛鉤的激勵機(jī)制、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制、嚴(yán)格科學(xué)的管理機(jī)制、自我約束的發(fā)展機(jī)制，具有典型的市場經(jīng)濟(jì)特征。國營企業(yè)長期在計劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所形成的政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、機(jī)構(gòu)臃腫、對市場缺乏快速反應(yīng)能力，對政府“等靠要”等種種弊端在民營企業(yè)中很少見。因此，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，民營企業(yè)在經(jīng)營機(jī)制上的優(yōu)勢逐步得以顯示。

二是低負(fù)債運(yùn)營。民營企業(yè)在國營企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的夾縫中求生存，基本上未享受過政府優(yōu)惠的扶持，可謂是“生于憂患”。正由于有這種憂患意識，企業(yè)在生產(chǎn)管理上更加注意成本、精打細(xì)算，在企業(yè)的發(fā)展上也是盡力而為，量力而行，有多少錢辦多少事。因此，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營狀況和資產(chǎn)質(zhì)量都比較好。我們調(diào)查的幾家企業(yè)，都是靠自已積累滾動發(fā)展，盡可能不用或少用銀行貸款，資產(chǎn)負(fù)債率非常低，一般都在20%以下，有的甚至是零負(fù)債。這為他們在宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮的形勢仍然保持良好的運(yùn)行質(zhì)態(tài)打下了基礎(chǔ)。

三是產(chǎn)權(quán)清晰、管理嚴(yán)格。管理是企業(yè)生存發(fā)展的生命線，民營企業(yè)對此體會更為深刻，他們的規(guī)章制度體系與國有企業(yè)差不多，所不同的更加細(xì)致、全面，考核嚴(yán)格。由于產(chǎn)權(quán)明晰，私營企業(yè)主的管理更有權(quán)威性，執(zhí)行起來也更加嚴(yán)格、徹底。_____得益乳業(yè)有限公司，在經(jīng)營過程中，突出抓好內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系運(yùn)作，依靠管理抓質(zhì)量，依靠質(zhì)量打市場，企業(yè)內(nèi)部還設(shè)立了黨支部、團(tuán)支部，企業(yè)文化氣息濃烈。嚴(yán)格的管理制度帶來了豐厚的企業(yè)利潤，公司連續(xù)三年營業(yè)額突破兩千萬元，并呈逐年上升趨勢，市場前景可觀。

四是注意市場開拓。不少私營企業(yè)主原先是國家（集體）企業(yè)的銷售科長或外貿(mào)業(yè)務(wù)人員，手上都撐握著固定的客戶群，再根據(jù)客戶需求辦廠，完全是以銷定產(chǎn)。他們不僅熟悉市場，在市場開拓上也不遺余力，各顯神通。一些高科技企業(yè)培養(yǎng)了專職的高學(xué)歷、懂專業(yè)、會公關(guān)的銷售隊伍，有的還在國外建立了銷售網(wǎng)點。在注意市場開拓的同時，把提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品作為市場開拓的致勝法寶，把做好企業(yè)內(nèi)部管理，降低運(yùn)轉(zhuǎn)成本作為發(fā)展的重要因素。僅從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)通過iso9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證的就有12家，正在申請待認(rèn)證的達(dá)20多家。這表明，民營企業(yè)的經(jīng)營管理意識已有大幅度提高，與國際接軌的經(jīng)營理念已逐漸成熟。

四、制約我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

(一)制約發(fā)展的外部因素

一是資金緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸尚未打開，資金困乏是制約我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。資金緊張一直困擾著民營企業(yè)的發(fā)展。近兩年，企業(yè)資金的緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸并未真正打開。調(diào)查中有90%以上的企業(yè)認(rèn)為資金非常緊張。有69.5%的企業(yè)認(rèn)為國家信貸政策對民企不平等;近78% 的企業(yè)認(rèn)為難以獲得第三方擔(dān)保;30.5%的企業(yè)認(rèn)為融資成本過高;有49.5%的企業(yè)認(rèn)為手續(xù)繁雜，附加條件太多，辦理時間過長，貽誤商機(jī)。究其原因:一是民營企業(yè)規(guī)模小，小額放貸成本高，難以對銀行形成吸引力;二是貸款抵押、擔(dān)保難。初創(chuàng)時期的企業(yè)本來就沒有抵押物，不管其績效和潛力如何，都難以獲取 信貸支持;三是基層金融機(jī)構(gòu)授權(quán)、授信制度不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的要求。四是民營企業(yè)大多處于創(chuàng)業(yè)階段難以在短時間內(nèi)甚至沒有機(jī)會樹立或表現(xiàn)自己的信譽(yù)，加之個別民營企業(yè)因失信影響到了整個民營企業(yè)群體的信譽(yù)形象，銀行對民營企業(yè)產(chǎn)生惜貸、懼貸現(xiàn)象。

二是稅賦相對偏重，使我區(qū)民營企業(yè)在競爭中處于劣勢。主要表現(xiàn)在雙重征稅、'低國民待遇'、稅收優(yōu)惠政策打折扣等。'雙重征稅'即民營企業(yè)除了交納稅率為33%的企業(yè)所得稅外，還要繳納稅率為20%的個人所得稅。'低國民待遇'主要表現(xiàn)在外資企業(yè)利潤轉(zhuǎn)增資本金或另行投資均可按投資額的40%得到所得稅返還;國有企業(yè)享受技改貼息;國有、集體和股份制企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)以及技術(shù)改造投資購買國產(chǎn)設(shè)備可以部分抵扣所得稅等，這些優(yōu)惠政策都將民營企業(yè)排除在外。'稅收政策不優(yōu)惠'主要表現(xiàn)在政府在培訓(xùn)補(bǔ)貼、技術(shù)創(chuàng)新方面沒有給予必要的財政預(yù)算支持，在稅收抵扣和減免、成本攤提等方面沒有優(yōu)惠政策，對創(chuàng)業(yè)階段的民營企業(yè)沒有稅費(fèi)減免措施。民營企業(yè)認(rèn)為，一是高稅賦 不利于處于起步階段企業(yè)的原始積累，抑制企業(yè)的發(fā)展;二是我區(qū)民營企業(yè)與廣東、浙江等外省市的同類企業(yè)相比，稅賦根本不 在同一水平，使之競爭中處于劣勢。湖田鎮(zhèn)企業(yè)反映:廣東一個年銷售收入4000萬元左右的企業(yè)，年定稅繳納稅金20萬元，僅相當(dāng)于我市同類企業(yè)所繳稅金的1/30;在很多民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)，一些小企業(yè)開辦

三、五年不用納稅。如此懸殊的競爭環(huán)境和競爭條件勢必造成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天壤之別，此外，民營企業(yè)對買發(fā)票必須先交稅款或押金;出口退稅政策不落實，退稅款長期拖欠;年銷售額不足180萬元不能享受一般納稅人待遇等也反映十分強(qiáng)烈。

三是針對民營企業(yè)的服務(wù)機(jī)制不夠健全，信息渠道不暢已經(jīng)成為影響發(fā)展的因素之一。民營企業(yè)需要社會各個方面尤其需要在政策咨詢、人才引進(jìn)、法律援助、技術(shù)應(yīng)用、財務(wù)管理等諸多方面得到支持。我區(qū)目前還沒有一家綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠為民營企業(yè)提供全方位的服務(wù)，還缺少暢通的信息渠道為全區(qū)民營企業(yè) 及時提供政策、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等實用的甚至是前沿信息。國有、集體 企業(yè)的服務(wù)和信息提供由各級政府及其所屬組織機(jī)構(gòu)予以保障， 民營企業(yè)則不能。不少民營企業(yè)不知道有什么優(yōu)惠政策，因而談不上用足用活政策;不知道哪里有企業(yè)需要的人才，因而談不上有目的地去尋求人才等等。信息滯后和信息缺失成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的問題之一。有的民企反映，政府制定的很多優(yōu)惠政策，民營企業(yè)都不掌握，希望政府部門發(fā)揮各類信息優(yōu)勢和公共服務(wù)渠道，多方面地為民營 企業(yè)提供政策、法規(guī)、信貸、市場信息、咨詢、管理、技術(shù)人才和培訓(xùn)等各種服務(wù)。

四是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，部門服務(wù)不到位。主要表現(xiàn)在政府部門依法行政意識不強(qiáng)，水平不高，'三亂'現(xiàn)象依然存在。有的企業(yè)主反映:沒有人關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，來人就是收錢。每年來收費(fèi)的部門有20多家，不管收費(fèi)是否合理，一般是交了錢再說，以防得罪了這些有來頭的部門；由于體制不順、職能交叉，對民營經(jīng)濟(jì)的多頭管理，政出多門的現(xiàn)象比較突出，職能部門的執(zhí)法權(quán)限劃分不明確，重復(fù)執(zhí)法，重復(fù)檢查的現(xiàn)象普遍存在；企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)過重，上邊許多好政策在基層難以落實到位，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不夠松。還有的民營企業(yè)反映勞動、人事部門還未把民營企業(yè)的用工納入正常的管理軌道，造成民營企業(yè)人員在人事檔案、勞動保險、職稱評定等方面管理缺位。許多政府部門的審批手續(xù)多而復(fù)雜，辦事效率不高，在征地、辦理許可證、用電、用氣等方面不能為民營企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，在選擇投資方向、爭取技術(shù)支持上沒有明確的服務(wù)部門等。

五是信用缺失、無序競爭、多頭管理，影響了民營企業(yè)的積極性。一些企業(yè)抱怨政府說話不算數(shù)，出臺的政策、承諾的事項很多沒有兌現(xiàn)。如新世界步行街、湖田工業(yè)園區(qū)等專項優(yōu)惠政策基本上沒有得到落實。這種現(xiàn)象盡管發(fā)生在一些特定環(huán)境、特殊地域，但政府信用的缺失所帶來的負(fù)面影響不可低估。同行業(yè)問部分企業(yè)采取不正當(dāng)競爭手段，互相詆毀、競相壓價，使價值規(guī)律、競爭規(guī)律難以發(fā)揮作用，競爭秩序處于惡性循環(huán)態(tài)勢。目前市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，市場運(yùn)行中缺乏誠信制約機(jī)制，突出表現(xiàn)在不履行合同、互相拖欠債務(wù)的現(xiàn)象大量存在。許多中小企業(yè)由于拖欠債務(wù)導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，甚至瀕于破產(chǎn)。無照、無證以及偷漏稅費(fèi)等非法行為的大量存在，相對削弱了對合法經(jīng)營行為的保護(hù)力度。社會治安環(huán)境還不夠好，有36%的企業(yè)希望進(jìn)一步改善治安環(huán)境。

六是思想上的障礙，主要是對個體私營經(jīng)濟(jì)仍然存在種種認(rèn)識誤區(qū)和社會偏見。改革開放以來，人們對個體私營企業(yè)的看法，觀念有了很大變化，但“左”的思想和傳統(tǒng)觀念遠(yuǎn)沒有根除。有的認(rèn)為個體、私營經(jīng)濟(jì)是“私”字當(dāng)頭，搞個人發(fā)家，因而漠然置之，任其自生自滅。有的把發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)與發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)對立起來，認(rèn)為個體私營企業(yè)與國有、集體企業(yè)爭產(chǎn)品、爭人才、爭市場，會沖擊公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而心存疑慮。加之北方歷來有“輕商”的傳統(tǒng)，特別我區(qū)作為重工業(yè)基地，國有企業(yè)一直在經(jīng)濟(jì)中占優(yōu)勢，所以一直沒有形成從事民營經(jīng)濟(jì)的良好輿論氛圍，不僅其政府在制定政策時經(jīng)常表現(xiàn)出歧視民營經(jīng)濟(jì)的傾向，許多大中專畢業(yè)生和下崗職工也以到民營企業(yè)為恥。因此，思想解放、觀念更新仍任重而道遠(yuǎn)。

除上述以外，地理區(qū) 位的原因、開放程度的不同、文化傳播和思想觀念的差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的異同以及政府實施的政策，都將在其外部對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

(二)制約發(fā)展的內(nèi)部因素

在民營企業(yè)內(nèi)部，存在著管理家族化與專業(yè)化的矛盾、 產(chǎn)權(quán)單一引發(fā)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系中的矛盾、生產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾、文化素質(zhì)與管理需求的矛盾，都將對今后的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。

一是觀念陳舊，管理模式滯后。許多民營企業(yè)觀念有待轉(zhuǎn)變，如對國家發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策有疑慮，不敢放手放膽經(jīng)營。“小富即安“的思想比較普遍，缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神。雖然部分企業(yè)在完成了資本原始積累階段后，已經(jīng)開始在在更高的層次上確立新的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步體現(xiàn)自身的社會價值，但大部分私營企業(yè)仍未破除私有者狹隘的觀念。一是在產(chǎn)品生產(chǎn)上因循守舊，固步自封，缺乏投資開發(fā)新品意識；二是在經(jīng)營上滿足于自給自足式的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，滿足于無債一身輕，害怕舉債搞發(fā)展；三是在管理方式上習(xí)慣于家族式的夫妻店、父子坊等形式，排斥適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度。上述弊端嚴(yán)重阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二是民營企業(yè)主和從業(yè)人員素質(zhì)偏低。本次調(diào)研結(jié)果顯示民營企業(yè)具有大專以上學(xué)歷的企業(yè)家占26%，大學(xué)本科以上文化程度的占6%。企業(yè)缺乏會管理、懂技術(shù)的員工，高層次人才更缺。有68.7%的企業(yè)家對企業(yè)職工的素質(zhì)不滿意，民營企業(yè)中70%的從業(yè)人員只能應(yīng)對簡單勞動，管理領(lǐng)域、科技開發(fā)領(lǐng)域急需專業(yè)人才，但大部分不能適應(yīng)。民營企業(yè)在用人方面具有很大的靈活性，這是其優(yōu)勢之一。但民營企業(yè)大多都是家族性企業(yè)，大量使用的是家庭成員，致使許多平庸之人充賽重要部門，嚴(yán)重挫傷了外來人員的積極性，使外來員工覺得在這種環(huán)境下做下去，沒有什么前途可言，結(jié)果損失了大量的“千里馬”。同時民營企業(yè)在對外招聘人才時，往往只是以高工資來吸引來人才，而對于保險、福利卻只字不提，使得一些人才對民營企業(yè)感到無安全感，影響了企業(yè)的人力資源及產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新能力。再次民營企業(yè)用人的隨意性很嚴(yán)重，以致人才大量浪費(fèi)，使得民營企業(yè)多年來形不成人才優(yōu)勢。

三是資本、風(fēng)險、決策管理三權(quán)集中， 民營企業(yè)組織機(jī)制存在一定缺陷，缺乏現(xiàn)代化的管理體制和管理手段。現(xiàn)階段我市民營企業(yè)主要是家庭化管理模式，企業(yè)主不但有決策權(quán)，還都直接掌握企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)。民營企業(yè)始創(chuàng)階段，這種方式有其合理性，具有一定的優(yōu)勢，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī) 模和較高層次后，就不可避免的存在管理上的缺陷。

四是民營企業(yè)法制意識不夠強(qiáng)，信用意識比較淡薄。主要表現(xiàn)為在生產(chǎn)經(jīng)營 過程中的行為不規(guī)范，如偷稅逃稅、制假造假、違規(guī)招工、用工， 故意拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)貨款和職工工資等問題。另外，帳 頂帳、三角債、連環(huán)債等拖欠帳款的現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也損害了整個民營經(jīng)濟(jì)的形象。

五是民營企業(yè)技術(shù)水平比較低，缺乏創(chuàng)新意識， 核心競爭力不夠強(qiáng)。我市生產(chǎn)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的企業(yè)只占26.9%，生產(chǎn)有特色產(chǎn)品的企業(yè)也相對較少，產(chǎn)品整體定位不高。相當(dāng)一部分企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)工藝流程落后，環(huán)保要求低，基礎(chǔ)薄弱，對科技創(chuàng)新重視不夠，科研條件缺乏，自主研發(fā)能力弱， 產(chǎn)業(yè)趨同比較嚴(yán)重，規(guī)模優(yōu)勢尚未形成，導(dǎo)致比較優(yōu)勢遞減。團(tuán)隊意識、協(xié)作意識、品牌意識和自我保護(hù)意識淡薄。有65%的企業(yè)沒有自己的品牌，在有獨立品牌的企業(yè)中有89.6%的企業(yè)商標(biāo)未進(jìn)行注冊。

五、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和重點

基于以上分析認(rèn)為，我區(qū)應(yīng)及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把民營經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，加大扶持力度，創(chuàng)造寬松環(huán)境， 創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)啟動，新興產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛，優(yōu)勢互補(bǔ)，整體推進(jìn)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，推動全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。力爭到“十五”末，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到50%以上，形成一批市場競爭能力強(qiáng)、輻射帶動作用大的民營企業(yè)集團(tuán)，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位顯著提高。

一是在思想觀念上，牢固樹立民營經(jīng)濟(jì)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體地位的指導(dǎo)思想。思想觀念落后仍然是制約我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。對比江浙滬粵等先進(jìn)地區(qū)，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū) 的差距，最關(guān)鍵的是思想解放程度和重視力度上的差距。實踐證明，解放思想始終是發(fā)展的先導(dǎo)。思想解放一步，發(fā)展就向前一步;思想超前一步，發(fā)展就領(lǐng)先一步。思想的大解放才能帶來民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和社會的大進(jìn)步。為此，必須明確民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的主體， 沒有民營經(jīng)濟(jì)，就沒有市場經(jīng)濟(jì)的理念，將其作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的主攻方向來抓。只有把思想認(rèn)識統(tǒng)一到這個大前提下，很多影響我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題才會逐步解決。這是治本的關(guān)鍵和基 礎(chǔ)。也只有牢固樹立了這種觀念，才能真正做到在社會資源有限、信貸資金、資本市場份額、投資機(jī)會、土地等資源不能均等分配 的情況下，不把公有和民營作為資源配置孰先孰后、孰多孰少、 孰可孰不可的標(biāo)準(zhǔn)。

二是在工作重點上，強(qiáng)力營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的政策和環(huán)境。良好的政策和環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。當(dāng)前，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱度不夠、氛圍不濃，一個重要原因就在于發(fā)展 的環(huán)境不優(yōu)，政策的吸引力不強(qiáng)。環(huán)境和政策的好壞是一個地方 能不能快速發(fā)展的首要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不僅體現(xiàn)在提高部門服務(wù)水平，杜絕三亂現(xiàn)象等問題上，更重要的是要從深層次上、從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)上準(zhǔn)確把握環(huán)境的內(nèi)涵，從而構(gòu)筑全方位 的環(huán)境優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境是社會的、政府的，資源配置是企業(yè)主的。資源配置方式是一種橫向的流動方式，目標(biāo)是 效益最大化，只受環(huán)境的影響，不受政府的約束，哪里適合生存發(fā)展就去哪里。在資源配置流動的過程中，資源的各個要素(資金、人才、技術(shù)、管理者等)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程需要的是各自不同的環(huán)境。因此，政策環(huán)境、法律環(huán)境、輿論環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和服務(wù)環(huán)境構(gòu)成了環(huán)境的基本內(nèi)容?？梢哉f，人人、事事、物物、 時時皆環(huán)境。為此，我們應(yīng)堅持民有所需，我有所為的思想，對 照發(fā)達(dá)地區(qū)，找出我區(qū)在環(huán)境方面存在的種種差距，從各個層面 制定好相應(yīng)的對策，并抓好落實，避免實踐中虛多實少、有口號無行動、有政策無落實等問題發(fā)生，真正下決心解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，全力構(gòu)造好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和環(huán)境平臺。在政策和環(huán)境的制定與取向上，應(yīng)突出把握好'放寬、保護(hù)、 扶持、整合、創(chuàng)新'的工作方針，特別是對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各 級各部門要真正做到思想放開、政策放寬、管理放手、服務(wù)放活， 通過在'放'字上做文章，最大限度激活民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。

三是在發(fā)展方向上，堅持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合、改造和創(chuàng)新為突破口，全力構(gòu)筑我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局?；ぁ⒔ú?、紡織、機(jī)械等是我區(qū)傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在這些 領(lǐng)域，我們有基礎(chǔ)、有資源、有人才、有市場。目前，我區(qū)70% 以上的民營企業(yè)從事著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展這些傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對作為老工業(yè)基地的我區(qū)來講，具有重要的現(xiàn)實意義。當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題是:企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品雷 同，惡性競爭，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張力不強(qiáng)，形不成規(guī)模優(yōu)勢，嚴(yán)重制約發(fā)展。為此，要把創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢作為全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，有計劃地在全區(qū)選擇一些骨干企業(yè)進(jìn)行重點扶持，在各產(chǎn)業(yè)中牽頭組建一兩個大型民營企業(yè)集團(tuán)，給予政策、項目、資金、科技扶持， 加強(qiáng)技術(shù)改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，使之成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的'領(lǐng)頭羊'， 充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源聚集功能和產(chǎn)業(yè)拉動能力強(qiáng)的優(yōu)勢，形成高端帶動、中間跟進(jìn)、底部抬高的良性發(fā)展趨勢。如此， 我區(qū)就能夠形成明顯的行業(yè)優(yōu)勢、能夠建立起強(qiáng)大的配套生產(chǎn)能力、能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)高新技術(shù)化、能夠造就鮮明的產(chǎn)品特色，從而 真正在全區(qū)形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)啟動，新興產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛， 優(yōu)勢互補(bǔ)，整體推進(jìn)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

四是在發(fā)展載體上，加快園區(qū)建設(shè)和市場建設(shè)步伐，努力提高民營經(jīng)濟(jì)的集約化程度。工業(yè)園區(qū)和市場是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的重要載體。加快園區(qū)建設(shè)和市場建設(shè)不僅是解決民營經(jīng)濟(jì)布局分散、單體運(yùn)行、信息閉塞、產(chǎn)業(yè)化程度低、效益差的重要措施， 而且是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有效途 徑，是改變過去那種'村村點火、處處冒煙'的老路、走新型工業(yè)化道路的重要舉措。當(dāng)前，制約全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的主要因素是特色不鮮明，管理機(jī)制落后，優(yōu)惠承諾不落實，影響了進(jìn)園企業(yè)發(fā)展。要堅持突出重點、注重特色、分層培育、循序漸進(jìn)的思路，把園區(qū)建設(shè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向和戰(zhàn)略措施，突出抓好_____私營經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。在這方面，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)特色，高起點搞好園區(qū)規(guī)劃;加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完善園區(qū)功能;引進(jìn)市場機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)的經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，按照現(xiàn)代化、規(guī)?；?、特色化、外向化的要求，堅持環(huán)境建設(shè)和項目開發(fā)并重，使園區(qū)盡快成為我區(qū)的外資集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)高增長區(qū)。市場建設(shè)是加快總量擴(kuò)張，實現(xiàn)遍地開花的重要途徑，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮著積極的引導(dǎo)作用。臨沂的一個板材市場帶動了4000家板材加工企業(yè)。因此，我們應(yīng)加大市場建設(shè)投入，加快規(guī)模膨脹，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。在市場培育建設(shè)上，應(yīng)著眼于大開放、大貿(mào)易、大流通， 以構(gòu)建魯中商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，大力培育 '龍頭'市場，管好搞活現(xiàn)有市場，通過重點突破，整體推進(jìn)， 全面發(fā)展，全力構(gòu)建與時代前進(jìn)步伐合拍，與我區(qū)城市功能相符， 布局合理、結(jié)構(gòu)健全，具有旺盛活力和發(fā)展后勁的市場流通體系，成為承接南北，輻射東西的人流、物流、信息流的聚散中心。

六、采取有效措施，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

(一)加大領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動力度，在營造發(fā)展氛圍上實現(xiàn)新突破。

建議今年召開一次加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)大會，在全區(qū)范圍內(nèi)開展廣泛的思想 大發(fā)動、大動員;組織各新聞媒體和宣傳工具，在全區(qū)開展 一次聲勢浩大的宣傳月活動，推出不同類型的民營企業(yè)先進(jìn)典型;對我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家實行重獎，在社會上形成強(qiáng)烈震動和影響，促進(jìn)思想觀念的大解放;在考核機(jī)制上，確立一把手為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，自上而下建立目標(biāo)責(zé)任制，納入對各鎮(zhèn)、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，確保實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”在指導(dǎo)思想上實現(xiàn)主要依靠國有集體經(jīng)濟(jì)向依托多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；在工作精力上實現(xiàn)由重點抓國有集體經(jīng)濟(jì)向重點抓民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；在工作方式上實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)條件下以行政干預(yù)手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)地運(yùn)用調(diào)控引導(dǎo)手段發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變使各級領(lǐng)導(dǎo)切實做到嘴上講，心里想，手上抓。

(二)加大扶持力度，創(chuàng)造寬松環(huán)境，在實施政策和環(huán)境促動上實現(xiàn)新突破。

在政策促動上，建議在干部輪崗、用地、投資、貸款、招商、稅費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實行突破性更大的政策。一是堅持'三個凡是'，進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，即凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的、凡是允許外商投資企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域、凡是固有經(jīng)濟(jì)退出的行業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)都可以進(jìn)入，允許和鼓勵民 營企業(yè)進(jìn)軍電信、電力、水利、橋梁、公路、醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域。二是出臺更加優(yōu)惠的機(jī)關(guān)干部分流新政策，鼓勵通過辭 職、輪崗、停薪留職等形式從事民營經(jīng)濟(jì)，對分流、輪崗從事民營經(jīng)濟(jì)的，我區(qū)已經(jīng)出臺了政策，重點抓好落實。同時出臺鼓勵國有企業(yè)職工從事民營 經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，盡快在全區(qū)實現(xiàn)機(jī)關(guān)干部、科技人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、下崗職工、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村群眾'六股力量'帶動，人人想門路，家家搞經(jīng)營的濃厚氛圍。三是堅持多予、少取、放活 的原則，在稅收、融資等方面實行靈活政策，為我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā) 展注入生機(jī)和活力。在稅收上，建議按照保住存量，放開增量的 原則，對新開辦的民營企業(yè)在3-5年內(nèi)都實行定稅制，不再實行申報制，以保證企業(yè)有充足的資金和精力來發(fā)展自己;對于產(chǎn)品科技含量、附加值高、市場前景好的企業(yè)，原則上認(rèn)定為一般納稅人，以提高企業(yè)運(yùn)行靈活度。在融資上，建議由政府部分出資，吸納民間資本進(jìn)入，成立專門為民企服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建更直接的信貸信息平臺;建立金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)洽談會商制度，進(jìn)一步改進(jìn)信貸管理運(yùn)作機(jī)制，特別是授權(quán)授信方式，適當(dāng)下放民營企業(yè)流動資金貸款審批權(quán)限。 _____個私協(xié)會經(jīng)過探索建立的“企業(yè)貸款聯(lián)保機(jī)制”已取得初步成效，2002年通過聯(lián)保機(jī)制，全區(qū)已有一家民營企業(yè)獲得貸款 萬元，可以逐步推廣。在優(yōu)化環(huán)境上，要實現(xiàn)'三減一保'，即減低稅費(fèi)，減少手 續(xù)，減輕'三亂'負(fù)擔(dān)，確保安全經(jīng)營。為此，要實施'兩手抓'， 一手抓服務(wù)，一手抓治理。在服務(wù)機(jī)制上，建議在全區(qū)開展機(jī)關(guān) 效能建設(shè)，實行'三個最大限度':最大限度地簡化程序，最大限度地減免手續(xù)，最大限度地提供服務(wù)，對民營企業(yè)實行全方位貼身服務(wù)。在環(huán)境治理了，堅持'重典治亂'，突出處理一批反面典型;對國家、省、市取消的一批行政審批項目和收費(fèi)項目進(jìn)行不間斷的認(rèn)真實地檢查，對違反的，嚴(yán)肅處理;建議在區(qū)監(jiān)察局設(shè)立專門投訴舉報電話，配備專人、專車，及時、迅速整治各種吃商、卡商、欺商行為;取消或降低一批收費(fèi)項目，設(shè)立'免費(fèi)保稅區(qū)'，除照章納稅外，免交一切費(fèi)用。積極督促政策落實， 切實兌現(xiàn)政務(wù)承諾。凡是已經(jīng)出臺的政策和服務(wù)承諾，就要千方百計兌現(xiàn)，言必信，行必果。無法兌現(xiàn)的，必須采取補(bǔ)救措施或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以取信于民。增強(qiáng)政府工作的透明度，建議政府開辦一個民營經(jīng)濟(jì)綜合網(wǎng)站，利用現(xiàn)代傳媒將政府各部門制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)政策性、公益性、服務(wù)性'紅頭文件'向全社會開放， 擴(kuò)大個體民營業(yè)戶的知情權(quán)；各級政府要切實轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高行政效率，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，大力倡導(dǎo)誠信，努力營造一個公平競爭的市場環(huán)境。每年在全區(qū)組織一次由個體民營業(yè)戶參加的'下評上'活動，對服務(wù)意識強(qiáng)、服務(wù)水平高的部門給予通報表揚(yáng)，對評議差的單位給予公開批評，切實形成人人關(guān)心， 個個支持，全民參與個體私營經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。

(三)大力培植龍頭企業(yè)，在實施骨干帶動戰(zhàn)略，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè) 格局上實現(xiàn)新突破

建議今后幾年把扶持民營企業(yè)作為全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的一個重點，納入全市整體規(guī)劃，強(qiáng)化政策、資金等方面的傾斜;推行領(lǐng)導(dǎo)掛包、部門幫扶責(zé)任制。 為提高骨干企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量和整體水平，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)格局形成上的龍頭帶動作用，有針對性地培植'三個一批'，即一批科技龍頭企業(yè)、一批創(chuàng)匯大戶、一批納稅大戶。同時要做到'四項扶持':一 是科技扶持。明確把支持科技民營企業(yè)作為我區(qū)的地區(qū)特色和優(yōu) 勢，加強(qiáng)與全國高校和科研所的合作，為企業(yè)引進(jìn)科技成果，盡快提高民營企業(yè)的科技實力和產(chǎn)品的科技含量，使科技成為'百強(qiáng)'企業(yè)實現(xiàn)跳躍式發(fā)展的第一動力。二是人才扶持。每年舉辦民營企業(yè)招聘下崗職工洽談會和大中專畢業(yè)生供需見面會。同時，采取'四個一批' 吸收入才:利用國企改革的時機(jī)，從國有企業(yè)引進(jìn)一批;鼓勵從機(jī)關(guān)于部中分流一批;采取優(yōu)惠政策從高?？蒲袉挝恢衅刚堃?批;與山東理工大學(xué)等合作組建培訓(xùn)基地，為企業(yè)自己培養(yǎng)一批。針對民營企業(yè)人才匱乏和流動性大的問題，可以由個私協(xié)會牽頭成立人才中介機(jī)構(gòu)，建立民營企業(yè)會員人才信息庫，有針對性為民企提供人才。目前，_____區(qū)個私協(xié)的民企人才信息庫正在建設(shè)中。三是資本扶持。區(qū)縣財政按上年民營企業(yè)上繳地方稅收的 5%列支出預(yù)算，納入'個體民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金'，加快籌建擔(dān)?；?公司)，努力解決貸款擔(dān)保難的問題；也可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家解決高科技中小企業(yè)融資問題的風(fēng)險投資機(jī)制，培植風(fēng)險投資公司，充分調(diào)動我區(qū)龐大的民間資本參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在對國有集體企業(yè)資產(chǎn)排查的基礎(chǔ)上，每年舉辦一次面向民營企業(yè)的'產(chǎn)權(quán)交易會'，使民營企業(yè)充分利用好我區(qū)國有、集體企業(yè)沉淀的存量資產(chǎn)，實施低成本擴(kuò)張;積極引導(dǎo)幫助實力較強(qiáng)且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)實行股份制改造，幫助做好上市的工作。四是管理扶持。引導(dǎo)有條件的企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，改 善管理水平，提高人員素質(zhì)，加快向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的步 伐，形成所有權(quán)家族化、經(jīng)營層社會化、股權(quán)逐步公眾化的經(jīng)營機(jī)制。加強(qiáng)我區(qū)的私營企業(yè)協(xié)會的建設(shè)，轉(zhuǎn)變其職能，在協(xié)會內(nèi)部建立各專門的行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)自律管理。

(四)加大'村、鎮(zhèn)、園'建設(shè)和市場建設(shè)力度，在推進(jìn)集 約經(jīng)營和總量擴(kuò)張上實現(xiàn)新突破。

一是要把園區(qū)作為'村、鎮(zhèn)、園'建設(shè)的重頭戲，集中財力、精力、政策抓好_____私營經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步完善園區(qū)的水、電、暖、氣、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照'誰技資，誰受益'的原則，鼓勵入園民營企業(yè)參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物業(yè)經(jīng)營管理。其次要實行'特區(qū)'政策， 如對投資300萬元以上的企業(yè)減半征收土地出讓金，并當(dāng)企業(yè)累 繳所得稅達(dá)到現(xiàn)價征地費(fèi)用時，使用權(quán)歸企業(yè)擁有。第三，對園 區(qū)實行扎口管理，一個機(jī)構(gòu)，一口管理，一條龍服務(wù)，消除'三 亂'影響，使園區(qū)成為一個'安全島'。要繼續(xù)強(qiáng)化對專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的引導(dǎo)、扶持，著力做好對農(nóng)村個體大戶和龍頭企業(yè)的培育，通過發(fā)展一批專業(yè)戶，帶出一個專業(yè)，培植一個專業(yè)村，帶出一個產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。二是加大市場培育發(fā)展力度。建議成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，財委、建委、工商、土管等部門參加的市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對市場建設(shè)的組織協(xié)調(diào)力度。堅持'誰投資、誰受益'的原則，多渠道籌集資 金特別是啟動民資建市場，形成市場投資主體多元化。同時在城 鎮(zhèn)規(guī)劃、市場用地、基建收費(fèi)、戶籍管理等方面，制定實施一系列傾斜政策，充分調(diào)動社會各界辦市場的積極性。要打破地域、邊界、條塊和體制限制，組織企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、市場業(yè)戶、社會群眾采取獨資、股份合作等多種形式興辦市場。市場建要統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)論證，做好四個結(jié)合。一是與國有企業(yè)改革脫困相結(jié)合，大力支持國有老企業(yè)利用城區(qū)閑置的車間、廠房、場地辦市場，實現(xiàn)'退二進(jìn)三'。二是與舊城改造相結(jié)合， 利用_____新區(qū)建設(shè)的有利時機(jī)，規(guī)劃一個集會展、商貿(mào)、觀光、飲食娛樂為一體的綜合功能區(qū)，輔之在建的王府井廣場、魯中商貿(mào)廣場和現(xiàn)有的蔬菜、果品、家電、家具等大型市場，在_____形成一個物流驅(qū)動中心，以帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是與'村、鎮(zhèn)、園'建設(shè)相結(jié)合，依托專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和加工園區(qū)，興建配套專業(yè)市場。四是與市場重組相結(jié)合，對具備特色優(yōu)勢、有發(fā)展?jié)摿Φ纳唐罚瑥脑袌鲋蟹蛛x出來，新建市場或交易區(qū);對分散各處、經(jīng)營戶較多、有發(fā)展后勁的行業(yè)集中起來， 新建大規(guī)模、高檔次市場，形成集中的市場群，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好地載體。

第七篇 元和街道眾涇村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告3150字

___街道眾涇村黨委

民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個新亮點，是我國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的活力源。民營經(jīng)濟(jì)的崛起和迅速發(fā)展加快了我村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拓寬了村民就業(yè)渠道，增加了村民收入。民營經(jīng)濟(jì)是我村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢所在，是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，也是未來加快發(fā)展的希望所在。20__年，全村在街道黨工委和辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，增長較快、效益較好、發(fā)展平衡、活力增強(qiáng)。

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、截至20__年底，全村共有各類注冊民營企業(yè)124家，戶數(shù)比去年同期凈增40戶，增長47.6，村級企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。其中私營企業(yè)72家，個體工商經(jīng)營戶46家，異地經(jīng)營6家（異地經(jīng)營指廠辦在我村營業(yè)執(zhí)照不在我村的企業(yè)）。這些企業(yè)大多分布在我村呂池、井亭、眾涇三個工業(yè)小區(qū)，呂池10家，井亭68家，眾涇46家。

2、20__年全村民營企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值3.046億元，銷售收入2.832億元，上交國地兩稅1584萬，分別比上年增長11.6、15.1和13.2。其中，超過30萬的企業(yè)有13家；40萬以上的6家；50萬以上的只有1家。超過100萬的企業(yè)沒有。這些上繳稅收較大的企業(yè)多數(shù)集中在壓鑄、模具、鋁加工和服裝行業(yè)，家具企業(yè)的規(guī)模和稅收額較小。

3、我村民營企業(yè)集中分布在壓鑄、鋁加工、服裝、模具、家具、紙箱、塑料制品、五金電子這些行業(yè)中。其中，壓鑄企業(yè)8家；鋁加工企業(yè)5家；服裝企業(yè)7家；模具企業(yè)5家；家具生產(chǎn)廠48家，占到2/5；五金電子企業(yè)12家。

二、推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

1、加強(qiáng)對企業(yè)的常規(guī)管理，企業(yè)運(yùn)作健康有序。〈1〉組織專門人員，對所有企業(yè)進(jìn)行全方位摸底調(diào)查，內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、法人、職工人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、黨團(tuán)員數(shù)、企業(yè)地址、注冊地、房主、占地面積、廠房面積。租賃關(guān)系（房主、房屋、土地）、企業(yè)類型、注冊資金、生產(chǎn)品、年銷售、年稅收、上交村規(guī)費(fèi)，通過詳細(xì)摸底，從中掌握了第一手資料，有的放矢進(jìn)行管理?！?〉制定管理規(guī)則及予取政策，然后召開企業(yè)主會議，明確凡要求在村轄區(qū)內(nèi)置業(yè)的，必須接受村委和經(jīng)濟(jì)合作社的行政性管理，所屬企業(yè)會計必須接受村財務(wù)資產(chǎn)辦的業(yè)務(wù)管理和檢查，每月的各類財務(wù)報表必須準(zhǔn)時上報村財務(wù)，以便及時了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

2、構(gòu)建服務(wù)平臺，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松、便利的發(fā)展環(huán)境。在加強(qiáng)管理的同時，我村還根據(jù)企業(yè)需要經(jīng)常性地提供企業(yè)服務(wù)。通過這種融管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理的方式，不僅融洽了村企關(guān)系，企業(yè)的積極性也得到了進(jìn)行提高?！?〉教育和責(zé)任并舉。我村家具企業(yè)較多，安全隱患相當(dāng)突出，在對全村家具企業(yè)老板和企業(yè)安全員進(jìn)行培訓(xùn)和教育的同時，層層簽訂安全責(zé)任制合同，督促企業(yè)配齊配好安全生產(chǎn)管理員，并明確法人為第一責(zé)任人。從而使企業(yè)增強(qiáng)安全意識，提高防范能力。〈2〉村級安全管理服務(wù)到位。村里配備了兩名安全巡視員，白天進(jìn)行安全巡視，晚上由村警務(wù)站聯(lián)防隊兼管，發(fā)現(xiàn)有隱患現(xiàn)象，立即責(zé)令整改。特別是對家具廠檢查中發(fā)現(xiàn)一個香煙頭都按章論處。同時，村里每個月都組織進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查，對企業(yè)的設(shè)備、滅火器材、消防栓、電線是否老化、設(shè)備防護(hù)措施等問題進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保硬件條件的安全。另外村里投資15萬元徹底改造了消防設(shè)施，徹底消滅了“三合一”?！?〉做好企業(yè)的勞資、工傷糾紛的調(diào)解工作，做好對企業(yè)簽定用工合同的監(jiān)督工作。

3、引導(dǎo)引進(jìn)雙管齊下，壯大村級民營經(jīng)濟(jì)。一是對落戶我村的各類企業(yè)，通過經(jīng)常性的溝通聯(lián)系和提供服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)鞏固和增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)技術(shù)升級方面加大投入。二是積極引進(jìn)，通過“走出去，請進(jìn)來，朋友帶”的方式，開展招商活動。幾年來，我們通過主動幫助在村企業(yè)廠，做好變更執(zhí)照手續(xù)等一條龍服務(wù)，對本村黨員老板組織關(guān)系要求轉(zhuǎn)村的，規(guī)定企業(yè)執(zhí)照和稅收必須先入村。通過各種手段，注冊企業(yè)增加到現(xiàn)在的124家，呈每年遞增趨勢。

三、我村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1、觀念和認(rèn)識仍然滯后，企業(yè)和產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)市場抵御能力不強(qiáng)，規(guī)模較小，利稅上繳超過100萬的企業(yè)沒有。近年來，盡管我村民營經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展并發(fā)揮著越來越重要的作用，但由于傳統(tǒng)觀念和制度的影響根深蒂固，不少人在認(rèn)識上仍然有偏見。同時，大部份民營企業(yè)仍集中在投資少、風(fēng)險小、技術(shù)簡單、勞動密集的一般制造加工型生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模較小，配套能力差，企業(yè)產(chǎn)品科技含量、附加值低，技術(shù)和裝備要求不高，缺乏品牌主打產(chǎn)品，企業(yè)和產(chǎn)品的整體市場競爭能力較弱。

2、資金困乏，企業(yè)融資渠道不暢。國家實行宏觀調(diào)控，國有商業(yè)

銀行緊縮銀根，加上出于自身效益和民營企業(yè)信用風(fēng)險的考慮，把主要目標(biāo)對準(zhǔn)為數(shù)不多的大企業(yè)、大客戶、大項目，而民營企業(yè)普遍規(guī)模較小，獨自抵御市場風(fēng)險的能力較弱，客觀上游離于融資主渠道之外制約了民營企業(yè)的發(fā)展空間。由于歷史原因，中小民營企業(yè)“兩證”未辦理或是辦理不完整，存量不能抵押盤活的問題還較突出。同時，企業(yè)向銀行貸款時，銀行為了降低放貸風(fēng)險，對企業(yè)資產(chǎn)的評估普遍存在“低評估、高折扣”的問題，平均固定資產(chǎn)質(zhì)押率還不到50。大部分民營主要依靠利率水平較高的“感情融資”、“民間融資”來獲得資金。

3、企業(yè)主自身素質(zhì)不高，管理水平不高。目前，民營企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)決策的重要性日益顯現(xiàn)，但很多民營企業(yè)主都是白手起家的老板，文化知識水平不高，專業(yè)知識不強(qiáng)，尤其是管理理念不新，重業(yè)務(wù)輕管理的現(xiàn)象較普遍，而且還有不少民營企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的家族式管理方式，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)很不完善，決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)等高度集中，影響了企業(yè)管理的科學(xué)性和合理性。另一方面，企業(yè)對接受新事物、新管理、銷售理念也有一定的缺陷，對市場和政策反映不夠敏捷。

4、企業(yè)創(chuàng)新乏力，科技投入力度明顯不足。盡管不少民營企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到科技創(chuàng)新的重要性，有的甚至不惜高技人員和管理人員，斥巨資購買先進(jìn)設(shè)備。但總體上看，民營企業(yè)在創(chuàng)新能力上缺乏后勁，技術(shù)創(chuàng)新能力仍然偏低，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好的銜接。部分企業(yè)還存在著一個產(chǎn)品活百年的意識里，對產(chǎn)品的技術(shù)不作改進(jìn)，導(dǎo)致產(chǎn)品的陳舊，最終導(dǎo)致企業(yè)的生命周期縮短，難以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化后的要求。

5、從業(yè)人員文化素質(zhì)相對低。由于我村民營企業(yè)大多從事一般性的制造加工型生產(chǎn)，產(chǎn)品對科技含量的要求不高，因此企業(yè)的從業(yè)人員文化水平普遍不高，絕大多數(shù)是初高中畢業(yè)的外來打工者，給企業(yè)的管理、發(fā)展也帶來了一定的困難，在一定程度上制約了企業(yè)的橫向擴(kuò)大發(fā)展和縱向深度發(fā)展，使企業(yè)難以向更高更遠(yuǎn)的層次邁進(jìn)。

6、外部制約因素增多。我村是屬于陽澄湖生態(tài)保護(hù)區(qū)，很多涉及有污染物排放的企業(yè)是不允許進(jìn)駐我村的，因此，限制了我村民營經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

四、下一步推進(jìn)我村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作

1、牢固樹立“發(fā)展是硬道理”。全村要在現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，克服環(huán)境保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁上工業(yè)項目的不利因素，向城市三產(chǎn)發(fā)展來創(chuàng)新村級經(jīng)濟(jì)。

2、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要充分利用城市規(guī)劃中閑置土地，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

3、健全企業(yè)制度和機(jī)制，通過培訓(xùn)和宣傳等方式，使民營企業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，在管理方式上，擯棄小生產(chǎn)的管理方式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走出家族式管理和小規(guī)模發(fā)展的老路；在經(jīng)營方式上，改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小步漸進(jìn)的發(fā)展方式，不僅“引進(jìn)來”，更要“走出去”；在技術(shù)上，鼓勵企業(yè)與知名企業(yè)聯(lián)合搞開發(fā)；在產(chǎn)品上，要大力培植自己名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品。

4、加大力度暢通融資渠道。政府應(yīng)采取多種形式幫助民營企業(yè)疏通融資渠道，切實解決民營企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。

5、突出重點，加大力度培育重點、龍頭企業(yè)，促使民營企業(yè)做強(qiáng)做大。一是抓龍頭企業(yè)，對具有龍頭帶動作用和具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)實行重點扶持、重點引導(dǎo)，實現(xiàn)民營企業(yè)輻射帶動民營經(jīng)濟(jì)增長的作用；二是抓骨干企業(yè)，扶持具備條件的民營企業(yè)做大做強(qiáng)，促使企業(yè)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

6、加大人才培養(yǎng)力度。人才的數(shù)量和質(zhì)量，將最終決定企業(yè)乃至地方經(jīng)濟(jì)的興衰。

第八篇 經(jīng)貿(mào)委民營經(jīng)濟(jì)管理工作調(diào)研報告3950字

過去的一年，我區(qū)在市、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為振興_區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略來抓。通過不斷解放思想，完善工作思路，構(gòu)建服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)意識，提供良好服務(wù)環(huán)境等一系列舉措，有力地促進(jìn)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)基本現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點：

（一）民營經(jīng)濟(jì)整體實力不斷增強(qiáng)。隨著資本投入的不斷加大，民營企業(yè)的綜合實力明顯增強(qiáng)，到今年6月末，形成了私營企業(yè)集團(tuán)5戶（_、_、_、_、_，同比增加1戶），私營企業(yè)注冊資本_萬元以上_戶（同比增加_戶），注冊資本_萬元以上_戶（同比增加13戶），注冊資本_萬元以上65戶（同比增加16戶）的骨干企業(yè)群體。目前，我區(qū)私營企業(yè)中居前四位的行業(yè)是：批發(fā)、零售業(yè)占_%；制造業(yè)占_%；科研、技術(shù)服務(wù)業(yè)占_%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占_%。

（二）民營經(jīng)濟(jì)載體不斷擴(kuò)展。占地____方公里的光榮道科技產(chǎn)業(yè)園已完成規(guī)劃，其中_畝起步區(qū)已完成土地整理_畝。_綜合大廈6萬平方米已經(jīng)開工建設(shè)。意庫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，在第三屆中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年度大獎評選中榮獲“最佳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎”。已有_戶創(chuàng)意型企業(yè)入駐園區(qū)，實現(xiàn)留區(qū)稅收_余萬元。調(diào)整大胡同地區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài)，估衣街提升改造已全部完成，7月12日舉行開街大典。_大街易買得超市（____方米）預(yù)計8月27日開業(yè)、泛洋大廈快捷酒店和量販?zhǔn)絢tv（____方米）、_大廈領(lǐng)先醫(yī)藥旗艦店（____方米）和新春花苑超市（____方米）等項目，正在陸續(xù)洽談和籌備開業(yè)中。結(jié)合_公園改造，建設(shè)民俗食品街。利用大豐路_萬平方米公建帶打造民族風(fēng)情街。利用津酒集團(tuán)酒文化資源，規(guī)劃酒文化一條街。_站前商貿(mào)商務(wù)設(shè)施列入規(guī)劃建設(shè)等。

（三）科技型民營企業(yè)加快發(fā)展。當(dāng)前的世界金融危機(jī)使更多的民營企業(yè)認(rèn)識到提高企業(yè)核心競爭力的重要作用，紛紛加大科技研發(fā)投入或發(fā)揮船小好掉頭的體制機(jī)制優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向高新技術(shù)方向發(fā)展。通過努力促進(jìn)技術(shù)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的實施力度，4家民營科技企業(yè)申報了_市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目；6個項目申報了創(chuàng)新基金；4家民營科技企業(yè)申報了_首批_市科技支撐計劃重點、重大項目。預(yù)計到今年6月末，在冊民營科技企業(yè)共計_戶，繳納稅金_萬元。

（四）民營經(jīng)濟(jì)成為安置社會就業(yè)的重要途徑。截止到6月末，民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員近3萬人，同比增長7.1%。民營經(jīng)濟(jì)成為吸納社會各界人員就業(yè)的主要途徑之一，對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

（五）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到顯著改善。為進(jìn)一步消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件精神，加大民營經(jīng)濟(jì)工作力度，并在放開領(lǐng)域、放寬條件、放手發(fā)展等方面，積極進(jìn)行了一系列創(chuàng)新性的探索與實踐。

區(qū)行政許可服務(wù)中心實施全天候開門服務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量，駐“中心”各審批部門進(jìn)一步清理、取消、調(diào)整合并行政審批事項并做好對市下放審批權(quán)限的承接工作，經(jīng)過清理，共減少行政審批事項6項；推出12項可以在審批大廳當(dāng)場辦結(jié)的“立等可取”件。為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基本保障。

二、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的措施

1、不斷完善四位一體的機(jī)制建設(shè)。制定并貫徹落實《民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)動機(jī)制實施意見》，明確各部門目標(biāo)責(zé)任和職能任務(wù)，加大聯(lián)動與協(xié)調(diào)力度。每年通過召開民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研討促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施；通過季度召開民營辦工作會議，月度召開民營辦常務(wù)單位會議，確定各階段民營經(jīng)濟(jì)工作要點、分析民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)、溝通各項工作落實情況，推動全區(qū)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)工作的有效開展。

2、強(qiáng)化三個平臺建設(shè)。構(gòu)筑信息平臺。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)、精心策劃，創(chuàng)建了中小企業(yè)_網(wǎng)，開辟了政策法規(guī)、融資擔(dān)保、招商引資、民企創(chuàng)新等欄目，增加了政企溝通渠道。加強(qiáng)培訓(xùn)平臺建設(shè)。著力于提高民營企業(yè)經(jīng)營管理人員綜合素質(zhì)，組織了政策培訓(xùn)、管理素質(zhì)培訓(xùn)、信息化培訓(xùn)_人次。民營辦各成員單位為企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)二十余期，_人次。拓寬融資平臺。充分發(fā)揮虹融擔(dān)保、_創(chuàng)投集團(tuán)、中小企業(yè)信用促進(jìn)會等投融資平臺作用，今年上半年累計擔(dān)保貸款_萬元，多次召開銀企對話會，為民營企業(yè)更快發(fā)展提供融資服務(wù)保障。

3、服務(wù)稅源建設(shè)。區(qū)政府先后出臺了關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收政策、園區(qū)優(yōu)惠等5個配套政策，為引進(jìn)企業(yè)提供寬松發(fā)展環(huán)境。

區(qū)國稅、地稅及大胡同管委辦積極服務(wù)企業(yè)的同時，規(guī)范稅收征管工作，做到服務(wù)高質(zhì)量、辦事高效率，多項工作相互結(jié)合、互為促進(jìn)，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，加大稅收監(jiān)管力度，實現(xiàn)留區(qū)稅收穩(wěn)步提升。

4、以講政治的態(tài)度對待“保渡上”活動。為貫徹落實

市、區(qū)委關(guān)于開展“保增長渡難關(guān)上水平”活動的決定，民營辦成員單位組建了由百名干部組成的服務(wù)企業(yè)隊伍，確定20家重點幫扶企業(yè)和150家服務(wù)企業(yè)，積極幫扶。為企業(yè)解決問題173件（次），解決率為_%。

5、積極爭取政策資金支持。組織了5個項目申報_市無償資金支持130萬元，其中3個項目在得到_市的無償資金支持后，又獲得國家無償資金支持。認(rèn)定區(qū)級科技計劃項目2項。共為區(qū)工業(yè)重點企業(yè)爭取市中小企業(yè)扶持資金近_萬元。

三、存在問題

1.民營經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。面對民營企業(yè)需求多樣，民營經(jīng)濟(jì)工作多部門，協(xié)調(diào)工作多層次的現(xiàn)狀，需要從實際出發(fā)，深入調(diào)研，進(jìn)一步完善的工作體系。

2.載體不足限制企業(yè)成長。隨著我區(qū)拆遷面積的逐年擴(kuò)大，一大批工業(yè)廠房、商業(yè)網(wǎng)點被拆除，而一些新的載體仍在建設(shè)中，企業(yè)發(fā)展需求與現(xiàn)狀不適應(yīng)的矛盾突出，現(xiàn)階段一些有潛力的企業(yè)在發(fā)展壯大后不得不外遷。區(qū)工業(yè)企業(yè)重點50戶中，有35戶涉及外區(qū)稅收的控制問題，面臨著稅源存量的減少。

3.企業(yè)規(guī)模小，成長的后勁不足。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏，企業(yè)集聚效應(yīng)差。綜合競爭優(yōu)勢不明顯。_多戶企業(yè)中擁有商標(biāo)和品牌的企業(yè)不足60戶，企業(yè)規(guī)模和競爭能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他區(qū)縣。

四、下一步工作思路

進(jìn)一步落實市、區(qū)《加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，圍繞“保增長、渡難關(guān)、上水平”的經(jīng)濟(jì)工作總體部署，著眼于我區(qū)“一心、雙核、五區(qū)、八帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，加大招商引資力度，加快重點項目建設(shè)，緊緊把握“_地區(qū)、大胡同、光榮道科技產(chǎn)業(yè)園”等重點地區(qū)的發(fā)展帶來的機(jī)遇，繼續(xù)解放思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府各部門對民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、支持和扶持的作用，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的工作體制創(chuàng)新，思路創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新。

（一）不斷優(yōu)化環(huán)境加大重點幫扶力度

1.創(chuàng)新工作機(jī)制提高辦事效率。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，創(chuàng)建服務(wù)型部門，優(yōu)化服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展外環(huán)境，簡化登記程序，推進(jìn)“現(xiàn)場辦公”，“一條龍”服務(wù)和“一次講清”等服務(wù)措施的落實，確保服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)事項“零積壓”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”。充分發(fā)揮企業(yè)投資聯(lián)合審批和企業(yè)設(shè)立綜合審批窗口作用，實現(xiàn)“首問負(fù)責(zé)、鎖定流程、鎖定時限、按時辦結(jié)”，以“高效、快捷、周到”的效率吸引更多的投資商落戶_。

2.積極爭取市級部門各項扶持政策支持。用足用好市科委支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的扶持資金；積極爭取市經(jīng)委支持優(yōu)勢企業(yè)開拓市場、幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)、扶持潛力企業(yè)盡快成長的扶持資金；充分利用市商務(wù)委支持重點建設(shè)項目的資金。

（二）開展梯隊服務(wù)助推企業(yè)成長

以幫扶民營企業(yè)梯隊建設(shè)為核心，按照“抓住大的、不丟小的、開發(fā)新的、扶持老的”整體推進(jìn)思路，保證成熟型企業(yè)加快發(fā)展、促進(jìn)成長型企業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)衰退企業(yè)調(diào)整發(fā)展。

1、服務(wù)成熟企業(yè)。重點強(qiáng)化對_納稅重點企業(yè)的對口服務(wù)力度。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)重點企業(yè)制度，通過走訪調(diào)研、問卷調(diào)查等形式，了解企業(yè)需求，努力在市場開拓、擴(kuò)大生產(chǎn)、投資融資等方面提高扶持水平。

完善我區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸷秃缛谕顿Y擔(dān)保公司運(yùn)作流程，健全融資擔(dān)保程序，千方百計引進(jìn)適于中小企業(yè)便捷融資的金融產(chǎn)品，為企業(yè)貸款融資提供支持。

發(fā)揮培訓(xùn)平臺的作用，關(guān)注重點行業(yè)龍頭企業(yè)的成長，推廣先進(jìn)管理模式，有針對性的開展經(jīng)營管理人員素質(zhì)培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理水平。

2、扶持成長企業(yè)。重點引導(dǎo)、扶持30戶規(guī)模以上企業(yè)、20戶知名品牌企業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)。

組織企業(yè)參加市鼓勵型小企業(yè)認(rèn)定、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金申請、技改技創(chuàng)項目申報等工作，積極爭取各類專項資金支持，努力培育骨干企業(yè)和知名品牌。

組織建立科技型企業(yè)技術(shù)難題招標(biāo)中心。通過設(shè)立接收、征集中小企業(yè)技術(shù)難題的服務(wù)窗口，使高校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)方向與企業(yè)、市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要相結(jié)合。

3、幫扶老字號企業(yè)。對老字號企業(yè)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營管理指導(dǎo)，進(jìn)一步提升經(jīng)營管理水平，擴(kuò)大老字號的知名度，聘請具有經(jīng)營管理資質(zhì)的專家，實行企業(yè)文化、市場營銷等指導(dǎo)服務(wù)。

4、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營。積極落實_市關(guān)于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的各項政策，對有創(chuàng)業(yè)要求人員提供相關(guān)政策指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)；全年為300人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款服務(wù)，提供11場大型公益性免費(fèi)招聘會。

（三）招商引資促區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級

加大宣傳力度。通過_中小企業(yè)網(wǎng)，積極推介我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)信箱，開展我區(qū)各項

扶持服務(wù)政策宣傳解讀，幫助企業(yè)及時了解_、熟悉政策；進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)需求的了解；通過多種形式的招商會、展示會，展示_地域特色，吸引投資。

落實優(yōu)惠政策吸引投資。以“商貿(mào)_”建設(shè)為契機(jī)，積極兌現(xiàn)區(qū)扶持服務(wù)企業(yè)優(yōu)惠政策，落實區(qū)政府對20家成長性企業(yè)給予的一次性引導(dǎo)資金扶持。區(qū)政府設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項基金，并匹配市級各種項目扶持獎勵；落實稅收獎勵政策，對新引進(jìn)企業(yè)和在我區(qū)納稅符合獎勵條件的企業(yè)，主動為他們兌現(xiàn)獎勵，激發(fā)發(fā)展動力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)多做貢獻(xiàn)。

促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。逐步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，促進(jìn)光榮道科技產(chǎn)業(yè)園項目啟動建設(shè)，積極引進(jìn)科技型、總部型、現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)，引進(jìn)具有龍頭帶動作用的民營企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的形成。

（四）強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制保障工作落實

1、加強(qiáng)“四位一體”民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制建設(shè)，落實責(zé)任目標(biāo)。加強(qiáng)工作聯(lián)動，按月發(fā)布工作信息，每季度召開工作會議，通報各項工作落實情況。

2、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查力度，健全對重點項目、重點工作督查責(zé)任制，按期開展督查服務(wù)。

第九篇 深入推進(jìn)旗域經(jīng)濟(jì)民營化戰(zhàn)略問題調(diào)研報告3500字

深入推進(jìn)“旗域經(jīng)濟(jì)民營化”戰(zhàn)略問題調(diào)研報告

旗域經(jīng)濟(jì)民營化戰(zhàn)略實施一年多來，烏敦套海鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的理念，把做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)做為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從投資環(huán)境、發(fā)展理念、運(yùn)行機(jī)制、政策規(guī)定等方面都做出改革和調(diào)整，使紅山民營經(jīng)濟(jì)步入了健康發(fā)展的快車道。

一、全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

從2002年起，鎮(zhèn)黨委制定完善并落實了一系列民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，從資金、政策、服務(wù)等多方面扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)政府設(shè)立了民營經(jīng)濟(jì)、招商引資、產(chǎn)業(yè)化、信息服務(wù)四個辦公室，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多角度、全方位、高質(zhì)量服務(wù)；對新開辦企業(yè)和重點企業(yè)，實行科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包扶制度，現(xiàn)場辦公，定期走訪，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；通過連續(xù)三年的小城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)面貌發(fā)生了質(zhì)的改變，紅山民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境都得以改善，紅山更具投資吸引力。在此基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)異軍突起，從2002年初的172家發(fā)展到現(xiàn)在的346家，其中年產(chǎn)值10萬元以上有71家，這些民營企業(yè)種類齊全，分布均衡，結(jié)構(gòu)合理。種植業(yè)主要有規(guī)模種籽繁育、藥材、有機(jī)食品、牧草、經(jīng)濟(jì)林、用材林等，養(yǎng)殖業(yè)主要有雞、羊、牛、獺兔、貉子等，生產(chǎn)加工業(yè)主要有木材家具、農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)與維修、脫水蔬菜、醬油、糧食加工、造紙、印刷、地毯、塑料編織、柳編、生物制劑、食用菌載培等，日常生活服務(wù)類，主要有影樓彩擴(kuò)、電腦打字、交通運(yùn)輸、賓館酒店、燃料燃汽供應(yīng)等，營銷中介服務(wù)涉及居民生活各個方面，遍布全鎮(zhèn)每個角落，現(xiàn)在的民營企業(yè)，在投資規(guī)模、開發(fā)領(lǐng)域、融資渠道、科技含量、競爭能力、經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面都有歷史新性突破。如今，民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到3160人，民營企業(yè)年凈利潤達(dá)到1800萬元，成為紅山經(jīng)濟(jì)的主體。同時干部群眾的經(jīng)營理念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)變地開花，并且具有良好的發(fā)展勢頭。

二、干部從事民營經(jīng)濟(jì)情況

農(nóng)村稅費(fèi)改革，解決了長期困擾全鎮(zhèn)干部的老大難問題，理順了分配收入關(guān)系，但機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，財政壓力巨大，又是我們亟需解決的重大現(xiàn)實問題。2002年，烏敦套海鎮(zhèn)稅收242.6萬元，其中70萬元來自民營經(jīng)濟(jì)，占全鎮(zhèn)稅收的29%。隨著農(nóng)業(yè)稅的逐步減免，民營經(jīng)濟(jì)勢必成為財政增收的最大增長點，盡快發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)成為鎮(zhèn)黨委工作的重心。發(fā)展是黨員干部的第一要務(wù)，黨員干部是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，理應(yīng)成為民營經(jīng)濟(jì)的示范者、引路人，他們在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中身肩不可推卸的重任。同時，干部從事民營經(jīng)濟(jì)，具有諸多潛在的優(yōu)勢，一是受教育程度較高，全鎮(zhèn)干部70%受過中等教育，20%受過高等教育，也就是先天的良好素質(zhì)和后天的教育程度、實踐鍛煉決定了干部相對于一般群眾綜合素質(zhì)較高，從業(yè)適應(yīng)能力強(qiáng)；二是政策法律意識相對較高；三是社會的誠信度較高；四是具有市場意識，超前意識，干部想問題的全面性，看問題的準(zhǔn)確性，應(yīng)對市場風(fēng)險的防范性，捕捉信息的及時性高于常人；五是資金實力相對而言較強(qiáng)，收入水平高于一般群眾平均水平；六是輻射帶動能力強(qiáng)，群眾都在關(guān)注干部做什么，怎么做，做的效果如何，因此干部在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的引導(dǎo)作用非常突出。為此鎮(zhèn)黨委遵循漸進(jìn)性、專業(yè)性、實效性原則，放開搞活，將干部推向民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，干部在完成本職業(yè)務(wù)工作的前提下，不承擔(dān)鎮(zhèn)內(nèi)中心工作，發(fā)放60——80%工資，發(fā)揮各自優(yōu)勢，融入市場，自主經(jīng)營。鎮(zhèn)黨委在將干部推向市場的過程中，首先給干部以動力，讓他們自覺自愿地從事民營經(jīng)濟(jì)，與干部共同謀劃，幫助干部解決初涉市場的一些具體問題。隨后給干部以壓力，讓他們必須把民營經(jīng)濟(jì)做出成果，制定獎懲機(jī)制，去除等、靠的觀望思想，意無反顧地把智慧和才干用于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)黨委改進(jìn)考評機(jī)制，實行完成業(yè)務(wù)工作和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)雙百分責(zé)任制，將發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)做為評價、任用干部的重要指標(biāo)，干部招商和從事民營經(jīng)濟(jì)效果與第十三個月獎金掛鉤，與年終評優(yōu)及各種獎勵掛鉤，事業(yè)單位工作人員實行職稱評聘兩條線，不從事民營經(jīng)濟(jì)的不聘職稱，機(jī)構(gòu)改革時不予聘用。

通過二年多的探索和實踐，烏敦套海鎮(zhèn)的“干部經(jīng)濟(jì)”已初步形成格局，全鎮(zhèn)138名在職干部中，已有91名在從事各具特色的經(jīng)營活動，占干部總數(shù)的65%。其中副科級以上干部兼職從事民營經(jīng)濟(jì)11人，股站級干部兼職從事民營經(jīng)濟(jì)19人，一般干部專職從事民營經(jīng)濟(jì)26人，兼職從事民營經(jīng)濟(jì)35人，另有47名干部也正積極籌劃，探索市場，準(zhǔn)備適時參與民營經(jīng)濟(jì)活動。從事民營經(jīng)濟(jì)的干部，廣泛分布于特色種養(yǎng)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、中介服務(wù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)營等領(lǐng)域，種草養(yǎng)羊養(yǎng)牛的40多人，牛羊存欄大都在50——100只左右，年純收入1萬元以上，從事玉米制種的近20人，年純收入均在2萬元以上，最多的可突破10萬元，外出從事打工經(jīng)營活動的4人（深圳、北京、西安、赤峰各1人），從事中介及營銷活動的30多人。

通過干部從事民營經(jīng)濟(jì)活動，全鎮(zhèn)事業(yè)站所實行企業(yè)化管理取得了初步成效，干部轉(zhuǎn)變了工作職能，社會化服務(wù)效果顯著，有償服務(wù)與無償服務(wù)得以有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了服務(wù)的生命力。同時，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化，全鎮(zhèn)已形成了以種草養(yǎng)羊、玉米制種，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、中介信息為主的四大產(chǎn)業(yè)，有效地促進(jìn)了招商引資工作。干部走向市場，追求效益最大化，實行服務(wù)規(guī)范化，在全鎮(zhèn)營造了強(qiáng)有力的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，促進(jìn)了群眾生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，形成了全鎮(zhèn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，為事業(yè)站所改革積累了成功的經(jīng)驗，鎮(zhèn)財政每年節(jié)省人員經(jīng)費(fèi)30萬元。

三、民營經(jīng)濟(jì)黨建工作開展情況

在烏敦套海鎮(zhèn)民營企業(yè)中，有6個適合組建黨組織，其中5個已及時組建了黨支部，每個黨支部均由鎮(zhèn)黨委成員負(fù)責(zé)聯(lián)系。紅山微生物制劑廠由于黨員人數(shù)不夠，現(xiàn)尚未組建黨組織，但鎮(zhèn)黨委下派了黨建工作指導(dǎo)員，在該企業(yè)有計劃按步驟開展黨建工作，加大力度選拔培養(yǎng)入黨積極分子，擬在2024年在該企業(yè)組建黨支部。

民營經(jīng)濟(jì)黨建工作，是鎮(zhèn)黨委一直深入探討的新課題。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民營企業(yè)自身的特點，把黨建工作的重點放到如何發(fā)展壯大企業(yè)上來，由支部牽頭，黨員實施，職工參與，開展各具特色的主題活動，把支部建設(shè)與企業(yè)的興衰緊密地聯(lián)系到一起。如農(nóng)具廠支部，由黨員組成攻關(guān)小組，帶領(lǐng)各車間職工進(jìn)行設(shè)備改造和技術(shù)革新，以黨員為紐帶，把各個車間各個工種連結(jié)在一起，互能有無，團(tuán)結(jié)協(xié)作，重新振興了紅山農(nóng)具廠，使其以整體設(shè)備齊全、技術(shù)過硬、誠信度好，成為翁旗東部地區(qū)農(nóng)機(jī)制造維修中心；紅山供銷社黨支部，企業(yè)破產(chǎn)，支部不散，黨支部把原單位職工組織起來，認(rèn)真總結(jié)每個職工的特長與不足，共同找方法，謀出路，有錢的出錢，有力的出力，有招的出招，使14名下崗職工二次就業(yè)，都有了適合自身發(fā)展的企業(yè)。職工們欣喜地說：供銷社不再是主渠道，但黨支部永遠(yuǎn)是我們的主心骨。

在民營經(jīng)濟(jì)黨建工作中，任何時候都不能出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)效益輕黨建工作思想，要把二者結(jié)合起來，互相促進(jìn)，才能使黨建工作更具有吸引力、號召力和生命力。才能取得民營經(jīng)濟(jì)與黨建工作的雙贏。烏敦套海鎮(zhèn)黨委高度重視民營經(jīng)濟(jì)黨建工作，不斷創(chuàng)新機(jī)制，探索民營經(jīng)濟(jì)黨建工作新思路，注重在民營企業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀分子，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。對民營經(jīng)濟(jì)黨支部，注重強(qiáng)化班子建設(shè)，尤其是選好配強(qiáng)黨支部書記，并給他們壓擔(dān)子、分任務(wù)，在日常和年終做好督察和考核。

四、干部從事民營經(jīng)濟(jì)工作開展過程中存在的問題

在干部從事民營經(jīng)濟(jì)工作開展過程中，不同程度地出現(xiàn)了一些現(xiàn)實問題。部分干部顧慮政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對將來的機(jī)構(gòu)改革感到迷茫；部分干部從前未從事過經(jīng)營活動，一時找不準(zhǔn)切入點，怕應(yīng)對不了，缺乏創(chuàng)業(yè)的膽略和信心；部分干部由于資金不足，有看好的項目，但無實施的能力；還有的干部認(rèn)為單位沒多少自己的業(yè)務(wù)，走向市場仿佛失去了自己引以為榮的干部身份，有失落感，一時放不下架子。

五、進(jìn)一步推進(jìn)旗域經(jīng)濟(jì)民營化發(fā)展戰(zhàn)略的幾點建議

一是要進(jìn)一步放寬政策，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要服從和服務(wù)于長遠(yuǎn)與大局，犧牲部門利益，真正把管理轉(zhuǎn)化為服務(wù)。二是加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商引資創(chuàng)造條件，民營經(jīng)濟(jì)不借助外力，不融合外資，單靠自身造血很難短時間內(nèi)做大做強(qiáng)。而基礎(chǔ)設(shè)施的落后，會讓人感到發(fā)展前景暗淡，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是進(jìn)一步加大民營經(jīng)濟(jì)資金投入，有的民營經(jīng)濟(jì)開工時就資金不足，有的民營經(jīng)濟(jì)把利潤用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，資金周轉(zhuǎn)一直困擾著企業(yè)，而銀行貸款額度小，周期短，民間資金又多以高利或股金形式出現(xiàn)，從這個意義上說，資金短缺是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。四是在把民營經(jīng)濟(jì)做成百姓經(jīng)濟(jì)的過程中，要謹(jǐn)防一哄而上，搞專項推進(jìn)，搞強(qiáng)迫命令，要注重示范引導(dǎo)，在保證規(guī)模優(yōu)勢的同時，做到百花齊放。五是要重點扶持一批起點高、規(guī)模大、市場前景廣闊的民營企業(yè)，創(chuàng)造品牌，拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

第十篇 中小微企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報告1000字

接到調(diào)研情況通知后，縣民企局高度重視，會同縣工商聯(lián)、工商局形成調(diào)研小組，對縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問題進(jìn)行了調(diào)研，先后座談、走訪企業(yè)40多家，發(fā)放并收回調(diào)查問卷50多份。所調(diào)查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場、融資、技術(shù)創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面?？傮w來看，小微企業(yè)在吸納社會就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用，做出了積極的貢獻(xiàn)，但由于受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部復(fù)雜形勢的影響，當(dāng)前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

全縣小微企業(yè)主要分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)計143戶，采礦業(yè)計56戶，制造業(yè)計165戶，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)計43戶，批發(fā)和零售計206戶，建筑業(yè)計22戶等共17個行業(yè)。其中，20__年1-11月份，全縣中小微企業(yè)總量為13796戶，其中，工業(yè)類中型企業(yè)為7戶；小微型企業(yè)為13789戶，占企業(yè)總量的99.95%（含個體工商戶）。

20__年1-11月份，中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達(dá)12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業(yè)達(dá)991家，比上年同期增加私營企業(yè)233家，同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元，新增加92158萬元；同比增長37.8%。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人，同比增長31.5%。

20__年1-11月份，我縣中小微企業(yè)稅收合計35605萬元，其中，國稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬元，小微企業(yè)5050萬元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬元，小微企業(yè)9971萬元。

某種意義上講，中小微企業(yè)就是民企的主體，是民營企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會就業(yè)主力軍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。

二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

盡管我縣小微企業(yè)取得了長足發(fā)展，但由于自身的草根經(jīng)濟(jì)特征，規(guī)模小、抗風(fēng)險能力差，特別是近年來，受世界經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定、不確定因素影響，小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問題和困難，而我縣小微企業(yè)特點是偏向勞動密集型的企業(yè)占絕大部分，占比約87.5%，這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著手退城進(jìn)園事宜，對原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約，主要表現(xiàn)如下：

(一)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。

我縣民營企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。主要集中在一些技術(shù)簡單、投資少、易于模仿、便于進(jìn)入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。

第十一篇 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告4150字

根據(jù)市政協(xié)安排，近期，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織部分委員對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

近年來，__區(qū)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的十六大、十七大精神，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)人民的共同努力下，全面貫徹東向發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)大區(qū)”兩個定位，按照區(qū)委“解放思想，搶抓機(jī)遇，奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個主題不放松，以招商引資為抓手，以項目建設(shè)為促進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了跨越式發(fā)展。

__區(qū)為不斷推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略主導(dǎo)下，不斷加大民營工業(yè)項目引進(jìn)力度，加速產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，不斷加大對現(xiàn)有民營企業(yè)扶持力度，推動企業(yè)開展技改，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高競爭能力。為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件，區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺了《關(guān)于__區(qū)投資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》、《中共__區(qū)委、__區(qū)人民政府關(guān)于加快城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入和引進(jìn)外資的獎勵辦法》、《__區(qū)城市工業(yè)企業(yè)考核評比及獎勵辦法》等政策法規(guī)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支持。

一、近年來__區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1、發(fā)展速度不斷加快

近年來，__區(qū)緊緊抓住國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于新一輪增長周期的良好機(jī)遇，發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，加快“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，綜合經(jīng)濟(jì)實力邁上新臺階。到“十五”末，全區(qū)gdp達(dá)到33.66億元，在2024年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番。三次產(chǎn)業(yè)比重由“九五”末的3：48：49調(diào)整到2024 年的6：52：42。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.4億元，實現(xiàn)全社會工業(yè)增加值3.45億元，均比2024年翻了一番。其中，區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)3.3億元，年均增長81﹪，是“十五”計劃目標(biāo)的2倍以上。2024年全區(qū)銷售收入500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家(2024年僅有9家)，14家民營工業(yè)企業(yè)占據(jù)了區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的半壁江山，對區(qū)屬規(guī)模工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)80﹪以上。

20__年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47.65億元，其中工業(yè)完成增加值25.82億元，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值21.32億元。全年克服了宏泰鋼鐵停產(chǎn)技改、煤炭資源整合等因素影響，完成區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值6.52億元。完成固定資產(chǎn)投資5.04億元，同比增長48.2%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3戶，目前全區(qū)共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)31家，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.63億元，其中新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工材料等行業(yè)規(guī)模企業(yè)增勢明顯，增幅均在10%以上。全年工業(yè)投資增速列全市第一，工業(yè)投資同比增長146%。

2、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

20__年以來，全區(qū)共引進(jìn)投資項目41項，實際到位資金高速增長，累計到位資金28.85億元。2024-2024年投資完成額分別為1.2億元、1.67億元、1.87億元、2.83億元、4億元、7.94億元和9.7億元。引進(jìn)的宏泰鋼鐵、金環(huán)粉煤灰磚、天洲商砼、望淮選煤、頂力水泥粉磨站、同正科技、克坦精米、雙金屬線生產(chǎn)項目、固硫型煤廠、精洗煤、金德化工、高溫線纜、宏昌工貿(mào)、玉虎工藝品等工業(yè)項目發(fā)展迅速，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動力。 2024年全區(qū)新簽約項目21項，合同金額10.56億元人民幣和400萬元美元：其中工業(yè)項目9個，合同金額2.35億元。

全區(qū)工業(yè)項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，總投資45.3億元的84個項目中，51個新建項目有1/3已開工建設(shè)，33個續(xù)建項目進(jìn)度加快。落實國家投資體制改革精神，協(xié)調(diào)服務(wù)好宏泰鋼鐵淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，開工建設(shè)50萬噸特鋼生產(chǎn)技改項目，該項目目前手續(xù)基本完備，復(fù)產(chǎn)在即。煤炭資源整合后，區(qū)屬小礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平有了明顯提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄電池、淮程樹脂、新河糧食產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作有序推進(jìn)，開工在即。

為貫徹落實國家、省、市墻改政策，推進(jìn)區(qū)域建材企業(yè)升級、發(fā)展，我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)13家粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面技術(shù)改造，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、原材料等全面升級，目前13家企業(yè)全部開工建設(shè)，大部分已建成高摻量煤矸石和空心磚生產(chǎn)線。

3、發(fā)展平臺建設(shè)迅速

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是我區(qū)打造投資“洼地”效應(yīng)，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺的強(qiáng)有力的措施?；茨瞎I(yè)園2024年通過省政府和國家發(fā)改委審核，被批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)，審核批準(zhǔn)面積1平方公里。為貫徹市委、市政府提出的“合淮同城化”戰(zhàn)略，__區(qū)把淮南工業(yè)園作為合淮同城化啟動區(qū)域，率先相應(yīng)號召，搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷加速發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府適時調(diào)整了園區(qū)管委會，由原李郢孜鎮(zhèn)管理為主逐步過渡到區(qū)政府管理為主。通過近年來的不懈努力，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，各項公用配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，基本實現(xiàn)“三通一平”，開發(fā)投資3040萬元，其中供電設(shè)施投入1800萬元，給排水及污水處理系統(tǒng)已投資680萬元，通訊建設(shè)完成有線電視、通訊電纜等，道路附屬設(shè)施，綠化建設(shè)等也正有序推進(jìn)。近年來企區(qū)委、區(qū)政府通過招商引資和積極為企業(yè)服務(wù)，園區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有企業(yè)10多家：金強(qiáng)木業(yè)、克坦精米、玉虎工藝品、頂力攪拌站等項目已建成投產(chǎn);宏昌工貿(mào)、同正科技進(jìn)展迅速，廠房、設(shè)備已安裝完成，正進(jìn)行調(diào)試，投產(chǎn)在即;通霸蓄電池項目、新河糧食產(chǎn)業(yè)園、國惠園米業(yè)、盛元水泥、天洲新型建材、淮程樹脂等項目，前期手續(xù)正在辦理，等待入駐。這些項目的建設(shè)為我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級起到帶動和示范作用。

為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺建設(shè)，我區(qū)通過申請上級扶持和引進(jìn)外來投資等多種方式，舉全區(qū)之力切實改善區(qū)域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌，通過舊城改造、城鄉(xiāng)道路建設(shè)等工程項目的適時不斷改善區(qū)域環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)打造了良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。

4、服務(wù)職能不斷拓展

近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷改善投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)職能，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，招商引資平臺不斷優(yōu)化。在抓好硬件環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。積極協(xié)調(diào)服務(wù)宏泰鋼鐵落實國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力，積極新上年產(chǎn)50萬噸特鋼技改項目，協(xié)調(diào)解決項目立項、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全評估等手續(xù)辦理工作，目前前期手續(xù)即將辦理完成;幫助天洲商砼、振淮篷帆爭取皖北貼息資金為企業(yè)上規(guī)模、上檔次推波助瀾;雙金屬線生產(chǎn)項目、“麻黃雞”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、何首烏有機(jī)種植及產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目進(jìn)展順利;為去年新簽約的國惠園米業(yè)、天洲新型建材、宏昌工貿(mào)、盛元水泥粉磨站等項目協(xié)調(diào)解決立項、規(guī)劃、環(huán)評、供電等問題。

二、當(dāng)前亟待解決的問題：

1、在我區(qū)項目規(guī)劃審批過程中，由于手續(xù)較為復(fù)雜，造成項目建設(shè)進(jìn)展速度慢，規(guī)劃審批工作亟待加快;

2、由于近年來我區(qū)引進(jìn)項目的數(shù)量和速度不斷加快，項目用地需求量不斷加大，而我區(qū)每年用地指標(biāo)有限，造成許多項目無法正常實施(通霸蓄電池、天洲新型建材、盛元水泥等)，希望市政府加大我區(qū)每年土地供應(yīng)指標(biāo);

3、在項目審批中，現(xiàn)在國家政策都要求進(jìn)行環(huán)境影響評價和節(jié)能減排評估(宏泰鋼鐵環(huán)評進(jìn)展較慢對該企業(yè)復(fù)產(chǎn)造成一定影響)，而且手續(xù)和程序較多，望上級部門能夠簡化程序，加快審批速度;

4、淮南工業(yè)園區(qū)是省級工業(yè)園區(qū)，建設(shè)管理是以__區(qū)為主體的，但近年來我區(qū)財力有限，舉全區(qū)之力建設(shè)工業(yè)園區(qū)能力尚且不足，望市政府能夠?qū)⒒茨瞎I(yè)園區(qū)建設(shè)納入西部城區(qū)總體規(guī)劃，從政策、資金等方面扶持淮南工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平臺建設(shè);

5、由于__區(qū)財力有限，近年來城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定的成績，但城鄉(xiāng)面貌仍需大的改善，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需加大投入，希望市政府在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大對我區(qū)的傾斜力度。

三、幾點建議：

一是領(lǐng)導(dǎo)要重視，投入要加大，政策要落實，人員要充實。

實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動企業(yè)發(fā)展，提升我區(qū)品位的重要舉措。我們認(rèn)為，企業(yè)要發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)要重視，投入要加大，政策要落實，人才要充實。第一，區(qū)委區(qū)政府要根據(jù)省政府頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》文件，切實落實相關(guān)政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。第二，可由行業(yè)主管部門組織一批精明強(qiáng)干的人才成立專管會，來幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、解決實際問題。第三，政府主管部門可在人才市場上幫助企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，引進(jìn)人才，提高產(chǎn)品科技含量。如可引進(jìn)生產(chǎn)流程管理人員、企業(yè)總體規(guī)劃人員等;可引導(dǎo)與相關(guān)院校、相關(guān)企業(yè)成立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，使之與其共同投資、共擔(dān)風(fēng)險、共同發(fā)展。如我區(qū)的金環(huán)商貿(mào)有限公司與安徽理工大學(xué)成立的金環(huán)實驗中心即為一成功案例。第四，對于企業(yè)的資金問題，可學(xué)習(xí)外省的有關(guān)辦法，成立民營企業(yè)組建的信譽(yù)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以便解決企業(yè)的貸款問題。

二是采取多種方式，加大宣傳力度。

產(chǎn)品的銷售離不開宣傳，我們要充分利用各種媒體，采取多種方式，多渠道、大張旗鼓地、深入持久地宣傳企業(yè)產(chǎn)品，尤其對于新產(chǎn)品，更要加大宣傳力度，使眾多的人了解產(chǎn)品、了解企業(yè)、了解謝家集。我們認(rèn)為，宣傳工作可以以政府名義組織各種專項會議宣傳本區(qū)企業(yè)及產(chǎn)品。以科技局牽頭，定期或不定期刊印相關(guān)期刊(由企業(yè)完全或不完全出資)，來幫助企業(yè)在各種場合宣傳、推廣，擴(kuò)大知名度，打開市場。

三是建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，重視勞力培訓(xùn)。

在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)都存在一個共性——缺乏勞動力資源。沒有勞動力，就會嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。希望勞動保障與就業(yè)中心部門能與企業(yè)掛鉤，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，重視勞力培訓(xùn)，調(diào)動社會閑散勞動力的積極性，提供機(jī)會使企業(yè)與勞動者溝通，從而為企業(yè)輸送更多的勞動力資源。

四是加強(qiáng)管理，堅持體制創(chuàng)新。

要幫助企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代化管理制度，實現(xiàn)企業(yè)主制向規(guī)范化公司轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)股份制的改造，引導(dǎo)有條件的個體、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)向現(xiàn)代創(chuàng)新型公司發(fā)展。要支持民營企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)民營企業(yè)向科技型、外向型、規(guī)范化發(fā)展。

五是企業(yè)應(yīng)努力謀求自身發(fā)展。

企業(yè)不能滿足于現(xiàn)狀，不能僅靠過去的模式維持。各企業(yè)應(yīng)積極主動地與周邊同行加強(qiáng)聯(lián)系，交流信息;應(yīng)積極主動地與相關(guān)高校、相關(guān)專業(yè)互動，以改善生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品科技含量;應(yīng)打破獨自經(jīng)營，聘請專職人員、科技人才及企業(yè)復(fù)合型人才管理企業(yè)，應(yīng)敢立潮頭，能立潮頭，以此來增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。同時，業(yè)主要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。另外，通過良好的企業(yè)文化的建立，來提高員工的整體素質(zhì)。企業(yè)還應(yīng)遵章守紀(jì)，通過建立、完善各種制度，保證員工的各種合法權(quán)益得到落實，為構(gòu)建和諧謝區(qū)、和諧社會做出貢獻(xiàn)。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告范文

第十二篇 牡丹江民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告8200字

縱觀我市的民營經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過二十余年的滾動發(fā)展，實現(xiàn)了長足的進(jìn)步。從總量上看，截止XX年末，全市民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)發(fā)展到9。4萬戶，實現(xiàn)增加值60.5億元(全口徑為165億元， 占全市g(shù)dp的66. 9％)，營業(yè)收入190億元、純利潤9。2億元、稅金5。6億元，同比分別增長15.4％、15％、132％和19％。實繳稅金由1998年占財政收入的8.8％上升到30.1％。從業(yè)人員達(dá)到3327人，占全市總?cè)丝诘?2.8％。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，三個產(chǎn)業(yè)增加值由1998年的1：4：5調(diào)整為目前的2：5：3，第二產(chǎn)業(yè)上升了10個百分點。XX年民營工業(yè)增加值同比增長8.2％， 比全口徑增加值增長幅度高出1.2個百分點。從發(fā)展規(guī)?？?，到XX年來，銷售收入500萬元以上的規(guī)模企業(yè)134戶，其中工業(yè)企業(yè)91戶。納稅超百萬元的企業(yè)達(dá)到41戶， 占全市民營經(jīng)濟(jì)納稅總額的26.2％?？萍夹兔駹I企業(yè)發(fā)展到109戶， 比1998年增加18％。從固定資產(chǎn)投資上看，XX年，全市民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的項目71個，其中新上項目32個，技改項目14個，總投資101億元； 當(dāng)年完成投資2.5億元，同比增長50％。從外向度上看，XX年擁有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)發(fā)展到59戶， 比1998年增加31戶，其中工業(yè)企業(yè)26戶。XX年完成對俄貿(mào)易進(jìn)出口總值15.6億美元， 占全市邊貿(mào)總額的79％。

橫看我市的民營經(jīng)濟(jì)，與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至與省內(nèi)的一些市(地)相比，在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)牽動等諸多方面存在很大差距，仍處在原始積累的創(chuàng)業(yè)階段。面對新一輪的發(fā)展大潮，尤其是面對我市國企改制后的新形勢、新格局，加快民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，勢在必行、勢必先行。為此，我們建議：

一、確立起民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的主體地位

考察所到之處，無論是外省還是省內(nèi)的市(縣)，都把抓民營經(jīng)濟(jì)作為“第一要務(wù)”，都把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄希望于民營，上上下下扶持民營經(jīng)濟(jì)、舉全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的工作氛圍非常濃厚。反觀我市，由于受國有企業(yè)比重大、包袱沉重等歷史積淀因素的羈絆，重國有、輕民營的思想傾向還沒有得到根本改變， 民營企業(yè)不公平待遇尚在，沒有真正把民營經(jīng)濟(jì)放在突出的位置上去抓，自然發(fā)展的痕跡十分明顯，在重視程度、領(lǐng)導(dǎo)力度、工作機(jī)制、管理體制、公平競爭環(huán)境等方面存在差距。

目前，要改變民營經(jīng)濟(jì)的這種弱勢地位，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)陜發(fā)展、大發(fā)展，應(yīng)從三個方面入手：首先，應(yīng)從建立公平的競爭環(huán)境做起。市場經(jīng)濟(jì)條件下，市委、市政府抓民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)從提高民營經(jīng)濟(jì)的地位做起，帶頭沖破一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念， 改變一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，革除一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端，真正建立起民營企業(yè)與國有企業(yè)，與外來企業(yè)一視同仁，公正、公平的競爭環(huán)境。 由于我市的民營經(jīng)濟(jì)尚未進(jìn)入成長期，現(xiàn)階段應(yīng)給予必要的傾斜，多研究民營發(fā)展，多傾注領(lǐng)導(dǎo)力量，多解決具體問題，以市委、政府的決心，促進(jìn)全市上下思想認(rèn)識到位、工作到位，形成合力，形成氣勢，確立起民營經(jīng)濟(jì)在全市發(fā)展中的主體地位。其次，應(yīng)從準(zhǔn)確定位立起。應(yīng)把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與全面建設(shè)小康社會結(jié)合起來，與實施工業(yè)立市結(jié)合起來，與解決就業(yè)問題結(jié)合起來，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，依托和釋放優(yōu)勢，重點發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”和“三型企業(yè)” (即：大力加快發(fā)展林紙、醫(yī)藥、綠色食品、特種材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；科技型、加工型，外向型企業(yè))，著力促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，力爭通過3—5年的努力，使民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到全市g(shù)dp的85％以上，稅收達(dá)到財政收入的60％以上，打造 “民營牡丹江”。第三，應(yīng)從營造氛圍上抓起。氛圍不濃關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。針對市級領(lǐng)導(dǎo)包扶、服務(wù)于民營企業(yè)心有余悸的狀況，應(yīng)明確說法，特別是為民營企業(yè)跑項目、搞服務(wù)，更要撐腰當(dāng)后臺；對部門領(lǐng)導(dǎo)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開綠燈、提供條件的，應(yīng)積極支持，而不視為“尋租”行為。同時，在全社會營造出理解、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，積極支持黨政機(jī)關(guān)工作人員帶頭下海經(jīng)商，支持科技人員創(chuàng)辦企業(yè)，支持下崗職工“二次創(chuàng)業(yè)”，支持農(nóng)民棄農(nóng)轉(zhuǎn)商，把全市274億元的民間儲蓄存款充分?jǐn)噭悠饋恚ぐl(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，掀起全民創(chuàng)業(yè)大潮。使我市的民營經(jīng)濟(jì)由鋪天蓋地發(fā)展(上半年新增民營企業(yè)468戶)，達(dá)到頂天立地作為，形成趕超之勢。

二、抓大戶、抓骨干企業(yè)，為工業(yè)立市提供支撐

市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府不應(yīng)關(guān)心民營企業(yè)個體的存亡，而應(yīng)傾全力扶持做大產(chǎn)業(yè)，這是外地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的基本遵循。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)的一個突出問題就是工業(yè)企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)小，既沒有形成規(guī)模生產(chǎn)，也有沒形成產(chǎn)業(yè)群體，支撐力、帶動力非常有限。截止到XX年末，全市規(guī)模以上的民營工業(yè)企業(yè)僅占民營企業(yè)總數(shù)的1％，營業(yè)總收入超千萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅28戶，其中超五千萬元的僅9戶，超億元的僅1戶，28戶龍頭企業(yè)加在一起還不如雙城市一個企業(yè)對本地產(chǎn)業(yè)的帶動。但也應(yīng)看到， 目前我市民營經(jīng)濟(jì)己占全市經(jīng)濟(jì)總量的66.9％，上半年實繳稅金3.1億元，市區(qū)11戶產(chǎn)品科技含量高、市場容量大、管理機(jī)制活、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，有7戶是民營企業(yè)，這是我市的潛力所在、希望所在。

從以上情況看，工業(yè)立市，首立民營是可行的。立民營，應(yīng)首立工業(yè)企業(yè)；抓發(fā)展，應(yīng)重點抓大戶、抓骨干。一是走內(nèi)源性發(fā)展之路，做大一批骨干企業(yè)。 從全市范圍內(nèi)篩選出20戶產(chǎn)業(yè)拉動強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)精力、政策、資金和服務(wù)等方面予以傾斜，如雙鶴藥業(yè)(XX年繳稅570萬元)、友搏藥業(yè)(稅金4647元)、黑寶集團(tuán)(稅金316萬元)、人合堂制藥四戶企業(yè)，丹峰磨料(稅金4607元)、鑫利化工(稅金260萬元)、富通、三新、中奧等在國內(nèi)外有一定知名度、市場潛力大、產(chǎn)品科技含量高，附加值高的的企業(yè)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和后續(xù)財源的希望所在，應(yīng)集中社會資源扶助企業(yè)發(fā)展，舉全市之力進(jìn)行重點扶持，盡快做大一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮大戶對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。對吉信、華宇等一批邊貿(mào)大戶，鼓勵企業(yè)在保持原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，積極向其它產(chǎn)業(yè)和行業(yè)延伸，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行資本擴(kuò)張，把邊貿(mào)優(yōu)勢與市區(qū)加工企業(yè)的存量優(yōu)勢結(jié)合起來，搞好出口產(chǎn)業(yè)精深加工，實現(xiàn)過埠增值。應(yīng)突出抓好龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。對渤海集團(tuán)、哈北飼料、響水米業(yè)、天資食品、東森集團(tuán)等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，應(yīng)下大力氣盡快扶強(qiáng)扶壯，強(qiáng)壯產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)群體。依托地緣和資源優(yōu)勢，把果菜城建成全國最大的對俄果萊出口批發(fā)大市場；把渤海響水米業(yè)市場，綠色食品批發(fā)市場、綏芬河木材市場、綏陽黑木耳市場建成輻射全國的專業(yè)性交易市場。二是走轉(zhuǎn)入性壯大之路，扶強(qiáng)一批改制企業(yè)。要本著有所為、有所不為的原則，不能指望所有改制企業(yè)都能實現(xiàn)快速發(fā)展，應(yīng)對產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力的啤酒、毛毯、二磨、五化等改制企業(yè)，進(jìn)一步加大扶持力度，做大規(guī)模、做精產(chǎn)品。在自我發(fā)展提高的基礎(chǔ)上，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大，同時， 以管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為重點，全面提高企業(yè)素質(zhì)，激發(fā)改制企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，使改制企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、 自我約束、自我發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)主體。三是走外源性擴(kuò)張之路，引進(jìn)一批大企業(yè)。目前，我市招商引資存在工業(yè)項目少的問題，XX年招商引資到位資金38.8億元，其中工業(yè)項目僅占28.1％，缺少像雙城市雀巢、旺旺集團(tuán)那樣規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)集聚度高、帶動作用強(qiáng)的大企業(yè)，大集團(tuán)介入和加盟。發(fā)展外源性民營經(jīng)濟(jì)，既要尋求利用外資，也要把外埠資金作為重點。應(yīng)緊緊抓住發(fā)達(dá)地區(qū)資本流動擴(kuò)張的有利時機(jī)，抓住老工業(yè)基地調(diào)整改造的歷史性機(jī)遇，抓住與韓國大宇集團(tuán)合作成功的有利條件，積極依托園區(qū)載體優(yōu)勢，招引一批工業(yè)項目、醫(yī)藥企業(yè)(北藥園區(qū)如再無起色明年有可能被摘牌)；依托口岸優(yōu)勢，引入一批外向加工型項目和企業(yè)，帶動地產(chǎn)品出口，實現(xiàn)過埠增值；依托資源優(yōu)勢，上一批權(quán)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。力爭經(jīng)過3—5年的努力，全市產(chǎn)值超千萬元的生產(chǎn)加工型民營企業(yè)達(dá)到400戶，超五千萬元的達(dá)到40戶，超億元的達(dá)到10戶。 三、加快園區(qū)建設(shè)，釋放載體優(yōu)勢

從外地經(jīng)驗看，園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，園區(qū)政策引力和發(fā)展張力得到了有效的釋放，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在一定程度上已經(jīng)成為民營經(jīng)濟(jì)的代名詞。 目前，我市有19個園區(qū)(國家級3個、省級11個、市級5個)，普遍發(fā)展速度慢，建設(shè)水平低。一是大而空。市區(qū)內(nèi)的園區(qū)多數(shù)沒有核心區(qū)，市區(qū)多大園區(qū)就有多大，并且沒有相關(guān)的政策措施支持，園區(qū)名不符實。二是弱而低。陽明國家級民營科技示范區(qū)在諸多園區(qū)中算是佼佼者，XX年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入10.5億，但與哈爾濱的南崗園區(qū)相比，僅是其總量的1／5，在全國14個同類園區(qū)中排位倒數(shù)第一，有被淘汰出局的危險。三是多而散。外地?zé)o論是縣還是市，園區(qū)只有一個，管理集中，政策統(tǒng)一。我市僅市區(qū)就有四個園區(qū)，并且分屬各區(qū)，管理分散，政策不統(tǒng)一，相互爭嘴，園區(qū)沒有形成聚集和帶動的作用。

今年7月1日，國家明令規(guī)定各地不得再搞園區(qū)建設(shè)，也不再批復(fù)園區(qū)。我市已獲批復(fù)的園區(qū)是寶貴財富，應(yīng)倍加珍惜，發(fā)展和管理好。首先，應(yīng)明確園區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路?；谖沂袌@區(qū)建設(shè)是空白的現(xiàn)狀，應(yīng)高起點規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，走由初級的建設(shè)企業(yè)集群，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群之路，結(jié)合我市城市建設(shè)“南拓北控”的總體規(guī)劃，愛民、陽明區(qū)建設(shè)企業(yè)集群，并通過制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群政策，促進(jìn)愛民區(qū)北藥產(chǎn)業(yè)、陽明民營科技產(chǎn)業(yè)、對俄經(jīng)貿(mào)工業(yè)園區(qū)對外加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。這樣做將有利于釋放“集聚經(jīng)濟(jì)效益”，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；有利于集群企業(yè)合作意識的形成，提高合作企業(yè)的技術(shù)、生產(chǎn)和市場競爭能力；有利于政策、制度效能的釋放，達(dá)到培育與提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加快城區(qū)建設(shè)，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。其次，應(yīng)整合現(xiàn)有園區(qū)，釋放載體優(yōu)勢。應(yīng)重點抓好市區(qū)內(nèi)的園區(qū)建設(shè)，建議成立市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)園區(qū)管理委員會， 由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任管委會主任，市委主管經(jīng)濟(jì)工作的副書記和主抓園區(qū)工作的副市長分別任管委會副主任。代表市委、市政府對北藥、陽明科技、對俄經(jīng)貿(mào)三個園區(qū)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)政策制定、組織協(xié)調(diào)、重大事項決策等工作。陽明民營科技園區(qū)、北藥園區(qū)、對俄經(jīng)貿(mào)園區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)各園區(qū)的建設(shè)工作。第三，應(yīng)集中精力抓好核心區(qū)建設(shè)。把占地7.2千方公里，現(xiàn)已規(guī)劃2.9平方公里的對俄貿(mào)易加工園區(qū)(原裕民經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)開區(qū))作為核心區(qū)，集中財力、物力和人力抓緊建設(shè)，力爭年底完成征地工作，明春開始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。核心園區(qū)實行封閉管理，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商引資分稅辦法，任何單位、任何人未經(jīng)管委會同意，不得進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行檢查、辦公、收費(fèi)，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。北藥園區(qū)對駐區(qū)醫(yī)藥企業(yè)在稅收體制不變的情況下，代表市園區(qū)建設(shè)管委會行使指導(dǎo)、服務(wù)、統(tǒng)計職能，同時對計劃開發(fā)的57萬平方米核心區(qū)建設(shè)抓緊論證。陽明科技園區(qū)不宜再設(shè)新的核心區(qū)。傳統(tǒng)加工型企業(yè)原則上都應(yīng)進(jìn)入核心園區(qū)，充分釋放企業(yè)聚集效應(yīng)，放大園區(qū)功能。

四、下大力氣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

在調(diào)研中，環(huán)境問題是企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的，認(rèn)為環(huán)境建設(shè)“上面很好，下面好狠”。一是規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)重。職能部門收費(fèi)、罰沒標(biāo)準(zhǔn)彈性大，幾十萬元的收費(fèi)、罰沒能“打折”到幾萬甚至幾千元，一些部門為達(dá)罰款的目的，蓄意尋找企業(yè)過失。二是審批程序多。相比之下，雙城市引進(jìn)“旺旺集團(tuán)”辦手續(xù)只用一周，企業(yè)在——個月內(nèi)施工建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)，反差相當(dāng)大。三是服務(wù)意識差。個別行政執(zhí)法人員方法簡單，行為野蠻，經(jīng)常是既動文又動武，對企業(yè)百般刁難，甚至實施“全面制裁”。環(huán)境不優(yōu)既嚴(yán)重影響了民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，又增加了域內(nèi)外企業(yè)的投資成本，成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約。 環(huán)境問題的核心是部門利益至上，“錢”字當(dāng)頭：癥結(jié)在優(yōu)化環(huán)境茬子不狠，力度不大；責(zé)任在部門領(lǐng)導(dǎo)班子，令行禁止的組織觀念和大局意識沒有樹立起來。因此，優(yōu)化環(huán)境要突出以人為本，標(biāo)本兼治，痛下決心改善和優(yōu)化環(huán)境。一是用制度建設(shè)保證環(huán)境優(yōu)化到位。把環(huán)境建設(shè)作為一項長期的系統(tǒng)工程來抓，改進(jìn)“雙評”辦法，建立企業(yè)、投資者環(huán)境建設(shè)監(jiān)督首問負(fù)責(zé)制，把部門環(huán)境建設(shè)置于市委、市政府與企業(yè)的監(jiān)督之下，實行 “雙向”監(jiān)督。對那些嚴(yán)重影響企業(yè)正常經(jīng)營活動的典型個案，特別是對那些野蠻執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法的人員，要公開曝光一批，嚴(yán)肅查處一批，堅決懲治一批，解決“一把贏把把輸”的問題。同時，建議由市監(jiān)察局起草《行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯追究暫行辦法》，建立行政過錯連帶追究責(zé)任制，加大對行政審批、行政收費(fèi)、行政處罰、行政復(fù)議等行政行為的監(jiān)察力度。二是破除一切障礙，解決好收費(fèi)多、審批多的問題。對行政審批項目要進(jìn)一步進(jìn)行精簡，堅決取締一切不合理收費(fèi)項目。對上級有明文規(guī)定的收費(fèi)和罰沒項目，建議執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)，或是減半征收，并實行首次違規(guī)不罰制。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，把所有市管的收費(fèi)項目全部納入到市級財政監(jiān)督之下，全面清理部門“小金庫”。不合理收費(fèi)的根本問題在于供養(yǎng)人員過多，建議由市人事局、市編委負(fù)責(zé)，對在全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編及臨時人員多的問題進(jìn)行清理整頓。三是切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。把提高效率與工作創(chuàng)新結(jié)合起來，擴(kuò)大“一站式審批”、 “一條龍服務(wù)”的服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容，拿出應(yīng)對人員進(jìn)大廳工作內(nèi)容不進(jìn)大廳、搞“體外循環(huán)”的具體辦法，屬于本地營的要按照市委、市政府的要求迅速把人員和職能落實到位，屬于省直管理的要通過各種辦法協(xié)調(diào)解決好。同時，要把“六項制度”落到實處，切實改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。對有行政執(zhí)法職能的部門，建議由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭，指導(dǎo)各部門制定工作人員行為規(guī)范和制度，并監(jiān)督其執(zhí)行。

五、在政策措施應(yīng)進(jìn)一步大膽突破

目前，在政策方面存在“三難”問題。一是政策出臺難。凡優(yōu)惠政策的出臺，在征求職能部門意見后，有用的、管用的所剩無幾。如愛民北藥園區(qū)優(yōu)惠政策至今尚未出臺。二走政策執(zhí)行難。市委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加陜非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》 (22條)，80％的職能部門不了解、不知道，80％的政策沒得到落實，三是政策統(tǒng)一難。目前，我市的優(yōu)惠政策出自多門，且大多攀比讓利多少，犧牲的是地方利益，造成互挖墻角，企業(yè)“搬家”。僅上半年，就有4戶民營企業(yè)簽訂了從市區(qū)搬遷到海林工業(yè)園區(qū)的合同。企業(yè)流動是正常的，特別是在區(qū)域內(nèi)流動更無可厚非，但卻反映出我市在政策上特別是在落實上，很多問題沒有解決好，工作還沒有做到位。

建議市委、市政府本著“放水養(yǎng)漁”的原則，大膽學(xué)習(xí)借鑒浙江勇于不斷突破政策“禁區(qū)”的精神，實實在在地做好政策突破文章。一是認(rèn)真研究制定激勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。盡快出臺《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，只要有利于加陜民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就應(yīng)大膽放開，積極鼓勵，把我市的政莆資源放到最大，在政策上營造“洼地效應(yīng)”。即使地方政策與條條框框發(fā)生碰撞，也應(yīng)善于靈活變通。在土地使用上，可借鑒吉林市將“征地”改為“土地”八股，土地出讓金按投資規(guī)模大小分期交納等辦法，化解“征地”難題；在市場準(zhǔn)入上，借鑒軟化市新辦企業(yè)可先生產(chǎn)后辦照等辦法，降低門檻，減少環(huán)節(jié)，推行備案制，切實突破土地使用、市場準(zhǔn)入、企業(yè)規(guī)費(fèi)三大制約。同時，在即將出臺的政策中，應(yīng)把“一事一議”、“特事特辦”作為一項原則加以明確，使這項只能做、不能說的原則成為化解條條框框制約的有效手段。二是加大政策落實力度。優(yōu)惠政策一經(jīng)出臺，應(yīng)把所涉及職能部門的一把手列為落實政策的第一責(zé)任人，部門為責(zé)任主體，實行連帶追究制，對在政策出臺時表示同意，但在執(zhí)行中視而不見，用條條政策、上級政策對抗地方政策的，權(quán)屬地方的部門要嚴(yán)肅處理，權(quán)屬中省直的部門可列為“不受歡迎的人”，向其上級部門建議“調(diào)整換人”。同時要注意保護(hù)干部，凡中省直部門領(lǐng)導(dǎo)因執(zhí)行地方政策，受到主管部門責(zé)難的，市委、市政府應(yīng)勇于承擔(dān)責(zé)任，予以保護(hù)。三是整合現(xiàn)有政策。制定全市統(tǒng)一的招商引資政策，打破市與縣(市)、區(qū)和縣(市)、區(qū)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的界限，不論新上項目設(shè)在何地，不論投資規(guī)模大小，都應(yīng)不折不扣地落實“誰招商、誰受益”的政策；對盤活國有閑置資產(chǎn)的，招商主體與市直按一定比例稅收分成，充分調(diào)動各刀面招商引資的積極性，盡快走出相互之間挖墻角的…隆圈”，切實形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、全市一盤棋的招商引資新格局。

六、千方百計拓寬民營企業(yè)融資渠道

“資金不足，融資困難”是當(dāng)前民營企業(yè)反映比較突出的一個問題。 目前，我市90％的民營企業(yè)缺少流動資金，30％的企業(yè)缺少技改和研發(fā)資金。 “貸不到、貸得少、貸得慢”的主要原因：一是金融政策制約。金融部門注重“抓大放小、扶優(yōu)扶強(qiáng)”，多數(shù)中小民營企業(yè)滿足不了貸款條件。 同時，全市80％的民營企業(yè)沒有足夠的財產(chǎn)可供抵押，且銀行對民營企業(yè)貸款實施“抵十貸三”政策，使貸款難上加難。XX年，民營企業(yè)貸款只有1.8億元，僅占全市貸款余額的1％，貸款難可見一斑-二是部分民營企業(yè)誠信度較低。一些民營企業(yè)財務(wù)管理比較混亂，甚至做假賬，銀行無法真實考核評估企業(yè)狀況，由此產(chǎn)生了“恐貸”心理，不敢放貸。 目前，全市民營企業(yè)能達(dá)到貸款信用等級的只有31戶。三是融資渠道單一。股票、公司債券等直接融資方式門檻過高，而且擔(dān)保機(jī)構(gòu)太少。 目前全市無一家民營擔(dān)保公司，由政府出資組建的中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司擔(dān)保的1l筆業(yè)務(wù)中，只有一筆貸給了民營企業(yè)，民營企業(yè)只能從銀行一個渠道融資。 解決民營企業(yè)貸款難、融資難問題刻不容緩。首先，融洽銀企合作關(guān)系。銀行目前仍是民營企業(yè)貸款的主要陣地，民營企業(yè)發(fā)展必頻尋求現(xiàn)有銀行的支持。政府應(yīng)積極推進(jìn)銀企合作，定期組織民營企業(yè)與銀行召開對接會，溝通情況，研究司題，并向銀行推薦誠信民營企業(yè)，督促銀行進(jìn)一步降低門檻，為民營企業(yè)融資搭建平臺。同時，應(yīng)抓緊組建民營企業(yè)信用評估機(jī)構(gòu)和咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)信用貸款創(chuàng)造條件。其次，擴(kuò)大融費(fèi)渠道。成立專門機(jī)構(gòu)，研究支持華宇、廣匯、北龍、黑寶、渤海集團(tuán)等符合條件的規(guī)模民營企業(yè)上市融資問題，力爭在短期內(nèi)實現(xiàn)突破。按照即將修改出臺的《企業(yè)債券管理條例》有關(guān)精神，積極探索民營企業(yè)發(fā)行債券的可行性辦潔，抓住機(jī)遇，搶先登陸。借鑒南方等地區(qū)的經(jīng)驗，千方百計激活民間資金，發(fā)展民間融資和民間擔(dān)保。積極做好爭取工作，支持城市信用社組建股份制商業(yè)銀行，擴(kuò)大城市信用社對民營企業(yè)的放貸能力。同時，抓緊成立民營銀行，擴(kuò)大民營企業(yè)貸款渠道，本著市場化運(yùn)作原則，盡快設(shè)立市、縣兩級民營企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并積極爭取光大、民生、招商等股份制銀行在我市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。第三，向上爭取資金。積極向上爭取科技、鄉(xiāng)企、項目、技改等專項資金，支持民營發(fā)展和科技創(chuàng)新。

七、切實加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)

目前，體制不順、領(lǐng)導(dǎo)力度不夠等主觀因素，已經(jīng)越來越阻礙民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 已經(jīng)到了非解決不可的地步。 民營經(jīng)濟(jì)幾個領(lǐng)導(dǎo)抓、幾個部門抓，誰管誰都不管，力量大分散。市非國有經(jīng)濟(jì)局設(shè)在鄉(xiāng)企局，各縣(市)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)五花八門，有的設(shè)在工商局，有的設(shè)在計委或經(jīng)濟(jì)局，個別縣(市)區(qū)沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，只在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中指定2—3個工作人員抓民營經(jīng)濟(jì)，機(jī)構(gòu)層次低，人員素質(zhì)低，難以協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，管理體制極不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實發(fā)展的形勢需要。

建議：①借鑒浙江、吉林等省市的做法，將市非國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組更名為市民營經(jīng)濟(jì)管理委員會，由議事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)及協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，代市委、市政府行使“一事一議”， “特事特辦”的職能。縣(市)區(qū)也要成立民營經(jīng)濟(jì)管理委員會， 由副書記任主任， 民營經(jīng)濟(jì)工作由主管工業(yè)的副市長(區(qū)長)主抓。按照省里統(tǒng)一部署(黑政發(fā)[XX)36號文件明確提出“各地市要參照省里做法建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)企局基礎(chǔ)上成立中小企業(yè)局，同時，掛鄉(xiāng)企局、發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)力、公室牌子。各縣(市、區(qū))中小企業(yè)局牌子可掛在鄉(xiāng)企局或經(jīng)濟(jì)計劃局，統(tǒng)一管理中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)?！蹦壳?，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、七臺河、伊春等市地已經(jīng)成立了中小企業(yè)局)，市、縣兩級應(yīng)盡快在現(xiàn)鄉(xiāng)企局、非國有局的基礎(chǔ)上組建中小企業(yè)管理局，并掛市民營經(jīng)濟(jì)管理委員會辦公室牌子。②調(diào)整完善區(qū)級管理職能。從目前情況看，上項目、招商引資的主體仍是市(縣)區(qū)，企業(yè)的主體作用還沒有得到有效發(fā)揮，尤其是民營企業(yè)。在這種情況下，應(yīng)在利益分配、管理職能等方面向區(qū)級給利、放權(quán)，調(diào)動各區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。加快建立民營企業(yè)行業(yè)協(xié)會，發(fā)展人才市場等中介機(jī)構(gòu)，健全要素市場。③完善民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)落實機(jī)制，實行“雙包”責(zé)任制， 即市紋領(lǐng)導(dǎo)幫扶民營大戶責(zé)任制和中省直、市直部門包民營企業(yè)責(zé)任制。④增加民營企業(yè)人大代表、政協(xié)委員的數(shù)量，讓民營企業(yè)廣泛參政議政。⑤開展評選“民營經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人”和“十佳民營工業(yè)企業(yè)”活動。同時，建議每年從市財政中拿出一部分資金，設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展專項基金，主要用于對納稅大戶進(jìn)行獎勵。同時，切實加強(qiáng)民營企業(yè)黨的建設(shè)和群團(tuán)組織建設(shè)。建議十月中旬召開全市加陜民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動員大會。