美國(guó)考察報(bào)告十二篇

美國(guó)考察報(bào)告怎么寫(xiě)

一、引言部分

1. 簡(jiǎn)要介紹考察背景：闡述為何選擇美國(guó)作為考察對(duì)象，可能是出于學(xué)術(shù)研究、商業(yè)合作、文化交流等目的。

2. 明確考察目標(biāo)：具體說(shuō)明想要了解的內(nèi)容，如教育體系、科技創(chuàng)新、政策法規(guī)、市場(chǎng)環(huán)境等。

3. 提出考察方法：描述如何進(jìn)行實(shí)地考察，包括訪(fǎng)問(wèn)地點(diǎn)、訪(fǎng)談對(duì)象、數(shù)據(jù)收集方式等。

二、主體部分

1. 分項(xiàng)描述針對(duì)每個(gè)考察目標(biāo)，逐一詳細(xì)敘述在美國(guó)的見(jiàn)聞和體驗(yàn)。例如：

- 教育部分，可以介紹學(xué)校的教學(xué)模式、學(xué)生生活，對(duì)比中美教育差異。

- 科技創(chuàng)新，列舉實(shí)例，如硅谷的創(chuàng)新公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)，分析其成功因素。

- 政策法規(guī)，講解與考察目標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，如企業(yè)設(shè)立流程、稅收政策等。

- 市場(chǎng)環(huán)境，探討消費(fèi)習(xí)慣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，以及對(duì)投資機(jī)會(huì)的觀(guān)察。

2. 數(shù)據(jù)支持：引用可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源，如研究報(bào)告、官方統(tǒng)計(jì)，以增強(qiáng)論述的權(quán)威性。

3. 觀(guān)察與分析：分享個(gè)人見(jiàn)解，對(duì)所見(jiàn)所聞進(jìn)行深入剖析，提出問(wèn)題或可能的解決方案。

三、案例分析

1. 引入具體案例：選取具有代表性的個(gè)案，如企業(yè)成功案例、社會(huì)現(xiàn)象等，進(jìn)行深入探討。

2. 案例解析：詳細(xì)闡述案例的背景、發(fā)展過(guò)程及影響，以此佐證前面的觀(guān)點(diǎn)。

3. 案例啟示：從案例中提煉出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為讀者提供借鑒。

四、文化體驗(yàn)

1. 描述文化差異：分享日常生活中的文化體驗(yàn)，如風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日慶典等，展現(xiàn)美國(guó)文化的獨(dú)特性。

2. 文化反思：討論這些文化差異對(duì)考察者自身的影響，以及可能對(duì)其他領(lǐng)域產(chǎn)生的思考。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭：

1. 設(shè)置場(chǎng)景：生動(dòng)描繪抵達(dá)美國(guó)的第一印象，如機(jī)場(chǎng)的繁忙、城市的風(fēng)貌，吸引讀者興趣。

2. 引發(fā)好奇心：簡(jiǎn)述初步觀(guān)察到的現(xiàn)象或問(wèn)題，激發(fā)讀者對(duì)后續(xù)內(nèi)容的好奇心。

結(jié)尾：

1. 總結(jié)亮點(diǎn)：回顧考察過(guò)程中最印象深刻的部分，可能是某個(gè)人物、事件或感悟。

2. 展望未來(lái)：對(duì)此次考察的成果和影響進(jìn)行展望，可能涉及個(gè)人計(jì)劃、行業(yè)趨勢(shì)或國(guó)際合作的潛力。

3. 結(jié)束語(yǔ)：表達(dá)感謝，對(duì)給予幫助的人或組織表示敬意，同時(shí)鼓勵(lì)讀者對(duì)相關(guān)領(lǐng)域保持關(guān)注和探索。

美國(guó)考察報(bào)告范文

第一篇 美國(guó)考察報(bào)告26750字

美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣考察報(bào)告

6月30日-7月21日，全國(guó)農(nóng)技中心'赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)考察團(tuán)'參加了在美國(guó)密西根州立大學(xué)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)培訓(xùn)，訪(fǎng)問(wèn)了密西根州萬(wàn)比倫縣推廣站、馬里蘭大學(xué)推廣站，參觀(guān)了兩家綜合農(nóng)場(chǎng)和芝加哥谷物期貨市場(chǎng)，最后拜訪(fǎng)了美國(guó)農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)推廣工作的研究教育推廣局。

一、美國(guó)的農(nóng)技推廣工作

(一)科研、教育、推廣'三位一體'的推廣模式。1855年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)'贈(zèng)地法'，根據(jù)該法案，每個(gè)州均設(shè)立有贈(zèng)地大學(xué)，密西根州立大學(xué)即是全國(guó)第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的大學(xué)。1887年第43屆國(guó)會(huì)通過(guò)漢奇法案，在贈(zèng)地大學(xué)建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站(相似于農(nóng)科院)，主要開(kāi)展動(dòng)植物病蟲(chóng)害及防治措施的研究；研究、試驗(yàn)作物和果樹(shù)對(duì)氣候、水土條件的適應(yīng)能力；分析土壤、水份、天然和人工肥料的化學(xué)成分；研究各種草及飼料作物的適應(yīng)性和價(jià)值；研究各種家禽飼料的成分和可消化性；開(kāi)展有關(guān)奶油、奶酪生產(chǎn)的科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究等。1914年美國(guó)農(nóng)業(yè)部提請(qǐng)第63屆國(guó)會(huì)通過(guò)史密斯和勒沃爾法，規(guī)定在州立大學(xué)建立合作農(nóng)業(yè)推廣站，通過(guò)田間示范、發(fā)行出版物等形式，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)和家政方面的知識(shí)和信息。以上三個(gè)法案，形成了美國(guó)以州立大學(xué)為依托，教育、科研、推廣有機(jī)結(jié)合的一體化推廣模式。

(二)健全的推廣體系和高素質(zhì)的推廣隊(duì)伍。美國(guó)從聯(lián)邦政府到州政府、縣政府都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的推廣機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府推廣機(jī)構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)部，有500多人從事推廣工作；州一級(jí)的推廣機(jī)構(gòu)設(shè)在州立大學(xué)的農(nóng)學(xué)院，由農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)任站長(zhǎng)，設(shè)副站長(zhǎng)3-4人，并設(shè)立主席、副主席、秘書(shū)等職。同時(shí)州推廣站一般都設(shè)有專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì)，主要職能是對(duì)推廣項(xiàng)目進(jìn)行決策，對(duì)推廣工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，并對(duì)下一年工作提出意見(jiàn)和建議。美國(guó)州一級(jí)有推廣專(zhuān)家4000多名，均為大學(xué)的博士或教授；州立大學(xué)在各縣均設(shè)立有農(nóng)業(yè)推廣站?？h級(jí)推廣站由州立大學(xué)的推廣站直接管理，推廣人員由大學(xué)推廣站組織評(píng)審小組，按聘用條件擇優(yōu)聘用。縣推廣站直接、間接地(農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、合作協(xié)會(huì)或自愿者)向農(nóng)民推廣最新科研成果，傳授科技知識(shí)。全美共有縣級(jí)推廣人員1多人，其中25%是博士學(xué)位，碩士學(xué)位占絕大多數(shù)。密西根州83個(gè)縣，有推廣員445名，70%為碩士，10%為博士；馬里蘭州23個(gè)縣有推廣員300多人，80%為碩士，10%為博士?？h級(jí)推廣員由大學(xué)推廣站直接培訓(xùn)。

(三)明確的推廣工作指導(dǎo)方針、目標(biāo)和任務(wù)。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作的宗旨是：通過(guò)教育向農(nóng)民傳播知識(shí)。推廣工作的指導(dǎo)方針是：通過(guò)高素質(zhì)的推廣人員，提供高質(zhì)量的教育項(xiàng)目，幫助農(nóng)民改善生活。

推廣工作的目標(biāo)是：使農(nóng)民有一個(gè)幸福、穩(wěn)定的家庭；使青年人有遠(yuǎn)大的理想；提供更多的有活力的社區(qū)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)的推廣工作面向整個(gè)社會(huì)，包括農(nóng)業(yè)的全程和家庭，以及農(nóng)民與政府、社會(huì)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)等。重點(diǎn)推廣領(lǐng)域是：農(nóng)業(yè)與資源管理、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游、食品與安全、兒童青年教育、家庭家政管理五大領(lǐng)域。

通過(guò)以上領(lǐng)域的推廣，教育農(nóng)民應(yīng)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和管理知識(shí)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并不斷開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品；教育農(nóng)民合理利用和保護(hù)資源，減少化肥、農(nóng)藥的施用，防止水資源污染，保證食品衛(wèi)生安全；合理正確投資，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施和條件，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；教育兒童青年通過(guò)'四健'活動(dòng)，培養(yǎng)從小愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)的思想，向他們傳授終身可用的知識(shí)和技能；教育婦女怎樣帶好孩子、增加食品營(yíng)養(yǎng)，改善家庭經(jīng)營(yíng)管理等。

（四）成功的推廣工作經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)推廣工作內(nèi)容的確定主要有三種方式法：一是自下而上，以縣站為基礎(chǔ)，收集農(nóng)民所需要的知識(shí)、技術(shù)等匯總到州推廣站，州站組織擬定全州及各縣的推廣項(xiàng)目?jī)?nèi)容；二是由各專(zhuān)業(yè)組的專(zhuān)家自上而下確定推廣項(xiàng)目，如畜禽防疫、農(nóng)作物病蟲(chóng)防治等；三是成立專(zhuān)家領(lǐng)域推廣隊(duì)伍，成員包括州農(nóng)學(xué)院的推廣專(zhuān)家、農(nóng)牧場(chǎng)主、農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商和縣推廣員，共同研究決策推廣項(xiàng)目。這樣決定的推廣項(xiàng)目針對(duì)性較強(qiáng)，有利多方協(xié)作共同完成。據(jù)密西根州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院副院長(zhǎng)、州推廣站副站長(zhǎng)GaleArent先生介紹，該方法作為密西根州的推廣經(jīng)驗(yàn)，得到了農(nóng)業(yè)部和有關(guān)國(guó)際組織的充分肯定，目前正在全美和有關(guān)國(guó)家推廣。

在多年的推廣工作中，GaleArent先生總結(jié)出了8條搞好推廣工作的經(jīng)驗(yàn)：一是每人都有向上的目標(biāo)；二是推廣站的人員構(gòu)成以最終要達(dá)到的目標(biāo)組成；三是推廣人員必須競(jìng)爭(zhēng)上崗，講求工作實(shí)效；四是所有推廣人員必須有搞好推廣工作的承諾；五是有一個(gè)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、合作的工作環(huán)境；六是有一個(gè)較高的工作目標(biāo)；七是推廣站及其成員的工作必須得到的社會(huì)的承認(rèn)，受農(nóng)民的歡迎；八是有原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)。

(五)現(xiàn)代化的推廣手段。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣除有健全的推廣體系和龐大的、高素質(zhì)的推廣人員外，還擁有現(xiàn)代化的推廣設(shè)備和手段。首先，各級(jí)推廣站均配有計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并與國(guó)內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)，設(shè)立有多個(gè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)。密西根州的83個(gè)縣推廣站都是聯(lián)網(wǎng)的。推廣人員可以隨時(shí)獲得大學(xué)推廣站數(shù)據(jù)庫(kù)中的資料，也能了解到世界各地農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和技術(shù)信息、市場(chǎng)信息等（在萬(wàn)比倫縣推廣站，我們即在網(wǎng)上找到了'中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)'）。其次，各州推廣站設(shè)立有電視臺(tái)、無(wú)線(xiàn)廣播電臺(tái)，定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)知識(shí)。三是運(yùn)用衛(wèi)星系統(tǒng)向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)氣象、病蟲(chóng)防治等方面的服務(wù)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等。縣級(jí)推廣站電視機(jī)、錄像機(jī)、幻燈機(jī)、衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)等設(shè)備齊全，有土壤、肥料等質(zhì)檢儀器，圖書(shū)資料室、會(huì)議室、培訓(xùn)教室等設(shè)施齊備，農(nóng)民不出家門(mén)就可了解所有農(nóng)業(yè)信息。

(六)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道。以1996年為例，美國(guó)用于農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費(fèi)60億美元。其中科研經(jīng)費(fèi)40億美元，推廣經(jīng)費(fèi)20億美元。近年達(dá)到84億美元，其中14億美元用于食品和農(nóng)業(yè)安全及質(zhì)量檢驗(yàn)，40億美元用于科研，30億美元用于推廣。密西根州大學(xué)用于農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費(fèi)7500萬(wàn)美元（-預(yù)算），其來(lái)源，聯(lián)邦政府占15%，州政府占38%，縣政府占25%，特定項(xiàng)目占19%（該部分不固定），植物安全項(xiàng)目占3%。在7500萬(wàn)美元的科研、推廣經(jīng)費(fèi)中，用于人員工資的開(kāi)支占85%。近年來(lái)，縣政府對(duì)推廣工作越來(lái)越重視。在密西根州，各縣近3年用于推廣的經(jīng)費(fèi)從1200萬(wàn)美元增加到2400萬(wàn)美元。萬(wàn)比倫縣是密西根州經(jīng)濟(jì)'欠發(fā)達(dá)'縣，人口7.5萬(wàn)，耕地20萬(wàn)英畝(120萬(wàn)畝)，縣推廣站有16名推廣員，每年推廣經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)美元。

美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定，農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費(fèi)隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比例增減，聯(lián)邦政府用于各州的推廣經(jīng)費(fèi)，要求按1：4配套，即聯(lián)邦政府支持100萬(wàn)，州政府必須投入400萬(wàn)。州縣政府同樣通過(guò)財(cái)政預(yù)算來(lái)保證農(nóng)業(yè)科研、推廣經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。同時(shí)吸納私人企業(yè)、農(nóng)牧場(chǎng)主等的自愿資助。密西根州近年接受資助的推廣費(fèi)占推廣經(jīng)費(fèi)的1.5%。

（七）推廣人員擁有較高的社會(huì)地位和福利待遇。

在美國(guó)，包括縣農(nóng)業(yè)推廣站的推廣人員，都是國(guó)家公務(wù)人員。人、財(cái)、物管理權(quán)屬州立大學(xué)推廣站?？h推廣站經(jīng)費(fèi)由大學(xué)推廣站核定，推廣人員的工資、福利待遇由大學(xué)推廣站按規(guī)定比例解決；辦公費(fèi)費(fèi)用、交通工具等開(kāi)支由縣政府解決。科研、推廣經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由州立大學(xué)按項(xiàng)目及支出預(yù)算撥付?？h推廣站與縣級(jí)政府及部門(mén)之間是合作伙伴關(guān)系。一般縣推廣站長(zhǎng)的年工資收入4--5萬(wàn)美元，大學(xué)本科畢業(yè)的推廣人員年工資2.8萬(wàn)美元，碩士推廣員年工資3萬(wàn)美元。推廣人員的年收入平均可達(dá)4.5萬(wàn)美元以上。推廣人員的福利、保險(xiǎn)、退休基金、推廣獎(jiǎng)勵(lì)基金及職工家屬的保險(xiǎn)等全部由政府及州推廣站承擔(dān)。保險(xiǎn)金個(gè)人承擔(dān)5%，州推廣站承擔(dān)10%。同時(shí)享受?chē)?guó)家公務(wù)人員的其他待遇。

二、美國(guó)農(nóng)技推廣工作啟示

美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，其勞動(dòng)生產(chǎn)率、國(guó)民生產(chǎn)總值和對(duì)外貿(mào)易額均居世界首位。美國(guó)作為移民國(guó)家，'以農(nóng)立國(guó)'有著悠久的歷史和傳統(tǒng)。隨著工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年下降，但政府對(duì)農(nóng)業(yè)采取的支持和保護(hù)政策，使農(nóng)業(yè)成為美國(guó)在世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。由于管理體制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的差別，特別是我國(guó)人口眾多、資源匱乏，照搬美國(guó)的推廣模式是不可能的。但美國(guó)政府重視農(nóng)業(yè)、保護(hù)資源、保護(hù)農(nóng)民利益等做法還是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。

(一)依法治農(nóng)。'農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)'在我國(guó)喊了幾十年，但'基礎(chǔ)'依然不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)'靠政策、靠科學(xué)、靠投入'還僅體現(xiàn)在政策上，且政策在落實(shí)過(guò)程中時(shí)有偏差，農(nóng)業(yè)科技含量不高、投入嚴(yán)重不足問(wèn)題始終未能從根本上得到解決；《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的投資比例實(shí)際中難以?xún)冬F(xiàn)，《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《種子管理?xiàng)l例》等法規(guī)貫徹落實(shí)難，'權(quán)大于法'的現(xiàn)象仍十分普遍，利用行政手段擠占、挪用基層推廣站的資金、資產(chǎn)，限制農(nóng)業(yè)部門(mén)執(zhí)法，拖欠農(nóng)技推廣人員工資等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。因此，要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，做好農(nóng)技推廣服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的進(jìn)一步貫徹、落實(shí)，全面推行依法治農(nóng)。要象抓'農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理'一樣，下大力氣抓好農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的貫徹落實(shí)。

(二)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技、教育、推廣體系的有機(jī)結(jié)合。美國(guó)政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、科研、推廣作為自己的重要職責(zé)，形成了獨(dú)具特色的'三位一體'模式，有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。這是美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。盡管我國(guó)過(guò)去曾推行過(guò)'農(nóng)、科、教'三結(jié)合的體制，但實(shí)踐效果難盡人意。

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技水平還不高，生產(chǎn)勞動(dòng)率仍然很低，科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額較發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。由于國(guó)情的不同，在我國(guó)套用美式的'三位一體'是很難的。要從根本上解決我國(guó)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣相互脫節(jié)問(wèn)題，我認(rèn)為必須解決兩個(gè)問(wèn)題：一是體制，二是經(jīng)費(fèi)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的職能用一句話(huà)概括，即'從田間到餐桌'，而從田間到餐桌這一過(guò)程，我們是由多個(gè)不同部委管理的。體制問(wèn)題是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵（不僅僅體現(xiàn)在'三結(jié)合'上），短時(shí)期內(nèi)這種利益格局很難打破。同樣，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，不同資金渠道對(duì)其資金使用上的限制，也難使二著象美國(guó)那樣結(jié)合到一起。在這種情況下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣三者的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，唯一的途徑就是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部解決問(wèn)題，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的作用。通過(guò)項(xiàng)目，把科研、培訓(xùn)、推廣有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在制度允許的范圍內(nèi)，支持實(shí)用技術(shù)的研究，培訓(xùn)推廣骨干，加大推廣力度。目前我們管理的'科技跨越計(jì)劃'、'棉專(zhuān)資金'等專(zhuān)項(xiàng)資金均在這方面發(fā)揮著積極作用。

(三)不斷增加農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，改善推廣人員待遇，穩(wěn)定基層推廣隊(duì)伍。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)推廣工作是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保證。我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，'缺錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗'問(wèn)題相當(dāng)突出。目前，市（地、州）、縣正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，'脫勾'、'轉(zhuǎn)制'呼聲很高，推廣隊(duì)伍士氣低下，推廣工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，作為主管部門(mén)的農(nóng)業(yè)部，一方面應(yīng)積極向有關(guān)部門(mén)呼吁，力保各級(jí)推廣部門(mén)在地方機(jī)構(gòu)改革中不受沖擊或削弱；另一方面要按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，努力爭(zhēng)取資金，加大農(nóng)技推廣資金投入，逐步實(shí)現(xiàn)推廣手段的現(xiàn)代化，改善和提高推廣體系人員的待遇。應(yīng)學(xué)習(xí)、借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，參照國(guó)土、工商、稅收等部門(mén)的做法，將基層推廣人員納入國(guó)家公務(wù)員系列管理。各級(jí)政府要為農(nóng)技推廣工作創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，提高其社會(huì)地位，鼓勵(lì)推廣人員科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展全方位的社會(huì)化服務(wù)。要對(duì)推廣工作成效突出者予以重獎(jiǎng)。在職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)聘用中，要向縣及縣以下傾斜，激勵(lì)基層推廣人員深入農(nóng)業(yè)第一線(xiàn)。要認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)業(yè)的方針、政策，在地方機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)不能搞'脫勾'、'斷奶'，不能'轉(zhuǎn)制'為企業(yè)。

(四)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高推廣隊(duì)伍綜合素質(zhì)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣人員，每年定期或不定期地到州大學(xué)推廣站進(jìn)行在職培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能。我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系成立時(shí)間相對(duì)較短，推廣人員大多在推廣工作第一線(xiàn)，受教育程度、環(huán)境及信息等影響，知識(shí)普遍老化。為此，應(yīng)采取有力措施，加強(qiáng)推廣隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，包括現(xiàn)代化推廣手段的培訓(xùn)，觀(guān)念、知識(shí)的更新，農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的培訓(xùn)等。培訓(xùn)形式可多種多樣，既可以考慮利用大專(zhuān)院校開(kāi)展學(xué)歷教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)士、碩士、博士，把縣以上推廣人員培養(yǎng)成專(zhuān)家型人才；也可以通過(guò)短期培訓(xùn)，提高基層推廣人員的專(zhuān)業(yè)技能。

二OOO年八月

美國(guó)、加拿大兩國(guó)高等教育考察報(bào)告

6月29日至7月14日，校黨委副書(shū)記牟思倫帶領(lǐng)黨辦主任甘建青、組織部長(zhǎng)姜少華、宣傳部長(zhǎng)馬可、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李恒進(jìn)、工會(huì)副主席兼婦委會(huì)主任許艷雯、后勤處黨總支書(shū)記張務(wù)華、財(cái)金學(xué)院黨總支書(shū)記王昱慧、統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院黨總支書(shū)記王建香、燕山學(xué)院黨總支書(shū)記副院長(zhǎng)陳常森、對(duì)外交流合作處副處長(zhǎng)王麗娟一行11人，對(duì)美國(guó)、加拿大兩國(guó)的部分高校進(jìn)行了考察訪(fǎng)問(wèn)。通過(guò)積極誠(chéng)懇的工作，熱情廣泛的協(xié)商，使有關(guān)合作交流項(xiàng)目在原有的基礎(chǔ)上得到新的進(jìn)展，與國(guó)外有關(guān)高校達(dá)成一致，并簽訂了合作協(xié)議書(shū)和合作意向書(shū)，考察取得了圓滿(mǎn)成功。

一、基本情況

為了避開(kāi)美國(guó)獨(dú)立紀(jì)念日（7月4日）和加拿大國(guó)慶（7月1日）考察訪(fǎng)問(wèn)采取了美國(guó)——加拿大——美國(guó)的路線(xiàn)。

（一）美國(guó)高等教育概況及考察情況

1、美國(guó)高等教育概況。美國(guó)屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，高等教育非常普及，水平也處于世界的前列，共有3300多所大學(xué)，其中公立院校1700多所，私立院校1600多所。擁有哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、耶魯大學(xué)、麻省理工學(xué)院等世界著名高等學(xué)府。無(wú)論公立還是私立學(xué)校，其創(chuàng)辦必須獲得州政府頒發(fā)的執(zhí)照，建校章程也要得到政府的批準(zhǔn)。

在高等教育的管理體制方面，屬于分權(quán)類(lèi)型，即國(guó)家教育部只負(fù)責(zé)宏觀(guān)調(diào)控，各州自行管理教育事務(wù)。各州的高等教育管理體制各成體系，沒(méi)有統(tǒng)一模式。

美國(guó)的高等教育分為兩年制學(xué)院、四年制大學(xué)(學(xué)院)、研究生院和有些大學(xué)同時(shí)也是研究中心四種類(lèi)型。高等教育各層次都有相應(yīng)的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論要拿到哪一層次的學(xué)位，都必須上滿(mǎn)與其學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的必修課，并參加規(guī)定的考試。各大學(xué)之間的學(xué)分相互承認(rèn)。

（1）兩年制學(xué)院：約有1200多所，多為技術(shù)專(zhuān)科學(xué)校和社區(qū)學(xué)院。開(kāi)設(shè)兩種課程，一種是與職業(yè)有關(guān)的技能培訓(xùn)課；另一種是轉(zhuǎn)學(xué)課程，學(xué)習(xí)一些與人文、自然科學(xué)有關(guān)的知識(shí)，這兩種課程攻讀完畢并取得學(xué)分后，可獲取證書(shū)或準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位，并可轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)（學(xué)院）攻讀學(xué)士學(xué)位。

（2）四年制大學(xué)（學(xué)院）：約有多所，主要為文理學(xué)院，獨(dú)立專(zhuān)業(yè)學(xué)院和綜合性大學(xué)，代表著美國(guó)科研和教學(xué)的最高水平。學(xué)生學(xué)習(xí)4年后可獲得學(xué)士學(xué)位，有些院校也開(kāi)設(shè)研究生課程，授予碩士學(xué)位，并接受外國(guó)學(xué)生攻讀學(xué)位。

（3）研究生院：讀碩士學(xué)位需要1－2年，讀博士學(xué)位需要2－3年，美國(guó)的研究生院不僅招收本國(guó)學(xué)生，而且招收大量外國(guó)學(xué)生。

2、對(duì)美國(guó)高等教育的考察情況。代表團(tuán)于6月29日當(dāng)?shù)貢r(shí)間22時(shí)抵達(dá)華盛頓。第二天上午訪(fǎng)問(wèn)了喬治城大學(xué)，該大學(xué)語(yǔ)言教育培訓(xùn)中心主任Deanna先生、副主任Bennett女士接待了我們，熱情地介紹了該大學(xué)語(yǔ)言培訓(xùn)中心的職能及正在開(kāi)展的培訓(xùn)項(xiàng)目。牟思倫副書(shū)記介紹了我校的基本情況，表達(dá)了與該校合作交流的愿望，雙方就合作培訓(xùn)教師、管理人員及學(xué)生等問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商。喬治城大學(xué)成立于1789年，是美國(guó)首都華盛頓特區(qū)聲譽(yù)最高的綜合性私立大學(xué)，位于華盛頓特區(qū)中心，該校在全美三千多所大學(xué)中，綜合排名第23位，與哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等一起被公認(rèn)為全美最好的大學(xué)。美國(guó)前總統(tǒng)克林頓、南非大主教圖圖、德國(guó)外長(zhǎng)費(fèi)希爾、菲律賓總統(tǒng)阿羅約等都是該校著名的校友。該校師資力量雄厚，世界許多著名的教授、專(zhuān)家在此校任教，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿奧布利克特曾為該校教授。該校下設(shè)喬治成學(xué)院、文理研究生院、外事學(xué)院、國(guó)際學(xué)院、法學(xué)院、麥克道諾商學(xué)院等九個(gè)學(xué)院和一個(gè)職業(yè)發(fā)展中心。該校畢業(yè)生目前在全球各領(lǐng)域占據(jù)著重要位置。

代表團(tuán)從加拿大返回美國(guó)，于7月8日當(dāng)?shù)貢r(shí)間9時(shí)40分，到達(dá)美國(guó)圣荷西州立大學(xué)訪(fǎng)問(wèn)。圣荷西大學(xué)位于加利福尼亞州舉世聞名的“硅谷”，是美國(guó)西岸第一所高等教育公立學(xué)府，具有高質(zhì)量的教育水準(zhǔn)，在理科、工科、商科享有很高的聲譽(yù)，最受歡迎的前十大科系由計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息管理、計(jì)算機(jī)工程、電子工程、藝術(shù)與設(shè)計(jì)、管理、行銷(xiāo)、會(huì)計(jì)、幼兒?jiǎn)l(fā)心理學(xué)系。該大學(xué)國(guó)際部國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)中心主任石德祺（Peter Sterlalli）、中國(guó)項(xiàng)目首席顧問(wèn)王昕接待了代表團(tuán)，石德祺采用口頭講解與計(jì)算機(jī)屏幕顯示相結(jié)合的方式，介紹了學(xué)校的概況及教學(xué)、培訓(xùn)、相關(guān)的硬件設(shè)施情況。圣荷西大學(xué)創(chuàng)建于1857年，是美國(guó)西部地區(qū)設(shè)立最早的公立高等學(xué)校，現(xiàn)有69個(gè)學(xué)士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，65個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，在校生超過(guò)3萬(wàn)人，學(xué)校設(shè)有八個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)院，即應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)學(xué)院、教育學(xué)院、人文科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院、社會(huì)科學(xué)院、商學(xué)院、工程學(xué)院、科學(xué)院、社會(huì)工作學(xué)院。該校的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)中心主要從事對(duì)來(lái)自各國(guó)的高層次管理人員培訓(xùn)的工作，已經(jīng)為我國(guó)湖南、云南、貴州、西藏、山東濟(jì)南等省市組織了多期高級(jí)管理人才培訓(xùn)，青島大學(xué)曾組織29人參加了該校進(jìn)行的為期三個(gè)月的培訓(xùn)。

在美期間，代表團(tuán)還考察了斯坦福大學(xué)、夏威夷州立大學(xué)等學(xué)校，參觀(guān)了學(xué)校的校園及部分教學(xué)設(shè)施，了解了這些學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r、辦學(xué)特色及辦學(xué)模式，開(kāi)闊了眼界。

（二）加拿大高等教育概況及考察情況

1、加拿大高等教育概況。加拿大沒(méi)有聯(lián)邦教育部或類(lèi)似機(jī)構(gòu)，高等院校除私人創(chuàng)辦者外，都是省屬大學(xué)，各省教育部組成一個(gè)協(xié)調(diào)組織——教育部長(zhǎng)理事會(huì)，負(fù)責(zé)溝通和協(xié)調(diào)各省的教育工作，該理事會(huì)在聯(lián)邦政府的授權(quán)下，具體承辦與其他國(guó)家進(jìn)行教育方面的交流工作。加拿大沒(méi)有全國(guó)性的統(tǒng)一教育政策和規(guī)章制度，各省在學(xué)制、課程、考試等方面都不完全相同，大學(xué)行政系統(tǒng)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是校董事會(huì)、學(xué)術(shù)方面的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是校評(píng)議會(huì)。加拿大的高等教育居世界前列，共有高等院校200多所，可分為大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、專(zhuān)科技術(shù)學(xué)?；蛩搅W(xué)校等三種類(lèi)型。 從性質(zhì)上看，可分為公立和私立兩種，公立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)全部由各省負(fù)責(zé)提供，私立學(xué)校除依靠學(xué)費(fèi)和私人捐款外，不足的數(shù)額也有省里支付。

（1）大學(xué)：全國(guó)共有大學(xué)90多所，有的也稱(chēng)學(xué)院，通常指有權(quán)授予學(xué)位的高等教育機(jī)構(gòu)，全部為省轄公立，主要集中在安大略省和魁北克省，其中70多所可授予各類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)位。有十幾所大學(xué)無(wú)學(xué)位授予權(quán)，但可委托與其有聯(lián)系的大學(xué)授予學(xué)位。大學(xué)基本上都實(shí)行學(xué)分制，保持全國(guó)統(tǒng)一的高水平。

（2）社區(qū)學(xué)院：也稱(chēng)應(yīng)用藝術(shù)與技術(shù)學(xué)院，是一種兩至三年制大學(xué)，全國(guó)有200多所，只授文憑，不授學(xué)位，社區(qū)學(xué)院還提供1－3年的職業(yè)培訓(xùn)課程，便于學(xué)生直接轉(zhuǎn)入其他大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。

（3）專(zhuān)科技術(shù)學(xué)校或私立學(xué)校：主要進(jìn)行傳統(tǒng)職業(yè)專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)門(mén)技術(shù)培訓(xùn)課程教育。

2、對(duì)加拿大高等教育的考察情況。7月3日，考察了加拿大多倫多大學(xué)，參觀(guān)了學(xué)校的校園及部分教學(xué)設(shè)施，了解了這些學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置及發(fā)展?fàn)顩r。7月5日，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12點(diǎn)30分，代表團(tuán)抵達(dá)加拿大維多利亞，考察皇家路大學(xué)。該校校長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人陪同代表團(tuán)共進(jìn)午餐。下午雙方就教師、學(xué)生培訓(xùn)等項(xiàng)目舉行會(huì)談協(xié)商，牟思倫副書(shū)記代表我校與皇家路大學(xué)簽訂了合作協(xié)議書(shū)。晚上，皇家路大學(xué)舉行隆重的晚宴招待代表團(tuán)，該校校長(zhǎng)及宣傳、學(xué)生管理等有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人出席晚宴。

7月6日代表團(tuán)乘船抵達(dá)溫哥華，當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午4時(shí)40分，訪(fǎng)問(wèn)菲沙河谷大學(xué)。該大學(xué)是加拿大國(guó)家批準(zhǔn)的公立大學(xué)，創(chuàng)建于1974年，在校生7千多人，外國(guó)留學(xué)生200多人。該大學(xué)副校長(zhǎng)魏偉詩(shī)（Wayne Welsh）博士帶領(lǐng)該校計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)系主任范保羅（Paul Fanklin），人文學(xué)、社會(huì)科學(xué)、美術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)孫文銳（Virginia B.Cook），國(guó)際教育系主任史定慎（Karola Stinson）等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人與代表團(tuán)進(jìn)行了誠(chéng)摯熱烈的會(huì)談，魏偉詩(shī)副校長(zhǎng)簡(jiǎn)要介紹了該校的情況，表示，他曾經(jīng)訪(fǎng)問(wèn)過(guò)山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院，回來(lái)將訪(fǎng)問(wèn)情況通報(bào)后，學(xué)校的各系對(duì)與山經(jīng)合作表示了很大的興趣，他希望與山經(jīng)在教師、學(xué)生培訓(xùn)及其他領(lǐng)域展開(kāi)全面合作。牟思倫副書(shū)記介紹了我校的辦學(xué)指導(dǎo)思想和實(shí)施開(kāi)放式辦學(xué)的思路，專(zhuān)門(mén)提到學(xué)校實(shí)施“313”成才工程，強(qiáng)調(diào)與國(guó)外高校的嫁接，為學(xué)生接受?chē)?guó)際化教育創(chuàng)造機(jī)會(huì)，全面提高育人質(zhì)量。在誠(chéng)摯友好的氣氛中，牟思倫副書(shū)記代表我校與菲沙河谷大學(xué)簽署了合作意向書(shū)。隨后，代表團(tuán)參觀(guān)了該校的教學(xué)設(shè)施、體育館、國(guó)際教育系辦公場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所中擺設(shè)著從不同渠道收集的中國(guó)工藝品、清朝服飾、書(shū)畫(huà)作品，體現(xiàn)出該校對(duì)中國(guó)文化的熱愛(ài)。

二、主要收獲

代表團(tuán)在14天內(nèi)，輾轉(zhuǎn)美、加兩國(guó)，考察參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)了7所大學(xué)，簽定了兩項(xiàng)合同，增強(qiáng)了與國(guó)外高校的交流，開(kāi)闊了眼界。

（一）簽定了兩項(xiàng)合同。

1、與加拿大皇家路大學(xué)簽署合作辦學(xué)協(xié)議。主要包括本科學(xué)位項(xiàng)目、碩士學(xué)位項(xiàng)目、學(xué)習(xí)參觀(guān)、文化與學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目四項(xiàng)內(nèi)容。本科學(xué)位項(xiàng)目:兩校共同建立2+2合作模式本科項(xiàng)目，學(xué)生前兩年在山經(jīng)學(xué)習(xí)，后兩年在皇家路大學(xué)完成本科學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)。專(zhuān)業(yè)包括應(yīng)用交際學(xué)、企業(yè)管理、酒店管理、領(lǐng)導(dǎo)與管理科學(xué)。山經(jīng)將于派送20——60名學(xué)生進(jìn)皇家路大學(xué)學(xué)習(xí)。碩士學(xué)位項(xiàng)目：兩校共同建立4+2碩士學(xué)位合作模式，即學(xué)生的本科學(xué)習(xí)在山經(jīng)完成，而后在皇家路大學(xué)學(xué)習(xí)兩年取得碩士學(xué)位。主要專(zhuān)業(yè)包括跨國(guó)文化交流、領(lǐng)導(dǎo)與培訓(xùn)、環(huán)境與管理、知識(shí)管理等。學(xué)習(xí)參觀(guān)：山經(jīng)選派管理人員和教師，到皇家路大學(xué)參加高級(jí)教育管理培訓(xùn)、英語(yǔ)指導(dǎo)、參觀(guān)相關(guān)大學(xué)。文化與學(xué)術(shù)交流：兩校共同尋求學(xué)術(shù)出版和信息交流研究合作。

2、與加拿大菲沙河谷大學(xué)簽署了合作辦學(xué)意向書(shū)。雙方積極開(kāi)展培訓(xùn)管理人員、教師、學(xué)生合作，并在學(xué)術(shù)交流等方面探索合作的形式。

（二）加強(qiáng)了與國(guó)外高校的交流，為開(kāi)放式辦學(xué)拓寬了渠道。通過(guò)對(duì)美、加兩國(guó)七家大學(xué)的考察、訪(fǎng)問(wèn)、參觀(guān)，增進(jìn)了雙方之間的相互了解，宣傳了我校辦學(xué)思想、辦學(xué)特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大了我校的國(guó)際影響。達(dá)到了了解合作辦學(xué)信息，探索合作辦學(xué)模式，開(kāi)拓合作辦學(xué)空間，奠定合作辦學(xué)基礎(chǔ)的目的。在訪(fǎng)問(wèn)中，我們深切地感到，美、加兩國(guó)的一些大學(xué)也在積極尋求國(guó)際合作伙伴，對(duì)于我校合作辦學(xué)表示出強(qiáng)烈的愿望，特別是加拿大菲沙河谷大學(xué)表示，雖然目前雙方開(kāi)展全面合作的時(shí)機(jī)還未成熟，但菲沙河谷大學(xué)愿意與我校開(kāi)展積極的接觸，加深彼此的了解，最終實(shí)現(xiàn)全面合作。喬治城大學(xué)在商談中表示，愿意根據(jù)我們的實(shí)際需要，修改正在實(shí)施的培訓(xùn)方案，或者專(zhuān)門(mén)為我們制訂新的培訓(xùn)方案，表現(xiàn)出真誠(chéng)的合作愿望。盡管由于雙方的條件有一定的差距，此次訪(fǎng)問(wèn)簽訂的合同不很多，但通過(guò)此次訪(fǎng)問(wèn)，打開(kāi)了與更多大學(xué)交流合作的大門(mén)，隨著今后相互間的訪(fǎng)問(wèn)交流，雙方進(jìn)一步加深溝通了解，必將找到合作的最佳結(jié)合點(diǎn)，形成不同領(lǐng)域、不同方式的多種合作。

（三）開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。在美、加兩國(guó)訪(fǎng)問(wèn)期間，大家親眼看到這些國(guó)家繁華的城市、高水準(zhǔn)的生活、整潔的環(huán)境，親耳聽(tīng)到身處異國(guó)的華人“祖國(guó)強(qiáng)大，我們海外華人腰桿也直”的呼聲，使大家更加深刻地體會(huì)到鄧小平同志“發(fā)展是硬道理”這一論述的無(wú)比正確，更加深刻地體會(huì)到黨的基本路線(xiàn)的無(wú)比正確。正是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，我國(guó)的綜合國(guó)力才有了大幅度提高，才大大縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。我們必須堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖，不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，不斷提高人民的生活水平，不斷提高全民族的思想道德水平，這是中華民族復(fù)興振興的必由之路。

同時(shí)，我們也看到，在繁華的景象下也存在著陰暗面：有的城市街區(qū)垃圾遍地、無(wú)人打掃；流浪漢經(jīng)?？梢?jiàn)，倒臥在公共綠地上休息；紐約鬧市街頭，站立著行乞的乞丐；有的公務(wù)人員和少數(shù)人對(duì)中國(guó)人抱有成見(jiàn)。這表明，西方世界并非一切都好，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的同時(shí)也有落后的方面。這使我們對(duì)美國(guó)有了更深刻的了解，減少了妄自菲薄，增強(qiáng)了民族自尊心和自信心。

通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)考察，看到了差距，增強(qiáng)了做好本職工作的責(zé)任感。在參觀(guān)考察了美國(guó)、加拿大兩國(guó)的一些名校后，大家深為這些學(xué)校深厚的文化底蘊(yùn)、厚重的歷史積淀、濃郁的人文氛圍、優(yōu)美的校園環(huán)境、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施所折服，感到了我們的差距，激發(fā)起貫徹學(xué)校第二次黨代會(huì)精神和第五次教代會(huì)精神，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，把我校建成高水平財(cái)經(jīng)大學(xué)的斗志。

三、啟示與思考

（一）堅(jiān)持以人為本，把育人作為學(xué)校的根本任務(wù)

“以人為本”是美、加兩國(guó)高等教育管理的重要理念，在辦學(xué)中突出提高學(xué)生的質(zhì)量，注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化教育，學(xué)校的教育和一切工作都圍繞學(xué)生這個(gè)主體進(jìn)行。

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心，高校堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是要以學(xué)生和教師為本，特別是以學(xué)生為本，最終體現(xiàn)為貫徹黨的教育方針，把學(xué)生培養(yǎng)成德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，這是我國(guó)高等教育的本質(zhì)特色。為此，必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，在辦學(xué)中，以育人為根本，使學(xué)校的一切工作都以學(xué)生為主體展開(kāi)，用育人的效果作為衡量學(xué)校工作得失成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在謀劃學(xué)校發(fā)展時(shí)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才為宗旨。當(dāng)前，要堅(jiān)定不移地貫徹學(xué)校確立的辦學(xué)指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)具體目標(biāo)，全面落實(shí)學(xué)校關(guān)于人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才工程、后勤保障服務(wù)、黨建和思想政治工作的任務(wù)，形成培養(yǎng)高素質(zhì)人才的綜合體系，使育人工作始終保持高水平運(yùn)轉(zhuǎn)。

在管理上，要以服務(wù)體現(xiàn)管理，通過(guò)熱情周到的服務(wù)，體現(xiàn)正確的管理導(dǎo)向。學(xué)校的綜合部門(mén)、管理人員，要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，克服管人觀(guān)念，不斷探討在新形勢(shì)下，改進(jìn)工作作風(fēng)、完善服務(wù)體系、強(qiáng)化服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量的措施和辦法，全心全意地為培養(yǎng)高素質(zhì)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）深化教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)的教學(xué)方式

美國(guó)、加拿大高校的課堂教學(xué)主要采用引導(dǎo)啟發(fā)、問(wèn)題研討、課堂互動(dòng)的方法。一是注重對(duì)學(xué)生表達(dá)、溝通能力的培養(yǎng)。教師講課時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生提問(wèn)，組織學(xué)生討論、交流，學(xué)生在課堂上可以隨時(shí)提出問(wèn)題與教師進(jìn)行對(duì)話(huà)交流，他們提出了“教師不是萬(wàn)能的，學(xué)生沒(méi)有愚蠢的”教學(xué)理念。二是重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和動(dòng)手能力。每門(mén)課都要求學(xué)生獨(dú)立完成一個(gè)課題。這種課題，要求學(xué)生根據(jù)課程內(nèi)容自己提出一個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)可后自行查閱圖書(shū)資料或進(jìn)行實(shí)驗(yàn)論證，通過(guò)自己的思考和動(dòng)手完成。

課堂教學(xué)是高等學(xué)校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育的主渠道，其效果

如何不僅影響到學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握，還直接關(guān)系到學(xué)生能力的培養(yǎng)。要在轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念的基礎(chǔ)上改變以往以教師為中心、由教師向?qū)W生單向灌輸知識(shí)的做法，注重創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。要以學(xué)生為主體，讓學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)過(guò)程，盡可能采用啟發(fā)式、討論式、研討式教學(xué)方法，啟發(fā)學(xué)生開(kāi)動(dòng)腦筋去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探索解決問(wèn)題的辦法，使他們善于獨(dú)立思考，富于開(kāi)拓創(chuàng)新。

加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。為了使學(xué)生真正掌握所學(xué)理論知識(shí)并在分析、解決問(wèn)題時(shí)加以靈活運(yùn)用，要加大實(shí)踐性教學(xué)在課程體系中的比重。同時(shí)，探索建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的長(zhǎng)效機(jī)制，把社會(huì)實(shí)踐納入教學(xué)計(jì)劃，對(duì)大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐提出時(shí)間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)上的具體要求。進(jìn)一步完善我校校外實(shí)習(xí)基地、社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，充分發(fā)揮這些基地在實(shí)踐教學(xué)中的作用。利用“三下鄉(xiāng)”等多種形式，組織學(xué)生深入社會(huì)，開(kāi)展實(shí)踐，加強(qiáng)與人民群眾的溝通，使學(xué)生更深入地了解實(shí)際，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)實(shí)際解決問(wèn)題的能力。

（三）開(kāi)展校園文化活動(dòng)，建設(shè)濃郁的人文氛圍

美國(guó)大學(xué)非常注重開(kāi)展豐富多彩的校園活動(dòng)，為學(xué)生營(yíng)造了一個(gè)提高綜合素質(zhì)與能力的良好環(huán)境。校內(nèi)外教授、學(xué)者、面向本科生開(kāi)設(shè)的大量講座及專(zhuān)題討論會(huì)，其內(nèi)容涵蓋科技、文化、政治、經(jīng)濟(jì)、心理、衛(wèi)生、文學(xué)、藝術(shù)等各方面，在這種濃厚的學(xué)術(shù)氛圍中，學(xué)生能很好的擴(kuò)大知識(shí)面，激發(fā)求知的興趣和創(chuàng)造力。一些設(shè)有藝術(shù)學(xué)院或藝術(shù)系的院校基本上每周都對(duì)全校學(xué)生演出較高水平的文藝節(jié)目，使學(xué)生能夠感染藝術(shù)的熏陶，活躍思維。菲沙河谷大學(xué)的體育館內(nèi)，陳列著學(xué)校參加大型體育比賽獲得的獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)杯，懸掛著獲得榮譽(yù)的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的照片。他們認(rèn)為，體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練與比賽，能夠培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體主義精神以及增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。每個(gè)學(xué)校都有經(jīng)正式注冊(cè)登記的各種各樣的學(xué)生團(tuán)體組織，通過(guò)組織校內(nèi)外的活動(dòng)，各學(xué)生團(tuán)體的學(xué)生一方面鍛煉了才干、培養(yǎng)了能力，另一方面為其他同學(xué)不斷提供在一種娛樂(lè)的氣氛中相互交流與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，有利于身心健康和綜合素質(zhì)的提高。

我校要繼續(xù)營(yíng)造良好的校園文化環(huán)境。著眼于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，開(kāi)展系列活動(dòng)，比如，生動(dòng)活潑的藝術(shù)表演、體育比賽，豐富多彩的娛樂(lè)游戲、形象設(shè)計(jì)，多知識(shí)領(lǐng)域的演講辯論，高知識(shí)層次的學(xué)術(shù)報(bào)告，高實(shí)用價(jià)值的生活技能展示等。尤其是舉辦好我校的“十佳百?gòu)?qiáng)”系列比賽、基本技能大賽、英語(yǔ)節(jié)、電腦節(jié)等傳統(tǒng)活動(dòng)，形成教育品牌。學(xué)校注意引導(dǎo)并在各方面支持幫助學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生組織開(kāi)展各種形式的課外活動(dòng)，使學(xué)生在內(nèi)容豐富、形式新穎的校園文化活多動(dòng)中，受到潛移默化的影響，開(kāi)闊視野，開(kāi)拓知識(shí)面；在參與和組織集體活動(dòng)中增長(zhǎng)才干，完善個(gè)性，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)；在濃厚的文化氛圍中受到潛移默化的陶冶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華。

（四）加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)校園與自然的和諧

美加兩國(guó)高校非常注重加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，許多學(xué)校綠樹(shù)遮蔭、花草簇?fù)?；松鼠、鴿子等小?dòng)物在校園草叢中嬉戲，根本不懼怕行人；校園內(nèi)整潔美觀(guān)，勝過(guò)公園。特別是加拿大皇家路大學(xué)，校園內(nèi)古木參天、森林成片，孔雀在校園道路、草地上悠閑自在地散步，行人與汽車(chē)自覺(jué)地給孔雀讓路。充分體現(xiàn)出人與自然、校園與自然、人與動(dòng)物之間的高度和諧。

我校在建設(shè)和諧校園中，要注重校園環(huán)境建設(shè)，一是要有環(huán)境意識(shí)，把校園環(huán)境建設(shè)作為辦學(xué)的重要工程之一，把在應(yīng)有的位置，納入學(xué)校發(fā)展建設(shè)的總體規(guī)劃，而不是當(dāng)作辦學(xué)的附屬工程，不能以損害環(huán)境提高辦學(xué)效益。二是重視校園景觀(guān)建設(shè)，充分遵循大自然的客觀(guān)規(guī)律，特別要做好綠化美化工作，留出充分的空間種植花草樹(shù)木，使校園的山、水、林、路達(dá)到使用功能、審美功能、教育功能的和諧統(tǒng)一，用優(yōu)美的校園景觀(guān)激發(fā)大學(xué)生的熱愛(ài)自然、熱愛(ài)學(xué)校的感情，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)愛(ài)自然、愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)。對(duì)能體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展歷史的樹(shù)木、建筑、設(shè)施要有意識(shí)地加以保留、保護(hù)，增加學(xué)校的歷史積淀。三是教育師生員工提高愛(ài)護(hù)校園環(huán)境的意識(shí)，從不亂丟垃圾，不隨地吐痰，不損壞公物，愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木等基本道德行為做起，養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，營(yíng)造人與自然、學(xué)校與環(huán)境的融洽和諧的關(guān)系。

（五）堅(jiān)持開(kāi)放式辦學(xué)，走國(guó)際合作辦學(xué)的路子

我校制定的開(kāi)展國(guó)際交流，實(shí)行國(guó)際合作辦學(xué)的方針是十分正確的。一方面，高等教育國(guó)際化是世界發(fā)展的必然趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化，要求大量與之相適應(yīng)的人才，這種人才只有通過(guò)國(guó)際化的高等教育才能培養(yǎng)出來(lái)，加強(qiáng)國(guó)際合作辦學(xué)是提高育人質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求的復(fù)合型高級(jí)人才的需要，加強(qiáng)國(guó)際合作辦學(xué)具有和強(qiáng)的必要性。另一方面，在考察訪(fǎng)問(wèn)中，我們深切地感受到，發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育機(jī)構(gòu)，具有與我國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的高度積極性，非常希望有機(jī)會(huì)與我們進(jìn)行多種形式的合作。加拿大的高等學(xué)校如此，美國(guó)的高等學(xué)校也如此。加強(qiáng)國(guó)際合作辦學(xué)存在著很強(qiáng)的可能性和現(xiàn)實(shí)性。對(duì)此，我們要保持清醒頭腦，正確分析形勢(shì)，權(quán)衡利弊，從有利于培養(yǎng)高素質(zhì)人才，有利于維護(hù)本校的根本利益，有利于減輕學(xué)生及其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等方面，慎重考慮，正確決策，選定最有利的合作伙伴，采取最有利的合作方式，爭(zhēng)取最有利的合作效果。重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)同與我校處于同一層次或略低于我校層次的國(guó)外高校的合作，因?yàn)檫@類(lèi)學(xué)校要價(jià)一般不很高，在某些利益的取舍方面更易于做出讓步，便于雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙贏雙勝。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家著名的大學(xué)，合作中我方付出的代價(jià)相對(duì)要高，可采取聘請(qǐng)其教師來(lái)我校擔(dān)任外教，或講學(xué)的形式合作，以提高我校的聲譽(yù)。合作項(xiàng)目可采取我校單獨(dú)與發(fā)達(dá)國(guó)際高校合作的形式，也可采取我校聯(lián)合國(guó)內(nèi)其他高校與國(guó)外大學(xué)合作的形式，以降低成本，提高效益。總之，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，靈活運(yùn)用多種方式，最大限度地提升國(guó)際合作辦學(xué)的效果。

美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系考察報(bào)告

美國(guó)自1991年3月以來(lái)連續(xù)117個(gè)月經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、稅收穩(wěn)定增加，高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)處于歷史上的最好時(shí)期。深入研究，原因諸多，其中，小企業(yè)功不可沒(méi)。而小企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展離不開(kāi)政府的大力支持，離不開(kāi)小企業(yè)服務(wù)體系的幫助。在參加領(lǐng)導(dǎo)干部赴美培訓(xùn)考察期間，我們著重圍繞美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行了考察。走訪(fǎng)了美國(guó)聯(lián)邦小企業(yè)管理局、東部和西部小企業(yè)管理分支機(jī)構(gòu)，考察了地方政府有關(guān)部門(mén)以及小企業(yè)發(fā)展中心和一些企業(yè)孵化器，從網(wǎng)上查閱了大量資料?，F(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)參考。

一、美國(guó)小企業(yè)發(fā)展的基本概況

1、小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)分布。在美國(guó)，通常很少使用中型企業(yè)的概念美國(guó)人所稱(chēng)的小企業(yè)即類(lèi)似于我國(guó)的中小企業(yè)。按照美國(guó)聯(lián)邦政府5月15日最新發(fā)布、10月1日正式生效的《小企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》，美國(guó)的小企業(yè)是根據(jù)不同的行業(yè)，按照雇員人數(shù)、企業(yè)資本金和企業(yè)規(guī)模來(lái)劃分的。一般行業(yè)，雇員在500人以下或企業(yè)資本金在500萬(wàn)美元以下的為小企業(yè)；特殊行業(yè)，如石油加工、航空貨運(yùn)、海洋貨運(yùn)等，雇員人數(shù)不超過(guò)1500人，資本金不超過(guò)2750萬(wàn)美元的為小企業(yè)。美國(guó)小企業(yè)的行業(yè)分布共分19大類(lèi)，1151項(xiàng)。大約1／3的小企業(yè)從事不生產(chǎn)直接產(chǎn)品的服務(wù)業(yè)，其余2／3的小企業(yè)分布在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、采礦、建筑、加工制造、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)。小企業(yè)的行業(yè)分布是動(dòng)態(tài)的。80年代以前，小企業(yè)主要集中在加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及服務(wù)業(yè)；進(jìn)入80年代以后，小企業(yè)逐步從一般的加工制造業(yè)退出；從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，越來(lái)越多的小企業(yè)將進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2、小企業(yè)的組織形式。美國(guó)小企業(yè)的組織形式是根據(jù)企業(yè)資本金的構(gòu)成、股東的權(quán)益及股東對(duì)債務(wù)所承擔(dān)的責(zé)任以及在繳納稅收方面的區(qū)別等來(lái)劃分的，大體上分為個(gè)人企業(yè)、一般合伙企業(yè)、有限合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等五大類(lèi)。這五類(lèi)企業(yè)中，除了個(gè)人企業(yè)和一般合伙企業(yè)要負(fù)無(wú)限責(zé)任外，其余三種類(lèi)型的企業(yè)對(duì)企業(yè)債務(wù)只負(fù)有限責(zé)任。小企業(yè)主大多選擇個(gè)人企業(yè)和合伙企業(yè)的組織形式，很大程度上出于對(duì)稅收方式的考慮。如果該類(lèi)行業(yè)中，以公司名義繳納所得稅優(yōu)于繳納個(gè)人所得稅，就選擇企業(yè)法人式的組織形式；若是相反，就選擇個(gè)人或合伙制的企業(yè)組織形式，以便減少稅收負(fù)擔(dān)。

3、小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位和作用。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦政府小企業(yè)管理局度報(bào)告，目前全美共有小企業(yè)2520萬(wàn)家，占全部企業(yè)總數(shù)的99％。近十年來(lái)，小企業(yè)發(fā)展迅速，從1990年至今，小企業(yè)數(shù)增加了26％，僅在度，新成立的小企業(yè)就達(dá)88萬(wàn)家，創(chuàng)下了歷史新高。小企業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著四大重要作用：一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。小企業(yè)已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其全部產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)50％以上，產(chǎn)品銷(xiāo)售占總銷(xiāo)售額的47％以上，全美97％的出口商是小企業(yè)，商品出口占1／3以上。二是提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。小企業(yè)雇主占全部雇主的99％，雇傭人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)近60％，度，小企業(yè)共提供了5630萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，從1992年以來(lái)，小企業(yè)創(chuàng)造了2200萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)崗位。三是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查，全美55%以上的技術(shù)創(chuàng)新是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，在高新技術(shù)領(lǐng)域，小企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)38％，小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的2倍，美國(guó)出口的高科技產(chǎn)品中，以品種計(jì)，70％以上是由小企業(yè)提供的。近十年來(lái)，以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，其中大部分是由小企業(yè)創(chuàng)新的。四是為大企業(yè)協(xié)作配套，填補(bǔ)空缺。在美國(guó)，由于專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作程度高，幾乎每一個(gè)大公司都有成千上萬(wàn)個(gè)小企業(yè)為其配套，全美500家大公司共有250多萬(wàn)家小企業(yè)為其協(xié)作配套、提供零部件。

二、美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀

美國(guó)是一個(gè)典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但政府在扶持小企業(yè)發(fā)展中并不是無(wú)所作為的。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，美國(guó)政府和民間組織一起構(gòu)建了一個(gè)完善的小企業(yè)服務(wù)體系，為小企業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展提供全方位的服務(wù)。

(一) 健全、完善的管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)

1、統(tǒng)一、高效的聯(lián)邦小企業(yè)管理局(SBA)

1940年和1941年，美國(guó)國(guó)會(huì)參、眾兩院相繼設(shè)立了小企業(yè)特別委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。1953年國(guó)會(huì)通過(guò)了《小企業(yè)法》，根據(jù)此法，聯(lián)邦政府建立了獨(dú)立的直屬機(jī)構(gòu)--小企業(yè)管理局(SBA)。SBA是美國(guó)小企業(yè)最高行政管理機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是幫助小企業(yè)'開(kāi)辦、發(fā)展、成功'。其主要職能：一是作為小企業(yè)的喉舌，反映小企業(yè)的要求，就小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，并向聯(lián)邦政府提出建議，為小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境；二是協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府的各個(gè)部門(mén)和民間機(jī)構(gòu)(如商業(yè)銀行、非盈利組織)為小企業(yè)發(fā)展提供資源；三是為小企業(yè)提供金融服務(wù)、信息服務(wù)和咨詢(xún)服務(wù)。SBA在全美設(shè)有十個(gè)大區(qū)分支機(jī)構(gòu)，70個(gè)地區(qū)辦公室，以及向下延伸到縣、市和社區(qū)的1000多個(gè)辦事處。SBA這些下屬機(jī)構(gòu)的主要工作是負(fù)責(zé)審批由SBA提供擔(dān)保的銀行貸款，幫助企業(yè)獲得信貸資金，幫助小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同和科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)，協(xié)調(diào)其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供各種信息、咨詢(xún)和人才培訓(xùn)服務(wù)。

2、官民合作的小企業(yè)發(fā)展中心(SBDC)

小企業(yè)發(fā)展中心是為小企業(yè)提供技術(shù)、信息、咨詢(xún)、融資、培訓(xùn)等全方位服務(wù)的非營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由聯(lián)邦、州和地方政府以及私人機(jī)構(gòu)、教育團(tuán)體共同合作組建。小企業(yè)發(fā)展中心最早創(chuàng)辦于1977年，當(dāng)時(shí)全美只嘗試成立了8個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心。從1980年開(kāi)始，聯(lián)邦政府將小企業(yè)發(fā)展中心列為一項(xiàng)永久性計(jì)劃。目前，全美共有58個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心，下屬還有遍布全美的1400多個(gè)分中心。

小企業(yè)發(fā)展中心一般設(shè)在大學(xué)、社區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、商會(huì)和經(jīng)濟(jì)社團(tuán)組織內(nèi)。小企業(yè)管理局和小企業(yè)發(fā)展中心之間沒(méi)有隸屬關(guān)系，只是契約關(guān)系。前者對(duì)后者的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)以及運(yùn)作程序作出明確具體的規(guī)定。凡具備條件的單位，都可向小企業(yè)管理局申請(qǐng)成立小企業(yè)發(fā)展中心，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，聯(lián)邦政府提供50％的經(jīng)費(fèi)，其余50％由地方政府以及私人機(jī)構(gòu)(如大學(xué)、商業(yè)團(tuán)體)提供。目前，小企業(yè)發(fā)展中心從私人機(jī)構(gòu)得到的資助都超過(guò)50％。小企業(yè)發(fā)展中心通常從專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)以及法律、金融、商業(yè)機(jī)構(gòu)招聘一些專(zhuān)業(yè)人員，為小企業(yè)提供各種服務(wù)。包括：金融財(cái)務(wù)、企業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、工程技術(shù)、項(xiàng)目可行性分析、產(chǎn)品出口，以及幫助小企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資和政府采購(gòu)合同，幫助小企業(yè)參與聯(lián)邦政府的小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃和小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃。同時(shí)，小企業(yè)發(fā)展中心還和地方政府和社區(qū)組織一起，為小企業(yè)提供員工培訓(xùn)以及其他服務(wù)。近10年來(lái)，小企業(yè)發(fā)展中心平均每年為60多萬(wàn)家小企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和各種幫助。

3、其他各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)

上述小企業(yè)管理局和小企業(yè)發(fā)展中心是兩個(gè)最重要的服務(wù)機(jī)構(gòu)。除此以外，美國(guó)政府還組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)各種社會(huì)力量，為中小企業(yè)提供各種有效的服務(wù)。

(1)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)(SCORE)

SCORE是由SBA資助的全國(guó)性非營(yíng)利性組織，成立于1964年，全美共有389個(gè)地方分支機(jī)構(gòu)，12400個(gè)成員，這些成員大多是退休的企業(yè)家和公司高層主管，也有一些現(xiàn)任的經(jīng)理和專(zhuān)家，他們按地區(qū)就近開(kāi)展活動(dòng)，由SBA提供車(chē)馬費(fèi)，以'義工'的形式，自愿為小企業(yè)免費(fèi)提供各種管理咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。幫助企業(yè)解決在開(kāi)辦和發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題。SCORE每年約為30萬(wàn)個(gè)小企業(yè)提供幫助。

(2)小企業(yè)信息中心(SBIC)

SBIC也是由SBA和州、地方政府以及商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)辦的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)為小企業(yè)提供幫助，提供各種資料、信息、數(shù)據(jù)、參考出版物。目前，全美共有70個(gè)地區(qū)小企業(yè)信息中心，下屬有600多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，共有12.8萬(wàn)個(gè)小企業(yè)得到SBIC的服務(wù)。

(3)小企業(yè)制造技術(shù)中心(MTC)

為了支持小企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高競(jìng)爭(zhēng)力，幫助小企業(yè)獲得現(xiàn)代制造和生產(chǎn)技術(shù)及信息，美國(guó)商務(wù)部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院與各州及地方政府合作，在全美建立了100個(gè)制造技術(shù)中心。制造技術(shù)中心是一個(gè)非營(yíng)利性組織，按地區(qū)建立和管理，任務(wù)是廣泛吸引各種技術(shù)來(lái)源，轉(zhuǎn)移制造技術(shù)，為聯(lián)邦研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)、社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和需要制造技術(shù)的小企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的橋梁，為小企業(yè)提供技術(shù)幫助。制造技術(shù)中心提供的服務(wù)包括：項(xiàng)目工程技術(shù)，協(xié)助選擇、安裝軟件和設(shè)備，為企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)診斷分析，幫助企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)等等。制造技術(shù)中心的經(jīng)費(fèi)來(lái)自三部分；一部分由聯(lián)邦政府通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院撥給，為1．5億美元；一部分由社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)贊助；其余的由地方政府及有關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)贊助。

上述多層次、全方位的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)分工協(xié)作、運(yùn)作高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，SBA作為聯(lián)邦政府的職能部門(mén)、處于整個(gè)服務(wù)體系的中樞環(huán)節(jié)，它通過(guò)全美1400多個(gè)小企業(yè)發(fā)展分中心，12400個(gè)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)成員，600多個(gè)小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，還有19個(gè)全美出口輔助中心(EAC)、60個(gè)婦女企業(yè)中心(WBC)，為全美2500多萬(wàn)家小企業(yè)提供服務(wù)。由于這些機(jī)構(gòu)遍布全美、服務(wù)周到、信息充分，大大提高了小企業(yè)獲取信息、利用信息的能力，促進(jìn)了小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平、競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，保證了美國(guó)政府扶持小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，從而實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。

(二) 完善，周到的全方位服務(wù)

1、金融服務(wù)

和中國(guó)一樣，美國(guó)小企業(yè)發(fā)展面臨的最主要問(wèn)題也是資金短缺。按照正常的條件，小企業(yè)很難從銀行獲得貸款。因此美國(guó)政府把幫助小企業(yè)獲得資金作為扶持小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，并通過(guò)國(guó)會(huì)制定法律(《小企業(yè)法》、《小企業(yè)投資法》)，授權(quán)小企

業(yè)管理局(SBA)具體組織實(shí)施多種計(jì)劃，協(xié)調(diào)全美8966家私人商業(yè)借款部門(mén)，為小企業(yè)提供資金信貸幫助。

SBA幫助小企業(yè)獲得資金的形式主要有以下三種：

(1)為企業(yè)貸款提供差額擔(dān)保

根據(jù)法律規(guī)定，SBA作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過(guò)全國(guó)十大地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，核準(zhǔn)有關(guān)銀行的'小企業(yè)貸款部'取得'小企業(yè)優(yōu)先貸款(PLP)'承貸資格(由于政府擔(dān)保的貸款安全、可靠，通常銀行都努力爭(zhēng)取此項(xiàng)業(yè)務(wù))，然后，SBA通過(guò)實(shí)施法律規(guī)定的'企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔(dān)?！?(a)計(jì)劃’'和'企業(yè)固定資產(chǎn)貸款擔(dān)?！?04計(jì)劃’'，為小企業(yè)貸款進(jìn)行擔(dān)保。最高擔(dān)保比例為80％，最高貸款額度為125萬(wàn)美元。通常的做法是由小企業(yè)向指定的銀行提出貸款申請(qǐng)，并提供企業(yè)自有資產(chǎn)(房地產(chǎn)和有價(jià)證券等)的抵押、質(zhì)押，銀行對(duì)企業(yè)的信用記錄進(jìn)行審查，如初步同意貸款，則將申請(qǐng)表和企業(yè)信用記錄送給SBA，SBA如同意對(duì)企業(yè)資產(chǎn)抵押不足部分進(jìn)行擔(dān)保，出具擔(dān)保文件，則銀行給予貸款。SBA則根據(jù)擔(dān)保額度和期限通過(guò)銀行向借款人收取一定的擔(dān)保費(fèi)用。通常一年以下的貸款，收取貸款擔(dān)保部分0．25％的費(fèi)用。一年以上的貸款則根據(jù)期限和數(shù)額而定，起點(diǎn)是2％。由于上述擔(dān)保計(jì)劃是法律規(guī)定實(shí)施的，所以SBA的擔(dān)保資金由聯(lián)邦財(cái)政支付。財(cái)政年度'7(a)計(jì)劃'共為小企業(yè)提供擔(dān)保貸款107億美元，比上年增長(zhǎng)了13％；'504計(jì)劃'，共提供擔(dān)保貸款30億美元，比上年增長(zhǎng)了11％。在上述聯(lián)邦政府所定的貸款擔(dān)保額度基礎(chǔ)之上，各州和地方政府也都對(duì)'7(a)計(jì)劃'和'504計(jì)劃'增加了各自擔(dān)保貸款額度。如加州就把貸款額度標(biāo)準(zhǔn)提高到300萬(wàn)美元。

(2)實(shí)施小企業(yè)投資公司計(jì)劃(SDIC)

'SBIC'是一項(xiàng)專(zhuān)為小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)資金和企業(yè)開(kāi)辦資金的投資計(jì)劃。該計(jì)劃是根據(jù)《小企業(yè)投資法》從1958年開(kāi)始實(shí)施的。小企業(yè)投資公司是私人擁有，由SBA批準(zhǔn)發(fā)照，接受SBA監(jiān)管并由SBA提供部分資助的私人投資公司。成立小企業(yè)投資公司必須符合兩條標(biāo)準(zhǔn)：①私人資金至少500萬(wàn)美元以上；②要有高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家、風(fēng)險(xiǎn)投資專(zhuān)家。為了促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展，美國(guó)政府大力鼓勵(lì)民間建立小企業(yè)投資公司，并給予種種優(yōu)惠，如稅收減免、提供低于市場(chǎng)利率的資金、為小企業(yè)投資公司發(fā)行債券提供擔(dān)保等等。小企業(yè)投資公司使用自己的資金加上聯(lián)邦政府所提供的優(yōu)惠利率資金，以股本投資加提供管理服務(wù)的方式，對(duì)具有較大增長(zhǎng)潛力的新辦企業(yè)進(jìn)行投資，并從分享高科技小企業(yè)的成功中獲得高額回報(bào)。目前全美共有395個(gè)小企業(yè)投資公司(僅加州就有63家)，共為小企業(yè)提供資金56億美元，比上年的42億增長(zhǎng)33％。自'SBIC'計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，累計(jì)已為小企業(yè)提供資金300多億美元。這些資金對(duì)高科技小企業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。如INTEL、蘋(píng)果公司、耐克公司、美國(guó)在線(xiàn)、聯(lián)邦快遞等數(shù)百家世界知名企業(yè)，在其開(kāi)辦初期都得到過(guò)小企業(yè)投資公司的支持。

(3)其他各種貸款擔(dān)保計(jì)劃

除了上述兩種主要的貸款計(jì)劃以外，SBA以及各州和地方政府還與銀行合作，針對(duì)不同對(duì)象和不同用途，實(shí)施了名目繁多、考慮周祥的數(shù)十種小企業(yè)貸款擔(dān)保計(jì)劃，如簡(jiǎn)易貸款速遞、出口貸款快車(chē)、社區(qū)貸款快車(chē)、救災(zāi)貸款、技術(shù)援助貸款、婦女企業(yè)貸款、退伍軍人企業(yè)貸款等等。實(shí)施上述計(jì)劃總的目的是千方百計(jì)為小企業(yè)提供更充分的金融服務(wù)，幫助小企業(yè)更快更容易獲得資金。有關(guān)如何獲得上述貸款的詳盡資料，在任何一個(gè)小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)都可輕易地獲得。辦理貸款的時(shí)間，最快的36個(gè)小時(shí)即可辦妥。

2、技術(shù)服務(wù)

美國(guó)政府對(duì)小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，主要是通過(guò)實(shí)施兩個(gè)重要計(jì)劃，以及創(chuàng)辦小型高科技企業(yè)孵化器等幾種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

(1)小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃(SBIR)

'SBIR'計(jì)劃是美國(guó)政府根據(jù)國(guó)會(huì)1982年通過(guò)的《小企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)法令》組織實(shí)施的一項(xiàng)全國(guó)性、永久性的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。該計(jì)劃的主要目的：一是鼓勵(lì)小企業(yè)發(fā)揮技術(shù)潛能，促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；二是把聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)和小企業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)；三是鼓勵(lì)、資助少數(shù)族裔和弱勢(shì)群體參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；四是促進(jìn)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的R&D成果商品化，在商品化中增加私人部門(mén)的成分。'SBIR'計(jì)劃的參與對(duì)象主要是聯(lián)邦政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)和小企業(yè)。

根據(jù)《小企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)法令》規(guī)定，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)中年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)1億美元的農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國(guó)防部、能源部、教育部、交通部、衛(wèi)生部、環(huán)保署、太空總署、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)以及原子能委員會(huì)等11個(gè)部門(mén)(這11個(gè)部門(mén)的R&D經(jīng)費(fèi)占整個(gè)聯(lián)邦R&D經(jīng)費(fèi)的98％)，必須依法參與'小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃'，每年必須從研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中撥出一定的比例(1982年是1．25％，1993年提高到1．5％，1997年增加到2．5％，1999年增加到3％)，支持小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

申請(qǐng)參與'SBIR'計(jì)劃的小企業(yè)必須具備4個(gè)條件：一是美國(guó)人開(kāi)辦并獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；二是以盈利為目的的工商企業(yè)；三是創(chuàng)新研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的主要研究者為企業(yè)雇員；四是公司規(guī)模在500人以下。

'SBIR'計(jì)劃的實(shí)施分為三個(gè)階段。每年由11個(gè)聯(lián)邦部門(mén)根據(jù)自己的需要提出一批研究方向和研究課題，小企業(yè)則根據(jù)自己的特點(diǎn)和科技創(chuàng)新能力提出研究開(kāi)發(fā)其中相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)方案。聯(lián)邦部門(mén)根據(jù)小企業(yè)的資格、項(xiàng)目創(chuàng)新水平以及創(chuàng)新開(kāi)發(fā)成果未來(lái)的市場(chǎng)潛力，對(duì)小企業(yè)進(jìn)行資助。獲得資助的小企業(yè)然后開(kāi)始實(shí)行三個(gè)階段的計(jì)劃。第一階段為起動(dòng)階段。主要是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)價(jià)值及市場(chǎng)潛力的可行性研究，在此階段，每個(gè)項(xiàng)目可獲得最高10萬(wàn)美元的資助，時(shí)間限定6個(gè)月。第二階段為項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)階段。只有通過(guò)第一階段的項(xiàng)目才可獲得第二階段的資助，每個(gè)項(xiàng)目資助最高可達(dá)75萬(wàn)美元。第三階段為創(chuàng)新開(kāi)發(fā)成果的商品化階段，主要是將第二階段的成果從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)并推向市場(chǎng)。在此階段，政府部門(mén)不再給小企業(yè)以資助，主要靠市場(chǎng)來(lái)投入資金。由于'SBIR'計(jì)劃的研究開(kāi)發(fā)主體是企業(yè)，所以在第三階段成果轉(zhuǎn)化比較容易，商品化率也非常高，通常都在50％以上。自從1982年開(kāi)始實(shí)行'SBIR'計(jì)劃以來(lái)，全美11個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)共為約50000個(gè)小企業(yè)提供了100多億美元的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)。近幾年來(lái)，每年資助經(jīng)費(fèi)都在10億美元以上，僅99年就資助了5000多個(gè)項(xiàng)目，資助額近12億美元。硅谷的成功，在一定程度上也受惠于這一計(jì)劃的實(shí)施以及官方和民間社會(huì)服務(wù)體系的扶持。

(2)小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移計(jì)劃(STTR)

'STTR'計(jì)劃也是美國(guó)政府組織實(shí)施的一項(xiàng)全國(guó)性計(jì)劃，從1994年開(kāi)始實(shí)行，其目的是推動(dòng)公私部門(mén)、非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)和小企業(yè)合資合作開(kāi)發(fā)科技成果。由于美國(guó)許多大學(xué)和非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)有強(qiáng)大的科技研究人才和設(shè)備，但常常局限于理論而非實(shí)際應(yīng)用。而小企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)者的沃土，但苦于沒(méi)有能力承擔(dān)重大研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和龐大的支出。所以'STTR'計(jì)劃把兩者優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果商品化。

參與'STTR'計(jì)劃的對(duì)象主要是聯(lián)邦政府的國(guó)防部、能源部、衛(wèi)生部、太空總署以及國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等5個(gè)部門(mén)、以及非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)和符合條件的小企業(yè)。非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)包括大學(xué)、民間研究機(jī)構(gòu)以及聯(lián)邦政府資助的研究開(kāi)發(fā)中心。

'STTR'計(jì)劃的實(shí)施和'SBIR'計(jì)劃基本相同，也分為三個(gè)階段。主要的區(qū)別在于：'STTR'計(jì)劃的資助對(duì)象主要是和小企業(yè)合作的研究機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目的可行性研究階段資助金額為10萬(wàn)美元，時(shí)間延長(zhǎng)為一年，主要是為了保證充分論證科技成果商品化的現(xiàn)實(shí)可能性；項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)階段資助金額為50萬(wàn)美元。從1995年以來(lái)，'STTR'計(jì)劃每年資助金額都在1億美元左右，其中40％以上的項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了商品化。

(3)企業(yè)孵化器(Business incubator)

近年來(lái)，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，新企業(yè)大量產(chǎn)生，尤其是科技型小企業(yè)正在成為新經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。與之相伴，一種新的服務(wù)形式--企業(yè)孵化器就如雨后春筍般地出現(xiàn)了。

根據(jù)美國(guó)企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)(NBIA--私人性質(zhì)的非營(yíng)利性組織，總部設(shè)在俄亥俄州)的定義：企業(yè)孵化器是一種設(shè)計(jì)用來(lái)培育新辦企業(yè)，為新辦企業(yè)在創(chuàng)辦初期的生存發(fā)展提供各種服務(wù)的工具，其目的是把技術(shù)、專(zhuān)利、個(gè)人才能、資金、管理運(yùn)作和各種服務(wù)結(jié)合在一起，催化、扶持、促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展壯大。

A、企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀

以下幾組數(shù)據(jù)，可以大致說(shuō)明美國(guó)企業(yè)孵化器近年來(lái)發(fā)展的現(xiàn)狀和作用；

--1980年全美僅有12個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的企業(yè)孵化器；1999年各種不同主體創(chuàng)辦的各種不同類(lèi)型的企業(yè)孵化器超過(guò)900個(gè)；

--近兩年來(lái)，營(yíng)利性的'企業(yè)孵化器'正以每周新成立4個(gè)的速度在增加。[我們培訓(xùn)所在的加州理工大學(xué)POMONA分校也正在和美國(guó)太空部署(NASA)、空氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室(JPL)以及道爾頓飛行研究中心(Dryden)合作建設(shè)一個(gè)占地395畝、建筑面積5000平方米的高科技企業(yè)孵化器]

--企業(yè)孵化器不僅僅局限于孵化高科技企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，也包括一般性的企業(yè)。其中：40％的孵化器是專(zhuān)業(yè)型的，即專(zhuān)為某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的小型高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)；30％是混合型的，可以接受不同領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)和一般技術(shù)企業(yè)；其余30％是為服務(wù)性企業(yè)如進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)服務(wù)的。

--孵化器的孵化能力通常在20-80個(gè)企業(yè)之間，每個(gè)孵化器平均正在孵化企業(yè)約為30個(gè)。一個(gè)企業(yè)從開(kāi)辦到從孵化器畢業(yè)，平均孵化時(shí)間是2-3年。

--從孵化器畢業(yè)的企業(yè)，87％能夠在今后5年內(nèi)繼續(xù)生存發(fā)展，而沒(méi)有經(jīng)過(guò)孵化的企業(yè)通常在3年內(nèi)有60％左右會(huì)失敗。

--由孵化器服務(wù)的企業(yè)每投入1100美元就可創(chuàng)造一個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)，而在孵化器外新辦的企業(yè)需要投入1萬(wàn)美元才能創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。1980年以來(lái)，孵化器畢業(yè)的企業(yè)已創(chuàng)造近60萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

--孵化期內(nèi)的新辦企業(yè)，平均每個(gè)企業(yè)年銷(xiāo)售額為240萬(wàn)美元，明顯高于沒(méi)有經(jīng)過(guò)孵化服務(wù)的新辦小企業(yè)。

B、企業(yè)孵化器通常提供以下各種服務(wù)：

為新辦企業(yè)提供辦公室和生產(chǎn)、試驗(yàn)場(chǎng)地；協(xié)助辦理各種手續(xù)；協(xié)助籌融資、引薦風(fēng)險(xiǎn)資金；提供可以共用的生產(chǎn)、測(cè)試設(shè)備和INTERNET網(wǎng)絡(luò)；共享會(huì)議室和秘書(shū)服務(wù)；法律和財(cái)務(wù)；管理咨詢(xún)；技術(shù)支持；產(chǎn)品、市場(chǎng)信息；幫助建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)以及組織產(chǎn)品展銷(xiāo)、促銷(xiāo)活動(dòng)；幫助進(jìn)行員工培訓(xùn)等等。總之，凡是經(jīng)營(yíng)企業(yè)所必需的各種服務(wù)，孵化器都能提供。這樣就使即使只有一、二個(gè)人的企業(yè)也具有一個(gè)健全的企業(yè)所具備的各種功能。

C、企業(yè)孵化器的投資來(lái)源及政府所提供的優(yōu)惠：

由于孵化器能夠促進(jìn)科技成果商品化，幫助高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以美國(guó)聯(lián)邦及地方政府都非常重視并給予大力支持，社會(huì)機(jī)構(gòu)也非常感興趣。通常孵化器由聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、地方政府、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)，社會(huì)非營(yíng)利組織以及私人公司共同投資創(chuàng)辦，并按企業(yè)化運(yùn)作管理。政府給予的優(yōu)惠主要是兩個(gè)方面：一是參與投資，但不求回報(bào)；二是在一定期限內(nèi)(一般10-15年)將地產(chǎn)稅的增值部分返還給投資的企業(yè)。由于政府優(yōu)惠政策的吸引，再加上孵化器一般都和新開(kāi)發(fā)的工業(yè)區(qū)結(jié)合在一起，畢業(yè)企業(yè)都會(huì)就近在工業(yè)區(qū)內(nèi)購(gòu)置廠(chǎng)房、發(fā)展壯大(據(jù)統(tǒng)計(jì)，84％的畢業(yè)企業(yè)都在附近發(fā)展)，私人企業(yè)如果把投資孵化器和開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)結(jié)合起來(lái)也能獲取一定的利潤(rùn)，所以私人投資積極性也比較高。目前，全美75％的企業(yè)孵化器是非營(yíng)利性的，25％是營(yíng)利性的。

3、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和信息咨詢(xún)服務(wù)

前面所提到的所有小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都有為小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和信息咨詢(xún)服務(wù)的職能。所有服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)編印宣傳資料、定期出版刊物以及建立網(wǎng)站等方式，為小企業(yè)服務(wù)。任何人想創(chuàng)辦一家新企業(yè)，或企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到什么困難，都可隨時(shí)向小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求幫助。SBDC為幫助有意創(chuàng)建企業(yè)或經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有企業(yè)有種種困難的業(yè)主，聘請(qǐng)了法律、金融、稅務(wù)、貿(mào)易、管理、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)以及退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)的有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)小企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。包括如何建立企業(yè)、如何制定企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，如何經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，以及如何參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際貿(mào)易和風(fēng)險(xiǎn)投資等。小企業(yè)還可通過(guò)電腦、電話(huà)信息系統(tǒng)免費(fèi)查詢(xún)各種問(wèn)題，免費(fèi)查閱SBA數(shù)據(jù)庫(kù)中心有關(guān)市場(chǎng)、技術(shù)、商務(wù)等方面的信息資料。SBA還免費(fèi)向小企業(yè)提供商務(wù)部定期出版的有關(guān)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息的刊物，免費(fèi)提供有關(guān)創(chuàng)新研究計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)移計(jì)劃以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易方面的信息。

美國(guó)是電腦最發(fā)達(dá)的國(guó)家，網(wǎng)上信息咨詢(xún)服務(wù)是小企業(yè)服務(wù)體系的一大特色。SBA的小企業(yè)網(wǎng)站是全美利用率最高最成功的一個(gè)網(wǎng)站，全美評(píng)比獲得第一，平均每周有1050萬(wàn)人次點(diǎn)擊。在網(wǎng)站上幾乎可以獲得任何你所想要的有關(guān)小企業(yè)創(chuàng)辦、發(fā)展方面的資料。創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)小企業(yè)過(guò)程中可能碰到的各種問(wèn)題，SBA幾乎全部都已整理成規(guī)范化的答案，供用戶(hù)隨時(shí)查詢(xún)。

4、產(chǎn)品促銷(xiāo)和市場(chǎng)拓展服務(wù)

為了扶持小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售，SBA及其服務(wù)機(jī)構(gòu)主要采取了以下三種措施：

(1)政府采購(gòu)合同

美國(guó)聯(lián)邦政府每年需采購(gòu)商品和勞務(wù)約億美元。根據(jù)《小企業(yè)法》規(guī)定，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)執(zhí)行采購(gòu)時(shí)，應(yīng)專(zhuān)門(mén)考慮小企業(yè)，稱(chēng)為'小企業(yè)單列'。法律明確要求將10萬(wàn)美元以下的、小企業(yè)有能力承擔(dān)的合同，盡量給予小企業(yè)；50萬(wàn)美元以上的合同投標(biāo)者，必須在二級(jí)合同給小企業(yè)提供一定的承包子項(xiàng)目。為了幫助小企業(yè)更多地獲得政府采購(gòu)合同，SBA成立了政府采購(gòu)辦公室，其任務(wù)就是最大限度地為小企業(yè)提供參與聯(lián)邦采購(gòu)的機(jī)會(huì)。SBA采購(gòu)辦公室所做的工作主要是三個(gè)方面：一是每年和所有的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)談判，簽訂理解備忘錄，確定給小企業(yè)的采購(gòu)比例。通過(guò)他們的努力，現(xiàn)在每年小企業(yè)獲得的政府采購(gòu)合同，占聯(lián)邦政府采購(gòu)總額的23％，度約為460億美元。二是聯(lián)絡(luò)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的2235個(gè)采購(gòu)中心，監(jiān)督審查評(píng)估這些部門(mén)執(zhí)行采購(gòu)的情況。三是通過(guò)各地的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助參與采購(gòu)?fù)稑?biāo)的小企業(yè)，為他們出具資格證明和提供合同擔(dān)保，幫助小企業(yè)獲得合同。

(2)為小企業(yè)與大企業(yè)配套牽線(xiàn)搭橋

SBA及其服務(wù)機(jī)構(gòu)為了幫助小企業(yè)，每年都主動(dòng)與大公司大企業(yè)聯(lián)系，簽訂合作伙伴協(xié)議，為小企業(yè)承攬協(xié)作配套業(yè)務(wù)。如1999年，SBA和通用服務(wù)管理局簽訂合同，今后10年每年提供10億美元的天然氣利用業(yè)務(wù)給小企業(yè)；和三大汽車(chē)公司(通用、福特、克萊斯勒)簽訂合同，向小企業(yè)訂購(gòu)協(xié)作配套產(chǎn)品70億美元等等。

(3)小企業(yè)產(chǎn)品出口服務(wù)

1980年，國(guó)會(huì)通過(guò)了《小企業(yè)出口增強(qiáng)法令》，并按照此法令制定了'小企業(yè)出口推動(dòng)計(jì)劃'。SBA在全國(guó)設(shè)立了19個(gè)小企業(yè)出口輔助中心，并在SBA的70個(gè)地區(qū)辦公室內(nèi)設(shè)置了出口貿(mào)易促進(jìn)部門(mén)，在30個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心設(shè)置了國(guó)際貿(mào)易中心，為小企業(yè)產(chǎn)品出口提供法律、金融等方面的服務(wù)。同時(shí)，SBA還和商務(wù)部、進(jìn)出口銀行以及地方政府、商業(yè)貿(mào)易機(jī)構(gòu)合作，為小企業(yè)產(chǎn)品出口提供資源支持。如SBA和銀行合作研制了在線(xiàn)出口風(fēng)險(xiǎn)分析工具，幫助小企業(yè)盡快地獲得出口貸款。SBA還主動(dòng)和俄羅斯、墨西哥、南非等一些國(guó)家簽訂協(xié)議，建立貿(mào)易關(guān)系。SBA及其服務(wù)機(jī)構(gòu)還經(jīng)常組織小企業(yè)出國(guó)參加產(chǎn)品展銷(xiāo)、促銷(xiāo)活動(dòng)。

5、人才培訓(xùn)服務(wù)

人才培訓(xùn)是小企業(yè)服務(wù)體系的一個(gè)重要內(nèi)容。SBA和地方政府及大學(xué)合作，在許多大學(xué)內(nèi)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了小企業(yè)學(xué)院，為小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供應(yīng)用培訓(xùn)和素質(zhì)教育。大多數(shù)地方政府每年都撥出一定的經(jīng)費(fèi)，為小企業(yè)的員工提供免費(fèi)培訓(xùn)。所有的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都有教育培訓(xùn)職能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，度，各種服務(wù)機(jī)構(gòu)共為小企業(yè)培訓(xùn)人員128．7萬(wàn)人次，其中SBDC培訓(xùn)了61．3萬(wàn)人次，SCORE培訓(xùn)了39．5萬(wàn)人次。SBA及其服務(wù)機(jī)構(gòu)還充分利用現(xiàn)代科技手段，在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)課程，進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)。度網(wǎng)上培訓(xùn)共達(dá)30萬(wàn)人次。(中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng))

關(guān)于美國(guó)、阿根廷種子檢疫情況考察報(bào)告

去年以來(lái)，美國(guó)等地油葵、玉米種子大量引入我國(guó)，種子檢疫任務(wù)艱巨。為全面了解其種子檢疫情況，做好進(jìn)口種子檢疫風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)孟山都全球種子公司邀請(qǐng)，4月7日至22日，我們對(duì)美國(guó)和阿根廷的種子檢疫情況進(jìn)行了考察。期間參觀(guān)了孟山都迪卡阿根廷分公司的種子研究所、加工廠(chǎng)，孟山都迪卡總部和杜邦先鋒總部研究所，拜訪(fǎng)了阿根廷動(dòng)植物檢疫局和農(nóng)業(yè)研究所、美國(guó)動(dòng)植物檢疫局及其國(guó)家植物種質(zhì)隔離檢疫中心，并就植物檢疫技術(shù)問(wèn)題交換了意見(jiàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)報(bào)如下：

一、美國(guó)的種子檢疫情況

美國(guó)植物檢疫行政管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)部（USDA）下屬美國(guó)動(dòng)植物檢疫局（APHIS），其植物保護(hù)與檢疫管理部（PPQ）具體負(fù)責(zé)起草檢疫法律法規(guī)，制訂方針政策，進(jìn)行有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)放進(jìn)口許可證和出口檢疫證書(shū)。

（一）出口種子檢疫

出口種子檢疫，各州情況不盡相同。在伊利諾伊州，APHIS將檢疫工作委托州農(nóng)業(yè)局，設(shè)一名專(zhuān)職檢疫人員，對(duì)APHIS負(fù)責(zé)，具體田間檢疫由中介組織州作物改良中心（ICIA）完成，并出具檢疫報(bào)告（如遇特殊問(wèn)題，也請(qǐng)州立大學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行病蟲(chóng)害分析），州農(nóng)業(yè)局專(zhuān)職檢疫員根據(jù)ICIA或大學(xué)的檢疫報(bào)告，簽發(fā)出口檢疫證書(shū)；在夏威夷，APHIS委托州立大學(xué)實(shí)施田檢工作，由APHIS根據(jù)田檢報(bào)告簽發(fā)出口檢疫證書(shū)；在印第安娜州，APHIS委托州立大學(xué)，依據(jù)中介組織田檢報(bào)告，簽發(fā)出口檢疫證書(shū)；在其他一些州，APHIS委托州農(nóng)業(yè)局直接負(fù)責(zé)田間檢疫工作，并簽發(fā)出口檢疫證書(shū)。

在伊利諾伊州，ICIA為種子公司承擔(dān)兩項(xiàng)工作：一是出具種子質(zhì)量證書(shū)，二是出具田間檢疫報(bào)告。當(dāng)種子公司向州農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)出口檢疫時(shí)，州農(nóng)業(yè)局委托ICIA依據(jù)進(jìn)口國(guó)檢疫要求實(shí)施田檢，如種子公司未申報(bào)進(jìn)口國(guó)檢疫要求，ICIA則要對(duì)所有病蟲(chóng)害進(jìn)行調(diào)查。田檢一般5？次。由于工作量大，除6？名ICIA專(zhuān)職技術(shù)員，還外聘70多名臨時(shí)田檢人員參加調(diào)查，為保證田檢準(zhǔn)確性，每年都請(qǐng)檢疫專(zhuān)家對(duì)臨時(shí)田檢人員培訓(xùn)指導(dǎo)。田檢期間，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將取樣送州立大學(xué)做病理分析，ICIA和大學(xué)的檢疫報(bào)告均送州農(nóng)業(yè)局和種子公司，作為簽發(fā)出口檢疫證書(shū)的依據(jù)。

（二）進(jìn)口種子檢疫

1、進(jìn)口隔離檢疫設(shè)施與制度

美國(guó)十分重視引種隔離檢疫設(shè)施建設(shè)。為廣泛收集、引進(jìn)國(guó)際種質(zhì)資源，確保美國(guó)農(nóng)業(yè)和環(huán)境安全，本世紀(jì)初農(nóng)業(yè)部就在馬里蘭州建立了引種隔離檢疫設(shè)施。近兩年，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)外引種檢疫，農(nóng)業(yè)部又在馬里蘭州新建起裝備現(xiàn)代化的“國(guó)家植物種質(zhì)隔離檢疫中心（NPGQC）”（舊的引種隔離檢疫設(shè)施被關(guān)閉），專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析、各地抽樣送檢樣品的病理分析和雜草檢疫，禁止進(jìn)口的種用植物的隔離檢疫等。此外，APHIS還指定5所州立大學(xué)承擔(dān)隔離檢疫試種任務(wù)，其中加州州立大學(xué)負(fù)責(zé)柑桔、紐約州、密蘇里州和加州州立大學(xué)負(fù)責(zé)葡萄、華盛頓州立大學(xué)負(fù)責(zé)果樹(shù)的隔離檢疫任務(wù)。對(duì)于特殊病蟲(chóng)害，APHIS還委托其他州立大學(xué)進(jìn)行其隔離檢疫。

2、普通種子進(jìn)口檢疫程序

一般種子進(jìn)口檢疫程序主要是：進(jìn)口許可、確定貨物、去掉土壤、進(jìn)境前檢疫、進(jìn)境前處理、限制使用、限制目的地、進(jìn)境后檢測(cè)及對(duì)病蟲(chóng)害的檢測(cè)等。進(jìn)口檢疫審批主要基于風(fēng)險(xiǎn)分析，一般沒(méi)有數(shù)量限制。APHIS要求進(jìn)口種子的公司在其全封閉的溫室內(nèi)進(jìn)行冬季隔離試種。期間，由APHIS或州農(nóng)業(yè)局檢疫人員進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就地進(jìn)行處理。

3、特別限制種苗進(jìn)口檢疫程序

對(duì)于特別限制性種苗，如禁止進(jìn)口的種子，必須由馬里蘭國(guó)家植物種質(zhì)隔離檢疫中心和華盛頓州立大學(xué)進(jìn)行隔離檢疫試種。當(dāng)進(jìn)口商申請(qǐng)進(jìn)口需隔離檢疫的種苗時(shí)，當(dāng)?shù)貦z疫部門(mén)發(fā)給進(jìn)口商一個(gè)標(biāo)簽，其上注明進(jìn)口貨物是植物性的，需要檢疫，并要求由指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。進(jìn)口商將標(biāo)簽發(fā)至出口國(guó)，由出口國(guó)檢疫部門(mén)按照標(biāo)簽上的要求檢疫出證。進(jìn)口商獲得引進(jìn)許可后方可進(jìn)口，并將標(biāo)簽及出口國(guó)的檢疫出證送到國(guó)家植物種質(zhì)隔離檢疫中心進(jìn)行隔離檢疫試種，一般試種一年，果樹(shù)類(lèi)試種兩年。如無(wú)問(wèn)題，予以放行。美國(guó)對(duì)雜草檢疫很?chē)?yán)格，為了提高檢疫效率，APHIS租有專(zhuān)用傳輸線(xiàn)路，口岸檢疫人員可隨時(shí)將貨物中檢出的雜草種子用電子顯微鏡拍成數(shù)碼像片，通過(guò)INTER網(wǎng)在幾分鐘內(nèi)從口岸傳到國(guó)家植物種質(zhì)隔離檢疫中心，可立即判斷是否屬于檢疫性雜草。

（三）關(guān)于美國(guó)玉米細(xì)菌性枯萎病

19世紀(jì)末，美國(guó)伊利諾伊和紐約州首先報(bào)道玉米細(xì)菌性枯萎病發(fā)生危害，在甜玉米上引起20？00％的損失。由于當(dāng)?shù)卮嬖趥鞑ハx(chóng)媒玉米葉甲，致使該病成為美國(guó)玉米產(chǎn)區(qū)一種普遍發(fā)生的病害。只要玉米葉甲能越冬的地方，一旦且暖冬，翌年病害發(fā)生就比較嚴(yán)重。本世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)主要通過(guò)防治當(dāng)?shù)貍鞑ハx(chóng)媒玉米葉甲成功地控制了該病為害。

一般認(rèn)為，玉米細(xì)菌性枯萎病國(guó)際間傳播的主要途徑是種子帶菌。因此，許多國(guó)家禁止從美國(guó)進(jìn)口玉米種子。為此，美國(guó)作了大量研究，特別是近些年，隨著科技發(fā)展和檢測(cè)手段提高，以依阿華大學(xué)McGee教授為首的專(zhuān)家應(yīng)用酶聯(lián)檢測(cè)方法，檢測(cè)了近20噸的玉米種子樣品，種子帶菌檢出率極低，由此得出種子不能傳病的結(jié)論，并認(rèn)為該病傳播主要通過(guò)玉米葉甲，在無(wú)玉米葉甲分布的地方不會(huì)發(fā)生玉米細(xì)菌性枯萎病。目前，美國(guó)種子貿(mào)易協(xié)會(huì)希望由McGee教授等專(zhuān)家，與中國(guó)檢疫專(zhuān)家合作，依照FAO國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)《有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》，從技術(shù)角度對(duì)美國(guó)玉米種子進(jìn)口到中國(guó)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

二、阿根廷的種子檢疫情況

（一）種子生產(chǎn)情況

阿根廷是一個(gè)自由貿(mào)易國(guó)家，農(nóng)業(yè)以玉米、油葵、小麥、大豆和高粱生產(chǎn)為主，1998年起糧食產(chǎn)量6150萬(wàn)噸，其中出口占60％，玉米、大豆主要出口到巴西，油葵主要出口到日本、臺(tái)灣、新加坡等地。阿根廷的食用油出口居世界第一位。為此，阿根廷的種子生產(chǎn)發(fā)展較快，孟山都迪卡、杜邦先鋒及瑞士諾華等種子公司均在阿根廷設(shè)有分公司。目前，迪卡的品種在阿根廷種子市場(chǎng)占有34％的份額。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)廣泛用到其品種選育過(guò)程中，轉(zhuǎn)基因品種已開(kāi)始大面積推廣，1999年，預(yù)計(jì)其種植的大都品種中有75％是轉(zhuǎn)基因品種。

（二）油葵種子生產(chǎn)情況

目前在我國(guó)大面積推廣的油葵G101是迪卡阿根廷分公司的Anibal博士培育的高產(chǎn)雙低品種，現(xiàn)已在美國(guó)、日本等十幾個(gè)國(guó)家大面積種植，為了提高制種產(chǎn)量，迪卡公司不斷改進(jìn)其制種栽培技術(shù)，選擇新的制種基地，制種產(chǎn)量已由6年前23公斤/畝提高到95公斤/畝。同時(shí)該公司嚴(yán)格控制種子質(zhì)量，從選地、隔離到去雜、田間純度檢測(cè)等均采取嚴(yán)格措施。對(duì)于出口種子，按照ISTA標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種子質(zhì)量檢驗(yàn)，此外，還進(jìn)行芽勢(shì)檢測(cè)，以確保種子質(zhì)量。

阿根廷迪卡公司介紹，阿根廷油葵生產(chǎn)上，主要有菌核病、黃萎病、紅袖病、褐斑病、白銹病和霜霉病發(fā)生。該公司已培育出抗菌核病、紅袖病和霜霉病的轉(zhuǎn)基因品種G101B，已投放市場(chǎng)。

（三）種子檢疫情況

阿根廷的植物檢疫工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品健康檢疫局（SENASA）負(fù)責(zé)。內(nèi)設(shè)植物檢疫、植物保護(hù)和國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)部。植物檢疫部主要負(fù)責(zé)制定檢疫法規(guī)、政策，與國(guó)外檢疫部門(mén)進(jìn)行談判；植物保護(hù)部主要負(fù)責(zé)檢疫法規(guī)、政策的執(zhí)行，對(duì)進(jìn)出口種子實(shí)施檢疫；國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)部主要負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)疫情的監(jiān)測(cè)工作。SENASA共有工作人員3500人，其中，在40個(gè)口岸和邊境站工作的有400人，其余分布在全國(guó)23個(gè)省的植物檢疫部門(mén)，對(duì)于農(nóng)業(yè)重點(diǎn)省下設(shè)縣一級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)。此外，SENASA還建有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檢疫性病蟲(chóng)害進(jìn)行檢測(cè)分析，并出具檢測(cè)報(bào)告。

對(duì)于進(jìn)口種子，SENASA根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告進(jìn)行檢疫審批，主要依據(jù)FAO《有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》要求，首先對(duì)原產(chǎn)國(guó)的有害生物情況進(jìn)行分析；其次是判斷有害生物是否可以隨種子傳入境內(nèi)，以及可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失大??；三是根據(jù)分析結(jié)果，對(duì)于不帶有檢疫性有害生物，或雖帶有檢疫性有害生物，但可以采取措施控制的進(jìn)口種子，出具進(jìn)口檢疫許可證。對(duì)于已許可進(jìn)口，但在口岸發(fā)現(xiàn)疫情的，或禁止進(jìn)口，或采取必要的處理措施。對(duì)于出口種子，SENASA按照進(jìn)口國(guó)的檢疫要求，根據(jù)制種田的田間檢疫結(jié)果，簽發(fā)出口種子檢疫證書(shū)。

三、考察體會(huì)及建議

（一）我國(guó)急需加強(qiáng)檢疫的基礎(chǔ)性工作

通過(guò)考察，我們感到美國(guó)、阿根廷的基礎(chǔ)性工作做得非常扎實(shí)。特別是美國(guó)，不僅擁有先進(jìn)的檢疫裝備，而且有一套完整的、根據(jù)新情況不斷完善的檢疫數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)任何國(guó)家各種作物的病蟲(chóng)發(fā)生分布情況和檢疫要求等均有記載，并對(duì)新發(fā)生病蟲(chóng)都能及時(shí)分析。與之相比，我國(guó)目前的檢疫基礎(chǔ)性工作顯得十分薄弱：一是對(duì)目前我國(guó)境內(nèi)病蟲(chóng)害種類(lèi)及發(fā)生情況家底不清或不太清楚；二是對(duì)其他國(guó)家有害生物的種類(lèi)及發(fā)生情況掌握不夠；三是缺乏對(duì)國(guó)外檢疫性有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析，從而很大程度制約了檢疫工作的發(fā)展。隨著我國(guó)復(fù)關(guān)臨近，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)不斷放開(kāi)，檢疫任務(wù)更加艱巨，為了科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)對(duì)有害生物作出判斷，最大限度降低有害生物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政支持，加快國(guó)內(nèi)外檢疫性病蟲(chóng)的調(diào)查、收集和整理，加強(qiáng)對(duì)檢疫性病蟲(chóng)害的風(fēng)險(xiǎn)分析，建立“中國(guó)農(nóng)業(yè)有害生物疫情信息系統(tǒng)”，為宏觀(guān)決策和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

（二）加快檢疫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套

在硬件上，國(guó)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞得很好，有一套先進(jìn)的檢疫設(shè)備、現(xiàn)代化的檢疫隔離試種設(shè)施和能與其檢疫工作相配套、高效快捷的傳輸系統(tǒng)，可以及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)新發(fā)現(xiàn)的病蟲(chóng)害作出判斷，并采取相應(yīng)措施。而目前我國(guó)的檢疫審批工作還是手工操作，信息傳遞還是通過(guò)電話(huà)、信件，缺乏引種檢疫隔離試種設(shè)施，檢驗(yàn)手段落后，極不適應(yīng)進(jìn)口種子逐年增加的需要。為此，急需加強(qiáng)檢疫隔離設(shè)施的基本建設(shè)，建議部里盡早啟動(dòng)植保工程中引種檢疫隔離設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（三）理順檢疫體系

美國(guó)的檢疫體系建設(shè)比較完善，APHIS植物檢疫人員共有3000人，其中包括口岸植檢人員、聯(lián)邦檢疫行政管理人員、每州特聘一名植檢人員和檢疫研究單位科研人員。APHIS只負(fù)責(zé)管理和基礎(chǔ)性研究，其運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政撥款；大量的田間檢疫工作委托中介組織和大學(xué)完成，其檢疫費(fèi)用依靠有償服務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)這套檢疫體系是精干、高效的，很值得我們?cè)跈C(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，理順檢疫體系。

（四）對(duì)基因工程材料引進(jìn)應(yīng)采取相應(yīng)的措施

目前，轉(zhuǎn)基因技術(shù)已應(yīng)用于作物品種選育中，在棉花、玉米和大豆等作物上獲得成功。這些作物的轉(zhuǎn)基因品種在全球的推廣面積已從1996年的1900萬(wàn)畝發(fā)展到今年的5．5億畝，特別是在拉美和日本等國(guó)大面積推廣，其中美國(guó)1998年大豆轉(zhuǎn)基因品種的種植面積已達(dá)1．4億畝，占全美大豆播種面積的25％。根據(jù)孟山都公司介紹，該公司第一代轉(zhuǎn)基因品種選育目標(biāo)是高產(chǎn)、抗病蟲(chóng)害和抗除草劑，使農(nóng)民受益，其第二代轉(zhuǎn)基因品種選育目標(biāo)為高蛋白、高維他命含量，使消費(fèi)者受益。

盡管歐盟等國(guó)家目前極力反對(duì)轉(zhuǎn)基因品種，但可看出，轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。美國(guó)的研究者和公司把獲得未來(lái)成功放在基因工程植物和植物產(chǎn)品，為了改進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，許多公司和研究者需要引進(jìn)基因工程植物材料，但必須事先提出申請(qǐng)，由APHIS

生物技術(shù)、生物和環(huán)境保護(hù)部（BBEP）工作人員進(jìn)行全面分析，確證基因材料對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)和自然資源不構(gòu)成威脅后，才出具進(jìn)口許可。目前，我國(guó)雖已育成轉(zhuǎn)基因品種，但其性狀表現(xiàn)較美國(guó)的轉(zhuǎn)基因品種還有一定距離，對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究還很不夠。而且我國(guó)尚缺乏對(duì)轉(zhuǎn)基因品種安全性的測(cè)試手段。因此，有必要加快這方面的研究與投入，建立健全基因工程植物和植物產(chǎn)品進(jìn)口許可制度。

第二篇 2024年美國(guó)考察報(bào)告19550字

赴美國(guó)、加拿大考察報(bào)告

9月11日至28日，貴州省工程勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)組織了有關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位、部分建設(shè)行政管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家赴美國(guó)、加拿大進(jìn)行城市建設(shè)及勘察設(shè)計(jì)方面的考察活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)考察情況報(bào)告如下：

一基本情況：

此次貴州省工程勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)組織的考察活動(dòng)屬民間

安排，共有32人（含導(dǎo)游兼翻譯和自費(fèi)人員）參加，主要考察了美國(guó)的夏威夷、舊金山、洛杉磯、拉斯維加斯、華盛頓、紐約和加拿大的蒙特利爾、渥太華、多倫多等9個(gè)城市的建設(shè)情況。同時(shí)與洛杉磯的HCA建筑計(jì)與室內(nèi)設(shè)計(jì)事務(wù)所和SIMON建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行了民間座談交流，并了解美國(guó)的設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)方面的情況，觀(guān)看了他們的辦公設(shè)施和正在進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目圖紙，他們的做法值得我們借鑒，給了我們一些啟示。

1、節(jié)能、省地是長(zhǎng)期建設(shè)方針。美國(guó)和加拿大都屬世界發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)土面積也與中國(guó)相差不多，但美國(guó)總?cè)丝谥挥兄袊?guó)的1/4（不到3億人），加拿大只有中國(guó)的1/40（僅3000萬(wàn)，比貴州省人口還少）。如果以國(guó)土面積為資源參數(shù)，可見(jiàn)我們?nèi)司鶕碛匈Y源比他們少得太多，這對(duì)我們城市建設(shè)用地應(yīng)該是一個(gè)啟示，即既要推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)又必須考慮節(jié)約資源，為子孫后代留下發(fā)展余地。所以，我國(guó)目前所提倡的節(jié)約型社會(huì)應(yīng)是今后人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的方向。節(jié)能、省地將是城市建設(shè)、工程建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的長(zhǎng)期建設(shè)方針，最好象計(jì)劃生育政策一樣，納入基本國(guó)策。

2、制定政策時(shí)注重地區(qū)差異性。美國(guó)、加拿大與我國(guó)政體不同，他們均屬聯(lián)邦制，國(guó)家大法相當(dāng)于基本原則，各州（?。┰趪?guó)家大法原則下制定自己的法律，所以在美國(guó)、加拿大法律不搞覆蓋，各州（省）存在差異性，不同的州（省）法律是不一樣的，也不能相互通用，建筑法也不例外。舊金山，屬典型的海灣山城，其城市道路坡度很大（估計(jì)超過(guò)了我國(guó)城市道路規(guī)范規(guī)定），但他們?nèi)匀辉诙钙律辖ㄓ泻芏喾课?，我省能否參照這一做法應(yīng)值得思考。洛杉磯，位于地震帶上，除市中心還有少量高層建筑外，城市由80多個(gè)衛(wèi)星城組成，高速公路構(gòu)成了城市的主要骨架，城市的房屋主要是底矮的小木屋，一般三層以上的房屋必須考慮其他結(jié)構(gòu)形式和抗震措施。紐約是世界最早也是最繁華的大都市，紐約市中心區(qū)的曼哈頓島上的房屋建設(shè)密度和高度均屬世界第一，狹窄的街道與高密度的超高層建筑，構(gòu)成了紐約市中心區(qū)一道獨(dú)特的風(fēng)景線(xiàn)。華盛頓、蒙特利爾，渥太華屬典型的疏散型城市，稀少的人口，配上大面積的市區(qū)，別墅、草坪、樹(shù)木融為一體，應(yīng)是最適宜人居住的城市。另外，周?chē)紳M(mǎn)一望無(wú)盡沙漠的拉斯維加斯應(yīng)該說(shuō)是一座典型的政策性城市，如果賭博業(yè)在該市不合法的話(huà)，拉斯維加斯今天的繁榮肯定不存在。

3、注重發(fā)揮規(guī)劃的長(zhǎng)期效應(yīng)。美國(guó)首都華盛頓應(yīng)該是世界上第一個(gè)先規(guī)劃后建設(shè)的城市，美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，法國(guó)自愿者皮埃爾？郎方為美國(guó)首都選址、規(guī)劃提出了最具前瞻性的設(shè)想。郎方認(rèn)為首都不應(yīng)設(shè)在當(dāng)時(shí)比較繁華的紐約、費(fèi)城和波士頓，而應(yīng)另選擇。郎方的這一設(shè)想得到當(dāng)時(shí)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人華盛頓與杰佛遜的認(rèn)可，1790年郎方開(kāi)始對(duì)華盛頓首都進(jìn)行規(guī)劃，郎方規(guī)劃的主要思想是以國(guó)會(huì)大廈為最高點(diǎn)和中心（類(lèi)似于法國(guó)巴黎凱旋門(mén)），八條大道放射線(xiàn)布置（巴黎是十二條），縱橫相連，構(gòu)成城市道路的主要骨架?？紤]到首都今后的發(fā)展，按80萬(wàn)人口（當(dāng)時(shí)美國(guó)只有13個(gè)州400萬(wàn)人口）控制，留足了發(fā)展用地。經(jīng)過(guò)200多年的建設(shè)，今天華盛頓的建成區(qū)有174平方公里，70萬(wàn)人口，基本實(shí)現(xiàn)了郎方當(dāng)時(shí)的設(shè)想，為美國(guó)的城市建設(shè)打下了先規(guī)劃后建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

美、加城市基本上是將政治、經(jīng)濟(jì)、文化分開(kāi)，與我國(guó)的城市格局有較大不同。紐約的曼哈頓中心區(qū)也是從1810年開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)的，由南北向大道與東西向街道構(gòu)成，將曼哈頓島切割成規(guī)劃的長(zhǎng)方塊，一是為了方便賣(mài)地，二是方便建設(shè)。曼哈頓島好似一艘航空母艦的甲板，地下管網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，當(dāng)時(shí)預(yù)留的管溝可以進(jìn)汽車(chē)，至今仍能滿(mǎn)足城市建設(shè)的需要。另外，我們?cè)诿绹?guó)、加拿大乘車(chē)近1500公里，對(duì)美、加高速公路預(yù)留路面的做法也頗有感悟。美、加高速公路中間留有很寬的隔離帶，隔離帶也不做任何處理。據(jù)一位美國(guó)Jacobs公司公路方面的技術(shù)主管王大一先生介紹，中間的隔離帶是留著路面加寬用的，也就是說(shuō)，當(dāng)現(xiàn)在公路滿(mǎn)足不了車(chē)流量要求時(shí)，將中間隔離帶擴(kuò)建為路面，這樣既不涉及二次征地，也便于公路加寬，同時(shí)又不太影響交通。這種做法需首次征地較多，但為后續(xù)發(fā)展帶來(lái)更多方便。

4、設(shè)計(jì)時(shí)體現(xiàn)精心設(shè)計(jì)、以人為本的原則。美國(guó)、加拿大的工程建設(shè)項(xiàng)目不多，縱觀(guān)我們所到的9個(gè)城市，除拉斯維加斯的工程項(xiàng)目稍多以外，其他城市的工程項(xiàng)目較少，但他們十分注意設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)。據(jù)洛杉磯HCA建筑設(shè)計(jì)與室內(nèi)設(shè)計(jì)事務(wù)所的Richard注冊(cè)建筑設(shè)計(jì)師和Gariel注冊(cè)建筑師介紹，美國(guó)的設(shè)計(jì)單位多為單一的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司，或建筑咨詢(xún)、或結(jié)構(gòu)咨詢(xún)、或水電咨詢(xún)等，小至只有幾名員工，多至幾百人，不過(guò)公司的大小并非是衡量好壞的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是老板的知名度和注冊(cè)師的多少及員工的資歷和學(xué)歷。同時(shí)，各州對(duì)建筑設(shè)計(jì)要求較嚴(yán)，一般政府管理部門(mén)從規(guī)劃用地階段開(kāi)始把關(guān)，首先是確定建筑用地性質(zhì)，在美國(guó)用地性質(zhì)是不能改變的，然后是對(duì)方案進(jìn)行審定，方案審定重點(diǎn)在周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào)和功能兩個(gè)方面。環(huán)境協(xié)調(diào)重點(diǎn)是考慮該建筑建成后對(duì)周?chē)ㄖ?lái)的環(huán)境影響，如洛杉磯藝術(shù)博物館由著名建筑師蓋理設(shè)計(jì)，該館建筑外型好似蓮花，四周花瓣用鋁鈦板制作，但其中有一花瓣在陽(yáng)關(guān)照射下，其反射光對(duì)旁邊的一幢建筑造成光污染，該花瓣不得不進(jìn)行糾錯(cuò)處理以消除光污染。功能方面，注意以人為本。重點(diǎn)是要考慮殘疾人通道和殘疾人停車(chē)問(wèn)題，如我們所到的賓館，殘疾人通道和殘疾人停車(chē)位是不準(zhǔn)其他人停的，即使是空著也不允許其他車(chē)輛停放。除了殘疾人通道和殘疾人停車(chē)位外，所有賓館必須進(jìn)行停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)，且還必須劃線(xiàn)將車(chē)位固定。結(jié)構(gòu)安全方面，非常注意抗震審查。據(jù)曾經(jīng)在美國(guó)著名的綜合性工程公司Parsons公司工作的一位結(jié)構(gòu)方面的劉先生介紹，洛杉磯屬四號(hào)地震區(qū)（美國(guó)規(guī)范中的最強(qiáng)地震帶），抗震審查是結(jié)構(gòu)審查的重點(diǎn)之一，政府有能力審查的自己組織審查，政府沒(méi)有審查能力的，出錢(qián)委托別人審查。Richard先生還介紹，美國(guó)的設(shè)計(jì)圖紙做得很精細(xì)，其原因在于他們的設(shè)計(jì)模式與我們有所不同。從出圖功效上看，比我省的效能都低得太多，但其實(shí)不然，美國(guó)沒(méi)有施工圖設(shè)計(jì)一說(shuō)，但他們的設(shè)計(jì)深度有時(shí)比我們的施工圖還細(xì)得多，在HCA建筑設(shè)計(jì)與室內(nèi)設(shè)計(jì)事務(wù)所里，他們讓我們參觀(guān)了他們正在給芝加哥一超市設(shè)計(jì)的圖紙，其出圖量不下百?gòu)?，并將各?zhuān)業(yè)的工種全都考慮了進(jìn)去，真正做到了精心設(shè)計(jì)。

5、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)務(wù)必重視誠(chéng)信與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。據(jù)Richard、Gariel和Simon建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所張春曉先生介紹，美國(guó)的設(shè)計(jì)一般不進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，主要是業(yè)主自己委托，事務(wù)所與業(yè)主之間是誠(chéng)信關(guān)系。政府對(duì)事務(wù)所的監(jiān)管主要是回訪(fǎng)制度，也就是說(shuō)了解事務(wù)所與業(yè)主之間的后續(xù)項(xiàng)目承接情況，并以此作為誠(chéng)信建設(shè)的依據(jù)。另外，美國(guó)的設(shè)計(jì)事務(wù)所一般不得跨州承接業(yè)務(wù)，如果一個(gè)事務(wù)所需跨州承接設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，還需得到項(xiàng)目所在地州的認(rèn)可。因?yàn)樵诿绹?guó)各州的法律和規(guī)范是不盡相同的，承接業(yè)務(wù)時(shí)，首先出示的是個(gè)人資格（個(gè)人資格跨州時(shí)也需項(xiàng)目所在州的認(rèn)可），其次就是事務(wù)所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力（設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)）。如果一個(gè)設(shè)計(jì)事務(wù)所沒(méi)有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，肯定也接不到設(shè)計(jì)任務(wù)。在美國(guó)，設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)表面上看是自愿的，但在實(shí)際操作過(guò)程中，設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)又是缺一不可的。據(jù)Richard建筑師介紹，美國(guó)設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)分兩種形式，項(xiàng)目較多的事務(wù)所通常采用的是年保方式，如HCA所，他們每年花1.5萬(wàn)美元購(gòu)買(mǎi)了200萬(wàn)美元的責(zé)任險(xiǎn)。另外一種就是單保方式，就是僅對(duì)所承接的項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)責(zé)任險(xiǎn)，如SIMON事務(wù)所。但不管采用哪種方式，設(shè)計(jì)事務(wù)所的信譽(yù)體系建設(shè)是第一位的，這就是市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)手段制約設(shè)計(jì)企業(yè)重視信用、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量水平的重要措施。我國(guó)的勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)已進(jìn)行了多年的試點(diǎn)，其方向肯定是正確的，關(guān)鍵是完善保險(xiǎn)方式和如何將勘察設(shè)計(jì)單位的信譽(yù)體系與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，作為承接任務(wù)的必要條件，如果我們?cè)诜煞ㄒ?guī)上不加以明確，僅是一種鼓勵(lì)和試點(diǎn)，此項(xiàng)工作將寸步難行。

6、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。據(jù)HCA設(shè)計(jì)事務(wù)所有關(guān)人員介紹，美國(guó)充分發(fā)揮了行業(yè)組織在建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入及市場(chǎng)管理上的作用，許多包括教育評(píng)定、技術(shù)資格認(rèn)定、設(shè)計(jì)質(zhì)量糾紛裁定等技術(shù)的管理性工作都授權(quán)相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。行業(yè)組織充分發(fā)育并發(fā)揮了重要作用。

三、結(jié)語(yǔ)

此次考察時(shí)間不長(zhǎng)，也缺乏對(duì)美、加深度了解，僅憑觀(guān)感談點(diǎn)啟示，不一定正確，只愿能起到洋為中用之用。

美國(guó)林業(yè)考察報(bào)告

應(yīng)美國(guó)馬里蘭大學(xué)和全球華人事務(wù)研究中心的邀請(qǐng)，山東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)組建的山東省林業(yè)科技考察團(tuán)一行5人在山東省科協(xié)組織部部長(zhǎng)湯少泉團(tuán)長(zhǎng)的率領(lǐng)下于7月26日至8月8日先后對(duì)美國(guó)的五個(gè)州的林業(yè)及硅谷高科技城進(jìn)行了考察，東營(yíng)市科協(xié)主席馮立軍參與了這次考察活動(dòng)?？疾烨闆r如下：

（一）美國(guó)的林業(yè)概況

美國(guó)的森林資源面積為29800萬(wàn)公頃，人均森林面積0.84萬(wàn)公頃，總蓄積量為247.3立方米，居世界第四位，人均占有98.54立方米，高出世界人均77.07立方米的水平，森林覆被率為35%，這說(shuō)明美國(guó)的森林資源是相當(dāng)豐富的?？疾靾F(tuán)十幾天橫穿美國(guó)東西部，沿途觀(guān)察，無(wú)論是高山、平原、沙漠、沿海，均足以證明美國(guó)的林業(yè)是發(fā)達(dá)的。

美國(guó)林業(yè)的開(kāi)發(fā)歷史和我國(guó)相比是比較短的。在100年以前土地開(kāi)發(fā)時(shí)代，首先在東部沿海一帶，鼓勵(lì)人們?nèi)ラ_(kāi)發(fā)森林。1878年通過(guò)林木及石料法案，開(kāi)始有部分保護(hù)森林的內(nèi)容，但仍以鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)為主，森林的大量采伐給生態(tài)環(huán)境和人民生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響，認(rèn)識(shí)到這種“利用”的破壞性后于1891年制定了森林保護(hù)法，完善了森林經(jīng)營(yíng)管理及森林保護(hù)等方案。進(jìn)入20世紀(jì)60年代后美國(guó)議會(huì)又連續(xù)通過(guò)許多法案，強(qiáng)化森林的經(jīng)營(yíng)管理。認(rèn)識(shí)到森林不僅是生產(chǎn)木材，提出《森林多目標(biāo)利用及持續(xù)多利用法》，開(kāi)始從多用途、永續(xù)利用著眼。從1982年開(kāi)始美國(guó)注意到森林的生物及環(huán)境效應(yīng)。

我們沿途?？吹缴习倌暌陨系脑继烊涣郑@些可供采伐的過(guò)熟林在美國(guó)是不能輕易采伐的。盡管美國(guó)西部是一地震活動(dòng)區(qū)，居民住房多為2-3層木質(zhì)結(jié)構(gòu)的小樓，木材用量很大。但美國(guó)多年來(lái)寧從加拿大、新西蘭等國(guó)家進(jìn)口木材，也很少采伐自己的原始林。困此在美國(guó)我們看到了很多高大郁閉的桉樹(shù)、花旗松、云杉等森林。胸圍幾米粗的濕地松、火炬松、美國(guó)香柏到處可見(jiàn)。為了保護(hù)和培育好森林資源，美國(guó)政府規(guī)定，對(duì)私有林的人工造林給予財(cái)政上的補(bǔ)助，其補(bǔ)助額一般為50%—70%，由政府在各年度通過(guò)的《林業(yè)鼓勵(lì)計(jì)劃》中付給，對(duì)防火防病蟲(chóng)給予無(wú)償?shù)耐顿Y。私有林主造林政府補(bǔ)助種苗經(jīng)費(fèi)的1/3。

美國(guó)國(guó)會(huì)于1990年通過(guò)了鼓勵(lì)私有林主造林的免稅政策，每年納稅人可免1萬(wàn)美元的造林投資稅，造林當(dāng)年可退稅9%，余者7年平均退還。國(guó)有林免繳固定財(cái)產(chǎn)稅，此稅率為5%，僅此一項(xiàng)等于每年在國(guó)有林建設(shè)中多投入20億美元。

（二）美國(guó)的沙漠造林

在美國(guó)的西南部幾個(gè)州均有大片的沙漠，我們重點(diǎn)考察了加州、內(nèi)華達(dá)州的沙漠治理情況，兩天行程500多公里，橫穿幾十萬(wàn)公頃的沙漠地帶。這里氣候干燥，年降雨量極少，大約在100—200毫米，夏季炎熱，氣溫經(jīng)常達(dá)49℃，1971年最高時(shí)達(dá)57℃，基本渺無(wú)人煙，在這樣自然條件極差的地方，植被覆蓋面積仍能約占60%以上，主要為山艾、山荊、鮮人掌，以及很多叫不上名的野草和小灌木。其治理辦法主要為飛播，即組織林業(yè)專(zhuān)家廣泛選擇草種、樹(shù)種，每年抓住有限的降雨時(shí)機(jī)，多次飛播，并從中選出適合沙地造林的草種、樹(shù)種。經(jīng)過(guò)幾十年努力，現(xiàn)在初見(jiàn)成效，在我們行進(jìn)的高速公路沿途已形成沙漠綠洲。

（三）加州的原始紅木林

美洲大陸西海岸的加利福尼亞州峽谷中，至今還保存著大片茂密的紅木林：那些世界上最高大、最原始的生命群落，正是我們考察團(tuán)此次考察的重要目的地。一億四千萬(wàn)年前，紅木類(lèi)的植物曾覆蓋了整個(gè)北半球，由于氣候及人為原因，至今只有很少的一部分保存在加州和俄勒岡的一些國(guó)立或州立公園內(nèi)。我們考察團(tuán)一行所看到的，穆?tīng)柤t木國(guó)家紀(jì)念林，就是其中最大的一片原始紅木林。穆?tīng)柤t木林占地43平方公里，1905年聯(lián)邦政府確定為國(guó)家紀(jì)念林加以保護(hù)，并以自然保護(hù)主義學(xué)者約翰·穆?tīng)柕拿＿@片林地是一片以海岸紅木為主，包括各種植物和動(dòng)物的原始生命群落。由于未遭受過(guò)任何破壞，它不但保存了那些巨大的遠(yuǎn)古喬木的種群，更展現(xiàn)在我們面前一種和諧的紅木林原始生態(tài)環(huán)境。

進(jìn)入紅木林我們都不禁要驚詫于它的高大。紅木是世界上最高的樹(shù)種，我們所考察林中的一株海岸紅木，高達(dá)76.8米，胸圍4.27米，該林地資料記錄最高紅木達(dá)112.4米，只是我們沒(méi)有見(jiàn)到。紅木的樹(shù)齡很長(zhǎng)，在林中我們所看到的許多樹(shù)齡都在1000多年以上，有的樹(shù)下標(biāo)牌簡(jiǎn)介已達(dá)多年。

海岸紅木在適宜的溫度下能迅速生長(zhǎng)，并且有十分良好的抗風(fēng)和抗鹽堿能力，夏季由于經(jīng)常的暴雨和濃霧，使得土地變潮濕而堅(jiān)實(shí)，這對(duì)紅木的生長(zhǎng)是十分有利的。紅木的繁殖方式有兩種，一為樹(shù)瘤和樹(shù)根上發(fā)出新芽，成長(zhǎng)為新的樹(shù)木，二為種子落地繁殖。紅木有厚達(dá)15～30厘米的樹(shù)皮，由海綿和纖維狀的組織構(gòu)成，可以有效的防止火的傷害。

穆?tīng)柹值募t木只是加州紅木林的一部分，但它向我們展示這個(gè)神秘世界的一角。

（四）美國(guó)的城鎮(zhèn)綠化

美國(guó)的城鎮(zhèn)綠化、美化的藝術(shù)水平是非常高的，總的特點(diǎn)是，喬、灌、花、草科學(xué)搭配的花園式的綠化模式，從我們經(jīng)過(guò)的幾個(gè)大城市如華盛頓、洛杉磯、舊金山、費(fèi)城、紐約及周?chē)泥l(xiāng)鎮(zhèn)，全部為花園式的城鎮(zhèn)，市內(nèi)除建筑物和硬化的地面以外的地方，幾乎看不見(jiàn)裸露的土地。聯(lián)邦政府幾處最高首腦機(jī)關(guān)如白宮、國(guó)會(huì)山等均淹沒(méi)在密林中。城市中街道兩旁行道樹(shù)均用2m×2m的方鋼圍繞成保護(hù)架。在狹窄的紐約華爾街兩側(cè)均用木制大容器植樹(shù)、種花。大多私人別墅、莊園、農(nóng)戶(hù)都有自己的花園、草地和幾株高大的喬木。總之我們所到之處均為廣闊的草坪、盛開(kāi)的鮮花、碧綠的河水、高大的樹(shù)木，真是芳草如茵，青山綠水。

（五）美國(guó)的斯坦福大學(xué)與硅谷

因我們是科協(xié)組織的科技考察團(tuán)，所以我們懷著求知愿望考察了距舊金山50公里的圣克拉拉谷地，現(xiàn)已聞名世界的科技城硅谷和斯坦福大學(xué)。

斯坦福大學(xué)是一個(gè)四年制的私立大學(xué)，成立于1885年，曾被美國(guó)新聞媒體評(píng)為全美第五名明星級(jí)大學(xué)，學(xué)術(shù)排名居全美第一，該校曾連續(xù)三年有人獲諾貝爾獎(jiǎng)。這所大學(xué)并不只是一所教學(xué)單位，而是集教育、科研為一體，在向社會(huì)輸送人才的同時(shí)，也用自己的研究成果，直接為社會(huì)進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。斯坦福大學(xué)與硅谷的合作就是這種“研究密集型”大學(xué)的一個(gè)成功范例。對(duì)于斯坦福大學(xué)的教授來(lái)說(shuō)，教學(xué)和研究的結(jié)合是他們的主要任務(wù)。

舉世聞名的科技城硅谷就在斯坦福大學(xué)的旁邊，在20世紀(jì)30年代末當(dāng)時(shí)的斯坦福大學(xué)副校長(zhǎng)特曼大膽提出“批租土地吸引投資，轉(zhuǎn)讓技術(shù)，開(kāi)發(fā)成果”。遵照這一精神，20世紀(jì)40年代初他們用自己的科研成果，成立了第一家公司，即惠普公司，生產(chǎn)音頻振蕩器。從那時(shí)開(kāi)始大學(xué)里的科研成果不斷轉(zhuǎn)給企業(yè)。1955年已有7家公司前來(lái)辦廠(chǎng)，1960年增加到32家，1965年斯坦福工業(yè)園正式成立時(shí)，這里已經(jīng)集中了近70家高新技術(shù)企業(yè)。到20世紀(jì)80年代這里竟云集了近3000家電子電腦企業(yè)，包括聞名遐邇的莫特爾公司、蘋(píng)果公司，如果把諸如營(yíng)銷(xiāo)、咨詢(xún)、公關(guān)、投資等行業(yè)算在內(nèi)，這里公司總數(shù)超過(guò)8000家。

圣克拉拉谷地成了舉世矚目的神奇土地，成了電腦發(fā)展的基地，由于這里的企業(yè)大都與晶體管和硅芯片關(guān)系密切，自1971年開(kāi)始人們?yōu)槭タ死鹊負(fù)Q了一個(gè)響徹云霄的美名硅谷

（六）幾點(diǎn)建議

1.我省是沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，但又是一個(gè)少林省份，全省林木覆被率僅為16.5%，森林資源很少，林業(yè)的發(fā)展必須制定一些強(qiáng)有力的法律，進(jìn)行必要的行政干預(yù)，增強(qiáng)全民保護(hù)森林意識(shí)，我省沒(méi)有原始森林但我省有不少古樹(shù)、名木，天然林風(fēng)景點(diǎn)，必須強(qiáng)化保護(hù)措施。

2.我省宜林荒山荒灘面積很大，造林綠化有很大的潛力，各級(jí)政府必須制定造林綠化的強(qiáng)有力的措施，特別是要增加必要的投入，以調(diào)動(dòng)群眾的造林積極性。

3.努力提高城鎮(zhèn)綠化水平。由于我省經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)很快，城鎮(zhèn)面積迅速擴(kuò)大，建議在搞城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)加大綠化面積，使我省城鎮(zhèn)都能成為花園式的城鎮(zhèn)。

4.教學(xué)科研單位要切實(shí)與市場(chǎng)相結(jié)合，與企業(yè)相結(jié)合，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為商品，走硅谷的路子。

美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育考察報(bào)告

12月初，由我國(guó)北京、成都、深圳三地專(zhuān)業(yè)人士所組成的中國(guó)社區(qū)教育考察團(tuán)，在國(guó)際社區(qū)教育協(xié)會(huì)（ICFA）亞洲理事，全國(guó)社區(qū)教育委員會(huì)主席，全國(guó)教育社會(huì)學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)，北京師范大學(xué)厲以賢教授的帶領(lǐng)下，歷時(shí)12天時(shí)間，橫跨美國(guó)東部和西部，分別到了紐約城市大學(xué)畢業(yè)生中心、內(nèi)華達(dá)社區(qū)學(xué)院、洛杉磯山谷學(xué)院、東洛杉磯學(xué)院等四所學(xué)校，比較完整詳細(xì)地考察了美國(guó)社區(qū)學(xué)院的教育。

考察團(tuán)所到之處，受到了美方學(xué)院的高度重視，各學(xué)院周密安排，熱情接待，賓主交流融洽。在東洛杉磯學(xué)院，院方還特別給全考察團(tuán)成員準(zhǔn)備了“美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育交流結(jié)業(yè)證書(shū)”，由校長(zhǎng)Evnest H.Moveno（莫文龍）親自給每一成員頒發(fā)。

在美考察期間，美國(guó)教育同行的務(wù)實(shí)作風(fēng)，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木礃I(yè)精神，無(wú)不使考察團(tuán)深受感動(dòng)，體驗(yàn)深刻，受益良多。在洛杉磯考察時(shí)候，當(dāng)?shù)亍妒澜缛請(qǐng)?bào)》以《中國(guó)社區(qū)學(xué)院考察團(tuán)訪(fǎng)東洛學(xué)院》為題作了專(zhuān)題的報(bào)道。

考察團(tuán)此行主要是以社區(qū)教育為專(zhuān)題，全面考察了美國(guó)社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)歷史、辦學(xué)使命（宗旨）、課程設(shè)置、教學(xué)組織、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)生管理等等，具體考察報(bào)告如下。

一、美國(guó)社區(qū)學(xué)院概況

美國(guó)的社區(qū)學(xué)院作為高等教育的一個(gè)集合體，為了區(qū)別與其他高等院校，總的而言，社區(qū)學(xué)院就是一所頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位作為最高學(xué)位的地區(qū)性被認(rèn)可的高等教育院校。其起源于20世紀(jì)初期的美國(guó)高等教育改革實(shí)驗(yàn)中。其中一所最早期的公立初級(jí)學(xué)院是在1901年的時(shí)候，從伊利諾伊州的喬利埃特（Joliet）高中演變出來(lái)的喬利埃特社區(qū)學(xué)院，至今，喬利埃特初級(jí)學(xué)院（Joliet Junior College）是美國(guó)的首家并且是最成功的初級(jí)學(xué)院。

美國(guó)社區(qū)學(xué)院是仿效了公立高中、私立初級(jí)學(xué)院以及四年制學(xué)院與大學(xué)，結(jié)合了所有這些院校的特性，但卻發(fā)展了自己的獨(dú)有特色。受到了諸如1890年以后公立高中發(fā)展迅速，20世紀(jì)初期大學(xué)領(lǐng)袖與學(xué)者們要求改革美國(guó)的教育，GI法案，生育高峰期，工商界對(duì)受過(guò)培訓(xùn)的員工的需求，60年代的民權(quán)運(yùn)動(dòng)，聯(lián)邦學(xué)生補(bǔ)助計(jì)劃以及成千上萬(wàn)的各州立法者的倡議與法律等等因素的影響，因此，美國(guó)的社區(qū)學(xué)院在美國(guó)的歷史中以及對(duì)擴(kuò)展大眾接受教育機(jī)會(huì)方面有著深厚的根源。今天的美國(guó)社區(qū)學(xué)院秉承了托瑪斯杰弗遜的信念，即教育應(yīng)該是實(shí)際和自由的，并且應(yīng)該兼顧到服務(wù)大眾以及個(gè)人需要。

到目前止，在美國(guó)大概有1，130余所社區(qū)學(xué)院，技術(shù)學(xué)院，兩年制的學(xué)院分部，宗族學(xué)院以及獨(dú)立的初級(jí)學(xué)院，加上分校，總數(shù)達(dá)到1600余所。其中有970所是公立院校（詳見(jiàn)表一）。公立學(xué)院每年為大約一千萬(wàn)學(xué)生提供教育—其中五百萬(wàn)學(xué)生就讀學(xué)分課程，其余的五百萬(wàn)學(xué)生就讀學(xué)分課程、學(xué)習(xí)班或?qū)W習(xí)計(jì)劃等等。大概有47%的首次讀大學(xué)的學(xué)生和有49%的所有少數(shù)族裔大學(xué)生都進(jìn)社區(qū)學(xué)院就讀（可參照表二）。大概有51%的社區(qū)學(xué)院學(xué)生是家中第一代的大學(xué)生—他們的父母都沒(méi)有上過(guò)大學(xué)。如果不是社區(qū)學(xué)院的存在以及它們向大眾開(kāi)放入學(xué)渠道，恐怕很多人都永遠(yuǎn)沒(méi)有進(jìn)大學(xué)的機(jī)會(huì)。

除了向廣大人民眾提供學(xué)分課程與非學(xué)分課程外，很多社區(qū)學(xué)院在其社區(qū)中充當(dāng)了文化、社會(huì)與學(xué)術(shù)的中心。大部分的社區(qū)學(xué)院都是公立和在經(jīng)濟(jì)上接受公眾稅款的支援?；旧仙鐓^(qū)學(xué)院是為非寄宿的學(xué)生而設(shè)的，大部分的社區(qū)學(xué)院均沒(méi)有住宿設(shè)施，這也說(shuō)明了社區(qū)學(xué)院大部分學(xué)生是非全日制上課的，這類(lèi)學(xué)生占了63%。

每一所社區(qū)學(xué)院都有自己的文化，并為獨(dú)特的地理區(qū)域與對(duì)象服務(wù)。然而，這些社區(qū)學(xué)院本身與學(xué)生之間都能共享很多相同的價(jià)值觀(guān)、目標(biāo)以及理想。社區(qū)學(xué)院與其他高等教育院校不同之處在于它們對(duì)公開(kāi)入學(xué)和社區(qū)建設(shè)的重視，這些基本的價(jià)值觀(guān)在塑造社區(qū)學(xué)院的角色和規(guī)模方面起了很大的作用。

表一：以院校管理類(lèi)別劃分的社區(qū)學(xué)院數(shù)目：（1900至）（未加分校）

年份公立學(xué)院宗族學(xué)院 獨(dú)立學(xué)院總數(shù)

1900088

192070137207

1930178258436

1940258317575

1950337311648

1960390273663

19708472441091

198010491821

199012821831465

9951371132

表二：以院校類(lèi)別劃分的秋季入學(xué)人數(shù)：1975年到

年份社區(qū)四年制大學(xué)

19753，970，1197，214，740

19804，526，2877，7570，608

19854.531，0077，715，978

19905，240，0838，578，554

19955，492，5298，769，252

5，497，4208，802，835

二、美國(guó)社區(qū)學(xué)院使命(辦學(xué)宗旨)

1、以大眾公平就學(xué)為前提，給人人平等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

美國(guó)的社區(qū)學(xué)院所有活動(dòng)都來(lái)源于自其本身的使命，簡(jiǎn)言之，這個(gè)使命就是為大眾提供大專(zhuān)教育課程和服務(wù)，使社會(huì)區(qū)變得更健全和更富生命力。首先在入學(xué)這一關(guān)，其是通過(guò)公平入學(xué)政策，公平與平等地對(duì)待所有學(xué)生來(lái)體現(xiàn)公平與平等的。只要是學(xué)生年滿(mǎn)18周歲，達(dá)到高中畢業(yè)或相當(dāng)于高中畢業(yè)水平，只要愿意，都可以報(bào)讀任何一間社區(qū)學(xué)院的任何一個(gè)專(zhuān)業(yè)，而且由于所有的區(qū)域范圍都有社區(qū)學(xué)院，大部分的美國(guó)居民可以在自己通勤范圍內(nèi)的學(xué)院上學(xué)。我們考察團(tuán)在東洛杉機(jī)學(xué)院考察時(shí)，陪同接待介紹的外語(yǔ)系主任、教授張立禮（lily Chang）博士在談到學(xué)生公平入學(xué)時(shí)，一再引用孔子：“有教無(wú)類(lèi)”這句話(huà)，給我們留下很深的印象。

其次，在平等就學(xué)上，一旦學(xué)生注冊(cè)入學(xué)，學(xué)院需要提供支持服務(wù)，包括輔導(dǎo)，學(xué)業(yè)指導(dǎo)以及經(jīng)濟(jì)援助等，以確保每一位學(xué)生都能夠有機(jī)會(huì)在學(xué)業(yè)上取得成功。同時(shí)，社區(qū)學(xué)院給每個(gè)學(xué)生承諾提供綜合性大學(xué)課程，除了能提供大學(xué)學(xué)士學(xué)位的首兩年課程，滿(mǎn)足了傳統(tǒng)的大學(xué)平行功能外，社區(qū)學(xué)院還可提供其他課程。雖然沒(méi)有可能也沒(méi)有必要使所有社區(qū)學(xué)院提供所有的課程，但是學(xué)生必須有機(jī)會(huì)選擇他們?cè)谏鐓^(qū)學(xué)院修讀的課程。例如，如果大學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)課程是一家社區(qū)學(xué)院所提供的唯一課程，這所社區(qū)學(xué)院就算不上是提供公平入學(xué)機(jī)會(huì)與公平就學(xué)的院校了，因?yàn)閷W(xué)生沒(méi)有課程可以選擇。很多來(lái)到社工學(xué)院的學(xué)生沒(méi)有具備轉(zhuǎn)學(xué)課程必須的學(xué)業(yè)資格。因此，如果這課程是他們的唯一選擇，那么他們通往大學(xué)之門(mén)便被關(guān)閉了。

2、以服務(wù)社區(qū)為辦學(xué)根本，為各階層提供各類(lèi)教育。

以社區(qū)為本的意思是，一所社區(qū)學(xué)院承諾滿(mǎn)足某一指定地的需要，指定地區(qū)通常稱(chēng)為此社區(qū)學(xué)院的服務(wù)地區(qū)或服務(wù)區(qū)域。也就是說(shuō)社區(qū)學(xué)院把向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供教育作為自己的基本任務(wù)。

社區(qū)學(xué)院所服務(wù)的社區(qū)及民眾，其需要是多樣化的而且會(huì)隨著時(shí)間改變，而且他們期望社區(qū)學(xué)能院能滿(mǎn)足這些需要。大部分的社區(qū)都希望所提供的課程能容許學(xué)生轉(zhuǎn)換到學(xué)士學(xué)位的課程。很多社區(qū)都希望社區(qū)學(xué)院能提供職業(yè)與技術(shù)培訓(xùn)課程，通常包括能滿(mǎn)足某一當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的需要的培訓(xùn)課程。他們期望社區(qū)學(xué)院能提供通往取得證書(shū)、學(xué)位以及文憑的學(xué)分與非學(xué)分課程。很多社區(qū)希望學(xué)院能提供補(bǔ)救課程或啟發(fā)性的課程，以幫助學(xué)生的學(xué)業(yè)達(dá)至大學(xué)水平。還有大部分的社區(qū)都希望學(xué)院能提供滿(mǎn)足康樂(lè)、社會(huì)以及文化方面需要的課程和活動(dòng)。社區(qū)學(xué)院也盡其所能去滿(mǎn)足社區(qū)的需要要并保持優(yōu)異的水平。很多社區(qū)學(xué)院都能與當(dāng)?shù)毓椭骶o密合作，設(shè)計(jì)和提供能幫助迅速就業(yè)的課程，而這些行業(yè)都被證明是很需要人才的。

雖然文化活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)不一定是社區(qū)學(xué)院的正式教育課程的一部分，這類(lèi)活動(dòng)卻使教育內(nèi)容和社區(qū)生活變得更多姿多彩。很多觀(guān)察家都同意，讓社區(qū)學(xué)院贊助藝術(shù)展覽、體育活動(dòng)、音樂(lè)會(huì)、話(huà)劇制作、健康展覽會(huì)、社區(qū)論壇以社區(qū)論壇以及其他活動(dòng)等很重要的，因?yàn)檫@些活動(dòng)能讓社區(qū)學(xué)院所服務(wù)的人群的生活變得更豐盛。參與活動(dòng)贊助的取舍決定可能是社區(qū)內(nèi)存在廣泛需要的結(jié)果（例如，健康展覽會(huì)），也可能是個(gè)人或團(tuán)體抱著參參與活動(dòng)贊助的欲望的結(jié)果。不論原因?yàn)楹危鐓^(qū)學(xué)院對(duì)社區(qū)公平表示的需要作回應(yīng)是很重要的，因?yàn)檫@樣能增強(qiáng)社區(qū)學(xué)院的教育使命。

3、以獻(xiàn)身教育教學(xué)為首任，關(guān)注每一學(xué)生學(xué)習(xí)需求

一所教育機(jī)構(gòu)的核心是教職員，社區(qū)學(xué)院的教職員都以獻(xiàn)身于教育教學(xué)為首任。他們的教學(xué)是盡公民責(zé)任的一個(gè)途徑，講臺(tái)是他們與別人分享知識(shí)的論壇，這里面更多的是他們?nèi)松囊粋€(gè)目標(biāo)追求。我們考察組在內(nèi)華達(dá)社區(qū)學(xué)院交流的時(shí)候，其中一位團(tuán)友就對(duì)學(xué)院的副院長(zhǎng)Anneli Adams（安莉·艾頓）提了這樣一個(gè)問(wèn)題：你在企業(yè)公司里的工資比在學(xué)院高得多，為什么你還要在這里教書(shū)呢？Anneli Adams（安莉·艾頓）回答說(shuō)：我到內(nèi)華達(dá)學(xué)院教書(shū)，是因?yàn)槲蚁矚g教書(shū)，喜歡和學(xué)生一起分享我的成功與快樂(lè)！而不是為了工資而來(lái)的。她的回答贏來(lái)了全場(chǎng)的熱烈掌聲。

在美國(guó)的社區(qū)學(xué)院，一位杰出的老師可能是一個(gè)忠誠(chéng)的學(xué)者，經(jīng)常掌握其范疇內(nèi)的資訊，并與同事和學(xué)生們分享最新的發(fā)展信息。對(duì)社區(qū)學(xué)院的老師來(lái)說(shuō)，最大的挑戰(zhàn)就是發(fā)展自己的能力，因應(yīng)學(xué)生的不同形式以調(diào)整本身的教育形式，從而使社區(qū)學(xué)院的教職員與管理人員對(duì)他們?cè)诮虒W(xué)與學(xué)習(xí)方面的獻(xiàn)身感到自豪。

4、以鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)為始終，對(duì)全社會(huì)倡導(dǎo)終身教育

社區(qū)學(xué)院對(duì)終身學(xué)習(xí)的承諾包括了提供幾乎是無(wú)限的學(xué)分和非學(xué)分課程、活動(dòng)、以及計(jì)劃等，通過(guò)這一切來(lái)豐富社區(qū)學(xué)院所服務(wù)地區(qū)的人民的生活，只要他們有學(xué)習(xí)的渴求便可以。很多學(xué)生都是成年人，他們重回課堂目的是學(xué)習(xí)新的工作技能和改善現(xiàn)有的技術(shù)。新近的趨勢(shì)越來(lái)越多的學(xué)生，在完成了碩士課程或其他高等學(xué)位課程返回社區(qū)于完成了碩士課程或其他高等學(xué)位課程返回社區(qū)學(xué)院繼續(xù)進(jìn)修。

社區(qū)學(xué)院的其中一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是，就學(xué)生所注冊(cè)選修的課程與學(xué)科而言，終身學(xué)習(xí)者與一般全時(shí)間學(xué)生沒(méi)有多大分別。終身學(xué)習(xí)者所選修的大部分課程與學(xué)科和一般為尋求學(xué)位者而設(shè)的課程是一樣的。年齡大的成年人返回社區(qū)學(xué)院進(jìn)修，無(wú)論是為了提高自己的技能還是還學(xué)新的技術(shù)，他們與全時(shí)間學(xué)生的差別就會(huì)縮小。

在東洛杉磯學(xué)院考察時(shí)，我們?cè)谂c學(xué)生座談會(huì)上發(fā)現(xiàn)，有一位50多歲的居民帶著他的中國(guó)妻子一起在學(xué)習(xí)，我們問(wèn)到他年齡那么大了學(xué)習(xí)難不難？為什么要來(lái)學(xué)習(xí)？他聳聳肩很自然輕松地回答：學(xué)習(xí)不難，因?yàn)槲铱梢月龑W(xué)。至于年紀(jì)嘛，我們這里學(xué)生沒(méi)有年齡的區(qū)別。由此可見(jiàn)，正因?yàn)槊绹?guó)一直倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，美國(guó)國(guó)民的終身教育理念已深入人心，為大眾所接受。

三、美國(guó)社我學(xué)院（宗旨）的實(shí)現(xiàn)

美國(guó)社區(qū)學(xué)院是通過(guò)很多的課程、活動(dòng)和服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)其使命。這些包括了大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程、啟發(fā)教育和社區(qū)服務(wù)等。而社區(qū)服務(wù)還包括雇員培訓(xùn)計(jì)劃以及各種技術(shù)服務(wù)。

1、大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程

全美國(guó)的社區(qū)學(xué)院大部分都提供大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程，通過(guò)這些課程學(xué)生可以完成大學(xué)課程的首兩年。注冊(cè)修讀大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程的學(xué)生可以選修與四年制學(xué)院或大學(xué)課程的學(xué)士學(xué)位課程所設(shè)幾乎一樣的科目。這些科目包括人文學(xué)、數(shù)學(xué)、科學(xué)與社會(huì)科學(xué)。最能使學(xué)生受惠的大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程是能讓他們的學(xué)分轉(zhuǎn)換到符合一般學(xué)位要求以及達(dá)到計(jì)劃程度的課程。

社區(qū)學(xué)院的大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程已經(jīng)獲得極大成功。一些州政府已毫無(wú)疑問(wèn)地接納獲得副學(xué)士學(xué)位的學(xué)生轉(zhuǎn)到它們的四年制大學(xué)系統(tǒng)升學(xué)。很多在社區(qū)學(xué)院念四年制大學(xué)的首兩年課程的學(xué)生，都能成功地將成績(jī)轉(zhuǎn)換到私立或公立的四年制大學(xué)業(yè)。美國(guó)的教育部研究指出，從社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)到四年制大學(xué)升學(xué)的學(xué)生，其學(xué)業(yè)成績(jī)足以比得上那些一開(kāi)始便在四年制大學(xué)就讀的學(xué)生，具體數(shù)據(jù)可見(jiàn)表三。

表三：五種頒發(fā)最多的主修專(zhuān)業(yè)副學(xué)士學(xué)位：

學(xué)位獲得人數(shù)

文理科、普通學(xué)科和人文科167，448

醫(yī)療健康與有關(guān)科學(xué)工作者76，848

商業(yè)管理與行政服務(wù)71，766

工程相關(guān)技術(shù)20，208

保護(hù)性服務(wù)17，445

2、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程

職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程自從20世紀(jì)年代以來(lái)一直是公立社區(qū)學(xué)院地課程的一個(gè)重要部分，對(duì)于美國(guó)將來(lái)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)上競(jìng)爭(zhēng)以及使美國(guó)工人趕上工作場(chǎng)所需要的日新月異的技術(shù)來(lái)說(shuō)，也是絕對(duì)必要的。這因?yàn)闉榱耸姑绹?guó)保持強(qiáng)盛，美國(guó)的人民必須獲得教育以滿(mǎn)足二十一世紀(jì)雇主的需要。

在開(kāi)始的時(shí)候，大部分的初級(jí)大學(xué)將其職業(yè)課程限制于老師培訓(xùn)、辦公室技能以及農(nóng)業(yè)科學(xué)方面。隨著時(shí)間的過(guò)去，很多這些課程已經(jīng)演變成為四年制大學(xué)課程，而且在社區(qū)學(xué)院的課程中被取代為多樣化的科目，如幼兒教育、辦公室管理、激光光學(xué)，醫(yī)療與電腦技術(shù)、汽車(chē)板金修理及防火科學(xué)等。一系列的聯(lián)邦政府計(jì)劃包括1963年通過(guò)的職業(yè)培訓(xùn)法案，及隨后于1968年和1972年的修訂案，還有1984年的carl D.pekins法案以及后來(lái)的重新修訂這一切都已經(jīng)增強(qiáng)了社區(qū)學(xué)院發(fā)展新的職業(yè)技術(shù)課程的能力。從表四也可看到前學(xué)生選擇職業(yè)專(zhuān)業(yè)的情況。

表四：五種根據(jù)起薪考慮的最熱門(mén)社區(qū)學(xué)院課程：

課程名稱(chēng)平均開(kāi)始薪酬

牙齒衛(wèi)生$31，750

制造加工技術(shù)$30，675

電訊/交互 信息專(zhuān)家$29，268

物理治療助理$28，782

注冊(cè)護(hù)士$28，777

3、提供補(bǔ)救教育

在美國(guó)，有數(shù)千千萬(wàn)萬(wàn)的人基于某些原因，雖然到達(dá)成年人階段卻沒(méi)有獲得用以競(jìng)爭(zhēng)高技能工作所需的教育。貧窮、歧視以及在單親家庭生活所帶來(lái)的困境，是導(dǎo)致兒童與成年人未能發(fā)揮潛能以獲得解雇的員工可能缺乏再進(jìn)入不斷改變的勞動(dòng)力市場(chǎng)的技能。缺乏英語(yǔ)能力的移民也可能要努力掙扎尋找工作?，F(xiàn)在，不需要技能的工作已日漸減少而要求高技能的工作卻與日俱增。如果人們繼續(xù)于達(dá)到成年人階段時(shí)沒(méi)有獲得二十一世紀(jì)工作所需的教育的話(huà)，則沒(méi)有技能的工人的失業(yè)率將會(huì)上升，從而帶來(lái)貧窮與社會(huì)衰退的問(wèn)題。

社區(qū)學(xué)院具備有幫助回應(yīng)這種教育危機(jī)的條件，所有的社區(qū)學(xué)院均提供補(bǔ)救教育或是啟發(fā)教育，目的是把學(xué)生提高到具備符合參加大學(xué)本科程度課程或獲取有生產(chǎn)價(jià)值的工作所需的能力。不論學(xué)生以前未能達(dá)到要求的原因?yàn)楹危鐓^(qū)學(xué)院為他們提供一個(gè)渠道，讓他們能改善其本身技能。雖然社區(qū)學(xué)院的學(xué)生必須具備某些先決條件才能踏入學(xué)術(shù)課程階段，但是缺乏這些先決條件的學(xué)生仍然可以在社區(qū)學(xué)院內(nèi)占一個(gè)席位，并在學(xué)習(xí)獲得多樣化的選擇機(jī)會(huì)，從而使自己具有進(jìn)一步上升的能力與空間。另外，從下表五來(lái)看也足可說(shuō)明有學(xué)識(shí)民眾對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之重要，所得到的待遇也很高。

表五：18以上人士根據(jù)學(xué)歷程度獲得的中間收入：

最高學(xué)歷收入

沒(méi)有高中文憑$17，148

高中畢業(yè)（包括同等學(xué)歷）$22，502

部分大學(xué)課程，沒(méi)有學(xué)位$26，090

副學(xué)士學(xué)位$29，457

學(xué)士學(xué)位$36，525

碩士學(xué)位$45，053

專(zhuān)業(yè)學(xué)位$65，916

博士學(xué)位$56，758

4、社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)，或是延續(xù)教育，是社區(qū)學(xué)院所提供的最具彈性和范圍廣闊的服務(wù)，它包含了一般由參與者支付而非由稅款支付的課程和活動(dòng)。所設(shè)課程由個(gè)人興趣班，如插花藝術(shù)或汽車(chē)維修，以至信息技術(shù)培訓(xùn)或醫(yī)療急救等都一應(yīng)俱全。

例如，工商界均指望社區(qū)學(xué)院為其服務(wù)地區(qū)的各行業(yè)員工提供切合需求的技能培訓(xùn)課程，而承包培訓(xùn)更是社區(qū)學(xué)院具有迅速回應(yīng)工商界的培訓(xùn)需要的彈性，部分原因是社區(qū)學(xué)院與其服務(wù)而設(shè)的課程不需要管理董事或州政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。很多社區(qū)學(xué)院與其服務(wù)地區(qū)內(nèi)一些著名公司建立了良好關(guān)系。例如內(nèi)華達(dá)社區(qū)社區(qū)學(xué)院和sprint電話(huà)公司建立了合作伙伴，sprint電話(huà)公司捐助了50多萬(wàn)美元最新技術(shù)遠(yuǎn)程通訊設(shè)備，對(duì)學(xué)院提供工程和課程的支持，學(xué)生享受有償實(shí)習(xí)的待遇等等。

5、支援服務(wù)

社區(qū)學(xué)院對(duì)學(xué)生提供支援服務(wù)包括了道德與教育兩方面的意義。假如注冊(cè)入學(xué)的學(xué)生能盡自己的本分的話(huà)，社區(qū)學(xué)院有道德上的義務(wù)讓他們得到良好的機(jī)會(huì)以取得理想的學(xué)業(yè)成就。如果要在學(xué)業(yè)上取得成功，學(xué)生通常需要在課堂以外參與一些支援服務(wù)?？紤]到這個(gè)需要，社區(qū)學(xué)院經(jīng)常維持好像藏有圖書(shū)、膠卷與錄像帶的學(xué)習(xí)資源中心以及其他任何能促進(jìn)學(xué)習(xí)的材料與設(shè)備。

此外，社區(qū)學(xué)院還提供廣泛的支持服務(wù)，是專(zhuān)門(mén)為專(zhuān)注于學(xué)業(yè)的學(xué)生提供協(xié)助而設(shè)的。這類(lèi)協(xié)助可以通過(guò)以下形式提供，如寫(xiě)作實(shí)驗(yàn)室、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、個(gè)人與職業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)輔導(dǎo)，替有意完成學(xué)士學(xué)位的學(xué)生傳達(dá)信息、事業(yè)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)承包濟(jì)援助輔導(dǎo)以及任何可以幫助實(shí)現(xiàn)社區(qū)學(xué)院的開(kāi)放之門(mén)政策的諾言的服務(wù)。

四、美國(guó)社區(qū)學(xué)院的學(xué)生與教職員

1、學(xué)生來(lái)源的多層次，身份的多角色。

社區(qū)學(xué)院由于貫徹高教開(kāi)放的招生政策，特別是有免試入學(xué)政策及低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)措施。因此，社區(qū)學(xué)院學(xué)的成分反映了美國(guó)國(guó)民的豐富多樣性，社區(qū)學(xué)院的學(xué)生具有各種不同的年齡、種族文化淵源、及社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景。

學(xué)生的陣容可能包括希望跟上行業(yè)內(nèi)最新技術(shù)的醫(yī)療技術(shù)員，希望提高本身技能的工廠(chǎng)工人，希望學(xué)習(xí)或增強(qiáng)進(jìn)電腦知識(shí)以便重新投入勞動(dòng)力市場(chǎng)的退休人士或主婦，或是已注冊(cè)就讀轉(zhuǎn)學(xué)課程的傳統(tǒng)大學(xué)生。全國(guó)各城鎮(zhèn)的人們的需要、渴求和夢(mèng)想有多大，這個(gè)陣容就有多大。普遍的現(xiàn)象就是，學(xué)生們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了社區(qū)學(xué)院并且已利用它來(lái)滿(mǎn)足自己的教育需要。

社區(qū)學(xué)院的學(xué)生中，有百分之六十年齡在二十一歲以上。年齡在四十歲以上的，預(yù)計(jì)今后將大量增加。由于許多人都是成年人，有工作和家庭負(fù)擔(dān)，所以很多社區(qū)學(xué)院學(xué)生，尤其是那些人數(shù)超過(guò)了四百萬(wàn)的部分時(shí)間學(xué)生，他們擔(dān)任的角色是公民­－學(xué)生，與學(xué)生－公民角色剛剛相反。他們所擔(dān)任的公民角色比學(xué)生角色更顯著。這些學(xué)生－公民是要肩負(fù)交稅、全時(shí)間工作、養(yǎng)家、支付抵押貸款以及其他與全時(shí)間公民每天生活有關(guān)的責(zé)任。對(duì)一過(guò)些公民角色明顯的學(xué)生來(lái)說(shuō)，念大學(xué)固然是重要，但也取決于能使用的時(shí)間和金錢(qián)。從表六和表七我們也可以看出社區(qū)學(xué)院學(xué)生來(lái)源的一些情況。

表六： 首次接受高等教育的新生比例

表七：以年齡劃分的社區(qū)學(xué)院秋季入學(xué)人數(shù)比例

２、教職員兼職為主、職級(jí)責(zé)任明確

教職員是一所教育機(jī)構(gòu)的核心，不論他們是專(zhuān)職還是兼任的。社區(qū)學(xué)院雇用超過(guò)１０４，０００名專(zhuān)職教職員以及大約１９０，０００名兼任教職員。一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)學(xué)院三分之一為專(zhuān)職職員，三分之二為兼職教職員但大部分的課程是由專(zhuān)職員教授的。社區(qū)學(xué)院大部分的教職員都持有碩士學(xué)位，而且越來(lái)越多教職員（１６％）擁有博士學(xué)位。

很多社區(qū)學(xué)院都設(shè)有與四年制大學(xué)類(lèi)似的大學(xué)生教職員級(jí)別（如教授、副教授、助理教授以及講師等）。有些社區(qū)學(xué)院所采用的制度，是以年資、表現(xiàn)和其他因素來(lái)決定教職員的等級(jí)和薪酬。很多社區(qū)學(xué)院都授予教職員終身職位。如沒(méi)有終身職位制度的社區(qū)學(xué)院卻有重新任命教職員的方法，例如多年任命制度或一個(gè)好像公務(wù)員制度而能保證職位延伸的制度。還有些社區(qū)學(xué)院的教職員是隸屬工會(huì)的。

社區(qū)學(xué)院的教職員的基本責(zé)任就是教學(xué)，教職員平均每星期都保證一定時(shí)間用于辦公室工作或?yàn)閷W(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，協(xié)助他們計(jì)劃自己的學(xué)習(xí)課程。教職員也協(xié)助學(xué)生參與學(xué)會(huì)贊助、社區(qū)項(xiàng)目、報(bào)紙制作、學(xué)術(shù)出版以及其他課外活動(dòng)。我們?cè)诼迳即壣焦葘W(xué)院了解到，其教師每學(xué)期至少教授五門(mén)科目（１５個(gè)學(xué)分小時(shí)）每周的時(shí)間是這樣安排的：１５個(gè)小時(shí)在課堂上課，１５個(gè)小時(shí)在辦公室給學(xué)生解難答疑，另外５個(gè)小時(shí)參加學(xué)院班或?qū)W科的教研或其他活動(dòng)，平均每天至少６個(gè)小時(shí)在校工作。

有很大部分的社區(qū)學(xué)院的教職員是兼任的。兼任的教職員從事教學(xué)的原因有很多，除了盡公民責(zé)任之外，與別人分享知識(shí)，并促進(jìn)自身學(xué)習(xí)也是其中一個(gè)原因。大部分兼任的教職員每學(xué)期只教授一門(mén)科目（3個(gè)學(xué)分小時(shí)）。詳情可見(jiàn)下表八。

表八：社區(qū)學(xué)院教職員的雇用情況：1977-

五、美國(guó)社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)與管理

1、經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化

正如社區(qū)學(xué)院其他方面的多元化特點(diǎn)一樣，其經(jīng)費(fèi)資助的特色是也是多樣化的，而各州的情況亦不盡相同。在某些情況下，甚至處于同一個(gè)州的社區(qū)學(xué)院也有不同的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)主要是從聯(lián)邦政府、州政府以及當(dāng)?shù)囟愂斩鴣?lái)，其中最大的的支援是來(lái)自州政府以及當(dāng)?shù)囟愂?。全?guó)平均來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源見(jiàn)表格九。

表九：社區(qū)學(xué)院經(jīng)費(fèi)來(lái)源

州政府39.8%

地方政府20.5%

學(xué)費(fèi)17.3%

PEEL基金7.3%

其他聯(lián)邦基金5.0%

其他9.2%

學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)在不同程度上為社區(qū)學(xué)院提供了重要的收入來(lái)源。全國(guó)平均來(lái)說(shuō)，公立社區(qū)學(xué)院的每年學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)約為１，３００美元。然而，各社區(qū)學(xué)院所收的學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)也有很大差異。在各州社區(qū)學(xué)院之中，學(xué)費(fèi)較昂貴的是馬薩諸塞州、明尼蘇達(dá)州、新罕布什爾州及德克薩斯州。有關(guān)學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)詳見(jiàn)表十。

表十：平均每年學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)

社區(qū)學(xué)院也從其他資源獲取經(jīng)費(fèi)，例如，很多社區(qū)學(xué)院通過(guò)社區(qū)服務(wù)及延續(xù)教育來(lái)開(kāi)設(shè)非學(xué)分課程和活動(dòng)，這些課程或活動(dòng)一般由參加者自付費(fèi)用。有時(shí)這些課程的費(fèi)用會(huì)由與社區(qū)學(xué)院簽訂合同為某些工作培訓(xùn)或再培訓(xùn)員工的企業(yè)支付。合同形式的培訓(xùn)課程為社區(qū)學(xué)院帶來(lái)的收入將會(huì)不斷增加。另外，很多社區(qū)學(xué)院正在開(kāi)始以教育基金的形式來(lái)補(bǔ)充收入。

２、管理董事會(huì)下的組織管理

在美國(guó)社區(qū)學(xué)院，對(duì)學(xué)校管理具有最重要內(nèi)部影響的是經(jīng)選項(xiàng)舉產(chǎn)生的，或經(jīng)委任產(chǎn)生的學(xué)院管理董事會(huì)。在法律上，管理董事會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)學(xué)院的福利。管理董事會(huì)所訂立的措施由校長(zhǎng)執(zhí)行與監(jiān)督。有時(shí)管理董事會(huì)負(fù)責(zé)預(yù)算案、計(jì)劃與人事的審批，有些則將職能指派給校長(zhǎng)。一般來(lái)說(shuō)，實(shí)際的管理董事會(huì)不參與學(xué)院的日常運(yùn)作，只要對(duì)雇用、評(píng)估和終止雇用學(xué)院校長(zhǎng)等方面負(fù)責(zé)。在挑選校長(zhǎng)時(shí)，管理管理董事會(huì)在學(xué)院的管理方法和領(lǐng)導(dǎo)方向方面扮演了重要的角色。

社區(qū)學(xué)院與其他的公司與大學(xué)一樣，有正式的組織結(jié)構(gòu)。學(xué)院的校長(zhǎng)，作為行政長(zhǎng)，需要負(fù)責(zé)學(xué)院的每天運(yùn)作。此外，社區(qū)學(xué)院設(shè)有副校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)、系主任以及其他為教職員與學(xué)生提供組織與監(jiān)督行政支援的職位。各種委員會(huì)、學(xué)院論壇、學(xué)院理事會(huì)等代表了學(xué)院的不同層面，而校長(zhǎng)的內(nèi)閣則協(xié)助改善管理過(guò)程。學(xué)院的教職員通過(guò)在委員會(huì)與理事會(huì)的參與以及在公開(kāi)論壇發(fā)表意見(jiàn)來(lái)參與管理過(guò)程，很多社區(qū)學(xué)院的輔助職員都有分參與管理過(guò)程，在某些校園，輔助職員與教職員都是工會(huì)會(huì)員，這些工會(huì)能影響學(xué)院的管理形式。

六、美國(guó)社區(qū)學(xué)院的新世紀(jì)思考

社區(qū)學(xué)院是美國(guó)的獨(dú)創(chuàng)發(fā)明，其要旨是將公立高校設(shè)在靠近居民的地方。從其成立至今100多年以來(lái)，社區(qū)學(xué)院就一直是不分高下貧富、財(cái)產(chǎn)狀況及學(xué)歷程度，敞開(kāi)大門(mén)，歡迎一切有志向?qū)W者的唯一教育機(jī)構(gòu)。此行引發(fā)我們的美國(guó)對(duì)社區(qū)學(xué)院新世紀(jì)的思考主要表現(xiàn)下面幾個(gè)方面：

1、定位準(zhǔn)確

社區(qū)學(xué)院的定位非常恰當(dāng)，就是教育全國(guó)的大部分勞動(dòng)力，尤其在一些不需要學(xué)士學(xué)位但需要高中文憑以上學(xué)歷的工作上。由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越需要具有更高工作技能的勞工，才能在全球的市場(chǎng)上具有更佳的競(jìng)爭(zhēng)力，社區(qū)學(xué)院必須在勞動(dòng)力的發(fā)展上繼續(xù)發(fā)揮其卓越表現(xiàn)。

2、途徑最佳

踏進(jìn)21世紀(jì)，很多人都在關(guān)注美國(guó)的社區(qū)學(xué)院，而且對(duì)社區(qū)學(xué)院的期望也很高。每一家社區(qū)學(xué)院仍保持其獨(dú)有的承諾，而眾多社區(qū)學(xué)院也繼續(xù)尋求革新的途徑以增強(qiáng)其教育服務(wù)，并與社區(qū)保持緊密的關(guān)系。進(jìn)入社區(qū)學(xué)院就讀，將繼續(xù)成為一些市民獲取大學(xué)教育的最佳途徑。

3、高度靈活

社區(qū)學(xué)院強(qiáng)調(diào)為社會(huì)上各階層提供服務(wù)，讓幾乎每一個(gè)追求高等教育的人都能求而得之。在21世紀(jì)，社區(qū)學(xué)院的成功將繼續(xù)取決于其是否有能力回應(yīng)不斷改變的環(huán)境需要。除了保持靈活性和作適當(dāng)反應(yīng)之外，社區(qū)學(xué)院必須維持公開(kāi)入學(xué)招生政策以及提供綜合性課程來(lái)服務(wù)不斷演變的人群，包括擴(kuò)大其角色，提供學(xué)士學(xué)位課程，增加遠(yuǎn)距離科目等等。正如美國(guó)必須維持實(shí)現(xiàn)提供全球性高等教育的諾言一樣。

赴美國(guó)考察報(bào)告

歲末，我們廣西區(qū)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策咨詢(xún)考察團(tuán)，一行11人乘飛機(jī)到達(dá)了美國(guó)。對(duì)美國(guó)紐約、費(fèi)城、華盛頓、舊金山、拉斯維加斯、洛杉磯、夏威夷等城市進(jìn)行為期17天的考察學(xué)習(xí)，到加利福尼亞州的斯坦福大學(xué)、圣地亞哥世界貿(mào)易中心進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)交流，現(xiàn)將我們考察交流的情況作一個(gè)簡(jiǎn)要報(bào)告。

一、美國(guó)專(zhuān)家論中國(guó)經(jīng)濟(jì)

12月2日，我們來(lái)到了位于舊金山市的斯坦福大學(xué)進(jìn)行公務(wù)考察，該大學(xué)的國(guó)際發(fā)展研究中心副主任霍查．尼克教授、博士生導(dǎo)師和我國(guó)國(guó)家外匯管理局到斯坦福大學(xué)的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者陳學(xué)銘女士接待了我們。我們就廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題與他們進(jìn)行了交流，尼克先生就下列問(wèn)題闡述了自己的意見(jiàn)：

(一)中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)資金困難，如何促進(jìn)銀行與企業(yè)進(jìn)行融資？

尼克先生原是世界銀行負(fù)責(zé)亞洲區(qū)域的官員，來(lái)自澳大利亞，現(xiàn)在是斯坦福大學(xué)國(guó)際發(fā)展研究中心副主任，這些年來(lái)他潛心于研究中國(guó)的問(wèn)題。他認(rèn)為：十年前他曾到中國(guó)國(guó)家計(jì)委進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，也認(rèn)識(shí)了這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)政府也知道這個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)了不少外國(guó)專(zhuān)家去幫助制定政策，應(yīng)該說(shuō)政策是不錯(cuò)的，關(guān)鍵是政府要講信譽(yù)，幫助私營(yíng)企業(yè)建立誠(chéng)信制度。他認(rèn)為，中國(guó)私營(yíng)企業(yè)融資困難的原因有幾個(gè)方面：一是私營(yíng)企業(yè)不講信譽(yù)。中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在很大的問(wèn)題，企業(yè)做帳都是做虧損的帳，喜歡做手腳，銀行看見(jiàn)企業(yè)虧欠肯定不會(huì)借款，因?yàn)殂y行不會(huì)做虧本的投資借貸。二是西方銀行與中國(guó)銀行貸款擔(dān)保要求不同。西方銀行可以是實(shí)物、商業(yè)票據(jù)、合同等第三方作擔(dān)保，而中國(guó)金融擔(dān)保主要是土地、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)。三是中國(guó)的破產(chǎn)法不利于私人企業(yè)的融資。在西方美國(guó)，破產(chǎn)法規(guī)定破產(chǎn)后的企業(yè)破產(chǎn)抵債者，還債給對(duì)方的順序是第一為借款人，還錢(qián)給企業(yè)職工是由社會(huì)、政府負(fù)擔(dān)。而中國(guó)的破產(chǎn)法規(guī)定還款順序先要考慮職工、稅收、持股人，最后才是借款人(銀行)。尼克先生認(rèn)為，美國(guó)的破產(chǎn)法是一個(gè)靈活制度。他評(píng)價(jià)中國(guó)的破產(chǎn)法最大的不足是：一是法官在執(zhí)行破產(chǎn)法時(shí)，不懂執(zhí)行，不懂如何運(yùn)用破產(chǎn)法。二是不知道怎么劃分私有財(cái)產(chǎn)，也就是在中國(guó)私有財(cái)產(chǎn)分不清。三是黨政領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)可以改變現(xiàn)在的法律(即人大于法)。他認(rèn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持法律的實(shí)現(xiàn)。

(二)美國(guó)金融、企業(yè)是如何看待在中國(guó)的投資及趨勢(shì)。

尼克先生認(rèn)為：中國(guó)為了吸引外資，采取了許多優(yōu)惠政策，特別是各地政府竟相提供政治、經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠條件，中國(guó)并不富有，這對(duì)中國(guó)并不利。美國(guó)金融、企業(yè)投資中國(guó)關(guān)注更多的是：假如投資的私人企業(yè)有立法保護(hù)，即法律保證、有勢(shì)力、講信譽(yù)，他們就愿意投資；假如沒(méi)有立法保護(hù)，他們更喜歡與政府合作做項(xiàng)目、投資。另外，美國(guó)商品生產(chǎn)的特點(diǎn)是研究開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售產(chǎn)品兩頭在國(guó)內(nèi)，而大量的生產(chǎn)制造基地在國(guó)外。因此，美國(guó)企業(yè)或金融投資更愿意投向產(chǎn)品成本低、利潤(rùn)高、質(zhì)量好的國(guó)家，中國(guó)就是最好的合作伙伴之一。在美國(guó)許多紡織品是中國(guó)制造的，這些年由于中國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)率低，能耗很大，特別是生產(chǎn)成本在增加，美國(guó)的一些金融、企業(yè)把眼光投向了印度等更貧窮且生產(chǎn)成本低的國(guó)家，這對(duì)中國(guó)的招商引資也是一個(gè)挑戰(zhàn)。同時(shí)，投資中國(guó)，必須要與中國(guó)企業(yè)采取合資形式，而企業(yè)效率低，又是低水平的競(jìng)爭(zhēng)，利于美國(guó)資金的進(jìn)入，這也是美國(guó)投資者的一個(gè)擔(dān)心。

在圣地亞哥考察學(xué)習(xí)期間，我們參觀(guān)圣地亞哥世界貿(mào)易中心，該中心的亞洲部總監(jiān)王迅先生接待我們一行。雙方進(jìn)行了情況磋商，他談到中國(guó)發(fā)展的機(jī)會(huì)點(diǎn)時(shí)認(rèn)為，中國(guó)的一個(gè)機(jī)會(huì)點(diǎn)是要增加科技含量，知識(shí)產(chǎn)權(quán)要保護(hù)好。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不好，企業(yè)就不愿投資在研發(fā)上，沒(méi)有研發(fā)的成功，產(chǎn)品缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。在圣地亞哥，生物、醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投資占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的1 0—2 0％，而廣西只有4％左右。____的中央十六大提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建立創(chuàng)新型國(guó)家，非常切合當(dāng)前中國(guó)國(guó)情。過(guò)去中國(guó)東西賣(mài)不動(dòng)，主要靠賣(mài)原材料，靠產(chǎn)品的初加工，靠資源的開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一塊就是中國(guó)發(fā)展的機(jī)會(huì)。中國(guó)發(fā)展的另一個(gè)機(jī)會(huì)點(diǎn)在服務(wù)業(yè)。因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩，生產(chǎn)企業(yè)之間靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)，而大量銷(xiāo)售在香港、臺(tái)灣和國(guó)外，產(chǎn)品的對(duì)外依存度高，存在一個(gè)國(guó)家安全問(wèn)題，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就是加工廠(chǎng)，中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放不夠，發(fā)展服務(wù)業(yè)正是一個(gè)機(jī)會(huì)點(diǎn)。

二、美國(guó)之印象

美國(guó)是一個(gè)政治獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的國(guó)家。美國(guó)具有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其勞動(dòng)生產(chǎn)率、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和對(duì)外貿(mào)易額均居世界首位，有較為完善的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控體制，美國(guó)自然資源豐富。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)門(mén)類(lèi)齊全，集約化程度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居世界領(lǐng)先地位，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值占世界首位。汽車(chē)工業(yè)和建筑業(yè)在產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩大支柱。近年來(lái)，在信息、生物領(lǐng)域的科技進(jìn)步推動(dòng)下，美國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步被淘汰或轉(zhuǎn)移到國(guó)外，與此同時(shí)，信息等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品更新?lián)Q代日益加快，利用高科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也取得進(jìn)步。主要的工業(yè)產(chǎn)品有汽車(chē)、航空設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電子、和通訊設(shè)備、鋼鐵、石油產(chǎn)品、化肥、水泥、塑料及新聞紙、機(jī)械等。農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)，機(jī)械化程度高，主要農(nóng)產(chǎn)品有小麥、玉米、大豆等均占世界領(lǐng)先地位。糧食總產(chǎn)量占世界的五分之一。美國(guó)是世界上最大的商品和貿(mào)易國(guó)，美國(guó)主要出口國(guó)和地區(qū)依次為：加拿大、歐盟、墨西哥、日本、中國(guó)。主要進(jìn)口國(guó)和地區(qū)依次為：加拿大、歐盟、日本、墨西哥、中國(guó)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)：102081億美元(按時(shí)價(jià)時(shí)算)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：35843美元(按時(shí)價(jià)時(shí)算)。

當(dāng)我們?cè)诿绹?guó)之時(shí)，無(wú)論是紐約、費(fèi)城、華盛頓還是舊金山、洛杉磯，汽車(chē)最為壯觀(guān)，美國(guó)是一刻也不能離開(kāi)汽車(chē)，美國(guó)朋友形象稱(chēng)之為美國(guó)人的鞋子。晚上的高速路上是，過(guò)來(lái)一條白龍(汽車(chē)前燈發(fā)白光)，過(guò)去一條紅龍(汽車(chē)尾燈發(fā)紅光)，情景蔚為壯觀(guān)。當(dāng)我們考察紐約市夜景時(shí)，翻譯介紹說(shuō)，只是時(shí)代廣場(chǎng)上的商業(yè)廣告每年收入就達(dá)3 0多億美元。位于曼哈頓島南部的華爾街是美國(guó)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，也是美國(guó)壟斷資本的大本營(yíng)和金融寡頭的代名詞，這條長(zhǎng)僅5 4 0米的狹窄街道兩旁有2 9 0 0多家金融和外貿(mào)機(jī)構(gòu)，這里到處是摩天大樓。我們來(lái)到美國(guó)首都華盛頓，這里是美國(guó)的政治中心，白宮、國(guó)會(huì)、最高法院以及絕大部分政府機(jī)構(gòu)坐落這里。翻譯介紹說(shuō)，華盛頓市的居民7 0％是政府公務(wù)員，大街上不允許有商業(yè)廣告，市容市貌非常整潔，整座城市就象一個(gè)大花園，建筑物鑲嵌在花草樹(shù)林之中。美國(guó)是年輕的國(guó)家，歷史不長(zhǎng)，在華盛頓有兩個(gè)地方是重要的歷史象征，那就是獨(dú)立鐘和華盛頓紀(jì)念碑，人們參觀(guān)時(shí)在議論，美國(guó)是買(mǎi)歷史的國(guó)家，到處去買(mǎi)歷史文物，不象中國(guó)有古老的故宮、長(zhǎng)城等歷史古跡一。

舊金山是美國(guó)西部文化和金融中心，是華人最多的城市。據(jù)說(shuō)是1906年一場(chǎng)大地震，毀掉了市內(nèi)的許多設(shè)施和建筑后，由于華工的勤勞才被美國(guó)政府所重視，正是那時(shí)，廣大勞工才能加入美國(guó)國(guó)籍，真正融入美國(guó)社會(huì)。但華人多數(shù)從事經(jīng)濟(jì)工作，政治上地位不高，這些年才有一些人進(jìn)入政界。據(jù)說(shuō)，市區(qū)的唐人街稱(chēng)為亞洲以外最大的華人社區(qū)。舊金山是一座文化都市，共有18所高等院校，這里有著名“硅谷”高科技產(chǎn)業(yè)園，過(guò)去幾年，在這里每天都產(chǎn)生3—5個(gè)百萬(wàn)富翁。

位于內(nèi)華達(dá)州東南角的拉斯維加斯是美國(guó)最大的賭城和娛樂(lè)城，也是一座旅游城。它是沙漠上建起的新城市。城市經(jīng)濟(jì)主要依賴(lài)旅游業(yè)，旅游業(yè)集中全市就業(yè)人口30％。每年接待游客1000星期六照的多萬(wàn)，這里擁有全世界最頂尖級(jí)的度假酒店，占10個(gè)中的9個(gè)，每個(gè)酒店耗資在幾十億美元不等，酒店中的博彩機(jī)晝夜不停，夜晚燈火輝煌，政府的財(cái)政每年從賭場(chǎng)拿到幾十億稅收。

坐落在美國(guó)西海岸加利福尼亞州南部的洛杉磯是僅次于紐約的美國(guó)第二大城市，以其旋漪的風(fēng)光，大都市的氣派，集繁華與寧馨于一身，是美國(guó)西海岸邊一座風(fēng)景秀麗、璀璨奪目的海濱城市。這里除擁有發(fā)達(dá)的工業(yè)和金融業(yè)，還是美國(guó)的文化娛樂(lè)中心。一望無(wú)垠的沙灘和明媚的陽(yáng)光，聞名遐邇的“電影王國(guó)”好來(lái)塢、引人入勝的迪斯尼樂(lè)園、峰秀地靈的貝佛利山莊……使洛杉磯成為一座舉世聞名的“電影城”和“旅游城”。

夏威夷是美國(guó)50個(gè)州中最后一個(gè)州，這里目前總?cè)丝谟?10萬(wàn)人居住，白人占1／3，日本人占1／4，中國(guó)人、韓國(guó)人、菲律賓人、西班牙人、波里尼亞人均占相當(dāng)比例。第二及第三代移民已全部美國(guó)化。同時(shí)，各種族通婚的結(jié)果也出現(xiàn)大批的混血新生代。夏威夷的州府檀香山市，這里有日本偷襲珍珠港的教育基地，1 9 4 1年被日本軍襲擊沉沒(méi)的船只至今還在水中，當(dāng)年陣亡的1 7 00多海軍將士的冤魂成為現(xiàn)在愛(ài)國(guó)主義教育的基地。當(dāng)我們1 1位考察隊(duì)員和美國(guó)民眾一道進(jìn)入當(dāng)年珍珠港事件歷史回顧的放映廳時(shí)，整個(gè)能容納500多人的放映廳一片鴉雀無(wú)聲，美國(guó)人非常嚴(yán)肅，可見(jiàn)他們的民眾是多么愛(ài)國(guó)的，他們不會(huì)忘掉那段歷史。

美國(guó)之行，給我們的印象是：美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、人民生活水平高、區(qū)域發(fā)展各有特色。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

結(jié)合廣西實(shí)際，總結(jié)和思考在美國(guó)的所見(jiàn)所聞，我們得出以下幾點(diǎn)啟示：

(一)廣西解決私營(yíng)(民營(yíng))企業(yè)的投融資問(wèn)題要建立誠(chéng)信制度。一是企業(yè)要有誠(chéng)信的財(cái)會(huì)制度。自治區(qū)政府在創(chuàng)建“誠(chéng)信廣西”上作好文章。加強(qiáng)金融部門(mén)對(duì)企業(yè)的了解，建立銀企對(duì)話(huà)交流制度，定期和不定期地把守信用的私營(yíng)企業(yè)推薦給銀行；銀行也要建立守信企業(yè)的檔案。二是各企業(yè)要產(chǎn)權(quán)明晰。特別是國(guó)有企業(yè)改制，必須做到產(chǎn)權(quán)明晰。對(duì)于破產(chǎn)法要深入理解，保證銀行的利益不受損害。三是要加快社會(huì)保障制度建設(shè)，加快私營(yíng)企業(yè)職工參加社會(huì)保障的步伐，從社會(huì)這一塊保證破產(chǎn)企業(yè)職工的補(bǔ)償和安置。

(二)廣西的招商引資，關(guān)鍵要做好引資平臺(tái)，搞好環(huán)境建設(shè)。廣西在這一方面做了大量的工作，搭建了政府引導(dǎo)，企業(yè)唱戲，建立中國(guó)一一東盟博覽會(huì)等許多平臺(tái)和引資形式。此外，還應(yīng)做好招商引資的軟硬環(huán)境建設(shè)，特別是要加強(qiáng)法律環(huán)境的建設(shè)，從法律上給予外商投資者利益上的保證和保護(hù)。抓住機(jī)遇加快合作，承接美國(guó)的資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速富裕廣西建設(shè)。

(三)廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。借鑒美國(guó)西海岸地區(qū)在淘金熱之后靠發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新，迅速趕上東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的經(jīng)驗(yàn)，在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，廣西必須突出抓具有資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的路子。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加大企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)力度。要針對(duì)廣西煤電油不足，而在今后一段時(shí)間內(nèi)又必須發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，努力降低鋼鐵、冶金、水泥等產(chǎn)業(yè)的能耗，盡快使廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展的道路。

(四)加大服務(wù)業(yè)的改革力度，使廣西的服務(wù)業(yè)發(fā)展成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要把握外商投資將側(cè)重于服務(wù)業(yè)的趨勢(shì)，加快服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新的條件，積極利用外資發(fā)展廣西的商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及教科文衛(wèi)等事業(yè)，發(fā)展有很大增長(zhǎng)空間的精品文化和會(huì)展業(yè)，使之成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)。(覃炳坤、趙志伯);

第三篇 研究新的變化建立新的平衡——美國(guó)部分著名高校教育考察報(bào)告8350字

研究新的變化建立新的平衡——美國(guó)部分著名高校教育考察報(bào)告

余壽文/張玫/袁德寧/張?jiān)倥d

１９９４年４月６日至２６日，清華大學(xué)考察團(tuán)赴美國(guó)進(jìn)行了以學(xué)分制為主要內(nèi)容的教育考察。先后訪(fǎng)問(wèn) 了麻省理工學(xué)院（ＭＩＴ）、哈佛大學(xué)、密西根大學(xué)、伯克萊加州大學(xué)、斯坦福大學(xué)５校，其中重點(diǎn)在ＭＩＴ 深入考察訪(fǎng)問(wèn)１周。這次考察受到各校的熱情接待。特別是ＭＩＴ，對(duì)考察訪(fǎng)問(wèn)作了十分周到、緊湊的安排， 正副校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)均安排了會(huì)見(jiàn)與交談。這次考察除與各校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（如 ＭＩＴ 正副校長(zhǎng)、理學(xué)院院長(zhǎng)，哈 佛大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)及文理學(xué)院院長(zhǎng)，密西根大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、文理學(xué)院及工學(xué)院副院長(zhǎng)，斯坦福大學(xué)工學(xué)院副 院長(zhǎng)等）會(huì)見(jiàn)外，活動(dòng)重點(diǎn)放在基層實(shí)地考察：聽(tīng)本科生大課，參加各種討論課，和學(xué)生一起用餐，參觀(guān)實(shí)驗(yàn) 室、注冊(cè)及選課現(xiàn)場(chǎng)、圖書(shū)館，訪(fǎng)問(wèn)各方面教授、學(xué)生及教務(wù)管理工作人員。這段時(shí)間正值清華校慶，大Bost on地區(qū)校友會(huì)為代表團(tuán)舉行了盛大的８３周年校慶聚會(huì)及歡迎會(huì)，我們還會(huì)見(jiàn)了波士頓地區(qū)、安阿伯（Ann Ar bor）、舊金山等地各個(gè)時(shí)期的校友（包括新竹清華）１００余人，與他們的接觸中獲得了很多信息和教益。此 外，我們還應(yīng)硅谷地區(qū)Tandem電腦公司、Lattice半導(dǎo)體公司的邀請(qǐng)，參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)了Tandem公司教育培訓(xùn)中心和L attice公司設(shè)計(jì)部，初步考察了公司的科技產(chǎn)業(yè)與教育結(jié)合的問(wèn)題。

一、主要印象

各校本科教育印象較深的幾點(diǎn)：①每所大學(xué)都有明確的作為大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的基本要求，包括自然科學(xué)、 數(shù)學(xué)、人文、技術(shù)、寫(xiě)作等，約占本科學(xué)分的一半。②教學(xué)上的靈活性、多樣性，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新精神與個(gè)性特 長(zhǎng)的發(fā)展（系科選擇放開(kāi)，專(zhuān)業(yè)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而興衰起伏；各校有自己的辦學(xué)特色和教育思想）。③教 學(xué)科研結(jié)合比較緊密，師資水平高，教授都要既搞研究又必須上課，沒(méi)有不上課的教授；相當(dāng)比例的本科生參 加各種研究工作。④教學(xué)、科研設(shè)施充裕先進(jìn)，經(jīng)費(fèi)投入比較充足，保證了學(xué)分制與自由選課和各種教學(xué)研究 與實(shí)驗(yàn)的實(shí)施。具體分述如下。

１．學(xué)分制實(shí)施與導(dǎo)師指導(dǎo)。

各校都實(shí)行學(xué)分制。其靈活性主要表現(xiàn)在：理工、人文、醫(yī)、法等各個(gè)大類(lèi)都有其共同的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ) 上，學(xué)生可以自由選擇主修專(zhuān)業(yè)并比較容易地轉(zhuǎn)換主修系科，當(dāng)然，要在上述各大類(lèi)之間轉(zhuǎn)換是允許的，但不 容易。選科和選課是緊密聯(lián)系在一起的，學(xué)生按照自己選定的系科，選修每學(xué)期的課程，又通過(guò)各個(gè)學(xué)期的選 課最終實(shí)現(xiàn)選系科的目標(biāo)。

例如，ＭＩＴ本科４年總學(xué)分３８０，其中院、系必修課占７５％，限定性與非限定性選修課占２５％。 第一年不分系，主要完成學(xué)院要求的必修課程，包括：物理、微積分、化學(xué)、生物、人文社會(huì)科學(xué)限選課（共 ８組每學(xué)期選１門(mén)）；自然科學(xué)限選課；實(shí)驗(yàn)室工作要求；寫(xiě)作要求。第一年末選系科，基本學(xué)制４年。每個(gè) 學(xué)生完成規(guī)定學(xué)分的時(shí)間不限。中途可以改選其他系科課程，除互相承認(rèn)的共同課程外，需重新開(kāi)始累計(jì)學(xué)分 ，因此轉(zhuǎn)系意味著學(xué)生拿到學(xué)位將花費(fèi)更多時(shí)間，交納更多學(xué)費(fèi)。根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)，約有１／３學(xué)生換過(guò)一次系 科，也有少數(shù)更換兩次。這些名校的絕大多數(shù)學(xué)生還是在４年內(nèi)畢業(yè)的。

各學(xué)院各系學(xué)生選課人數(shù)不固定，完全由學(xué)生根據(jù)自己對(duì)就業(yè)的需要和個(gè)人志趣選擇，學(xué)校對(duì)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)人 數(shù)既無(wú)上限，也無(wú)下限。ＭＩＴ的ＥＥ＆ＣＳ（電機(jī)工程與計(jì)算機(jī)科學(xué)）現(xiàn)在最熱，每屆３００人左右（約占 每屆學(xué)生的１／３），該系系主任說(shuō)，大課沒(méi)問(wèn)題，實(shí)驗(yàn)可以上、下午及晚上全天安排，還沒(méi)有遇到人數(shù)過(guò)多 應(yīng)付不了的局面；核工系每屆只有１０人左右主修；海洋工程選課學(xué)生只２人，而正副教授有２０人，但研究 生有１００人。

導(dǎo)師的設(shè)置：每屆１０００余名新生中的８５％按１：７的比例設(shè)置導(dǎo)師，他們同時(shí)指導(dǎo)新生Seminar，開(kāi) 展各種小組活動(dòng)，有請(qǐng)來(lái)的報(bào)告，有實(shí)驗(yàn)室小題目，有實(shí)地考查，通過(guò)這些活動(dòng)幫助學(xué)生選系選課。１５％要 求有更多照顧的住校新生，導(dǎo)師學(xué)生比例為１：２～３。導(dǎo)師總數(shù)２０７人，其中１１７人是教師，８０人是 科研人員和行政管理人員，１０人是研究生。同時(shí)還有３００名高班學(xué)生擔(dān)任副導(dǎo)師。

最早實(shí)行學(xué)分制的哈佛大學(xué)，與早期的學(xué)分制相比，現(xiàn)在已經(jīng)有許多改變。學(xué)生可以自己選擇“專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域 ”（Concentration）。但各個(gè)“專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域”要求的課程、學(xué)習(xí)期限及每學(xué)期應(yīng)修的課程門(mén)數(shù)均有較嚴(yán)格的規(guī)定 。新生第一年學(xué)習(xí)共同要求的課程，第二年開(kāi)始按“專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域”選課，如文理學(xué)院目前設(shè)有４１個(gè)“專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域 ”，每一個(gè)“專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域”都有規(guī)定的課程。約有２５％的學(xué)生改變他們的Concentration選擇，或在自然科學(xué)、 人文科學(xué)內(nèi)部轉(zhuǎn)換，或在完全不同的領(lǐng)域間轉(zhuǎn)換。每年約有２５％的學(xué)生暫時(shí)離校，或到其他地方求得學(xué)分， 或工作、旅行一個(gè)學(xué)期、一個(gè)學(xué)年，或注冊(cè)一些無(wú)學(xué)分的課程。規(guī)定正常修課速度每學(xué)期４門(mén)，不能少于３門(mén) ，超過(guò)５門(mén)者必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。不滿(mǎn)８?jìng)€(gè)學(xué)期提前畢業(yè)的學(xué)生，或者是屬于認(rèn)定的優(yōu)秀生，或者屬于具有轉(zhuǎn)學(xué)學(xué) 分的轉(zhuǎn)學(xué)生，或者是經(jīng)特許每學(xué)期修課超過(guò)４門(mén)的學(xué)生等。注冊(cè)的８?jìng)€(gè)學(xué)期內(nèi)未獲得學(xué)位者，可以經(jīng)有關(guān)部門(mén) 批準(zhǔn)增加一個(gè)“第九學(xué)期”，但第九學(xué)期內(nèi)不提供住房和獎(jiǎng)學(xué)金。關(guān)于學(xué)分制的利弊，校方認(rèn)為這種制度本身 是有弊病的，如有的學(xué)生選容易的課、“混學(xué)分”，好在哈佛大學(xué)多數(shù)是來(lái)搞學(xué)問(wèn)的，而且學(xué)費(fèi)昂貴，混的只 是很少數(shù)，可不予計(jì)較，另外，學(xué)分不能區(qū)分課程的難易，也不盡合理。

選課方法上，各校目前都還沒(méi)有建立學(xué)生直接使用的計(jì)算機(jī)選課系統(tǒng)，而是由學(xué)生事前填好選課單，教務(wù) 人員利用計(jì)算機(jī)，指導(dǎo)協(xié)助學(xué)生選定課表。如密西根大學(xué)選課中心設(shè)有２６個(gè)終端，配２６名教務(wù)人員，每位 學(xué)生每次選課１５分鐘左右，共１１天時(shí)間，在人工干預(yù)下，完成下一學(xué)期課表的選定。為提高效率、方便學(xué) 生，該校下學(xué)期開(kāi)始可以用電話(huà)選課，學(xué)生無(wú)需排隊(duì)選課了。有的學(xué)校計(jì)劃未來(lái)幾年內(nèi)建立學(xué)生直接使用的計(jì) 算機(jī)選課系統(tǒng)。

２．激勵(lì)首創(chuàng)精神、培養(yǎng)動(dòng)手能力的各種專(zhuān)門(mén)計(jì)劃。

學(xué)校為本科生廣泛提供參加研究工作的機(jī)會(huì)，設(shè)立各種教育研究項(xiàng)目，這些項(xiàng)目體現(xiàn)了許多新穎的、有特 色的教育思想，如跨學(xué)科的教學(xué)，自學(xué)、研究、討論，各種教學(xué)手段的綜合運(yùn)用，學(xué)生各自按一定的步驟主動(dòng) 發(fā)展等。例如，ＭＩＴ這類(lèi)專(zhuān)門(mén)計(jì)劃包括：

（１）UROP（Undergraduate Research Opportunities Program）即為本科生提供參加研究工作的機(jī)會(huì)， 這是ＭＩＴ在本科教育中一項(xiàng)有大面積意義的計(jì)劃，每屆學(xué)生的３／４在４年中參加過(guò)ＵＲＯＰ，它已有２４ 年歷史。每個(gè)系和每個(gè)跨系實(shí)驗(yàn)室都向?qū)W生開(kāi)放，科研工作的每個(gè)階段都允許學(xué)生介入，包括立項(xiàng)建議書(shū)的書(shū) 寫(xiě)、總體方案設(shè)計(jì)、研究試驗(yàn)工作、數(shù)據(jù)分析、成果總結(jié)匯報(bào)等。參加ＵＲＯＰ有三種方式：取得學(xué)分，獲得 報(bào)酬，自愿無(wú)償參加。大量的是二、三年級(jí)的學(xué)生，春秋季１０～１２小時(shí)／周，夏季１０周，一年級(jí)有少數(shù) 學(xué)生參加，四年級(jí)還留少數(shù)做論文。１９８２年有４０％的參加者為求學(xué)分，５０％的為取得報(bào)酬，１０％為 志愿者；１９９２年，為求學(xué)分者變?yōu)椋玻埃ィ髨?bào)酬者變成８０％。１９９３年全校ＵＲＯＰ經(jīng)費(fèi)開(kāi)支共４ ００余萬(wàn)元，其余大部分出自科研經(jīng)費(fèi)，ＵＲＯＰ辦公室掌握一部分學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持經(jīng)費(fèi)困難的項(xiàng)目。

（２）Concourse program屬工學(xué)院，每屆收一個(gè)班６０人，學(xué)生自愿報(bào)名。教師來(lái)自各系及哈佛大學(xué)，大 多數(shù)是資深教授。如Program的帶頭人是化學(xué)學(xué)科的資深教授，他把普化、固體化學(xué)結(jié)合起來(lái)教授。物理、微積 分、化學(xué)、人文各門(mén)課程都采取和大面上完全不同的教學(xué)方式，教學(xué)過(guò)程中，在較小的范圍里，教師與學(xué)生面 對(duì)面地交流、研討，也有講課，有的課配合參觀(guān)博物館，寫(xiě)論文。教學(xué)過(guò)程中學(xué)生的參與非常廣非常強(qiáng)，如１ ９９２年１月份的獨(dú)立活動(dòng)中，一組學(xué)生新改寫(xiě)了化學(xué)課的講義。

（３）ISP（Integrated Studies Program）屬文史學(xué)院，一個(gè)班學(xué)生４０人。其宗旨是科學(xué)加人文，思考 加動(dòng)手，文化加技術(shù)，理論加實(shí)踐。主持者認(rèn)為“只有學(xué)生理解了科學(xué)與人文的關(guān)系，他們才能成長(zhǎng)為有責(zé)任 感的工程師”。ＩＳＰ人文課單獨(dú)上課，由歷史、物理和電子技術(shù)有專(zhuān)長(zhǎng)的三位教師組織學(xué)生對(duì)美國(guó)汽車(chē)史、 通訊史、紡織史的自學(xué)和討論，而物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)等參加普通大班的教學(xué)，但由于ＩＳＰ教師組織討論，有 專(zhuān)用教室，學(xué)生要參加技術(shù)學(xué)習(xí)（包括烹調(diào)、編織、打鐵、做鐘表、裝配內(nèi)燃機(jī)、通訊設(shè)備等）。ＩＳＰ特別 歡迎愛(ài)動(dòng)手的學(xué)生參加。

（４）ESG（E_perimental Study Group）屬理學(xué)院。Group帶頭人是生物學(xué)方面的資深教授，這個(gè)組的生 物課從普化跨到分子生物學(xué)，很有特色。收１個(gè)班，學(xué)生４０～４５人。班里各門(mén)課程強(qiáng)調(diào)自學(xué)。學(xué)生可以在 小組里學(xué)習(xí)和討論，也可和教師單獨(dú)討論。班里開(kāi)設(shè)高檔次的選修課，如狹義相對(duì)論、常微分方程、復(fù)變函數(shù) 、有機(jī)化學(xué)等。學(xué)生自己如果有新的想法，ＥＳＧ幫助找導(dǎo)師，找資料，找經(jīng)費(fèi)，師生關(guān)系極為密切，甚至學(xué) 生對(duì)Professor直呼名字，每周一次共進(jìn)午餐。組里還有許多研究生和高班生做ＴＡ。

其中，（２）（３）（４）是專(zhuān)門(mén)針對(duì)新生的三個(gè)教學(xué)研究項(xiàng)目。

３．加強(qiáng)與工業(yè)界的聯(lián)系與合作。

近年來(lái)各校的工科教育及研究，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)面向工業(yè)界，重視工程實(shí)際。這與目前美國(guó)的科技政策強(qiáng)調(diào)技術(shù) 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)有很大關(guān)系。這方面密西根大學(xué)的動(dòng)向引人注目。該校與工業(yè)界關(guān)系日益密切，主要的結(jié)合形 式是校廠(chǎng)聯(lián)合申請(qǐng)并承擔(dān)工程研究項(xiàng)目。研究的主要內(nèi)容是目前工業(yè)企業(yè)中非常實(shí)用的技術(shù)。由與研究項(xiàng)目有 關(guān)的若干企業(yè)與校方共同向政府申請(qǐng)立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)由政府部門(mén)與參加企業(yè)各出資５０％，企業(yè)部門(mén)也派人和學(xué)校 一起參加研究工作，研究成果廠(chǎng)校共享，項(xiàng)目完成１～２年內(nèi)，該項(xiàng)技術(shù)為參加企業(yè)享有的專(zhuān)利。學(xué)校按收益 的一定比例提成。１～２年后可以向社會(huì)公開(kāi)或轉(zhuǎn)讓。研究過(guò)程可以在校廠(chǎng)雙方交叉進(jìn)行，充分利用校、廠(chǎng)雙 方的儀器設(shè)備條件。例如，機(jī)械系與克萊斯勒等汽車(chē)公司及Detroit地區(qū)共１０個(gè)企業(yè)，按上述方式正在開(kāi)展一 個(gè)“２ｍｍ工程”項(xiàng)目的研究。要求通過(guò)此項(xiàng)技術(shù)，汽車(chē)車(chē)體各部分裝配縫隙不得超過(guò)２ｍｍ。這是一項(xiàng)涉及 無(wú)接觸測(cè)量、計(jì)算機(jī)控制、機(jī)械加工等多個(gè)領(lǐng)域的綜合技術(shù)。參加這項(xiàng)工作的教授、研究生等人員中，有一半 在工廠(chǎng)開(kāi)展研究工作。承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的機(jī)械系實(shí)驗(yàn)室，因此也獲得了充足的研究經(jīng)費(fèi)，整個(gè)工學(xué)院此類(lèi)研究項(xiàng) 目的經(jīng)費(fèi)為７００萬(wàn)美元，該實(shí)驗(yàn)室占３５０萬(wàn)。這種研究項(xiàng)目的形式，在目前美國(guó)大學(xué)中是比較特殊的，但 它反映了一種新的動(dòng)向。

上述面向工程實(shí)際的趨勢(shì)雖然還沒(méi)有直接對(duì)面上的本科教育發(fā)生重大影響，但已經(jīng)有所反映。例如，在廠(chǎng) 校合作的工程研究項(xiàng)目中，已經(jīng)有少量高年級(jí)本科生參加工作；密西根大學(xué)教學(xué)計(jì)劃中不要求工廠(chǎng)實(shí)習(xí)，但本 科生中途可以去工廠(chǎng)工作半年，再回校繼續(xù)學(xué)習(xí)，一方面通過(guò)實(shí)習(xí)接觸實(shí)際，一方面也可以做到學(xué)生、工廠(chǎng)互 相了解、雙向選擇，為畢業(yè)后就業(yè)打下基礎(chǔ)。學(xué)校設(shè)了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的辦公室，為學(xué)生聯(lián)系去工廠(chǎng)實(shí)習(xí)半年的各種 事宜。此外，工學(xué)院各系都設(shè)有ＵＲＥ計(jì)劃（Undergraduate Research E_perience），即“本科生研究實(shí)踐” 計(jì)劃，利用每年暑假工作１０周時(shí)間，研究一些工廠(chǎng)企業(yè)提出的實(shí)際課題，經(jīng)費(fèi)由各系的課題組及州政府有關(guān) 部門(mén)提供，除本校理工科各系的本科生參加以外，也吸收其他系學(xué)生及本州其他院校學(xué)生參加。參加的學(xué)生每 人都要做出總結(jié)并報(bào)告成果，做得特別好的學(xué)生，下次可以?xún)?yōu)先參加此項(xiàng)計(jì)劃，每年學(xué)校編印一本“成果報(bào)告 集”，選出優(yōu)秀的成果參加全國(guó)交流，有的學(xué)生工作１０周可以?huà)辏玻担埃啊常埃埃懊涝Ｓ羞@種經(jīng)歷的學(xué) 生，就業(yè)時(shí)聘用單位很樂(lè)于接受。

４．教學(xué)與科研相結(jié)合的教師隊(duì)伍。

ＭＩＴ及哈佛大學(xué)有一支精干的高水平教師隊(duì)伍。兩校教師與學(xué)生比例均為１：１０左右。ＭＩＴ５個(gè)學(xué) 院（工、理、人文、建筑、管理）１９９３－１９９４學(xué)年度學(xué)生總數(shù)９７９８（其中研究生５２７８），本 科生：研究生≈１：１．２；教師９６６人，其中教授６１６人，副教授１８２人，助理教授１６８人，助教 全部由流動(dòng)的ＴＡ擔(dān)任，所有教授在擔(dān)任研究工作的同時(shí)都要教課，一般每周上課６小時(shí)。教授薪水一半來(lái)自 科研，一半由學(xué)校根據(jù)承擔(dān)的教學(xué)工作支付。低年級(jí)基礎(chǔ)課大課一般要求由資深的高水平教授擔(dān)任（大課規(guī)模 可達(dá)３００～４００人）。不少學(xué)校教授沒(méi)有退休年齡的規(guī)定，除非自愿退休。有一些資深教授，在年老停止 研究與論文工作以后，致力于各種教育研究項(xiàng)目（如前述的Concourse、ISP、ESG等）。選聘教授的主要標(biāo)準(zhǔn)是 現(xiàn)在的成就，重視“最近一篇好論文的水平”，重視研究活動(dòng)，并放手讓年輕人成長(zhǎng)。

哈佛大學(xué)１０個(gè)學(xué)院（文理、商學(xué)、設(shè)計(jì)、神學(xué)、教育、政府管理、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、牙醫(yī)學(xué)、公共健康、應(yīng) 用科學(xué)分部）學(xué)生總數(shù)１８６９４，正副教授１９９０人。選聘教授的原則是：廣泛征集、高薪聘請(qǐng)各個(gè)領(lǐng)域 的名人。

５．比較充足的經(jīng)費(fèi)投入。

盡管各校都聲稱(chēng)面臨經(jīng)費(fèi)緊張，抱怨經(jīng)費(fèi)有逐年減少的趨勢(shì)，但畢竟目前的經(jīng)費(fèi)投入還是比較充足的，保 證了相當(dāng)優(yōu)越的教學(xué)和研究條件。

ＭＩＴ１９９３年總經(jīng)費(fèi)１１．３億美元，如按１００００學(xué)生平均，人均約為１０萬(wàn)美元。哈佛大學(xué)１ ９９３年總經(jīng)費(fèi)１３億美元（其中薪金支出占３９％，設(shè)備供應(yīng)１２％，獎(jiǎng)學(xué)金８％），按１９０００學(xué)生平 均，人均約為７萬(wàn)美元。密西根大學(xué)全年總經(jīng)費(fèi)２５億美元，按３５０００學(xué)生平均，人均約為７萬(wàn)美元。斯 坦福大學(xué)全年經(jīng)費(fèi)２４億美元。

值得注意的是，無(wú)論公立或私立院校，學(xué)生學(xué)費(fèi)收入均在總經(jīng)費(fèi)中占有相當(dāng)大的份額。如哈佛大學(xué)（私立 ）１９９３年總投入中，學(xué)費(fèi)收入占３１％，科研收入占２５％，捐贈(zèng)基金占２０％。該校歷屆校長(zhǎng)發(fā)動(dòng)了多 次集資運(yùn)動(dòng)，至今學(xué)校已集資固定基金５０～６０億美元?，F(xiàn)哈佛為全美學(xué)費(fèi)最高的院校之一，每生每年收學(xué) 費(fèi)在２萬(wàn)美元以上，法學(xué)、醫(yī)學(xué)收費(fèi)更高。密西根大學(xué)（州立）全年總經(jīng)費(fèi)２５億美元中，醫(yī)學(xué)院（附屬醫(yī)院 及醫(yī)學(xué)研究）收入７億，占２８％；學(xué)費(fèi)３．５億，占１４％；科研４億，占１６％；政府撥款３億，占１２ ％；其余為校友捐贈(zèng)、社會(huì)捐助及其他。學(xué)費(fèi)每生每年４８００美元，外州學(xué)生每年１７０００美元，醫(yī)學(xué)院 學(xué)費(fèi)２００００美元以上。

６．現(xiàn)代化教學(xué)手段的結(jié)合是當(dāng)前出現(xiàn)的一個(gè)重要趨勢(shì)。

隨著信息化的發(fā)展，超越學(xué)校各個(gè)系科、部門(mén)，超越學(xué)校和企業(yè)之間的壁壘，甚至超越國(guó)境的全球共享信 息的關(guān)系正在形成。美國(guó)一些先進(jìn)的高校和公司教育中心，已經(jīng)或正在采用綜合的現(xiàn)代化教學(xué)手段，集計(jì)算機(jī) 、控制、聲像、圖書(shū)、多媒體通訊、電視教學(xué)等多種技術(shù)于一體。例如密西根大學(xué)正在建立信息集成研究中心 ，采用計(jì)算機(jī)、聲像、圖書(shū)、多媒體通訊等多種技術(shù)，將全校各個(gè)學(xué)院的圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)中心及其他信息部門(mén) 聯(lián)網(wǎng)。ＭＩＴ建有一些容量４００人的大教室，包括各種計(jì)算機(jī)控制的電教設(shè)備、活動(dòng)黑板和彩色無(wú)塵粉筆， 并能實(shí)時(shí)錄像，某些重要課程的錄像帶，學(xué)生可以到圖書(shū)館借用。硅谷Tandem電腦公司教育中心設(shè)有先進(jìn)的多 媒體教育信息網(wǎng)絡(luò)，可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星教育電視頻道調(diào)用斯坦福大學(xué)等高校有關(guān)的課程及教材內(nèi)容， 以及世界許多國(guó)家和地區(qū)有關(guān)的技術(shù)資料和信息。各國(guó)經(jīng)濟(jì)向全球化和信息化方向發(fā)展的趨勢(shì)，必將進(jìn)一步深 刻地影響教育的結(jié)構(gòu)和教育方式。

二、幾點(diǎn)看法

綜合考察的印象，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，我們提出以下幾點(diǎn)看法：

１．適應(yīng)新的變化，建立新的平衡。ＭＩＴ校長(zhǎng)認(rèn)為，“美國(guó)高等教育處于變化的時(shí)代：冷戰(zhàn)結(jié)束，經(jīng)濟(jì) 競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)更加突出；少數(shù)民族及女生比例增加（ＭＩＴ前者占４４％，后者占１／３）；科技發(fā)展速度加快 ，知識(shí)經(jīng)常出現(xiàn)‘突然的變化’。適應(yīng)變化，需要尋求知識(shí)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)（分析與綜合）新的平衡，要更加 強(qiáng)調(diào)綜合的重要性?！鄙鲜鲎兓芏嗍侨蛐缘?、共同的。ＭＩＴ研究和教育都強(qiáng)調(diào)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要， 哈佛研究工作更強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)，不強(qiáng)調(diào)依賴(lài)眼前科學(xué)技術(shù)與社會(huì)的變化。美國(guó)未來(lái)學(xué)家Alvin Toffler在《第三次浪 潮》一書(shū)中寫(xiě)道：“我們今天是站在一個(gè)新綜合時(shí)代的邊緣”。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，本 科學(xué)生培養(yǎng)必然要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制變化的需要。學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、系科的組織結(jié)構(gòu)， 要更加注意多種學(xué)科交叉、多方面知識(shí)綜合，組織多學(xué)科的綜合研究，發(fā)展跨學(xué)科的教學(xué)，拓寬專(zhuān)業(yè)面。教學(xué) 上要更多地強(qiáng)調(diào)聯(lián)合，有條件的可以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)（如建立學(xué)院），有的也可以先在現(xiàn)有體制下進(jìn)行，共同性 課程打通，按大類(lèi)開(kāi)設(shè)通用性課程，擴(kuò)大課程互選。逐步地向按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)培養(yǎng)學(xué)生過(guò)渡，專(zhuān)業(yè)方向要進(jìn)一步淡 化，并應(yīng)由學(xué)生選擇。

２．大力加強(qiáng)創(chuàng)新精神和動(dòng)手能力的培養(yǎng)。清華大學(xué)教學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)雄厚，這是我們的長(zhǎng)處 和優(yōu)勢(shì)，也是幾十年來(lái)教學(xué)改革成果的積累。但同時(shí)我們的弱點(diǎn)也恰恰隱含在這個(gè)長(zhǎng)處之中?？傮w而言，我們 的學(xué)生創(chuàng)造性不足。美國(guó)的社會(huì)（包括高校）鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，重視青年首創(chuàng)精神的培養(yǎng)，很值得我們借鑒。我 們應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，在加強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)格教學(xué)的同時(shí)，為學(xué)生創(chuàng)新精神和能力的培養(yǎng)提供機(jī)會(huì)和條件。因材施教的 重點(diǎn)也要放在創(chuàng)新精神與能力培養(yǎng)上，不能單純地靠上課、做題、讀書(shū)、考試。要完善培養(yǎng)本科生創(chuàng)造意識(shí)和 動(dòng)手能力的各種實(shí)踐計(jì)劃，并形成制度。如學(xué)生參加研究工作、課外科技活動(dòng)、創(chuàng)造性設(shè)計(jì)課、幾個(gè)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng) 賽等，也可以組織一些討論式、研究式教學(xué)方式的試驗(yàn)性小組，這些環(huán)節(jié)要加以總結(jié)整理，使之成為一種“機(jī) 制”。這項(xiàng)工作可以聘請(qǐng)一些有志于培養(yǎng)學(xué)生的資深退休教授來(lái)主持。在教學(xué)指導(dǎo)思想上，要有新的變化，相 應(yīng)的教學(xué)改革也要有新的導(dǎo)向。另一方面，我們也注意到，強(qiáng)調(diào)個(gè)性發(fā)展的美國(guó)高校，現(xiàn)在也提出要加強(qiáng)學(xué)生 社會(huì)責(zé)任感和群體意識(shí)的培養(yǎng)，以適應(yīng)時(shí)代的需要。我們對(duì)學(xué)生集體主義的培養(yǎng)教育是有特點(diǎn)有優(yōu)勢(shì)的，在實(shí) 行學(xué)分制的條件下，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)，要在“推行學(xué)分制，保留班級(jí)制”這一新情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改 進(jìn)德育，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展與因材施教的統(tǒng)一。

３．穩(wěn)定本科，協(xié)調(diào)發(fā)展。美國(guó)幾所研究型大學(xué)中，科研和研究生比例較大，研究生培養(yǎng)要求及水平較高 ，本科教育相對(duì)薄弱一些，“重科研輕教學(xué)”的問(wèn)題，不同程度地有所反映。校方采取各種措施（如規(guī)定大課 必須由高水平資深教授主講、教授必須上課、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入比較有保證、教學(xué)設(shè)備充足等）保證本科教學(xué)。我 校本科教育的規(guī)模和地位更重要一些，只有把本科教學(xué)這個(gè)根本穩(wěn)定住，才能更好地提高研究生水平、發(fā)展科 學(xué)研究，使學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定本科，是辦好世界一流大學(xué)的基礎(chǔ)。

４．改進(jìn)人才培養(yǎng)模式。美國(guó)高校在校期間不強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，其重要背景是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中私有企業(yè)封閉性 很強(qiáng)，公司有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。我國(guó)國(guó)情不同，企業(yè)的主體是全民和集體所有制，并且大都不具備專(zhuān)業(yè)培 訓(xùn)條件。在校期間需要進(jìn)行一定的專(zhuān)業(yè)才能訓(xùn)練。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的較窄的對(duì)口專(zhuān)業(yè)教育，使學(xué)生 知識(shí)面窄、適應(yīng)性較差，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才素質(zhì)的要求。人才培養(yǎng)模式要受 到今后“下游”（人才需求）狀況的制約。在我國(guó)目前條件下，既不能固守原來(lái)意義下的對(duì)口專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng) 模式，也不能盲目地接受轉(zhuǎn)為“通才”的建議，而應(yīng)該在保留寬廣基礎(chǔ)上加強(qiáng)能力與創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，加強(qiáng)工 程實(shí)踐與科學(xué)實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練。教學(xué)上應(yīng)堅(jiān)持拓寬知識(shí)面。今后清華各系是否原則上應(yīng)不再劃分專(zhuān)業(yè)，可設(shè)若干專(zhuān)業(yè) 方向，同類(lèi)（如電子、水土、機(jī)械）專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)性課程進(jìn)一步打通，專(zhuān)業(yè)方向課組要淡化。加強(qiáng)教學(xué)上的聯(lián)合 ，利用學(xué)分制造成的靈活的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的資源共享（包括教師、設(shè)備等），提高辦學(xué)效益。

５．完善學(xué)分制，增強(qiáng)靈活性。美國(guó)高校學(xué)分制的重要特點(diǎn)是選系（選課）放開(kāi)，為每個(gè)學(xué)生提供機(jī)會(huì)和 手段，滿(mǎn)足他們的需要和志向。這一點(diǎn)我們目前還不能做到。當(dāng)前只能在系和拓寬后的專(zhuān)業(yè)已定的前提下選課 ，用很大的力量調(diào)動(dòng)教師的積極性，抓好課程體系、內(nèi)容與方法的改革。同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)通第二學(xué)位、輔修學(xué) 位、輔修課組、跨系選修課，作為學(xué)生專(zhuān)業(yè)選擇上的一種補(bǔ)充措施。學(xué)校要采取措施，切實(shí)增加一些經(jīng)費(fèi)投入 ，保證熱門(mén)課程（如計(jì)算機(jī)、信息、經(jīng)濟(jì)管理等）能擴(kuò)大容量、滿(mǎn)足學(xué)生要求。一年級(jí)公共基礎(chǔ)課程，在多大 程度上引入選修機(jī)制，還有待通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步總結(jié)改進(jìn)。

６．按新的思路搞好師資隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)分制的實(shí)施，要求教師隊(duì)伍有相應(yīng)的結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制。美國(guó)高校選 系選課之所以能放開(kāi)，充分滿(mǎn)足學(xué)生需要，一個(gè)重要條件是教學(xué)上所需教師是有保證的，其基本結(jié)構(gòu)是精干的 、教學(xué)與科研結(jié)合的固定隊(duì)伍（正副教授），加上相當(dāng)數(shù)量流動(dòng)的助教。我校要滿(mǎn)足科研和研究生發(fā)展及本科 開(kāi)通學(xué)分制的需要，總體上教師隊(duì)伍的建設(shè)不能采取按現(xiàn)有結(jié)構(gòu)模式“延長(zhǎng)與自相似放大”的辦法，而應(yīng)有新 的思路。教研要結(jié)合，教授要上課，要聘請(qǐng)名師和有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教授上講臺(tái)，并盡快讓年輕人上來(lái)，逐步 改革教研組體制，分別形成固定和流動(dòng)兩支教學(xué)隊(duì)伍等，這些都需要在新的思路下認(rèn)真研究。

余壽文 清華大學(xué)副校長(zhǎng)、教授

張玫 清華大學(xué)物理系副系主任、教授

袁德寧 清華大學(xué)教務(wù)處副處長(zhǎng)、副教授

張?jiān)倥d 清華大學(xué)計(jì)算機(jī)系副系主任、副教授

第四篇 美國(guó)遠(yuǎn)程高等教育考察報(bào)告2700字

美國(guó)遠(yuǎn)程高等教育考察報(bào)告

溫仲端

2003年9月24日至10月14日，中央電大組織財(cái)經(jīng)教學(xué)培訓(xùn)團(tuán)，到美國(guó)參觀(guān)、訪(fǎng)問(wèn)、學(xué)習(xí)、考察。除了了解美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)美國(guó)高等財(cái)經(jīng)教育的經(jīng)驗(yàn)以外，我們還把了解美國(guó)高校和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的情況，作為一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、美國(guó)遠(yuǎn)程高等教育概況

在被訪(fǎng)問(wèn)的5所高校中，有4所開(kāi)展了遠(yuǎn)程教育。其中，馬里蘭大學(xué)學(xué)院最為成功，波士頓大學(xué)也做得不錯(cuò)，圣地亞哥州立大學(xué)屬一般化，哥倫比亞大學(xué)則宣告失敗。

馬里蘭大學(xué)學(xué)院（university of maryland university college）從事遠(yuǎn)程教育已有30年歷史，有11個(gè)學(xué)院、2300名教職員工，在本地及世界各地設(shè)160多個(gè)教學(xué)點(diǎn)。今年學(xué)生數(shù)將超過(guò)10萬(wàn)。波士頓大學(xué)雖然開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的時(shí)間較晚，規(guī)模也較小，但穩(wěn)扎穩(wěn)打，效果明顯，畢業(yè)率高達(dá)90—95%。

根據(jù)專(zhuān)家介紹，美國(guó)多數(shù)高校在不同程度上開(kāi)展遠(yuǎn)程教育。例如鳳凰城大學(xué)，其遠(yuǎn)程教育的知名度超過(guò)馬里蘭大學(xué)學(xué)院；美利堅(jiān)大學(xué)采用網(wǎng)上考試的方式招生，報(bào)名者可隨時(shí)在網(wǎng)上應(yīng)試，還可以多次考試，選最好的成績(jī)由考試中心寄到學(xué)校。

美國(guó)的一些行業(yè)協(xié)會(huì)也搞遠(yuǎn)程教育。例如美國(guó)注冊(cè)銀行家協(xié)會(huì)，便是利用遠(yuǎn)程教育手段對(duì)會(huì)員進(jìn)行繼續(xù)教育的，有所謂“半電子手段”（網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)相結(jié)合）、“全電子手段”（完全在網(wǎng)上進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)）兩種模式。前者讓學(xué)生集中聽(tīng)課、網(wǎng)上完成作業(yè)，教師在網(wǎng)上批改、評(píng)分、答疑、督促學(xué)習(xí)；后者讓學(xué)生自主安排網(wǎng)上閱讀、練習(xí)、測(cè)驗(yàn)的時(shí)間。

二、馬里蘭大學(xué)學(xué)院等高校遠(yuǎn)程教育主要經(jīng)驗(yàn)

1、配備足夠的合格師資。馬里蘭大學(xué)學(xué)院不論是課堂教學(xué)還是網(wǎng)上教學(xué)，每位教師指導(dǎo)的學(xué)生都嚴(yán)格控制在25人以?xún)?nèi)。為此，該校在世界范圍內(nèi)招聘教師，以保證師資隊(duì)伍達(dá)相應(yīng)規(guī)模。波士頓大學(xué)更加嚴(yán)格，師生比為1:15—20。在滿(mǎn)足數(shù)量需求的同時(shí)，馬里蘭還十分注重教師資質(zhì)。學(xué)校對(duì)新教師提供5周的密集型培訓(xùn)，使他們認(rèn)識(shí)網(wǎng)上教學(xué)的特殊性，學(xué)會(huì)應(yīng)用該校網(wǎng)上教學(xué)軟件，提高網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量。

2、提供豐富的教學(xué)資源。馬里蘭的學(xué)生可以自主選擇參加面授或者上網(wǎng)學(xué)習(xí)。全校18個(gè)碩士學(xué)位、17個(gè)本科學(xué)位的所有550門(mén)課程，都有一一對(duì)應(yīng)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資料。波士頓大學(xué)不但網(wǎng)上教學(xué)資源內(nèi)容豐富，而且注意提高制作技術(shù)，以便“抓住”學(xué)生的注意力，變枯燥乏味為生動(dòng)有趣。

3、開(kāi)展全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。馬里蘭提出：只要學(xué)生上網(wǎng)，24小時(shí)提供服務(wù)。他們的學(xué)習(xí)支持服務(wù)包括教材、信息、教學(xué)文件、面授輔導(dǎo)、教學(xué)設(shè)施等多個(gè)方面，同時(shí)還利用網(wǎng)絡(luò)，接受入學(xué)申請(qǐng)、審查入學(xué)資格、收繳學(xué)費(fèi)、舉行畢業(yè)典禮、頒發(fā)畢業(yè)文憑，以及提供選課與課程注冊(cè)的方便，提供學(xué)習(xí)技能的培訓(xùn)，提供與系主任和教師的溝通渠道，提供求職咨詢(xún)等，非常全面、到位。

4、進(jìn)行學(xué)習(xí)狀況的跟蹤調(diào)查。馬里蘭針對(duì)有的學(xué)生由于數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不好、工作忙碌、家庭系累等原因而學(xué)不下去的問(wèn)題，在第三周末、第七周末先后開(kāi)展作業(yè)評(píng)估和問(wèn)卷調(diào)查，了解、分析學(xué)生的實(shí)際困難，以便及時(shí)提供更切實(shí)有效的幫助，使之順利完成學(xué)業(yè)。

5、注重教與學(xué)的交流互動(dòng)。馬里蘭建立了這樣一個(gè)“互動(dòng)模式”：教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生利用雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)和其他電子手段進(jìn)行交流；嚴(yán)控班額，使教師有足夠的時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生，師生交互動(dòng)得起來(lái)；成立學(xué)習(xí)小組，使學(xué)生之間的討論和互助成為可能。波士頓大學(xué)在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)師生頻繁互動(dòng)，每7—10分鐘便有一次問(wèn)答或?qū)W習(xí)提示等等。而且根據(jù)學(xué)生在聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)上的不同愛(ài)好，提供不同媒體裝載的教學(xué)輔助材料，讓學(xué)生選用，目的也是讓師生都動(dòng)起來(lái)。

6、實(shí)行學(xué)分互通。馬里蘭允許遠(yuǎn)程證書(shū)教育取得的學(xué)分轉(zhuǎn)換為學(xué)位教育的學(xué)分。圣地亞哥州立大學(xué)允許攻讀學(xué)士學(xué)位的學(xué)生先在本校讀兩年，另外兩年在別校甚至別國(guó)讀，把學(xué)分“帶走”。這些靈活政策，無(wú)疑是對(duì)學(xué)生參加遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的鼓勵(lì)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、定位準(zhǔn)確才能收到功效。馬里蘭大學(xué)學(xué)院是1970年才獨(dú)立設(shè)置的美國(guó)二三流學(xué)校。該校把目標(biāo)定在發(fā)展成人教育、非全日制教育上，并把目光投向本國(guó)和世界各國(guó)的在職求學(xué)者，在冷戰(zhàn)時(shí)期為駐外美軍提供教育資源的基礎(chǔ)上發(fā)展跨國(guó)遠(yuǎn)程教育。因此，它能做大做強(qiáng)（其辦學(xué)規(guī)模已列本州第二），除了政府的經(jīng)費(fèi)支持以外，可能與它認(rèn)準(zhǔn)自己該做的事，不與名牌大學(xué)爭(zhēng)高低有很大關(guān)系。相反，作為著名的研究型大學(xué)，哥倫比亞大學(xué)的辦學(xué)實(shí)力絕對(duì)優(yōu)于馬里蘭，但它投入2500萬(wàn)美元建成一整套遠(yuǎn)程教育設(shè)施和4000課時(shí)的mba網(wǎng)上課程，試圖與斯坦福、芝加哥等幾個(gè)同樣是一流的高校及出版商合作搞遠(yuǎn)程教育，卻未能成功，最終發(fā)現(xiàn)人們對(duì)碩士課程遠(yuǎn)程教育的需求量并沒(méi)有想象的那么大。這可能既是教育市場(chǎng)預(yù)測(cè)的失誤，也是學(xué)校功能定位的偏差。這一點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)應(yīng)有一定的借鑒意義。

2、注重質(zhì)量才能樹(shù)立品牌。馬里蘭大學(xué)學(xué)院十分重視網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量，致力于使網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)處于相同的水平線(xiàn)上，建立了包括教師的知識(shí)面和教學(xué)能力、學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、師生的教學(xué)互動(dòng)、教學(xué)計(jì)劃安排、教育技術(shù)和信息資源的支持服務(wù)、教師對(duì)學(xué)生的評(píng)估及學(xué)生對(duì)教學(xué)的意見(jiàn)反饋、學(xué)業(yè)完成情況在內(nèi)的網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)比較評(píng)估體系，扎扎實(shí)實(shí)抓教學(xué)過(guò)程管理，因而質(zhì)量得到社會(huì)的公認(rèn)。1997年自愿參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)的學(xué)生僅占4%（其余15%參加其它形式的遠(yuǎn)程教育，81%選擇面授教學(xué)），而到了2002年，網(wǎng)上教育的參加者已占63%（其余形式遠(yuǎn)程教育學(xué)生占3%，面授學(xué)生占34%），可見(jiàn)馬里蘭已樹(shù)立自己的遠(yuǎn)程教育品牌。正因?yàn)檫@樣，他們才可以不花錢(qián)做廣告而贏得較大的市場(chǎng)份額。波士頓大學(xué)歷來(lái)以教學(xué)質(zhì)量著稱(chēng)，其網(wǎng)絡(luò)教育注重維護(hù)學(xué)術(shù)的嚴(yán)肅性，把教學(xué)效果好、質(zhì)量不低于面授、學(xué)生滿(mǎn)意作為最終目標(biāo)，因而不僅沒(méi)有“砸掉”名校的“老招牌”，而且樹(shù)立了名校遠(yuǎn)程教育的新品牌，這對(duì)我們也是極好的啟示。

3、規(guī)模適度才能持續(xù)發(fā)展。沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益。然而，規(guī)模必須適度，“急性膨脹”必然導(dǎo)致教學(xué)粗放、管理薄弱、質(zhì)量低劣。馬里蘭、波士頓兩所大學(xué)堅(jiān)決把住師生比這一關(guān)，不讓教師超負(fù)荷，沒(méi)有那么多人就不干那么多事，增加招生先得增聘教師。這種“看菜吃飯、量體裁衣”的做法，反映的是規(guī)模適度的指導(dǎo)思想。我國(guó)有的學(xué)校當(dāng)初開(kāi)展遠(yuǎn)程教育搞的是“跑馬圈地”，到頭來(lái)人手緊缺、設(shè)施不足，事情沒(méi)辦好，落下壞名聲，反而妨礙了自身的發(fā)展。這一正一反的經(jīng)驗(yàn)，值得我們吸取。

4、估價(jià)正確才能學(xué)有所得。這次赴美培訓(xùn)，我們對(duì)美國(guó)高等學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的考察只是走馬觀(guān)花，來(lái)不及深入的調(diào)查和研究。盡管如此，我們覺(jué)得還是很有收獲的。將所見(jiàn)所聞與我國(guó)的現(xiàn)狀作一比較，我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)遠(yuǎn)程高等教育經(jīng)過(guò)二十多年的開(kāi)拓，在信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用方面、硬件建設(shè)方面，總體上已趨近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，差距主要是在管理方面、政策方面、軟件方面、教學(xué)資源建設(shè)方面。因此，我們一要增強(qiáng)信心，不必妄自菲??；二要找到差距，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

2003年10月21日

第五篇 關(guān)于美國(guó)、阿根廷種子檢疫情況考察報(bào)告4500字

關(guān)于美國(guó)、阿根廷種子檢疫情況考察報(bào)告

去年以來(lái)，美國(guó)等地油葵、玉米種子大量引入我國(guó)，種子檢疫任務(wù)艱巨。為全面了解其種子檢疫情況，做好進(jìn)口種子檢疫風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)孟山都全球種子公司邀請(qǐng)，4月7日至22日，我們對(duì)美國(guó)和阿根廷的種子檢疫情況進(jìn)行了考察。期間參觀(guān)了孟山都迪卡阿根廷分公司的種子研究所、加工廠(chǎng)，孟山都迪卡總部和杜邦先鋒總部研究所，拜訪(fǎng)了阿根廷動(dòng)植物檢疫局和農(nóng)業(yè)研究所、美國(guó)動(dòng)植物檢疫局及其國(guó)家植物種質(zhì)隔離檢疫中心，并就植物檢疫技術(shù)問(wèn)題交換了意見(jiàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)報(bào)如下：

一、美國(guó)的種子檢疫情況

美國(guó)植物檢疫行政管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)部（USDA）下屬美國(guó)動(dòng)植物檢疫局（APHIS），其植物保護(hù)與檢疫管理部（PPQ）具體負(fù)責(zé)起草檢疫法律法規(guī)，制訂方針政策，進(jìn)行有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)放進(jìn)口許可證和出口檢疫證書(shū)。

（一）出口種子檢疫

出口種子檢疫，各州情況不盡相同。在伊利諾伊州，APHIS將檢疫工作委托州農(nóng)業(yè)局，設(shè)一名專(zhuān)職檢疫人員，對(duì)APHIS負(fù)責(zé)，具體田間檢疫由中介組織州作物改良中心（ICIA）完成，并出具檢疫報(bào)告（如遇特殊問(wèn)題，也請(qǐng)州立大學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行病蟲(chóng)害分析），州農(nóng)業(yè)局專(zhuān)職檢疫員根據(jù)ICIA或大學(xué)的檢疫報(bào)告，簽發(fā)出口檢疫證書(shū)；在夏威夷，APHIS委托州立大學(xué)實(shí)施田檢工作，由APHIS根據(jù)田檢報(bào)告簽發(fā)出口檢疫證書(shū)；在印第安娜州，APHIS委托州立大學(xué)，依據(jù)中介組織田檢報(bào)告，簽發(fā)出口檢疫證書(shū)；在其他一些州，APHIS委托州農(nóng)業(yè)局直接負(fù)責(zé)田間檢疫工作，并簽發(fā)出口檢疫證書(shū)。

在伊利諾伊州，ICIA為種子公司承擔(dān)兩項(xiàng)工作：一是出具種子質(zhì)量證書(shū)，二是出具田間檢疫報(bào)告。當(dāng)種子公司向州農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)出口檢疫時(shí)，州農(nóng)業(yè)局委托ICIA依據(jù)進(jìn)口國(guó)檢疫要求實(shí)施田檢，如種子公司未申報(bào)進(jìn)口國(guó)檢疫要求，ICIA則要對(duì)所有病蟲(chóng)害進(jìn)行調(diào)查。田檢一般5？次。由于工作量大，除6？名ICIA專(zhuān)職技術(shù)員，還外聘70多名臨時(shí)田檢人員參加調(diào)查，為保證田檢準(zhǔn)確性，每年都請(qǐng)檢疫專(zhuān)家對(duì)臨時(shí)田檢人員培訓(xùn)指導(dǎo)。田檢期間，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將取樣送州立大學(xué)做病理分析，ICIA和大學(xué)的檢疫報(bào)告均送州農(nóng)業(yè)局和種子公司，作為簽發(fā)出口檢疫證書(shū)的依據(jù)。

（二）進(jìn)口種子檢疫

1、進(jìn)口隔離檢疫設(shè)施與制度

美國(guó)十分重視引種隔離檢疫設(shè)施建設(shè)。為廣泛收集、引進(jìn)國(guó)際種質(zhì)資源，確保美國(guó)農(nóng)業(yè)和環(huán)境安全，本世紀(jì)初農(nóng)業(yè)部就在馬里蘭州建立了引種隔離檢疫設(shè)施。近兩年，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)外引種檢疫，農(nóng)業(yè)部又在馬里蘭州新建起裝備現(xiàn)代化的“國(guó)家植物種質(zhì)隔離檢疫中心（NPGQC）”（舊的引種隔離檢疫設(shè)施被關(guān)閉），專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析、各地抽樣送檢樣品的病理分析和雜草檢疫，禁止進(jìn)口的種用植物的隔離檢疫等。此外，APHIS還指定5所州立大學(xué)承擔(dān)隔離檢疫試種任務(wù)，其中加州州立大學(xué)負(fù)責(zé)柑桔、紐約州、密蘇里州和加州州立大學(xué)負(fù)責(zé)葡萄、華盛頓州立大學(xué)負(fù)責(zé)果樹(shù)的隔離檢疫任務(wù)。對(duì)于特殊病蟲(chóng)害，APHIS還委托其他州立大學(xué)進(jìn)行其隔離檢疫。

2、普通種子進(jìn)口檢疫程序

一般種子進(jìn)口檢疫程序主要是：進(jìn)口許可、確定貨物、去掉土壤、進(jìn)境前檢疫、進(jìn)境前處理、限制使用、限制目的地、進(jìn)境后檢測(cè)及對(duì)病蟲(chóng)害的檢測(cè)等。進(jìn)口檢疫審批主要基于風(fēng)險(xiǎn)分析，一般沒(méi)有數(shù)量限制。APHIS要求進(jìn)口種子的公司在其全封閉的溫室內(nèi)進(jìn)行冬季隔離試種。期間，由APHIS或州農(nóng)業(yè)局檢疫人員進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就地進(jìn)行處理。

3、特別限制種苗進(jìn)口檢疫程序

對(duì)于特別限制性種苗，如禁止進(jìn)口的種子，必須由馬里蘭國(guó)家植物種質(zhì)隔離檢疫中心和華盛頓州立大學(xué)進(jìn)行隔離檢疫試種。當(dāng)進(jìn)口商申請(qǐng)進(jìn)口需隔離檢疫的種苗時(shí)，當(dāng)?shù)貦z疫部門(mén)發(fā)給進(jìn)口商一個(gè)標(biāo)簽，其上注明進(jìn)口貨物是植物性的，需要檢疫，并要求由指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。進(jìn)口商將標(biāo)簽發(fā)至出口國(guó)，由出口國(guó)檢疫部門(mén)按照標(biāo)簽上的要求檢疫出證。進(jìn)口商獲得引進(jìn)許可后方可進(jìn)口，并將標(biāo)簽及出口國(guó)的檢疫出證送到國(guó)家植物種質(zhì)隔離檢疫中心進(jìn)行隔離檢疫試種，一般試種一年，果樹(shù)類(lèi)試種兩年。如無(wú)問(wèn)題，予以放行。美國(guó)對(duì)雜草檢疫很?chē)?yán)格，為了提高檢疫效率，APHIS租有專(zhuān)用傳輸線(xiàn)路，口岸檢疫人員可隨時(shí)將貨物中檢出的雜草種子用電子顯微鏡拍成數(shù)碼像片，通過(guò)INTER網(wǎng)在幾分鐘內(nèi)從口岸傳到國(guó)家植物種質(zhì)隔離檢疫中心，可立即判斷是否屬于檢疫性雜草。

（三）關(guān)于美國(guó)玉米細(xì)菌性枯萎病

19世紀(jì)末，美國(guó)伊利諾伊和紐約州首先報(bào)道玉米細(xì)菌性枯萎病發(fā)生危害，在甜玉米上引起20？00％的損失。由于當(dāng)?shù)卮嬖趥鞑ハx(chóng)媒玉米葉甲，致使該病成為美國(guó)玉米產(chǎn)區(qū)一種普遍發(fā)生的病害。只要玉米葉甲能越冬的地方，一旦且暖冬，翌年病害發(fā)生就比較嚴(yán)重。本世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)主要通過(guò)防治當(dāng)?shù)貍鞑ハx(chóng)媒玉米葉甲成功地控制了該病為害。

一般認(rèn)為，玉米細(xì)菌性枯萎病國(guó)際間傳播的主要途徑是種子帶菌。因此，許多國(guó)家禁止從美國(guó)進(jìn)口玉米種子。為此，美國(guó)作了大量研究，特別是近些年，隨著科技發(fā)展和檢測(cè)手段提高，以依阿華大學(xué)McGee教授為首的專(zhuān)家應(yīng)用酶聯(lián)檢測(cè)方法，檢測(cè)了近20噸的玉米種子樣品，種子帶菌檢出率極低，由此得出種子不能傳病的結(jié)論，并認(rèn)為該病傳播主要通過(guò)玉米葉甲，在無(wú)玉米葉甲分布的地方不會(huì)發(fā)生玉米細(xì)菌性枯萎病。目前，美國(guó)種子貿(mào)易協(xié)會(huì)希望由McGee教授等專(zhuān)家，與中國(guó)檢疫專(zhuān)家合作，依照FAO國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)《有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》，從技術(shù)角度對(duì)美國(guó)玉米種子進(jìn)口到中國(guó)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

二、阿根廷的種子檢疫情況

（一）種子生產(chǎn)情況

阿根廷是一個(gè)自由貿(mào)易國(guó)家，農(nóng)業(yè)以玉米、油葵、小麥、大豆和高粱生產(chǎn)為主，1998年起糧食產(chǎn)量6150萬(wàn)噸，其中出口占60％，玉米、大豆主要出口到巴西，油葵主要出口到日本、臺(tái)灣、新加坡等地。阿根廷的食用油出口居世界第一位。為此，阿根廷的種子生產(chǎn)發(fā)展較快，孟山都迪卡、杜邦先鋒及瑞士諾華等種子公司均在阿根廷設(shè)有分公司。目前，迪卡的品種在阿根廷種子市場(chǎng)占有34％的份額。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)廣泛用到其品種選育過(guò)程中，轉(zhuǎn)基因品種已開(kāi)始大面積推廣，1999年，預(yù)計(jì)其種植的大都品種中有75％是轉(zhuǎn)基因品種。

（二）油葵種子生產(chǎn)情況

目前在我國(guó)大面積推廣的油葵G101是迪卡阿根廷分公司的Anibal博士培育的高產(chǎn)雙低品種，現(xiàn)已在美國(guó)、日本等十幾個(gè)國(guó)家大面積種植，為了提高制種產(chǎn)量，迪卡公司不斷改進(jìn)其制種栽培技術(shù)，選擇新的制種基地，制種產(chǎn)量已由6年前23公斤/畝提高到95公斤/畝。同時(shí)該公司嚴(yán)格控制種子質(zhì)量，從選地、隔離到去雜、田間純度檢測(cè)等均采取嚴(yán)格措施。對(duì)于出口種子，按照ISTA標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種子質(zhì)量檢驗(yàn)，此外，還進(jìn)行芽勢(shì)檢測(cè)，以確保種子質(zhì)量。

阿根廷迪卡公司介紹，阿根廷油葵生產(chǎn)上，主要有菌核病、黃萎病、紅袖病、褐斑病、白銹病和霜霉病發(fā)生。該公司已培育出抗菌核病、紅袖病和霜霉病的轉(zhuǎn)基因品種G101B，已投放市場(chǎng)。

（三）種子檢疫情況

阿根廷的植物檢疫工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品健康檢疫局（SENASA）負(fù)責(zé)。內(nèi)設(shè)植物檢疫、植物保護(hù)和國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)部。植物檢疫部主要負(fù)責(zé)制定檢疫法規(guī)、政策，與國(guó)外檢疫部門(mén)進(jìn)行談判；植物保護(hù)部主要負(fù)責(zé)檢疫法規(guī)、政策的執(zhí)行，對(duì)進(jìn)出口種子實(shí)施檢疫；國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)部主要負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)疫情的監(jiān)測(cè)工作。SENASA共有工作人員3500人，其中，在40個(gè)口岸和邊境站工作的有400人，其余分布在全國(guó)23個(gè)省的植物檢疫部門(mén)，對(duì)于農(nóng)業(yè)重點(diǎn)省下設(shè)縣一級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)。此外，SENASA還建有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檢疫性病蟲(chóng)害進(jìn)行檢測(cè)分析，并出具檢測(cè)報(bào)告。

對(duì)于進(jìn)口種子，SENASA根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告進(jìn)行檢疫審批，主要依據(jù)FAO《有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》要求，首先對(duì)原產(chǎn)國(guó)的有害生物情況進(jìn)行分析；其次是判斷有害生物是否可以隨種子傳入境內(nèi)，以及可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失大?。蝗歉鶕?jù)分析結(jié)果，對(duì)于不帶有檢疫性有害生物，或雖帶有檢疫性有害生物，但可以采取措施控制的進(jìn)口種子，出具進(jìn)口檢疫許可證。對(duì)于已許可進(jìn)口，但在口岸發(fā)現(xiàn)疫情的，或禁止進(jìn)口，或采取必要的處理措施。對(duì)于出口種子，SENASA按照進(jìn)口國(guó)的檢疫要求，根據(jù)制種田的田間檢疫結(jié)果，簽發(fā)出口種子檢疫證書(shū)。

三、考察體會(huì)及建議

（一）我國(guó)急需加強(qiáng)檢疫的基礎(chǔ)性工作

通過(guò)考察，我們感到美國(guó)、阿根廷的基礎(chǔ)性工作做得非常扎實(shí)。特別是美國(guó)，不僅擁有先進(jìn)的檢疫裝備，而且有一套完整的、根據(jù)新情況不斷完善的檢疫數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)任何國(guó)家各種作物的病蟲(chóng)發(fā)生分布情況和檢疫要求等均有記載，并對(duì)新發(fā)生病蟲(chóng)都能及時(shí)分析。與之相比，我國(guó)目前的檢疫基礎(chǔ)性工作顯得十分薄弱：一是對(duì)目前我國(guó)境內(nèi)病蟲(chóng)害種類(lèi)及發(fā)生情況家底不清或不太清楚；二是對(duì)其他國(guó)家有害生物的種類(lèi)及發(fā)生情況掌握不夠；三是缺乏對(duì)國(guó)外檢疫性有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析，從而很大程度制約了檢疫工作的發(fā)展。隨著我國(guó)復(fù)關(guān)臨近，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)不斷放開(kāi)，檢疫任務(wù)更加艱巨，為了科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)對(duì)有害生物作出判斷，最大限度降低有害生物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政支持，加快國(guó)內(nèi)外檢疫性病蟲(chóng)的調(diào)查、收集和整理，加強(qiáng)對(duì)檢疫性病蟲(chóng)害的風(fēng)險(xiǎn)分析，建立“中國(guó)農(nóng)業(yè)有害生物疫情信息系統(tǒng)”，為宏觀(guān)決策和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

（二）加快檢疫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套

在硬件上，國(guó)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞得很好，有一套先進(jìn)的檢疫設(shè)備、現(xiàn)代化的檢疫隔離試種設(shè)施和能與其檢疫工作相配套、高效快捷的傳輸系統(tǒng)，可以及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)新發(fā)現(xiàn)的病蟲(chóng)害作出判斷，并采取相應(yīng)措施。而目前我國(guó)的檢疫審批工作還是手工操作，信息傳遞還是通過(guò)電話(huà)、信件，缺乏引種檢疫隔離試種設(shè)施，檢驗(yàn)手段落后，極不適應(yīng)進(jìn)口種子逐年增加的需要。為此，急需加強(qiáng)檢疫隔離設(shè)施的基本建設(shè)，建議部里盡早啟動(dòng)植保工程中引種檢疫隔離設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（三）理順檢疫體系

美國(guó)的檢疫體系建設(shè)比較完善，APHIS植物檢疫人員共有3000人，其中包括口岸植檢人員、聯(lián)邦檢疫行政管理人員、每州特聘一名植檢人員和檢疫研究單位科研人員。APHIS只負(fù)責(zé)管理和基礎(chǔ)性研究，其運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政撥款；大量的田間檢疫工作委托中介組織和大學(xué)完成，其檢疫費(fèi)用依靠有償服務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)這套檢疫體系是精干、高效的，很值得我們?cè)跈C(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，理順檢疫體系。

（四）對(duì)基因工程材料引進(jìn)應(yīng)采取相應(yīng)的措施

目前，轉(zhuǎn)基因技術(shù)已應(yīng)用于作物品種選育中，在棉花、玉米和大豆等作物上獲得成功。這些作物的轉(zhuǎn)基因品種在全球的推廣面積已從1996年的1900萬(wàn)畝發(fā)展到今年的5．5億畝，特別是在拉美和日本等國(guó)大面積推廣，其中美國(guó)1998年大豆轉(zhuǎn)基因品種的種植面積已達(dá)1．4億畝，占全美大豆播種面積的25％。根據(jù)孟山都公司介紹，該公司第一代轉(zhuǎn)基因品種選育目標(biāo)是高產(chǎn)、抗病蟲(chóng)害和抗除草劑，使農(nóng)民受益，其第二代轉(zhuǎn)基因品種選育目標(biāo)為高蛋白、高維他命含量，使消費(fèi)者受益。

盡管歐盟等國(guó)家目前極力反對(duì)轉(zhuǎn)基因品種，但可看出，轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。美國(guó)的研究者和公司把獲得未來(lái)成功放在基因工程植物和植物產(chǎn)品，為了改進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，許多公司和研究者需要引進(jìn)基因工程植物材料，但必須事先提出申請(qǐng)，由APHIS

生物技術(shù)、生物和環(huán)境保護(hù)部（BBEP）工作人員進(jìn)行全面分析，確證基因材料對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)和自然資源不構(gòu)成威脅后，才出具進(jìn)口許可。目前，我國(guó)雖已育成轉(zhuǎn)基因品種，但其性狀表現(xiàn)較美國(guó)的轉(zhuǎn)基因品種還有一定距離，對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究還很不夠。而且我國(guó)尚缺乏對(duì)轉(zhuǎn)基因品種安全性的測(cè)試手段。因此，有必要加快這方面的研究與投入，建立健全基因工程植物和植物產(chǎn)品進(jìn)口許可制度。

第六篇 美國(guó)肉牛業(yè)生產(chǎn)及牛肉加工狀況的考察報(bào)告1700字

一、美國(guó)是世界上的肉牛王國(guó)

二、美國(guó)肉牛業(yè)高度集約化、效率高

美國(guó)肉牛業(yè)的基本飼養(yǎng)單元是私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。養(yǎng)殖規(guī)模均在千頭以上，飼養(yǎng)方式為人工種植牧草，收刈后青飼或干飼，柵欄式舍飼飼養(yǎng)，精料以自產(chǎn)的玉米和大豆為主，至于能量、蛋白質(zhì)及微量元素之平衡主要靠“飼料添磚”來(lái)解決。本次考察時(shí)值美國(guó)冬季，但也能看到利用收獲牧草和玉米、大豆后的殘茬放牧肉牛的情況。

美國(guó)土地面積廣，人口少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高，其肉牛帶正好與其玉米帶相吻合，其玉米多用于肉牛精料，因此把美國(guó)稱(chēng)之為“玉米牛肉”而區(qū)別于歐洲諸國(guó)的“大麥牛肉”、“燕麥牛肉”也毫不過(guò)分。在我們參觀(guān)的一個(gè)私營(yíng)牛場(chǎng)里，草場(chǎng)面積約11萬(wàn)英畝，五個(gè)牛場(chǎng)共養(yǎng)殖了10萬(wàn)頭肉牛，而且每萬(wàn)頭牛僅有5個(gè)農(nóng)工，機(jī)械化程度很高，大型飼草收割機(jī)械、飼料加工機(jī)械、送料機(jī)械、耕作機(jī)械一應(yīng)俱全。草場(chǎng)上散布著大小不同的輪式可移動(dòng)的噴灌設(shè)施，而當(dāng)?shù)氐哪昃邓考s在800mm以上，如此豐沛的降水量，如此平坦的土地，在我國(guó)恐怕早就用作種植糧食了。

美國(guó)肉牛育肥場(chǎng)也是將肉牛按三個(gè)階段飼養(yǎng)和肥育的，其技術(shù)參數(shù)如下：

第一階段：始重約350kg（1歲左右），日糧中玉米占8%，日增重約1kg左右，飼養(yǎng)100天后轉(zhuǎn)入第二階段。

第二階段：始重約450kg，日糧中玉米占50%，日增重約1.5kg左右，飼養(yǎng)30天后轉(zhuǎn)入第三階段。

第三階段：始重約500kg左右，日糧中玉米占60%-70%，日增重約1.5kg以上，飼養(yǎng)100天后出欄。

三、肉牛屠宰、加工工藝先進(jìn)，衛(wèi)生監(jiān)督嚴(yán)格

在考察過(guò)程中，我們不僅被屠宰加工企業(yè)先進(jìn)的工藝所嘆服，而且也深深的感到美國(guó)政府對(duì)食品衛(wèi)生的嚴(yán)格要求。在我們參觀(guān)的幾個(gè)屠宰加工生產(chǎn)流水線(xiàn)上，總是能看到那些頭戴印有“usda”字樣的安全帽、身著潔白工作服、神情專(zhuān)注的美國(guó)農(nóng)業(yè)部的官員，他們和流水線(xiàn)上工人一樣站在工作臺(tái)上對(duì)屠宰后的牛進(jìn)行衛(wèi)生檢查，即便是在iowao州立大學(xué)動(dòng)物科技系的屠宰實(shí)驗(yàn)室里，我們也驚奇地見(jiàn)到了“usda”官員在對(duì)屠宰試驗(yàn)牛進(jìn)行衛(wèi)檢。據(jù)介紹，在美國(guó)，只要是屠宰動(dòng)物用于加工食品，就必須無(wú)條件接受“usda”的衛(wèi)生檢查，否則將課以重罰。在肉牛屠宰、分割及加工生產(chǎn)線(xiàn)上，工人們不僅要頭戴發(fā)巾和安全帽，還要身著工作服、防護(hù)鞋，另外，象耳塞、胡須保護(hù)罩等也是必不可少的。不僅如此，在流水線(xiàn)掉下來(lái)的肉、骨，絕不允許再撿回到生產(chǎn)線(xiàn)上。加工過(guò)程中混入到肉中的金屬物，在最后一關(guān)里也會(huì)被探測(cè)出來(lái)并予以分檢。在美國(guó)，企業(yè)的電腦自動(dòng)化程度都很高，各車(chē)間的溫度要求、各產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、成品庫(kù)的產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、貨源去向等等，無(wú)一不反映在總控室的計(jì)算機(jī)平臺(tái)上，充分反映了美國(guó)牛肉加工企業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)和自動(dòng)化水平。

四、體會(huì)和建議

總體體會(huì)是：美國(guó)不僅技術(shù)先進(jìn)，而且管理嚴(yán)格，職工訓(xùn)練有素，流水線(xiàn)自動(dòng)化程度高，產(chǎn)品衛(wèi)生有保障，產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，生產(chǎn)效率高。

根據(jù)以上體會(huì)，提出如下幾點(diǎn)建議：

1、樹(shù)立精品意識(shí)，興建一流企業(yè)。沒(méi)有精品意識(shí)，就建不成一流企業(yè)。精品意識(shí)就是質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)；一流企業(yè)就是技術(shù)一流、設(shè)備一流、管理一流、效益一流。

2、加大品種改良力度，促進(jìn)肉牛優(yōu)質(zhì)早熟。秦川牛是“國(guó)之瑰寶”，其綜合性能位居全國(guó)之首。但與國(guó)外品種相比，仍有生長(zhǎng)慢、產(chǎn)肉率低等弊端，因此應(yīng)引進(jìn)國(guó)外肉牛良種，加大改良力度，提高飼養(yǎng)效益。

3、重視科技人才的培養(yǎng)和職工素質(zhì)的提高。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)以科技為主體，科技以人為本。因此，要建一流企業(yè)，沒(méi)有高水平的科技人才和高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，再好的企業(yè)也會(huì)不打自跨的。高級(jí)人才可直接聘用，重點(diǎn)人才可送國(guó)外進(jìn)修，職工培訓(xùn)可與大學(xué)聯(lián)合，實(shí)行考試與培訓(xùn)相結(jié)合，競(jìng)爭(zhēng)上崗。

4、要充分重視管理工作在企業(yè)中的作用，管理出效率，管理也是生產(chǎn)力。一個(gè)企業(yè)能否取得成功，關(guān)鍵取決于這個(gè)企業(yè)的管理水平。求賢納士，筑巢引鳳，創(chuàng)造良好的管理模式和用人制度，將是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。

5、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，達(dá)成共識(shí)，形成共振，產(chǎn)生合力，促進(jìn)企業(yè)上水平，產(chǎn)品上檔次?？山梃b國(guó)外模式，聯(lián)合西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技力量，在企業(yè)內(nèi)部組建肉類(lèi)科學(xué)研究所，促進(jìn)新產(chǎn)品的研制與開(kāi)發(fā)。

6、鑒于國(guó)情和現(xiàn)有基礎(chǔ)，建議合作企業(yè)屠宰加工規(guī)模宜定在日單班100頭的水平上，其產(chǎn)品以分割后的冷鮮大、中、小包裝為主，主要滿(mǎn)足國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而熟制品加工則以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。

第七篇 美國(guó)遠(yuǎn)程教育和教育技術(shù)的考察報(bào)告1100字

美國(guó)遠(yuǎn)程教育和教育技術(shù)的考察報(bào)告

中央電教館、中國(guó)電化教育協(xié)會(huì)和中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)組織的中國(guó)教育信息技術(shù)赴美考察團(tuán)于2000年10月16日－10月31日對(duì)美國(guó)遠(yuǎn)程教育和教育技術(shù)進(jìn)行了為期15天的考察?？疾靾F(tuán)由18人組成，分別來(lái)自我國(guó)電教館、廣播電視大學(xué)及高校電教系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員?？疾靾F(tuán)成員既有來(lái)自沿海地區(qū)的福建省、浙江省、青島市的代表，也有來(lái)自?xún)?nèi)地或邊疆少數(shù)民族地區(qū)的黑龍江、河北省、天津市、北京市和內(nèi)蒙古等地的代表?？疾靾F(tuán)赴美期間重點(diǎn)考察了舊金山西北理工大學(xué)、斯坦福大學(xué)、丹佛市國(guó)際技術(shù)學(xué)院、加洲大學(xué)商學(xué)院，參加了美國(guó)教育傳播與技術(shù)協(xié)會(huì)在美國(guó)科羅拉多州丹佛市召開(kāi)的2000年第二次國(guó)際會(huì)議。此次中國(guó)教育信息技術(shù)考察團(tuán)，是繼2000年2月份中國(guó)電教協(xié)會(huì)和美國(guó)aect取得工作聯(lián)系之后第二次參加會(huì)議。此舉引起了美國(guó)aect主席、前主席以及下一屆主席、秘書(shū)長(zhǎng)、全體理事專(zhuān)門(mén)為中國(guó)教育技術(shù)信息考察團(tuán)安排了一個(gè)午餐會(huì)。午餐會(huì)上，中國(guó)教育信息技術(shù)考察團(tuán)全體成員和aect組織的全體理事就教育技術(shù)、遠(yuǎn)程教育、兩國(guó)協(xié)會(huì)的交流等多個(gè)議題進(jìn)行了廣泛、友好的交流，為發(fā)展中美兩國(guó)教育技術(shù)的合作交流作了十分有益的探討。會(huì)上，考察團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)張大展和在美國(guó)進(jìn)行學(xué)者訪(fǎng)問(wèn)的背景師范大學(xué)劉美風(fēng)老師作了專(zhuān)題發(fā)言。

一、中國(guó)教育信息技術(shù)考察團(tuán)赴美考察期間，對(duì)美國(guó)高等院校的遠(yuǎn)程教育印象深刻，強(qiáng)烈感受到遠(yuǎn)程教育在美國(guó)發(fā)展很快

美國(guó)的遠(yuǎn)程教育起步于本世紀(jì)80年代初，具有起步早，應(yīng)用廣泛，注重實(shí)用性，且效率較高等特點(diǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是衛(wèi)星技術(shù)、數(shù)字通訊技術(shù)和因特風(fēng)的廣泛應(yīng)用，更加推進(jìn)了這項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展。

美國(guó)的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)成立于1984年，它是一個(gè)非盈利的私營(yíng)機(jī)構(gòu)，即ntu。本部只有50余人，負(fù)責(zé)教學(xué)組織工作，與此聯(lián)合辦學(xué)的大學(xué)達(dá)52所，均為名牌高校，開(kāi)設(shè)碩士研究生學(xué)位的課程和短期培訓(xùn)項(xiàng)目，面向世界各地招生。目前它擁有g(shù)e－3衛(wèi)星ku波段的轉(zhuǎn)發(fā)器，播出16套教學(xué)節(jié)目，已成為美國(guó)著名的遠(yuǎn)程教育專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

美國(guó)高等院校的遠(yuǎn)程教育應(yīng)用廣泛，效果顯著。斯坦福大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、加州州立大學(xué)等許多著名的大學(xué)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，一方面是為培養(yǎng)碩士研究生服務(wù)，另一方面是為企業(yè)、研究單位培訓(xùn)人員和更新知識(shí)服務(wù)。

美國(guó)高校的遠(yuǎn)程教育具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）辦學(xué)規(guī)模大，地域復(fù)蓋面廣。美國(guó)國(guó)立技術(shù)大學(xué)開(kāi)展的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，在以對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)生招生為主的同時(shí)，也對(duì)其它一些國(guó)家進(jìn)行招生，如北美洲、亞洲、澳大利亞和太平洋島嶼上的一些國(guó)家。在我國(guó)也可接收到該校課程。該校在校生8500人，開(kāi)設(shè)150門(mén)課程，既有學(xué)歷教育也有非學(xué)歷教育，包括大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程，確實(shí)體現(xiàn)出現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開(kāi)放性的特點(diǎn)，不受地域、空間限制，發(fā)揮出較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。

第八篇 美國(guó)連鎖商業(yè)考察報(bào)告7550字

發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)是我國(guó)改革流通體制和實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措。1997年8—9月，我們赴美進(jìn)行了一個(gè)月的連鎖商業(yè)培訓(xùn)和考察。美國(guó)作為最發(fā)達(dá)的國(guó)家，其連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展現(xiàn)狀、主要原因、未來(lái)趨勢(shì)以及在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要作用等，對(duì)我國(guó)推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展具有參考價(jià)值。

一、美國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的概況

(一)美國(guó)連鎖商業(yè)的迅速發(fā)展及其原因

連鎖商業(yè)在美國(guó)得以迅速發(fā)展的主要原因是：(1)二戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮，市場(chǎng)供應(yīng)與需求擴(kuò)大，對(duì)連鎖商業(yè)的發(fā)展提出客觀(guān)要求。戰(zhàn)后美國(guó)人口大量增加，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，居民收入和消費(fèi)水平大幅度提高，國(guó)內(nèi)制造業(yè)提供的商品更加豐富，這一切都有力地刺激了連鎖商業(yè)的發(fā)展壯大。(2)交通運(yùn)輸業(yè)特別是高速公路網(wǎng)的迅速發(fā)展，為貨暢其流創(chuàng)造了便利條件。美國(guó)的高速公路貫通全國(guó)，現(xiàn)在總長(zhǎng)已達(dá)7萬(wàn)公里，占世界高速公路的三分之二，使商品在全國(guó)范圍內(nèi)的配送非常及時(shí)便捷。(3)現(xiàn)代科技的發(fā)展和計(jì)算機(jī)的普及，為連鎖經(jīng)營(yíng)提供了現(xiàn)代化管理手段。70年代后新技術(shù)革命的成果在流通業(yè)廣泛應(yīng)用，目前美國(guó)90%的連鎖店已基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，普遍采用了商品條形碼、電子掃描、電子出納設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)，通訊設(shè)施、商品檢查、配送中心等都是世界一流水平。這就為連鎖經(jīng)營(yíng)的高效管理提供了有力的技術(shù)支持。(4)連鎖企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和組織化程度提高，增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)5年內(nèi)開(kāi)業(yè)的商業(yè)企業(yè)的倒閉率為50%，而連鎖企業(yè)的倒閉率只有5%。(5)形成了一大批高素質(zhì)的管理人才，以及現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)的發(fā)展運(yùn)用，為連鎖企業(yè)更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提供了智力支持。

(二)美國(guó)連鎖商業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)形態(tài)

連鎖經(jīng)營(yíng)的基本含義是：經(jīng)營(yíng)同類(lèi)商品、使用統(tǒng)一商號(hào)的若干企業(yè)，在同一總部的管理下，按統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方針進(jìn)行共同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以共享規(guī)模效益。一般來(lái)說(shuō)，連鎖企業(yè)至少要由10個(gè)以上分店組成，必須做到統(tǒng)一采購(gòu)配送商品，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，采購(gòu)?fù)N(xiāo)售相分離。從組織管理角度分，美國(guó)有以下三種連鎖形式：

1.正規(guī)連鎖(又稱(chēng)直營(yíng)連鎖、公司連鎖)。有兩個(gè)特點(diǎn)：一是所有權(quán)統(tǒng)一，全部成員歸屬同一所有者。二是高度統(tǒng)一管理。總部掌握著全公司的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和人事權(quán)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購(gòu)、計(jì)劃、配送和廣告等，所屬各分店實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在美國(guó)正規(guī)連鎖所占比重很大，零售業(yè)主要采取這種連鎖方式。如著名的沃爾瑪公司和科斯科倉(cāng)儲(chǔ)式商店即屬于這種類(lèi)型。

2.特許連鎖(又叫合同連鎖、契約連鎖、加盟連鎖)。其特點(diǎn)，一是以特許權(quán)的轉(zhuǎn)讓為核心，特許權(quán)批發(fā)商把注冊(cè)商標(biāo)和經(jīng)營(yíng)模式賣(mài)給特許權(quán)經(jīng)營(yíng)商。總部為轉(zhuǎn)讓方，加盟店為受讓方。二是所有權(quán)分散在加盟店，經(jīng)營(yíng)權(quán)集中在總部?？偛刻峁┘夹g(shù)專(zhuān)利和商號(hào)信息，加盟店按總部統(tǒng)一指令經(jīng)營(yíng)。美國(guó)目前有40%的零售企業(yè)采取特許連鎖的形式，餐飲業(yè)、旅店業(yè)等也廣泛采用，如麥當(dāng)勞、肯德基快餐店和柯達(dá)膠卷沖印店，即為典型。特許權(quán)批發(fā)商約3000家，特許權(quán)經(jīng)營(yíng)商約60萬(wàn)家，年銷(xiāo)售額8000億美元，提供800萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，1993年以來(lái)特許連鎖售額年均增長(zhǎng)10%以上。

3.自由連鎖(又叫自愿連鎖、共同連鎖)。其特點(diǎn)，一是所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)務(wù)核算都是獨(dú)立的。二是在協(xié)商自愿條件下共同合作，統(tǒng)一進(jìn)貨，分散銷(xiāo)售，成員店的靈活性強(qiáng)，自主性大。通常由一家較大的批發(fā)商作為龍頭企業(yè)，眾多的零售商參與，形成一個(gè)半松散的連鎖集團(tuán)。我們?cè)诼迳即壙疾斓慕鹱C國(guó)際超市集團(tuán)公司就屬這類(lèi)形式。這個(gè)公司是一家合作制的批發(fā)公司，成員多為零售商。公司成立已75年，1996年銷(xiāo)售額達(dá)30億美元，計(jì)劃在本世紀(jì)末達(dá)到50億美元。自由連鎖在便利店中比較普遍。

美國(guó)習(xí)慣于從比較直觀(guān)且便于統(tǒng)計(jì)的角度分類(lèi)。零售業(yè)連鎖中主要有以下幾種經(jīng)營(yíng)型態(tài)：

超級(jí)市場(chǎng)。主要經(jīng)營(yíng)雜貨和食品兩大類(lèi)商品，以品種齊全、價(jià)格低廉、自我服務(wù)為特色，每個(gè)店平均面積為3.5—4萬(wàn)平方英尺。超級(jí)市場(chǎng)已全部實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)。

折扣商店。主要經(jīng)營(yíng)食品以外的一般性商品，有的店也經(jīng)營(yíng)少量食品。商品大眾化，大多削價(jià)出售，適合工薪階層購(gòu)買(mǎi)。每個(gè)店平均面積9萬(wàn)平方英尺，比超級(jí)市場(chǎng)大一兩倍。最大的是沃爾瑪公司，其次是凱馬特公司。1987—1995年，折扣店銷(xiāo)售額占零售業(yè)銷(xiāo)售額的比重由35%上升到47%。

倉(cāng)儲(chǔ)式商店(又稱(chēng)平價(jià)俱樂(lè)部)。這種形式是近十年來(lái)連鎖商業(yè)的后起之秀，經(jīng)營(yíng)范圍包括了食品和非食品類(lèi)商品。其特色是實(shí)行會(huì)員制，設(shè)施簡(jiǎn)單，以庫(kù)為店，內(nèi)部不裝修;實(shí)行少品種大批量銷(xiāo)售;商品價(jià)格低，同樣商品的價(jià)格比普通商店要低20—50%。平價(jià)具樂(lè)部的目標(biāo)顧客是小企業(yè)主。但由于商品售價(jià)比超級(jí)市場(chǎng)和折扣商品更低，因此也吸引了不少個(gè)人會(huì)員。美國(guó)人日常消費(fèi)最多的大宗商品中，相當(dāng)大的比重來(lái)自平價(jià)商店。比較著名的店有科斯科公司，其次是山姆公司。

超級(jí)購(gòu)物中心。這是80年代后期在美國(guó)零售商業(yè)中出現(xiàn)的最新的連鎖類(lèi)型。其特點(diǎn)是許多連鎖店集中在一個(gè)商城內(nèi)，規(guī)模大，品種全。一般每個(gè)購(gòu)物中心的面積達(dá)15—17萬(wàn)平方英尺，商品品種多達(dá)十幾萬(wàn)個(gè)。有的購(gòu)物中心面向中高收入者。

(三)連鎖店基本運(yùn)作方式及其管理

連鎖企業(yè)把社會(huì)化大生產(chǎn)原理引入商業(yè)和服務(wù)業(yè)，對(duì)商品采購(gòu)、配送、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工，各門(mén)店專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)日常銷(xiāo)售。這種運(yùn)作方式既適應(yīng)了各零售店規(guī)模小、分布廣的特點(diǎn)，又形成總體規(guī)模效益，使經(jīng)營(yíng)管理水平大大提高。所以，又被稱(chēng)為“組織起來(lái)的零售商”。

首先看訂貨系統(tǒng)。集中采購(gòu)、統(tǒng)一進(jìn)貨是連鎖店的突出特色。美國(guó)連鎖店貨源的95%由總部來(lái)確定，5%由門(mén)店自定，

主要是生鮮類(lèi)商品。連鎖店總部或大區(qū)分部的配送中心負(fù)責(zé)訂貨，為了保證商品質(zhì)量，它們要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的考察比較，選擇那些產(chǎn)品質(zhì)量有保證、資信度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)以及與需方合作信譽(yù)好的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)簽訂合同。

其次是配送系統(tǒng)。配送中心是連鎖店的物流機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著各門(mén)店所需商品的進(jìn)貨、庫(kù)存、分揀、加工、送貨等任務(wù)。配送中心主要為本連鎖企業(yè)服務(wù)，也可面向社會(huì)。美國(guó)連鎖企業(yè)都有一個(gè)完善、高效率的配送系統(tǒng)。如沃爾瑪公司現(xiàn)有各種形式的連鎖店近3000家，配送中心25個(gè);科斯科公司有連鎖店270多個(gè)，配送中心15個(gè)，配送半徑為300英里。配送中心完全采用計(jì)算機(jī)管理，與總部聯(lián)網(wǎng)，使總部能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握庫(kù)存動(dòng)態(tài)，科學(xué)地控制進(jìn)貨種類(lèi)與數(shù)量，縮短商品庫(kù)存的時(shí)間，確保庫(kù)存商品質(zhì)量。高效的配送中心使連鎖企業(yè)降低了成本，例如沃爾瑪?shù)慕?jīng)營(yíng)費(fèi)用已從1984年的19%降到目前的14%。

再次是連鎖分店。這是連鎖公司的基礎(chǔ)，主要職責(zé)是按照總部的指示和服務(wù)規(guī)范要求，承擔(dān)日常銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。每個(gè)連鎖企業(yè)都有一套科學(xué)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)策略和管理要求，詳細(xì)規(guī)定了商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、商品價(jià)格及操作規(guī)程等，所有分店必須嚴(yán)格執(zhí)行，從而保證了高質(zhì)量規(guī)范服務(wù)。以退貨服務(wù)為例，電器類(lèi)的商品可以在三個(gè)月內(nèi)，憑發(fā)票在全美境內(nèi)同一家連鎖企業(yè)的任何一家門(mén)店退貨，并可不講出任何理由。此類(lèi)商品注明“退貨”，以較低的價(jià)格賣(mài)出。有的連鎖店甚至不要求顧客提供發(fā)票，也同樣退貨。他們認(rèn)為98%的顧客是誠(chéng)實(shí)的，不能因?yàn)橛?%的不誠(chéng)實(shí)的顧客而懲罰98%誠(chéng)實(shí)的顧客。

(四)連鎖企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

1.從總體上看，美國(guó)商業(yè)連鎖正在向全球化方向發(fā)展。一是大型連鎖企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化的大規(guī)模采購(gòu)進(jìn)貨。連鎖企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)使其在全球范圍內(nèi)處于有利的交易地位，可以選擇那些商品質(zhì)量好、價(jià)格低的供應(yīng)商進(jìn)貨。二是大的連鎖企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，發(fā)展組合式經(jīng)營(yíng)，已逐步形成了國(guó)際性的跨國(guó)連鎖集團(tuán)。美國(guó)排名前20位的零售業(yè)連鎖公司都是這樣的集團(tuán)，有些公司海外分店的營(yíng)業(yè)額已超過(guò)其在本土的營(yíng)業(yè)額。目前亞洲對(duì)全球的零售商來(lái)說(shuō)是極具吸引力的市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1996年全球食品零售商的收益平均水平為3%，在亞洲地區(qū)高達(dá)16%，而且這種增長(zhǎng)勢(shì)頭還在持續(xù)。因此這一地區(qū)是各大連鎖集團(tuán)搶灘設(shè)點(diǎn)的重點(diǎn)地區(qū)。

2.從連鎖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)型態(tài)發(fā)展趨勢(shì)看，有如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是折扣店和倉(cāng)儲(chǔ)會(huì)員店勢(shì)頭正勁。這類(lèi)店一般建于城鄉(xiāng)結(jié)合部，地價(jià)便宜，裝修簡(jiǎn)單，商品價(jià)格低，有較大的停車(chē)場(chǎng)，因而深受消費(fèi)者歡迎。它們?cè)趪?guó)外新建企業(yè)也主要是這種類(lèi)型。二是專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店有大型化趨勢(shì)。在美國(guó)的大型購(gòu)物中心和商業(yè)中心中，全國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)的大型專(zhuān)業(yè)店和專(zhuān)賣(mài)店成為其經(jīng)營(yíng)主體，超級(jí)購(gòu)物中心與專(zhuān)業(yè)店之間形成了相輔相成的發(fā)展態(tài)勢(shì)。超級(jí)購(gòu)物中心以其整體的廣告策劃、公共促銷(xiāo)活動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)研手段，為專(zhuān)業(yè)店提供了信息和發(fā)展空間;專(zhuān)業(yè)店也以其知名度、信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為超級(jí)購(gòu)物中心吸引了廣泛的客源。三是百貨商店在零售業(yè)中的主導(dǎo)地位下降，市場(chǎng)份額減少。百貨店一般占地面積大，裝修豪華，經(jīng)營(yíng)品種繁雜，店員多，使得管理成本太高，商品價(jià)格上升，效益下降。近幾年百貨店在不斷收縮經(jīng)營(yíng)面積，調(diào)整結(jié)構(gòu)，向小型化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。

3.從連鎖企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的方式來(lái)看，特許連鎖前景廣闊，連鎖加盟店將逐年明顯增加;連鎖企業(yè)將繼續(xù)通過(guò)兼并其他中小企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，在并購(gòu)浪潮中保持主動(dòng)地位。

4.從行業(yè)分布看，連鎖經(jīng)營(yíng)向各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)張，尤其是在服務(wù)業(yè)將繼續(xù)蓬勃發(fā)展，范圍包括律師業(yè)、會(huì)計(jì)師業(yè)、信息咨詢(xún)業(yè)等高層次的服務(wù)行業(yè)，也包括餐飲業(yè)、洗衣業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等傳統(tǒng)普通性行業(yè)，還包括保健服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)。

二、連鎖經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)和在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的積極作用

(一)提高流通效率，降低成本費(fèi)用，在流通領(lǐng)域引起革命性變化

傳統(tǒng)的流通，是以批發(fā)和零售兩個(gè)環(huán)節(jié)分立為特點(diǎn)的。從歷史上看，批發(fā)商的產(chǎn)生，曾經(jīng)促進(jìn)過(guò)生產(chǎn)企業(yè)與零售商之間的流通效率的提高。連鎖經(jīng)營(yíng)將批發(fā)和零售兩個(gè)環(huán)節(jié)合為一體，形成了確保競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的兩個(gè)基本特點(diǎn)：一是集中了批發(fā)功能，二是對(duì)所有零售分店進(jìn)行整體管理。這樣，與各生產(chǎn)企業(yè)直接向各零售商發(fā)貨相比，減少了總的發(fā)貨次數(shù)，還通過(guò)大批量統(tǒng)一訂貨、運(yùn)輸和儲(chǔ)存，降低了進(jìn)貨價(jià)格和儲(chǔ)運(yùn)成本，保留了批發(fā)商的功能優(yōu)勢(shì)。并且，連鎖經(jīng)營(yíng)跨越了批零分立造成的種種障礙，更為充分地發(fā)揮了現(xiàn)代技術(shù)手段的作用。在對(duì)零售分店進(jìn)行統(tǒng)一管理的條件下，連鎖經(jīng)營(yíng)能夠充分運(yùn)用電腦聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，相對(duì)(于銷(xiāo)售額而言)減少存貨，加快資金周轉(zhuǎn)速度。據(jù)典型調(diào)查，一些公司原來(lái)需要6個(gè)星期存貨，通過(guò)應(yīng)用這方面的現(xiàn)代信息技術(shù)，立刻降為只需3星期存貨，目前進(jìn)一步降為只需1.5星期的存貨，其中效率最高的只需6—10小時(shí)的存貨。

(二)實(shí)行較低的零售價(jià)格，使消費(fèi)者受益

連鎖經(jīng)營(yíng)的主要型態(tài)如折扣店、專(zhuān)業(yè)種類(lèi)店和倉(cāng)儲(chǔ)式商店等，由于在很多環(huán)節(jié)降低成本費(fèi)用，提高運(yùn)作效率，因而為明顯降低零售價(jià)格打下了可靠的基礎(chǔ)。歸納起來(lái)，一是大批量進(jìn)貨，迅速準(zhǔn)確掌握各分店銷(xiāo)售信息，工商之間產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系較為穩(wěn)定，可以獲得較低的進(jìn)貨價(jià)格;二是統(tǒng)一進(jìn)貨再分配給各零售分店，總的發(fā)貨次數(shù)比直接由各生產(chǎn)企業(yè)分散發(fā)貨次數(shù)明顯減少;三是集中運(yùn)貨、儲(chǔ)存比分散運(yùn)貨、儲(chǔ)存的費(fèi)用更省;四是存貨相對(duì)減少，商品和流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)加快;五是商品開(kāi)架陳列，便于顧客比較選擇，售貨人員減少，節(jié)省了工資成本;六是統(tǒng)一廣告宣傳，比分散的廣告節(jié)省費(fèi)用;七是統(tǒng)一市場(chǎng)信息調(diào)查分析和經(jīng)營(yíng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，比分散調(diào)查分析和開(kāi)發(fā)更有規(guī)模效益;八是配送中心和零售分店建立在城區(qū)之外，地價(jià)較為便宜;九是商店建筑裝修簡(jiǎn)樸實(shí)用，不求豪華;十是由于低價(jià)薄利，吸引更多顧客，使銷(xiāo)售額不斷上升，促進(jìn)薄利多銷(xiāo)的良性循環(huán)。

據(jù)了解，折扣店等平價(jià)店的商品價(jià)格，比平均價(jià)格低20%至50%。若按照近兩年美國(guó)年度零售總額、連鎖店零售額比重以及平價(jià)店銷(xiāo)售的大致份額來(lái)作保守估計(jì)，美國(guó)消費(fèi)者一年從連鎖經(jīng)營(yíng)的平價(jià)銷(xiāo)售中，相對(duì)于平均價(jià)格節(jié)省開(kāi)支總量在1000億美元以上，平均每個(gè)家庭一年可節(jié)省開(kāi)支在1000美元以上。

(三)使流通領(lǐng)域?qū)ιa(chǎn)領(lǐng)域的引導(dǎo)作用更明顯

連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展促使流通企業(yè)日益大型化?，F(xiàn)在美國(guó)前50家零售企業(yè)的零售額，已經(jīng)占全國(guó)零售總額的22%。

最大的零售企業(yè)沃爾瑪，1996年銷(xiāo)售額1005億美元，躍居全美各行業(yè)銷(xiāo)售額最大企業(yè)的第四位，僅次于通用、福利特和?？松@三個(gè)老牌生產(chǎn)企業(yè)。在其他發(fā)達(dá)國(guó)家，大的零售商也占有越來(lái)越大的市場(chǎng)份額?；驹蚴橇闶凼袌?chǎng)上“需求有規(guī)律的商品”仍占主體，在現(xiàn)代化技術(shù)不斷發(fā)展的推動(dòng)下，經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益越來(lái)越重要，連鎖經(jīng)營(yíng)正是適應(yīng)這一趨勢(shì)的產(chǎn)物。

通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)日益廣泛迅速的大批量統(tǒng)一訂貨，流通企業(yè)對(duì)社會(huì)“生產(chǎn)什么”擁有更大的發(fā)言權(quán)和影響力。隨著連鎖經(jīng)營(yíng)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，流通領(lǐng)域比過(guò)去更能大范圍收集和迅速處理市場(chǎng)信息，為社會(huì)“生產(chǎn)什么”提供了更為準(zhǔn)確、迅速的決策條件，更充分地發(fā)揮著生產(chǎn)和消費(fèi)的中介作用。因此，流通領(lǐng)域日益遠(yuǎn)離對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的依附，發(fā)展成為獨(dú)立的現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)，流通企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始創(chuàng)立自己的品牌向廠(chǎng)家訂貨，或者形成商工一體化的新型企業(yè)。

(四)促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加

從對(duì)全社會(huì)就業(yè)的影響來(lái)看，一方面，零售業(yè)中的連鎖經(jīng)營(yíng)由于效率的提高，單位零售額對(duì)應(yīng)的雇員減少了，同時(shí)迫使一些相對(duì)劣勢(shì)企業(yè)倒閉或裁員;但是，由于連鎖經(jīng)營(yíng)薄利多銷(xiāo)，零售額和雇員增加更快。因此整個(gè)零售業(yè)在效率提高、規(guī)模擴(kuò)大的情況下，統(tǒng)計(jì)表明該行業(yè)就業(yè)總量還是增加了。另一方面，零售業(yè)中的連鎖經(jīng)營(yíng)大范圍明顯降低商品零售價(jià)格，等于相對(duì)增加了消費(fèi)者收入，使其可以更多地購(gòu)買(mǎi)其他商品和服務(wù)，或更多地進(jìn)行儲(chǔ)蓄投資，從而擴(kuò)大了社會(huì)總需求，必然進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)各相關(guān)行業(yè)的就業(yè)增加。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

1.大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，對(duì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。我國(guó)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求遠(yuǎn)未滿(mǎn)足，國(guó)內(nèi)最大的上海聯(lián)華超市經(jīng)營(yíng)的商品也只有4000多種，生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾十分突出。連鎖企業(yè)的大批量采購(gòu)帶動(dòng)了專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，而且通過(guò)創(chuàng)造自己的品牌和商標(biāo)，建立了農(nóng)工商一體化的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)系，對(duì)生產(chǎn)具有日益明顯的引導(dǎo)作用，有利于滿(mǎn)足多樣化的消費(fèi)需求。因此，在我國(guó)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)是密切產(chǎn)銷(xiāo)銜接、增加市場(chǎng)供應(yīng)的重大舉措。這項(xiàng)工作不僅是流通領(lǐng)域或商業(yè)部門(mén)的事情，而且需要生產(chǎn)領(lǐng)域各部門(mén)的配合，特別是在標(biāo)準(zhǔn)化、條碼化生產(chǎn)方面，更是如此。

2.以滿(mǎn)足大眾化需求為目標(biāo)，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和方式，是連鎖企業(yè)常盛不衰的首要內(nèi)因。在美國(guó)這樣的富國(guó)，普通的消費(fèi)者越來(lái)越注重實(shí)惠，大型豪華的百貨商店日趨衰落，除少數(shù)實(shí)力雄厚者以外，大部分百貨商店的市場(chǎng)份額被各種連鎖經(jīng)營(yíng)的折扣店、便利店所瓜分。無(wú)論是大型折扣店，還是小型便利店，都在不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)觀(guān)念和手段，以更貼近大眾化消費(fèi)需求。例如沃爾瑪公司開(kāi)設(shè)了幾家環(huán)保示范店，通過(guò)樹(shù)立社會(huì)公益形象來(lái)保銷(xiāo)。小型便利店則增加商品種類(lèi)，提高自動(dòng)化水平，以更好地發(fā)揚(yáng)其方便、省時(shí)等優(yōu)點(diǎn)。在我國(guó)，隨著收入水平的提高，開(kāi)設(shè)少量的高檔百貨商店可以適應(yīng)消費(fèi)分層的發(fā)展，但絕對(duì)不宜多建。大眾化消費(fèi)需求始終是市場(chǎng)需求的主體，而且日益豐富多樣，只有注重面向普通消費(fèi)者，使他們更多地受益，我們的連鎖企業(yè)乃至整個(gè)商業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。

4.現(xiàn)代化配送中心不僅是連鎖店的重要依托，而且成為加速物流、創(chuàng)造利潤(rùn)的新手段。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)達(dá)的流通設(shè)施使商品批零差價(jià)十分接近，必須找到新的物流形式，加快信息處理和資金周轉(zhuǎn)速度，靠降低成本來(lái)取得利潤(rùn)。這就產(chǎn)生了兩種新的物流形式，一種是批零一體化，即大型零售企業(yè)運(yùn)用配送中心搞批發(fā)。美國(guó)許多連鎖企業(yè)擁有十分先進(jìn)的配送中心，為自己也為社會(huì)服務(wù)，甚至在擴(kuò)展業(yè)務(wù)時(shí)先建配送中心再設(shè)商店。另一種是專(zhuān)業(yè)化配送業(yè)取代傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)。連鎖企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)分工的細(xì)化，洛杉磯的專(zhuān)業(yè)化配送業(yè)正在發(fā)展成僅次于電影業(yè)的第二大行業(yè)。目前我國(guó)的連鎖店普遍缺乏先進(jìn)的配送中心，對(duì)連鎖店的進(jìn)一步發(fā)展形成很大制約，亟待加強(qiáng)這方面的建設(shè)。配送中心的建設(shè)屬于企業(yè)投資行為，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自己決定;政府可通過(guò)市場(chǎng)規(guī)劃、融資政策等予以指導(dǎo)。

5.靈活的融資手段和要素自由流動(dòng)，是連鎖店迅速擴(kuò)大規(guī)模的關(guān)鍵性市場(chǎng)條件。美國(guó)連鎖店籌集長(zhǎng)期資本最普遍的方式是發(fā)行股票，其次是向銀行和保險(xiǎn)公司借貸;籌集短期資本的方式則更為靈活，包括商業(yè)票據(jù)、銀行借款、供應(yīng)商信貸和發(fā)行短期債券等。在美國(guó)，發(fā)行270天以?xún)?nèi)的短期債券不需證券委員會(huì)審批，而且利率低于銀行，因此企業(yè)大多采取這種辦法籌集流動(dòng)資金。美國(guó)各州在稅收、企業(yè)注冊(cè)、地價(jià)等方面存在差別，例如聯(lián)邦政府按35%的稅率征收公司所得稅，加利福尼亞州政府額外加征11%，有的州則不再另征;各州的消費(fèi)稅率也高低不一。由于生產(chǎn)要素能夠自由流動(dòng)，這些差別并沒(méi)有成為發(fā)展連鎖店的障礙，企業(yè)可以綜合比較影響因素，自由選擇有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境擴(kuò)展業(yè)務(wù)。而融資渠道不暢，市場(chǎng)割據(jù)相當(dāng)頑固，正是目前我國(guó)連鎖店擴(kuò)大規(guī)模面臨的主要難題。我們應(yīng)當(dāng)加大改革步伐，通過(guò)資產(chǎn)劃撥，發(fā)行股票、債券，以及加速折舊等政策，改善連鎖店的融資條件;調(diào)整企業(yè)隸屬關(guān)系和稅收上交關(guān)系，打破部門(mén)和地方利益造成的市場(chǎng)割據(jù)，支持連鎖企業(yè)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨所有制擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

6.健全的法律體系和服務(wù)機(jī)構(gòu)，是連鎖店有序競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的可靠保障。以特許連鎖為例，美國(guó)比較重要的聯(lián)邦法律有《特許權(quán)公開(kāi)交易及消費(fèi)者保障法》，《特許權(quán)公平實(shí)施法》，以及《特許權(quán)數(shù)據(jù)和公共信息法》，此外各州還制定自己的有關(guān)法律。各州政府均設(shè)有小企業(yè)管理中心，為已成立和即將成立的小企業(yè)提供輔導(dǎo)、咨詢(xún)和貸款擔(dān)保。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)制定規(guī)則并審理投訴，商務(wù)部執(zhí)行政策，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并側(cè)重開(kāi)拓海外市場(chǎng)。私人服務(wù)機(jī)構(gòu)有優(yōu)良企業(yè)局(專(zhuān)為客戶(hù)提供有關(guān)優(yōu)良企業(yè)和商品的咨詢(xún))、大型零售商協(xié)會(huì)以及國(guó)際特許權(quán)協(xié)會(huì)等。比較完善的法律規(guī)則和服務(wù)機(jī)構(gòu)，為連鎖店依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，提供了良好的法制環(huán)境。我國(guó)發(fā)展連鎖店的法制條件和服務(wù)機(jī)構(gòu)還相當(dāng)欠缺，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和改革進(jìn)程，將成熟的政策法規(guī)上升為法律，對(duì)特許連鎖經(jīng)營(yíng)，宜加緊研究制定有關(guān)特許權(quán)公告、轉(zhuǎn)讓和投資保護(hù)的法律法規(guī)，以適應(yīng)擴(kuò)大開(kāi)放、引進(jìn)外資的新形勢(shì);建立連鎖店行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)政企分開(kāi)，滿(mǎn)足連鎖店發(fā)展中的培訓(xùn)、咨詢(xún)、協(xié)調(diào)和自律等需要。

7.發(fā)展連鎖店要與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合，適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，居民消費(fèi)需求和社會(huì)文化習(xí)俗。美國(guó)的連鎖店產(chǎn)生于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)文化背景，各國(guó)特別是日本和東南亞國(guó)家引入連鎖店后，在消化、吸收的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新和發(fā)展，形成自己的特點(diǎn)。例如，日本的連鎖店具有自由連鎖與特許連鎖相結(jié)合，區(qū)域性連鎖和店鋪群發(fā)展快等特點(diǎn)。東南亞國(guó)家注重滿(mǎn)足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活的需要，在金融、咨詢(xún)、房地產(chǎn)等服務(wù)領(lǐng)域加速發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。在對(duì)連鎖企業(yè)的管理和支持方面，美國(guó)政府主要運(yùn)用法律手段管理，幾乎不再以其他手段進(jìn)行干預(yù);而日本和東南亞政府起的作用比較大。日本政府除運(yùn)用行業(yè)規(guī)劃和中央金庫(kù)引導(dǎo)、支持連鎖店發(fā)展外，還運(yùn)用“大店法”反對(duì)壟斷，對(duì)外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)也有限制，如超過(guò)11個(gè)店鋪的外國(guó)連鎖公司不允許進(jìn)入日本市場(chǎng)。東南亞國(guó)家對(duì)連鎖店也采取扶持政策，并進(jìn)行嚴(yán)格的行業(yè)管理。我們應(yīng)當(dāng)借鑒各國(guó)發(fā)展連鎖店的成功經(jīng)驗(yàn)，把連鎖店的發(fā)展同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把滿(mǎn)足社會(huì)生產(chǎn)和人民生活需要的服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，以大城市為依托培育有競(jìng)爭(zhēng)力的大型連鎖公司，迎接服務(wù)業(yè)逐步開(kāi)放帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

第九篇 美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系考察報(bào)告9650字

美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系考察報(bào)告

美國(guó)自1991年3月以來(lái)連續(xù)117個(gè)月經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、稅收穩(wěn)定增加，高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)處于歷史上的最好時(shí)期。深入研究，原因諸多，其中，小企業(yè)功不可沒(méi)。而小企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展離不開(kāi)政府的大力支持，離不開(kāi)小企業(yè)服務(wù)體系的幫助。在參加領(lǐng)導(dǎo)干部赴美培訓(xùn)考察期間，我們著重圍繞美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行了考察。走訪(fǎng)了美國(guó)聯(lián)邦小企業(yè)管理局、東部和西部小企業(yè)管理分支機(jī)構(gòu)，考察了地方政府有關(guān)部門(mén)以及小企業(yè)發(fā)展中心和一些企業(yè)孵化器，從網(wǎng)上查閱了大量資料?，F(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)參考。

一、美國(guó)小企業(yè)發(fā)展的基本概況

1、小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)分布。在美國(guó)，通常很少使用中型企業(yè)的概念美國(guó)人所稱(chēng)的小企業(yè)即類(lèi)似于我國(guó)的中小企業(yè)。按照美國(guó)聯(lián)邦政府2000年5月15日最新發(fā)布、10月1日正式生效的《小企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》，美國(guó)的小企業(yè)是根據(jù)不同的行業(yè)，按照雇員人數(shù)、企業(yè)資本金和企業(yè)規(guī)模來(lái)劃分的。一般行業(yè)，雇員在500人以下或企業(yè)資本金在500萬(wàn)美元以下的為小企業(yè)；特殊行業(yè)，如石油加工、航空貨運(yùn)、海洋貨運(yùn)等，雇員人數(shù)不超過(guò)1500人，資本金不超過(guò)2750萬(wàn)美元的為小企業(yè)。美國(guó)小企業(yè)的行業(yè)分布共分19大類(lèi)，1151項(xiàng)。大約1／3的小企業(yè)從事不生產(chǎn)直接產(chǎn)品的服務(wù)業(yè)，其余2／3的小企業(yè)分布在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、采礦、建筑、加工制造、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)。小企業(yè)的行業(yè)分布是動(dòng)態(tài)的。80年代以前，小企業(yè)主要集中在加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及服務(wù)業(yè)；進(jìn)入80年代以后，小企業(yè)逐步從一般的加工制造業(yè)退出；從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，越來(lái)越多的小企業(yè)將進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2、小企業(yè)的組織形式。美國(guó)小企業(yè)的組織形式是根據(jù)企業(yè)資本金的構(gòu)成、股東的權(quán)益及股東對(duì)債務(wù)所承擔(dān)的責(zé)任以及在繳納稅收方面的區(qū)別等來(lái)劃分的，大體上分為個(gè)人企業(yè)、一般合伙企業(yè)、有限合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等五大類(lèi)。這五類(lèi)企業(yè)中，除了個(gè)人企業(yè)和一般合伙企業(yè)要負(fù)無(wú)限責(zé)任外，其余三種類(lèi)型的企業(yè)對(duì)企業(yè)債務(wù)只負(fù)有限責(zé)任。小企業(yè)主大多選擇個(gè)人企業(yè)和合伙企業(yè)的組織形式，很大程度上出于對(duì)稅收方式的考慮。如果該類(lèi)行業(yè)中，以公司名義繳納所得稅優(yōu)于繳納個(gè)人所得稅，就選擇企業(yè)法人式的組織形式；若是相反，就選擇個(gè)人或合伙制的企業(yè)組織形式，以便減少稅收負(fù)擔(dān)。

3、小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位和作用。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦政府小企業(yè)管理局2000年度報(bào)告，目前全美共有小企業(yè)2520萬(wàn)家，占全部企業(yè)總數(shù)的99％。近十年來(lái)，小企業(yè)發(fā)展迅速，從1990年至今，小企業(yè)數(shù)增加了26％，僅在2000年度，新成立的小企業(yè)就達(dá)88萬(wàn)家，創(chuàng)下了歷史新高。小企業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著四大重要作用：一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。小企業(yè)已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其全部產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)50％以上，產(chǎn)品銷(xiāo)售占總銷(xiāo)售額的47％以上，全美97％的出口商是小企業(yè)，商品出口占1／3以上。二是提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。小企業(yè)雇主占全部雇主的99％，雇傭人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)近60％，2000年度，小企業(yè)共提供了5630萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，從1992年以來(lái)，小企業(yè)創(chuàng)造了2200萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)崗位。三是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查，全美55%以上的技術(shù)創(chuàng)新是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，在高新技術(shù)領(lǐng)域，小企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)38％，小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的2倍，美國(guó)出口的高科技產(chǎn)品中，以品種計(jì)，70％以上是由小企業(yè)提供的。近十年來(lái)，以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，其中大部分是由小企業(yè)創(chuàng)新的。四是為大企業(yè)協(xié)作配套，填補(bǔ)空缺。在美國(guó)，由于專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作程度高，幾乎每一個(gè)大公司都有成千上萬(wàn)個(gè)小企業(yè)為其配套，全美500家大公司共有250多萬(wàn)家小企業(yè)為其協(xié)作配套、提供零部件。

二、美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀

美國(guó)是一個(gè)典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但政府在扶持小企業(yè)發(fā)展中并不是無(wú)所作為的。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，美國(guó)政府和民間組織一起構(gòu)建了一個(gè)完善的小企業(yè)服務(wù)體系，為小企業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展提供全方位的服務(wù)。

(一) 健全、完善的管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)

1、統(tǒng)

一、高效的聯(lián)邦小企業(yè)管理局(sba)

1940年和1941年，美國(guó)國(guó)會(huì)參、眾兩院相繼設(shè)立了小企業(yè)特別委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。1953年國(guó)會(huì)通過(guò)了《小企業(yè)法》，根據(jù)此法，聯(lián)邦政府建立了獨(dú)立的直屬機(jī)構(gòu)--小企業(yè)管理局(sba)。sba是美國(guó)小企業(yè)最高行政管理機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是幫助小企業(yè)'開(kāi)辦、發(fā)展、成功'。其主要職能：一是作為小企業(yè)的喉舌，反映小企業(yè)的要求，就小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，并向聯(lián)邦政府提出建議，為小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境；二是協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府的各個(gè)部門(mén)和民間機(jī)構(gòu)(如商業(yè)銀行、非盈利組織)為小企業(yè)發(fā)展提供資源；三是為小企業(yè)提供金融服務(wù)、信息服務(wù)和咨詢(xún)服務(wù)。sba在全美設(shè)有十個(gè)大區(qū)分支機(jī)構(gòu)，70個(gè)地區(qū)辦公室，以及向下延伸到縣、市和社區(qū)的1000多個(gè)辦事處。sba這些下屬機(jī)構(gòu)的主要工作是負(fù)責(zé)審批由sba提供擔(dān)保的銀行貸款，幫助企業(yè)獲得信貸資金，幫助小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同和科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)，協(xié)調(diào)其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供各種信息、咨詢(xún)和人才培訓(xùn)服務(wù)。

2、官民合作的小企業(yè)發(fā)展中心(sbdc)

小企業(yè)發(fā)展中心是為小企業(yè)提供技術(shù)、信息、咨詢(xún)、融資、培訓(xùn)等全方位服務(wù)的非營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由聯(lián)邦、州和地方政府以及私人機(jī)構(gòu)、教育團(tuán)體共同合作組建。小企業(yè)發(fā)展中心最早創(chuàng)辦于1977年，當(dāng)時(shí)全美只嘗試成立了8個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心。從1980年開(kāi)始，聯(lián)邦政府將小企業(yè)發(fā)展中心列為一項(xiàng)永久性計(jì)劃。目前，全美共有58個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心，下屬還有遍布全美的1400多個(gè)分中心。

小企業(yè)發(fā)展中心一般設(shè)在大學(xué)、社區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、商會(huì)和經(jīng)濟(jì)社團(tuán)組織內(nèi)。小企業(yè)管理局和小企業(yè)發(fā)展中心之間沒(méi)有隸屬關(guān)系，只是契約關(guān)系。前者對(duì)后者的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)以及運(yùn)作程序作出明確具體的規(guī)定。凡具備條件的單位，都可向小企業(yè)管理局申請(qǐng)成立小企業(yè)發(fā)展中心，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，聯(lián)邦政府提供50％的經(jīng)費(fèi)，其余50％由地方政府以及私人機(jī)構(gòu)(如大學(xué)、商業(yè)團(tuán)體)提供。目前，小企業(yè)發(fā)展中心從私人機(jī)構(gòu)得到的資助都超過(guò)50％。小企業(yè)發(fā)展中心通常從專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)以及法律、金融、商業(yè)機(jī)構(gòu)招聘一些專(zhuān)業(yè)人員，為小企業(yè)提供各種服務(wù)。包括：金融財(cái)務(wù)、企業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、工程技術(shù)、項(xiàng)目可行性分析、產(chǎn)品出口，以及幫助小企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資和政府采購(gòu)合同，幫助小企業(yè)參與聯(lián)邦政府的小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃和小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃。同時(shí)，小企業(yè)發(fā)展中心還和地方政府和社區(qū)組織一起，為小企業(yè)提供員工培訓(xùn)以及其他服務(wù)。近10年來(lái)，小企業(yè)發(fā)展中心平均每年為60多萬(wàn)家小企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和各種幫助。

3、其他各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)

上述小企業(yè)管理局和小企業(yè)發(fā)展中心是兩個(gè)最重要的服務(wù)機(jī)構(gòu)。除此以外，美國(guó)政府還組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)各種社會(huì)力量，為中小企業(yè)提供各種有效的服務(wù)。

(1)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)(score)

score是由sba資助的全國(guó)性非營(yíng)利性組織，成立于1964年，全美共有389個(gè)地方分支機(jī)構(gòu)，12400個(gè)成員，這些成員大多是退休的企業(yè)家和公司高層主管，也有一些現(xiàn)任的經(jīng)理和專(zhuān)家，他們按地區(qū)就近開(kāi)展活動(dòng)，由sba提供車(chē)馬費(fèi)，以'義工'的形式，自愿為小企業(yè)免費(fèi)提供各種管理咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。幫助企業(yè)解決在開(kāi)辦和發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題。score每年約為30萬(wàn)個(gè)小企業(yè)提供幫助。

(2)小企業(yè)信息中心(sbic)

sbic也是由sba和州、地方政府以及商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)辦的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)為小企業(yè)提供幫助，提供各種資料、信息、數(shù)據(jù)、參考出版物。目前，全美共有70個(gè)地區(qū)小企業(yè)信息中心，下屬有600多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，2000年共有12.8萬(wàn)個(gè)小企業(yè)得到sbic的服務(wù)。

(3)小企業(yè)制造技術(shù)中心(mtc)

為了支持小企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高競(jìng)爭(zhēng)力，幫助小企業(yè)獲得現(xiàn)代制造和生產(chǎn)技術(shù)及信息，美國(guó)商務(wù)部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院與各州及地方政府合作，在全美建立了100個(gè)制造技術(shù)中心。制造技術(shù)中心是一個(gè)非營(yíng)利性組織，按地區(qū)建立和管理，任務(wù)是廣泛吸引各種技術(shù)來(lái)源，轉(zhuǎn)移制造技術(shù)，為聯(lián)邦研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)、社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和需要制造技術(shù)的小企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的橋梁，為小企業(yè)提供技術(shù)幫助。制造技術(shù)中心提供的服務(wù)包括：項(xiàng)目工程技術(shù)，協(xié)助選擇、安裝軟件和設(shè)備，為企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)診斷分析，幫助企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)等等。制造技術(shù)中心的經(jīng)費(fèi)來(lái)自三部分；一部分由聯(lián)邦政府通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院撥給，2000年為1．5億美元；一部分由社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)贊助；其余的由地方政府及有關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)贊助。

上述多層次、全方位的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)分工協(xié)作、運(yùn)作高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，sba作為聯(lián)邦政府的職能部門(mén)、處于整個(gè)服務(wù)體系的中樞環(huán)節(jié)，它通過(guò)全美1400多個(gè)小企業(yè)發(fā)展分中心，12400個(gè)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)成員，600多個(gè)小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，還有19個(gè)全美出口輔助中心(eac)、60個(gè)婦女企業(yè)中心(wbc)，為全美2500多萬(wàn)家小企業(yè)提供服務(wù)。由于這些機(jī)構(gòu)遍布全美、服務(wù)周到、信息充分，大大提高了小企業(yè)獲取信息、利用信息的能力，促進(jìn)了小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平、競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，保證了美國(guó)政府扶持小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，從而實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。

(二) 完善，周到的全方位服務(wù)

1、金融服務(wù)

和中國(guó)一樣，美國(guó)小企業(yè)發(fā)展面臨的最主要問(wèn)題也是資金短缺。按照正常的條件，小企業(yè)很難從銀行獲得貸款。因此美國(guó)政府把幫助小企業(yè)獲得資金作為扶持小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，并通過(guò)國(guó)會(huì)制定法律(《小企業(yè)法》、《小企業(yè)投資法》)，授權(quán)小企

業(yè)管理局(sba)具體組織實(shí)施多種計(jì)劃，協(xié)調(diào)全美8966家私人商業(yè)借款部門(mén)，為小企業(yè)提供資金信貸幫助。

sba幫助小企業(yè)獲得資金的形式主要有以下三種：

(1)為企業(yè)貸款提供差額擔(dān)保

根據(jù)法律規(guī)定，sba作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過(guò)全國(guó)十大地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，核準(zhǔn)有關(guān)銀行的'小企業(yè)貸款部'取得'小企業(yè)優(yōu)先貸款(plp)'承貸資格(由于政府擔(dān)保的貸款安全、可靠，通常銀行都努力爭(zhēng)取此項(xiàng)業(yè)務(wù))，然后，sba通過(guò)實(shí)施法律規(guī)定的'企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保?7(a)計(jì)劃?'和'企業(yè)固定資產(chǎn)貸款擔(dān)保?504計(jì)劃?'，為小企業(yè)貸款進(jìn)行擔(dān)保。最高擔(dān)保比例為80％，最高貸款額度為125萬(wàn)美元。通常的做法是由小企業(yè)向指定的銀行提出貸款申請(qǐng)，并提供企業(yè)自有資產(chǎn)(房地產(chǎn)和有價(jià)證券等)的抵押、質(zhì)押，銀行對(duì)企業(yè)的信用記錄進(jìn)行審查，如初步同意貸款，則將申請(qǐng)表和企業(yè)信用記錄送給sba，sba如同意對(duì)企業(yè)資產(chǎn)抵押不足部分進(jìn)行擔(dān)保，出具擔(dān)保文件，則銀行給予貸款。sba則根據(jù)擔(dān)保額度和期限通過(guò)銀行向借款人收取一定的擔(dān)保費(fèi)用。通常一年以下的貸款，收取貸款擔(dān)保部分0．25％的費(fèi)用。一年以上的貸款則根據(jù)期限和數(shù)額而定，起點(diǎn)是2％。由于上述擔(dān)保計(jì)劃是法律規(guī)定實(shí)施的，所以sba的擔(dān)保資金由聯(lián)邦財(cái)政支付。2000年財(cái)政年度'7(a)計(jì)劃'共為小企業(yè)提供擔(dān)保貸款107億美元，比上年增長(zhǎng)了13％；'504計(jì)劃'，共提供擔(dān)保貸款30億美元，比上年增長(zhǎng)了11％。在上述聯(lián)邦政府所定的貸款擔(dān)保額度基礎(chǔ)之上，各州和地方政府也都對(duì)'7(a)計(jì)劃'和'504計(jì)劃'增加了各自擔(dān)保貸款額度。如加州就把貸款額度標(biāo)準(zhǔn)提高到300萬(wàn)美元。

(2)實(shí)施小企業(yè)投資公司計(jì)劃(sdic)

'sbic'是一項(xiàng)專(zhuān)為小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)資金和企業(yè)開(kāi)辦資金的投資計(jì)劃。該計(jì)劃是根據(jù)《小企業(yè)投資法》從1958年開(kāi)始實(shí)施的。小企業(yè)投資公司是私人擁有，由sba批準(zhǔn)發(fā)照，接受sba監(jiān)管并由sba提供部分資助的私人投資公司。成立小企業(yè)投資公司必須符合兩條標(biāo)準(zhǔn)：①私人資金至少500萬(wàn)美元以上；②要有高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家、風(fēng)險(xiǎn)投資專(zhuān)家。為了促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展，美國(guó)政府大力鼓勵(lì)民間建立小企業(yè)投資公司，并給予種種優(yōu)惠，如稅收減免、提供低于市場(chǎng)利率的資金、為小企業(yè)投資公司發(fā)行債券提供擔(dān)保等等。小企業(yè)投資公司使用自己的資金加上聯(lián)邦政府所提供的優(yōu)惠利率資金，以股本投資加提供管理服務(wù)的方式，對(duì)具有較大增長(zhǎng)潛力的新辦企業(yè)進(jìn)行投資，并從分享高科技小企業(yè)的成功中獲得高額回報(bào)。目前全美共有395個(gè)小企業(yè)投資公司(僅加州就有63家)，2000年共為小企業(yè)提供資金56億美元，比上年的42億增長(zhǎng)33％。自'sbic'計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，累計(jì)已為小企業(yè)提供資金300多億美元。這些資金對(duì)高科技小企業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。如intel、蘋(píng)果公司、耐克公司、美國(guó)在線(xiàn)、聯(lián)邦快遞等數(shù)百家世界知名企業(yè)，在其開(kāi)辦初期都得到過(guò)小企業(yè)投資公司的支持。

(3)其他各種貸款擔(dān)保計(jì)劃

除了上述兩種主要的貸款計(jì)劃以外，sba以及各州和地方政府還與銀行合作，針對(duì)不同對(duì)象和不同用途，實(shí)施了名目繁多、考慮周祥的數(shù)十種小企業(yè)貸款擔(dān)保計(jì)劃，如簡(jiǎn)易貸款速遞、出口貸款快車(chē)、社區(qū)貸款快車(chē)、救災(zāi)貸款、技術(shù)援助貸款、婦女企業(yè)貸款、退伍軍人企業(yè)貸款等等。實(shí)施上述計(jì)劃總的目的是千方百計(jì)為小企業(yè)提供更充分的金融服務(wù)，幫助小企業(yè)更快更容易獲得資金。有關(guān)如何獲得上述貸款的詳盡資料，在任何一個(gè)小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)都可輕易地獲得。辦理貸款的時(shí)間，最快的36個(gè)小時(shí)即可辦妥。

2、技術(shù)服務(wù)

美國(guó)政府對(duì)小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，主要是通過(guò)實(shí)施兩個(gè)重要計(jì)劃，以及創(chuàng)辦小型高科技企業(yè)孵化器等幾種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

(1)小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃(sbir)

'sbir'計(jì)劃是美國(guó)政府根據(jù)國(guó)會(huì)1982年通過(guò)的《小企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)法令》組織實(shí)施的一項(xiàng)全國(guó)性、永久性的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。該計(jì)劃的主要目的：一是鼓勵(lì)小企業(yè)發(fā)揮技術(shù)潛能，促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；二是把聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)和小企業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)；三是鼓勵(lì)、資助少數(shù)族裔和弱勢(shì)群體參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；四是促進(jìn)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的r&d成果商品化，在商品化中增加私人部門(mén)的成分。'sbir'計(jì)劃的參與對(duì)象主要是聯(lián)邦政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)和小企業(yè)。

根據(jù)《小企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)法令》規(guī)定，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)中年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)1億美元的農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國(guó)防部、能源部、教育部、交通部、衛(wèi)生部、環(huán)保署、太空總署、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)以及原子能委員會(huì)等11個(gè)部門(mén)(這11個(gè)部門(mén)的r&d經(jīng)費(fèi)占整個(gè)聯(lián)邦r&d經(jīng)費(fèi)的98％)，必須依法參與'小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃'，每年必須從研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中撥出一定的比例(1982年是1．25％，1993年提高到1．5％，1997年增加到2．5％，1999年增加到3％)，支持小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

申請(qǐng)參與'sbir'計(jì)劃的小企業(yè)必須具備4個(gè)條件：一是美國(guó)人開(kāi)辦并獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；二是以盈利為目的的工商企業(yè)；三是創(chuàng)新研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的主要研究者為企業(yè)雇員；四是公司規(guī)模在500人以下。

'sbir'計(jì)劃的實(shí)施分為三個(gè)階段。每年由11個(gè)聯(lián)邦部門(mén)根據(jù)自己的需要提出一批研究方向和研究課題，小企業(yè)則根據(jù)自己的特點(diǎn)和科技創(chuàng)新能力提出研究開(kāi)發(fā)其中相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)方案。聯(lián)邦部門(mén)根據(jù)小企業(yè)的資格、項(xiàng)目創(chuàng)新水平以及創(chuàng)新開(kāi)發(fā)成果未來(lái)的市場(chǎng)潛力，對(duì)小企業(yè)進(jìn)行資助。獲得資助的小企業(yè)然后開(kāi)始實(shí)行三個(gè)階段的計(jì)劃。第一階段為起動(dòng)階段。主要是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)價(jià)值及市場(chǎng)潛力的可行性研究，在此階段，每個(gè)項(xiàng)目可獲得最高10萬(wàn)美元的資助，時(shí)間限定6個(gè)月。第二階段為項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)階段。只有通過(guò)第一階段的項(xiàng)目才可獲得第二階段的資助，每個(gè)項(xiàng)目資助最高可達(dá)75萬(wàn)美元。第三階段為創(chuàng)新開(kāi)發(fā)成果的商品化階段，主要是將第二階段的成果從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)并推向市場(chǎng)。在此階段，政府部門(mén)不再給小企業(yè)以資助，主要靠市場(chǎng)來(lái)投入資金。由于'sbir'計(jì)劃的研究開(kāi)發(fā)主體是企業(yè)，所以在第三階段成果轉(zhuǎn)化比較容易，商品化率也非常高，通常都在50％以上。自從1982年開(kāi)始實(shí)行'sbir'計(jì)劃以來(lái)，全美11個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)共為約50000個(gè)小企業(yè)提供了100多億美元的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)。近幾年來(lái)，每年資助經(jīng)費(fèi)都在10億美元以上，僅99年就資助了5000多個(gè)項(xiàng)目，資助額近12億美元。硅谷的成功，在一定程度上也受惠于這一計(jì)劃的實(shí)施以及官方和民間社會(huì)服務(wù)體系的扶持。

(2)小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移計(jì)劃(sttr)

'sttr'計(jì)劃也是美國(guó)政府組織實(shí)施的一項(xiàng)全國(guó)性計(jì)劃，從1994年開(kāi)始實(shí)行，其目的是推動(dòng)公私部門(mén)、非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)和小企業(yè)合資合作開(kāi)發(fā)科技成果。由于美國(guó)許多大學(xué)和非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)有強(qiáng)大的科技研究人才和設(shè)備，但常常局限于理論而非實(shí)際應(yīng)用。而小企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)者的沃土，但苦于沒(méi)有能力承擔(dān)重大研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和龐大的支出。所以'sttr'計(jì)劃把兩者優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果商品化。

參與'sttr'計(jì)劃的對(duì)象主要是聯(lián)邦政府的國(guó)防部、能源部、衛(wèi)生部、太空總署以及國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等5個(gè)部門(mén)、以及非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)和符合條件的小企業(yè)。非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)包括大學(xué)、民間研究機(jī)構(gòu)以及聯(lián)邦政府資助的研究開(kāi)發(fā)中心。

'sttr'計(jì)劃的實(shí)施和'sbir'計(jì)劃基本相同，也分為三個(gè)階段。主要的區(qū)別在于：'sttr'計(jì)劃的資助對(duì)象主要是和小企業(yè)合作的研究機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目的可行性研究階段資助金額為10萬(wàn)美元，時(shí)間延長(zhǎng)為一年，主要是為了保證充分論證科技成果商品化的現(xiàn)實(shí)可能性；項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)階段資助金額為50萬(wàn)美元。從1995年以來(lái)，'sttr'計(jì)劃每年資助金額都在1億美元左右，其中40％以上的項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了商品化。

(3)企業(yè)孵化器(business incubator)

近年來(lái)，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，新企業(yè)大量產(chǎn)生，尤其是科技型小企業(yè)正在成為新經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。與之相伴，一種新的服務(wù)形式--企業(yè)孵化器就如雨后春筍般地出現(xiàn)了。

根據(jù)美國(guó)企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)(nbia--私人性質(zhì)的非營(yíng)利性組織，總部設(shè)在俄亥俄州)的定義：企業(yè)孵化器是一種設(shè)計(jì)用來(lái)培育新辦企業(yè)，為新辦企業(yè)在創(chuàng)辦初期的生存發(fā)展提供各種服務(wù)的工具，其目的是把技術(shù)、專(zhuān)利、個(gè)人才能、資金、管理運(yùn)作和各種服務(wù)結(jié)合在一起，催化、扶持、促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展壯大。

a、企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀

以下幾組數(shù)據(jù)，可以大致說(shuō)明美國(guó)企業(yè)孵化器近年來(lái)發(fā)展的現(xiàn)狀和作用；

--1980年全美僅有12個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的企業(yè)孵化器；1999年各種不同主體創(chuàng)辦的各種不同類(lèi)型的企業(yè)孵化器超過(guò)900個(gè)；

--近兩年來(lái)，營(yíng)利性的'企業(yè)孵化器'正以每周新成立4個(gè)的速度在增加。[我們培訓(xùn)所在的加州理工大學(xué)pomona分校也正在和美國(guó)太空部署(nasa)、空氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室(jpl)以及道爾頓飛行研究中心(dryden)合作建設(shè)一個(gè)占地395畝、建筑面積5000平方米的高科技企業(yè)孵化器]

--企業(yè)孵化器不僅僅局限于孵化高科技企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，也包括一般性的企業(yè)。其中：40％的孵化器是專(zhuān)業(yè)型的，即專(zhuān)為某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的小型高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)；30％是混合型的，可以接受不同領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)和一般技術(shù)企業(yè)；其余30％是為服務(wù)性企業(yè)如進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)服務(wù)的。

--孵化器的孵化能力通常在20-80個(gè)企業(yè)之間，每個(gè)孵化器平均正在孵化企業(yè)約為30個(gè)。一個(gè)企業(yè)從開(kāi)辦到從孵化器畢業(yè)，平均孵化時(shí)間是2-3年。

--從孵化器畢業(yè)的企業(yè)，87％能夠在今后5年內(nèi)繼續(xù)生存發(fā)展，而沒(méi)有經(jīng)過(guò)孵化的企業(yè)通常在3年內(nèi)有60％左右會(huì)失敗。

--由孵化器服務(wù)的企業(yè)每投入1100美元就可創(chuàng)造一個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)，而在孵化器外新辦的企業(yè)需要投入1萬(wàn)美元才能創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。1980年以來(lái)，孵化器畢業(yè)的企業(yè)已創(chuàng)造近60萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

--孵化期內(nèi)的新辦企業(yè)，平均每個(gè)企業(yè)年銷(xiāo)售額為240萬(wàn)美元，明顯高于沒(méi)有經(jīng)過(guò)孵化服務(wù)的新辦小企業(yè)。

b、企業(yè)孵化器通常提供以下各種服務(wù)：

為新辦企業(yè)提供辦公室和生產(chǎn)、試驗(yàn)場(chǎng)地；協(xié)助辦理各種手續(xù)；協(xié)助籌融資、引薦風(fēng)險(xiǎn)資金；提供可以共用的生產(chǎn)、測(cè)試設(shè)備和internet網(wǎng)絡(luò)；共享會(huì)議室和秘書(shū)服務(wù)；法律和財(cái)務(wù)；管理咨詢(xún)；技術(shù)支持；產(chǎn)品、市場(chǎng)信息；幫助建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)以及組織產(chǎn)品展銷(xiāo)、促銷(xiāo)活動(dòng)；幫助進(jìn)行員工培訓(xùn)等等?？傊?，凡是經(jīng)營(yíng)企業(yè)所必需的各種服務(wù)，孵化器都能提供。這樣就使即使只有

一、二個(gè)人的企業(yè)也具有一個(gè)健全的企業(yè)所具備的各種功能。

c、企業(yè)孵化器的投資來(lái)源及政府所提供的優(yōu)惠：

由于孵化器能夠促進(jìn)科技成果商品化，幫助高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以美國(guó)聯(lián)邦及地方政府都非常重視并給予大力支持，社會(huì)機(jī)構(gòu)也非常感興趣。通常孵化器由聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、地方政府、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)，社會(huì)非營(yíng)利組織以及私人公司共同投資創(chuàng)辦，并按企業(yè)化運(yùn)作管理。政府給予的優(yōu)惠主要是兩個(gè)方面：一是參與投資，但不求回報(bào)；二是在一定期限內(nèi)(一般10-15年)將地產(chǎn)稅的增值部分返還給投資的企業(yè)。由于政府優(yōu)惠政策的吸引，再加上孵化器一般都和新開(kāi)發(fā)的工業(yè)區(qū)結(jié)合在一起，畢業(yè)企業(yè)都會(huì)就近在工業(yè)區(qū)內(nèi)購(gòu)置廠(chǎng)房、發(fā)展壯大(據(jù)統(tǒng)計(jì)，84％的畢業(yè)企業(yè)都在附近發(fā)展)，私人企業(yè)如果把投資孵化器和開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)結(jié)合起來(lái)也能獲取一定的利潤(rùn)，所以私人投資積極性也比較高。目前，全美75％的企業(yè)孵化器是非營(yíng)利性的，25％是營(yíng)利性的。

3、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和信息咨詢(xún)服務(wù)

前面所提到的所有小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都有為小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和信息咨詢(xún)服務(wù)的職能。所有服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)編印宣傳資料、定期出版刊物以及建立網(wǎng)站等方式，為小企業(yè)服務(wù)。任何人想創(chuàng)辦一家新企業(yè)，或企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到什么困難，都可隨時(shí)向小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求幫助。sbdc為幫助有意創(chuàng)建企業(yè)或經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有企業(yè)有種種困難的業(yè)主，聘請(qǐng)了法律、金融、稅務(wù)、貿(mào)易、管理、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)以及退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)的有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)小企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。包括如何建立企業(yè)、如何制定企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，如何經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，以及如何參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際貿(mào)易和風(fēng)險(xiǎn)投資等。小企業(yè)還可通過(guò)電腦、電話(huà)信息系統(tǒng)免費(fèi)查詢(xún)各種問(wèn)題，免費(fèi)查閱sba數(shù)據(jù)庫(kù)中心有關(guān)市場(chǎng)、技術(shù)、商務(wù)等方面的信息資料。sba還免費(fèi)向小企業(yè)提供商務(wù)部定期出版的有關(guān)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息的刊物，免費(fèi)提供有關(guān)創(chuàng)新研究計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)移計(jì)劃以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易方面的信息。

美國(guó)是電腦最發(fā)達(dá)的國(guó)家，網(wǎng)上信息咨詢(xún)服務(wù)是小企業(yè)服務(wù)體系的一大特色。sba的小企業(yè)網(wǎng)站是全美利用率最高最成功的一個(gè)網(wǎng)站，全美評(píng)比獲得第一，平均每周有1050萬(wàn)人次點(diǎn)擊。在網(wǎng)站上幾乎可以獲得任何你所想要的有關(guān)小企業(yè)創(chuàng)辦、發(fā)展方面的資料。創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)小企業(yè)過(guò)程中可能碰到的各種問(wèn)題，sba幾乎全部都已整理成規(guī)范化的答案，供用戶(hù)隨時(shí)查詢(xún)。

4、產(chǎn)品促銷(xiāo)和市場(chǎng)拓展服務(wù)

為了扶持小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售，sba及其服務(wù)機(jī)構(gòu)主要采取了以下三種措施：

(1)政府采購(gòu)合同

美國(guó)聯(lián)邦政府每年需采購(gòu)商品和勞務(wù)約2000億美元。根據(jù)《小企業(yè)法》規(guī)定，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)執(zhí)行采購(gòu)時(shí)，應(yīng)專(zhuān)門(mén)考慮小企業(yè)，稱(chēng)為'小企業(yè)單列'。法律明確要求將10萬(wàn)美元以下的、小企業(yè)有能力承擔(dān)的合同，盡量給予小企業(yè)；50萬(wàn)美元以上的合同投標(biāo)者，必須在二級(jí)合同給小企業(yè)提供一定的承包子項(xiàng)目。為了幫助小企業(yè)更多地獲得政府采購(gòu)合同，sba成立了政府采購(gòu)辦公室，其任務(wù)就是最大限度地為小企業(yè)提供參與聯(lián)邦采購(gòu)的機(jī)會(huì)。sba采購(gòu)辦公室所做的工作主要是三個(gè)方面：一是每年和所有的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)談判，簽訂理解備忘錄，確定給小企業(yè)的采購(gòu)比例。通過(guò)他們的努力，現(xiàn)在每年小企業(yè)獲得的政府采購(gòu)合同，占聯(lián)邦政府采購(gòu)總額的23％，2000年度約為460億美元。二是聯(lián)絡(luò)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的2235個(gè)采購(gòu)中心，監(jiān)督審查評(píng)估這些部門(mén)執(zhí)行采購(gòu)的情況。三是通過(guò)各地的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助參與采購(gòu)?fù)稑?biāo)的小企業(yè)，為他們出具資格證明和提供合同擔(dān)保，幫助小企業(yè)獲得合同。

(2)為小企業(yè)與大企業(yè)配套牽線(xiàn)搭橋

sba及其服務(wù)機(jī)構(gòu)為了幫助小企業(yè)，每年都主動(dòng)與大公司大企業(yè)聯(lián)系，簽訂合作伙伴協(xié)議，為小企業(yè)承攬協(xié)作配套業(yè)務(wù)。如1999年，sba和通用服務(wù)管理局簽訂合同，今后10年每年提供10億美元的天然氣利用業(yè)務(wù)給小企業(yè)；和三大汽車(chē)公司(通用、福特、克萊斯勒)簽訂合同，向小企業(yè)訂購(gòu)協(xié)作配套產(chǎn)品70億美元等等。

(3)小企業(yè)產(chǎn)品出口服務(wù)

1980年，國(guó)會(huì)通過(guò)了《小企業(yè)出口增強(qiáng)法令》，并按照此法令制定了'小企業(yè)出口推動(dòng)計(jì)劃'。sba在全國(guó)設(shè)立了19個(gè)小企業(yè)出口輔助中心，并在sba的70個(gè)地區(qū)辦公室內(nèi)設(shè)置了出口貿(mào)易促進(jìn)部門(mén)，在30個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心設(shè)置了國(guó)際貿(mào)易中心，為小企業(yè)產(chǎn)品出口提供法律、金融等方面的服務(wù)。同時(shí)，sba還和商務(wù)部、進(jìn)出口銀行以及地方政府、商業(yè)貿(mào)易機(jī)構(gòu)合作，為小企業(yè)產(chǎn)品出口提供資源支持。如sba和銀行合作研制了在線(xiàn)出口風(fēng)險(xiǎn)分析工具，幫助小企業(yè)盡快地獲得出口貸款。sba還主動(dòng)和俄羅斯、墨西哥、南非等一些國(guó)家簽訂協(xié)議，建立貿(mào)易關(guān)系。sba及其服務(wù)機(jī)構(gòu)還經(jīng)常組織小企業(yè)出國(guó)參加產(chǎn)品展銷(xiāo)、促銷(xiāo)活動(dòng)。

5、人才培訓(xùn)服務(wù)

人才培訓(xùn)是小企業(yè)服務(wù)體系的一個(gè)重要內(nèi)容。sba和地方政府及大學(xué)合作，在許多大學(xué)內(nèi)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了小企業(yè)學(xué)院，為小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供應(yīng)用培訓(xùn)和素質(zhì)教育。大多數(shù)地方政府每年都撥出一定的經(jīng)費(fèi)，為小企業(yè)的員工提供免費(fèi)培訓(xùn)。所有的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都有教育培訓(xùn)職能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年度，各種服務(wù)機(jī)構(gòu)共為小企業(yè)培訓(xùn)人員128．7萬(wàn)人次，其中sbdc培訓(xùn)了61．3萬(wàn)人次，score培訓(xùn)了39．5萬(wàn)人次。sba及其服務(wù)機(jī)構(gòu)還充分利用現(xiàn)代科技手段，在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)課程，進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)。2000年度網(wǎng)上培訓(xùn)共達(dá)30萬(wàn)人次。(中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng))

第十篇 美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣考察報(bào)告4900字

美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣考察報(bào)告

2000年6月30日-7月21日，全國(guó)農(nóng)技中心'赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)考察團(tuán)'參加了在美國(guó)密西根州立大學(xué)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)培訓(xùn)，訪(fǎng)問(wèn)了密西根州萬(wàn)比倫縣推廣站、馬里蘭大學(xué)推廣站，參觀(guān)了兩家綜合農(nóng)場(chǎng)和芝加哥谷物期貨市場(chǎng)，最后拜訪(fǎng)了美國(guó)農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)推廣工作的研究教育推廣局。

一、美國(guó)的農(nóng)技推廣工作

(一)科研、教育、推廣'三位一體'的推廣模式。1855年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)'贈(zèng)地法'，根據(jù)該法案，每個(gè)州均設(shè)立有贈(zèng)地大學(xué)，密西根州立大學(xué)即是全國(guó)第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的大學(xué)。1887年第43屆國(guó)會(huì)通過(guò)漢奇法案，在贈(zèng)地大學(xué)建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站(相似于農(nóng)科院)，主要開(kāi)展動(dòng)植物病蟲(chóng)害及防治措施的研究；研究、試驗(yàn)作物和果樹(shù)對(duì)氣候、水土條件的適應(yīng)能力；分析土壤、水份、天然和人工肥料的化學(xué)成分；研究各種草及飼料作物的適應(yīng)性和價(jià)值；研究各種家禽飼料的成分和可消化性；開(kāi)展有關(guān)奶油、奶酪生產(chǎn)的科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究等。1914年美國(guó)農(nóng)業(yè)部提請(qǐng)第63屆國(guó)會(huì)通過(guò)史密斯和勒沃爾法，規(guī)定在州立大學(xué)建立合作農(nóng)業(yè)推廣站，通過(guò)田間示范、發(fā)行出版物等形式，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)和家政方面的知識(shí)和信息。以上三個(gè)法案，形成了美國(guó)以州立大學(xué)為依托，教育、科研、推廣有機(jī)結(jié)合的一體化推廣模式。

(二)健全的推廣體系和高素質(zhì)的推廣隊(duì)伍。美國(guó)從聯(lián)邦政府到州政府、縣政府都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的推廣機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦政府推廣機(jī)構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)部，有500多人從事推廣工作；州一級(jí)的推廣機(jī)構(gòu)設(shè)在州立大學(xué)的農(nóng)學(xué)院，由農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)任站長(zhǎng)，設(shè)副站長(zhǎng)3-4人，并設(shè)立主席、副主席、秘書(shū)等職。同時(shí)州推廣站一般都設(shè)有專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì)，主要職能是對(duì)推廣項(xiàng)目進(jìn)行決策，對(duì)推廣工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，并對(duì)下一年工作提出意見(jiàn)和建議。美國(guó)州一級(jí)有推廣專(zhuān)家4000多名，均為大學(xué)的博士或教授；州立大學(xué)在各縣均設(shè)立有農(nóng)業(yè)推廣站?？h級(jí)推廣站由州立大學(xué)的推廣站直接管理，推廣人員由大學(xué)推廣站組織評(píng)審小組，按聘用條件擇優(yōu)聘用。縣推廣站直接、間接地(農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、合作協(xié)會(huì)或自愿者)向農(nóng)民推廣最新科研成果，傳授科技知識(shí)。全美共有縣級(jí)推廣人員12000多人，其中25%是博士學(xué)位，碩士學(xué)位占絕大多數(shù)。密西根州83個(gè)縣，有推廣員445名，70%為碩士，10%為博士；馬里蘭州23個(gè)縣有推廣員300多人，80%為碩士，10%為博士?？h級(jí)推廣員由大學(xué)推廣站直接培訓(xùn)。

(三)明確的推廣工作指導(dǎo)方針、目標(biāo)和任務(wù)。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作的宗旨是：通過(guò)教育向農(nóng)民傳播知識(shí)。推廣工作的指導(dǎo)方針是：通過(guò)高素質(zhì)的推廣人員，提供高質(zhì)量的教育項(xiàng)目，幫助農(nóng)民改善生活。

推廣工作的目標(biāo)是：使農(nóng)民有一個(gè)幸福、穩(wěn)定的家庭；使青年人有遠(yuǎn)大的理想；提供更多的有活力的社區(qū)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)的推廣工作面向整個(gè)社會(huì)，包括農(nóng)業(yè)的全程和家庭，以及農(nóng)民與政府、社會(huì)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)等。重點(diǎn)推廣領(lǐng)域是：農(nóng)業(yè)與資源管理、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游、食品與安全、兒童青年教育、家庭家政管理五大領(lǐng)域。

通過(guò)以上領(lǐng)域的推廣，教育農(nóng)民應(yīng)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和管理知識(shí)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并不斷開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品；教育農(nóng)民合理利用和保護(hù)資源，減少化肥、農(nóng)藥的施用，防止水資源污染，保證食品衛(wèi)生安全；合理正確投資，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施和條件，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；教育兒童青年通過(guò)'四健'活動(dòng)，培養(yǎng)從小愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)的思想，向他們傳授終身可用的知識(shí)和技能；教育婦女怎樣帶好孩子、增加食品營(yíng)養(yǎng)，改善家庭經(jīng)營(yíng)管理等。

（四）成功的推廣工作經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)推廣工作內(nèi)容的確定主要有三種方式法：一是自下而上，以縣站為基礎(chǔ)，收集農(nóng)民所需要的知識(shí)、技術(shù)等匯總到州推廣站，州站組織擬定全州及各縣的推廣項(xiàng)目?jī)?nèi)容；二是由各專(zhuān)業(yè)組的專(zhuān)家自上而下確定推廣項(xiàng)目，如畜禽防疫、農(nóng)作物病蟲(chóng)防治等；三是成立專(zhuān)家領(lǐng)域推廣隊(duì)伍，成員包括州農(nóng)學(xué)院的推廣專(zhuān)家、農(nóng)牧場(chǎng)主、農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商和縣推廣員，共同研究決策推廣項(xiàng)目。這樣決定的推廣項(xiàng)目針對(duì)性較強(qiáng)，有利多方協(xié)作共同完成。據(jù)密西根州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院副院長(zhǎng)、州推廣站副站長(zhǎng)galearent先生介紹，該方法作為密西根州的推廣經(jīng)驗(yàn)，得到了農(nóng)業(yè)部和有關(guān)國(guó)際組織的充分肯定，目前正在全美和有關(guān)國(guó)家推廣。

在多年的推廣工作中，galearent先生總結(jié)出了8條搞好推廣工作的經(jīng)驗(yàn)：一是每人都有向上的目標(biāo)；二是推廣站的人員構(gòu)成以最終要達(dá)到的目標(biāo)組成；三是推廣人員必須競(jìng)爭(zhēng)上崗，講求工作實(shí)效；四是所有推廣人員必須有搞好推廣工作的承諾；五是有一個(gè)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、合作的工作環(huán)境；六是有一個(gè)較高的工作目標(biāo)；七是推廣站及其成員的工作必須得到的社會(huì)的承認(rèn)，受農(nóng)民的歡迎；八是有原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)。

(五)現(xiàn)代化的推廣手段。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣除有健全的推廣體系和龐大的、高素質(zhì)的推廣人員外，還擁有現(xiàn)代化的推廣設(shè)備和手段。首先，各級(jí)推廣站均配有計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并與國(guó)內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)，設(shè)立有多個(gè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)。密西根州的83個(gè)縣推廣站都是聯(lián)網(wǎng)的。推廣人員可以隨時(shí)獲得大學(xué)推廣站數(shù)據(jù)庫(kù)中的資料，也能了解到世界各地農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和技術(shù)信息、市場(chǎng)信息等（在萬(wàn)比倫縣推廣站，我們即在網(wǎng)上找到了'中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)'）。其次，各州推廣站設(shè)立有電視臺(tái)、無(wú)線(xiàn)廣播電臺(tái)，定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)知識(shí)。三是運(yùn)用衛(wèi)星系統(tǒng)向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)氣象、病蟲(chóng)防治等方面的服務(wù)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等?？h級(jí)推廣站電視機(jī)、錄像機(jī)、幻燈機(jī)、衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)等設(shè)備齊全，有土壤、肥料等質(zhì)檢儀器，圖書(shū)資料室、會(huì)議室、培訓(xùn)教室等設(shè)施齊備，農(nóng)民不出家門(mén)就可了解所有農(nóng)業(yè)信息。

(六)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道。以1996年為例，美國(guó)用于農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費(fèi)60億美元。其中科研經(jīng)費(fèi)40億美元，推廣經(jīng)費(fèi)20億美元。近年達(dá)到84億美元，其中14億美元用于食品和農(nóng)業(yè)安全及質(zhì)量檢驗(yàn)，40億美元用于科研，30億美元用于推廣。密西根州大學(xué)用于農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費(fèi)7500萬(wàn)美元（2000-2001年預(yù)算），其來(lái)源，聯(lián)邦政府占15%，州政府占38%，縣政府占25%，特定項(xiàng)目占19%（該部分不固定），植物安全項(xiàng)目占3%。在7500萬(wàn)美元的科研、推廣經(jīng)費(fèi)中，用于人員工資的開(kāi)支占85%。近年來(lái)，縣政府對(duì)推廣工作越來(lái)越重視。在密西根州，各縣近3年用于推廣的經(jīng)費(fèi)從1200萬(wàn)美元增加到2400萬(wàn)美元。萬(wàn)比倫縣是密西根州經(jīng)濟(jì)'欠發(fā)達(dá)'縣，人口7.5萬(wàn)，耕地20萬(wàn)英畝(120萬(wàn)畝)，縣推廣站有16名推廣員，每年推廣經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)美元。

美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定，農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費(fèi)隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比例增減，聯(lián)邦政府用于各州的推廣經(jīng)費(fèi)，要求按1：4配套，即聯(lián)邦政府支持100萬(wàn)，州政府必須投入400萬(wàn)。州縣政府同樣通過(guò)財(cái)政預(yù)算來(lái)保證農(nóng)業(yè)科研、推廣經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。同時(shí)吸納私人企業(yè)、農(nóng)牧場(chǎng)主等的自愿資助。密西根州近年接受資助的推廣費(fèi)占推廣經(jīng)費(fèi)的1.5%。

（七）推廣人員擁有較高的社會(huì)地位和福利待遇。

在美國(guó)，包括縣農(nóng)業(yè)推廣站的推廣人員，都是國(guó)家公務(wù)人員。人、財(cái)、物管理權(quán)屬州立大學(xué)推廣站?？h推廣站經(jīng)費(fèi)由大學(xué)推廣站核定，推廣人員的工資、福利待遇由大學(xué)推廣站按規(guī)定比例解決；辦公費(fèi)費(fèi)用、交通工具等開(kāi)支由縣政府解決。科研、推廣經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由州立大學(xué)按項(xiàng)目及支出預(yù)算撥付?？h推廣站與縣級(jí)政府及部門(mén)之間是合作伙伴關(guān)系。一般縣推廣站長(zhǎng)的年工資收入4--5萬(wàn)美元，大學(xué)本科畢業(yè)的推廣人員年工資2.8萬(wàn)美元，碩士推廣員年工資3萬(wàn)美元。推廣人員的年收入平均可達(dá)4.5萬(wàn)美元以上。推廣人員的福利、保險(xiǎn)、退休基金、推廣獎(jiǎng)勵(lì)基金及職工家屬的保險(xiǎn)等全部由政府及州推廣站承擔(dān)。保險(xiǎn)金個(gè)人承擔(dān)5%，州推廣站承擔(dān)10%。同時(shí)享受?chē)?guó)家公務(wù)人員的其他待遇。

二、美國(guó)農(nóng)技推廣工作啟示

美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，其勞動(dòng)生產(chǎn)率、國(guó)民生產(chǎn)總值和對(duì)外貿(mào)易額均居世界首位。美國(guó)作為移民國(guó)家，'以農(nóng)立國(guó)'有著悠久的歷史和傳統(tǒng)。隨著工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年下降，但政府對(duì)農(nóng)業(yè)采取的支持和保護(hù)政策，使農(nóng)業(yè)成為美國(guó)在世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。由于管理體制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的差別，特別是我國(guó)人口眾多、資源匱乏，照搬美國(guó)的推廣模式是不可能的。但美國(guó)政府重視農(nóng)業(yè)、保護(hù)資源、保護(hù)農(nóng)民利益等做法還是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。

(一)依法治農(nóng)。'農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)'在我國(guó)喊了幾十年，但'基礎(chǔ)'依然不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)'靠政策、靠科學(xué)、靠投入'還僅體現(xiàn)在政策上，且政策在落實(shí)過(guò)程中時(shí)有偏差，農(nóng)業(yè)科技含量不高、投入嚴(yán)重不足問(wèn)題始終未能從根本上得到解決；《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的投資比例實(shí)際中難以?xún)冬F(xiàn)，《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《種子管理?xiàng)l例》等法規(guī)貫徹落實(shí)難，'權(quán)大于法'的現(xiàn)象仍十分普遍，利用行政手段擠占、挪用基層推廣站的資金、資產(chǎn)，限制農(nóng)業(yè)部門(mén)執(zhí)法，拖欠農(nóng)技推廣人員工資等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。因此，要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，做好農(nóng)技推廣服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的進(jìn)一步貫徹、落實(shí)，全面推行依法治農(nóng)。要象抓'農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理'一樣，下大力氣抓好農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的貫徹落實(shí)。

(二)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技、教育、推廣體系的有機(jī)結(jié)合。美國(guó)政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、科研、推廣作為自己的重要職責(zé)，形成了獨(dú)具特色的'三位一體'模式，有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。這是美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。盡管我國(guó)過(guò)去曾推行過(guò)'農(nóng)、科、教'三結(jié)合的體制，但實(shí)踐效果難盡人意。

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技水平還不高，生產(chǎn)勞動(dòng)率仍然很低，科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額較發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。由于國(guó)情的不同，在我國(guó)套用美式的'三位一體'是很難的。要從根本上解決我國(guó)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣相互脫節(jié)問(wèn)題，我認(rèn)為必須解決兩個(gè)問(wèn)題：一是體制，二是經(jīng)費(fèi)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的職能用一句話(huà)概括，即'從田間到餐桌'，而從田間到餐桌這一過(guò)程，我們是由多個(gè)不同部委管理的。體制問(wèn)題是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵（不僅僅體現(xiàn)在'三結(jié)合'上），短時(shí)期內(nèi)這種利益格局很難打破。同樣，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，不同資金渠道對(duì)其資金使用上的限制，也難使二著象美國(guó)那樣結(jié)合到一起。在這種情況下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣三者的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，唯一的途徑就是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部解決問(wèn)題，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的作用。通過(guò)項(xiàng)目，把科研、培訓(xùn)、推廣有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在制度允許的范圍內(nèi)，支持實(shí)用技術(shù)的研究，培訓(xùn)推廣骨干，加大推廣力度。目前我們管理的'科技跨越計(jì)劃'、'棉專(zhuān)資金'等專(zhuān)項(xiàng)資金均在這方面發(fā)揮著積極作用。

(三)不斷增加農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，改善推廣人員待遇，穩(wěn)定基層推廣隊(duì)伍。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)推廣工作是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保證。我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，'缺錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗'問(wèn)題相當(dāng)突出。目前，市（地、州）、縣正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，'脫勾'、'轉(zhuǎn)制'呼聲很高，推廣隊(duì)伍士氣低下，推廣工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，作為主管部門(mén)的農(nóng)業(yè)部，一方面應(yīng)積極向有關(guān)部門(mén)呼吁，力保各級(jí)推廣部門(mén)在地方機(jī)構(gòu)改革中不受沖擊或削弱；另一方面要按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，努力爭(zhēng)取資金，加大農(nóng)技推廣資金投入，逐步實(shí)現(xiàn)推廣手段的現(xiàn)代化，改善和提高推廣體系人員的待遇。應(yīng)學(xué)習(xí)、借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，參照國(guó)土、工商、稅收等部門(mén)的做法，將基層推廣人員納入國(guó)家公務(wù)員系列管理。各級(jí)政府要為農(nóng)技推廣工作創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，提高其社會(huì)地位，鼓勵(lì)推廣人員科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展全方位的社會(huì)化服務(wù)。要對(duì)推廣工作成效突出者予以重獎(jiǎng)。在職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)聘用中，要向縣及縣以下傾斜，激勵(lì)基層推廣人員深入農(nóng)業(yè)第一線(xiàn)。要認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)業(yè)的方針、政策，在地方機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)不能搞'脫勾'、'斷奶'，不能'轉(zhuǎn)制'為企業(yè)。

(四)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高推廣隊(duì)伍綜合素質(zhì)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣人員，每年定期或不定期地到州大學(xué)推廣站進(jìn)行在職培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能。我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系成立時(shí)間相對(duì)較短，推廣人員大多在推廣工作第一線(xiàn)，受教育程度、環(huán)境及信息等影響，知識(shí)普遍老化。為此，應(yīng)采取有力措施，加強(qiáng)推廣隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，包括現(xiàn)代化推廣手段的培訓(xùn)，觀(guān)念、知識(shí)的更新，農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的培訓(xùn)等。培訓(xùn)形式可多種多樣，既可以考慮利用大專(zhuān)院校開(kāi)展學(xué)歷教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)士、碩士、博士，把縣以上推廣人員培養(yǎng)成專(zhuān)家型人才；也可以通過(guò)短期培訓(xùn)，提高基層推廣人員的專(zhuān)業(yè)技能。

二ooo年八月

第十一篇 美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育考察報(bào)告1550字

美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育考察報(bào)告

2024年12月初，由我國(guó)北京、成都、深圳三地專(zhuān)業(yè)人士所組成的中國(guó)社區(qū)教育考察團(tuán)，在國(guó)際社區(qū)教育協(xié)會(huì)（icfa）亞洲理事，全國(guó)社區(qū)教育委員會(huì)主席，全國(guó)教育社會(huì)學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)，北京師范大學(xué)厲以賢教授的帶領(lǐng)下，歷時(shí)12天時(shí)間，橫跨美國(guó)東部和西部，分別到了紐約城市大學(xué)畢業(yè)生中心、內(nèi)華達(dá)社區(qū)學(xué)院、洛杉磯山谷學(xué)院、東洛杉磯學(xué)院等四所學(xué)校，比較完整詳細(xì)地考察了美國(guó)社區(qū)學(xué)院的教育。

考察團(tuán)所到之處，受到了美方學(xué)院的高度重視，各學(xué)院周密安排，熱情接待，賓主交流融洽。在東洛杉磯學(xué)院，院方還特別給全考察團(tuán)成員準(zhǔn)備了“美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育交流結(jié)業(yè)證書(shū)”，由校長(zhǎng)evnest h.moveno（莫文龍）親自給每一成員頒發(fā)。

在美考察期間，美國(guó)教育同行的務(wù)實(shí)作風(fēng)，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木礃I(yè)精神，無(wú)不使考察團(tuán)深受感動(dòng)，體驗(yàn)深刻，受益良多。在洛杉磯考察時(shí)候，當(dāng)?shù)亍妒澜缛請(qǐng)?bào)》以《中國(guó)社區(qū)學(xué)院考察團(tuán)訪(fǎng)東洛學(xué)院》為題作了專(zhuān)題的報(bào)道。

考察團(tuán)此行主要是以社區(qū)教育為專(zhuān)題，全面考察了美國(guó)社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)歷史、辦學(xué)使命（宗旨）、課程設(shè)置、教學(xué)組織、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)生管理等等，具體考察報(bào)告如下。

一、美國(guó)社區(qū)學(xué)院概況

美國(guó)的社區(qū)學(xué)院作為高等教育的一個(gè)集合體，為了區(qū)別與其他高等院校，總的而言，社區(qū)學(xué)院就是一所頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位作為最高學(xué)位的地區(qū)性被認(rèn)可的高等教育院校。其起源于20世紀(jì)初期的美國(guó)高等教育改革實(shí)驗(yàn)中。其中一所最早期的公立初級(jí)學(xué)院是在1901年的時(shí)候，從伊利諾伊州的喬利埃特（joliet）高中演變出來(lái)的喬利埃特社區(qū)學(xué)院，至今，喬利埃特初級(jí)學(xué)院（joliet junior college）是美國(guó)的首家并且是最成功的初級(jí)學(xué)院。

美國(guó)社區(qū)學(xué)院是仿效了公立高中、私立初級(jí)學(xué)院以及四年制學(xué)院與大學(xué)，結(jié)合了所有這些院校的特性，但卻發(fā)展了自己的獨(dú)有特色。受到了諸如1890年以后公立高中發(fā)展迅速，20世紀(jì)初期大學(xué)領(lǐng)袖與學(xué)者們要求改革美國(guó)的教育，gi法案，生育高峰期，工商界對(duì)受過(guò)培訓(xùn)的員工的需求，60年代的民權(quán)運(yùn)動(dòng)，聯(lián)邦學(xué)生補(bǔ)助計(jì)劃以及成千上萬(wàn)的各州立法者的倡議與法律等等因素的影響，因此，美國(guó)的社區(qū)學(xué)院在美國(guó)的歷史中以及對(duì)擴(kuò)展大眾接受教育機(jī)會(huì)方面有著深厚的根源。今天的美國(guó)社區(qū)學(xué)院秉承了托瑪斯杰弗遜的信念，即教育應(yīng)該是實(shí)際和自由的，并且應(yīng)該兼顧到服務(wù)大眾以及個(gè)人需要。

到目前止，在美國(guó)大概有1，130余所社區(qū)學(xué)院，技術(shù)學(xué)院，兩年制的學(xué)院分部，宗族學(xué)院以及獨(dú)立的初級(jí)學(xué)院，加上分校，總數(shù)達(dá)到1600余所。其中有970所是公立院校（詳見(jiàn)表一）。公立學(xué)院每年為大約一千萬(wàn)學(xué)生提供教育—其中五百萬(wàn)學(xué)生就讀學(xué)分課程，其余的五百萬(wàn)學(xué)生就讀學(xué)分課程、學(xué)習(xí)班或?qū)W習(xí)計(jì)劃等等。大概有47%的首次讀大學(xué)的學(xué)生和有49%的所有少數(shù)族裔大學(xué)生都進(jìn)社區(qū)學(xué)院就讀（可參照表二）。大概有51%的社區(qū)學(xué)院學(xué)生是家中第一代的大學(xué)生—他們的父母都沒(méi)有上過(guò)大學(xué)。如果不是社區(qū)學(xué)院的存在以及它們向大眾開(kāi)放入學(xué)渠道，恐怕很多人都永遠(yuǎn)沒(méi)有進(jìn)大學(xué)的機(jī)會(huì)。

除了向廣大人民眾提供學(xué)分課程與非學(xué)分課程外，很多社區(qū)學(xué)院在其社區(qū)中充當(dāng)了文化、社會(huì)與學(xué)術(shù)的中心。大部分的社區(qū)學(xué)院都是公立和在經(jīng)濟(jì)上接受公眾稅款的支援?；旧仙鐓^(qū)學(xué)院是為非寄宿的學(xué)生而設(shè)的，大部分的社區(qū)學(xué)院均沒(méi)有住宿設(shè)施，這也說(shuō)明了社區(qū)學(xué)院大部分學(xué)生是非全日制上課的，這類(lèi)學(xué)生占了63%。

每一所社區(qū)學(xué)院都有自己的文化，并為獨(dú)特的地理區(qū)域與對(duì)象服務(wù)。然而，這些社區(qū)學(xué)院本身與學(xué)生之間都能共享很多相同的價(jià)值觀(guān)、目標(biāo)以及理想。社區(qū)學(xué)院與其他高等教育院校不同之處在于它們對(duì)公開(kāi)入學(xué)和社區(qū)建設(shè)的重視，這些基本的價(jià)值觀(guān)在塑造社區(qū)學(xué)院的角色和規(guī)模方面起了很大的作用。

表一：以院校管理類(lèi)別劃分的社區(qū)學(xué)院數(shù)目：（1900至2000年）（未加分校）

年份公立學(xué)院宗族學(xué)院 獨(dú)立學(xué)院總數(shù)

1900088

192070137207

1930178258436

1940258317575

1950337311648

1960390273663

1970847244109

19801049182

199012821831465

第十二篇 美國(guó)旅游問(wèn)詢(xún)中心考察報(bào)告1950字

美國(guó)旅游問(wèn)詢(xún)中心考察報(bào)告

陳明遠(yuǎn)陳韻彥

全球第二大旅游國(guó)——美國(guó)，旅游業(yè)總收入已高于法國(guó)，排名第一。然而，如此一個(gè)旅游強(qiáng)國(guó)竟然并不存在一個(gè)實(shí)體的國(guó)家旅游行政機(jī)關(guān)(nto—national tourism organization)，這在全球199個(gè)國(guó)家當(dāng)中可說(shuō)是唯一無(wú)二的特例。在城市旅游管理上，政府權(quán)力下放的程度非常高，僅在州一級(jí)政府設(shè)旅游局(departement of tourism)，而全國(guó)的旅游工作則劃分歸屬于國(guó)家商務(wù)部的“旅游產(chǎn)業(yè)功能組”(tourism industries division)負(fù)責(zé)。而且實(shí)質(zhì)上這個(gè)功能組的工作更傾向于研究調(diào)查，幾乎沒(méi)有任何的旅游市場(chǎng)推廣工作。那么，又是什么推動(dòng)了全國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)出了如此佳績(jī)呢？我們?cè)趯?duì)美國(guó)旅游推廣的考察中發(fā)現(xiàn)，美國(guó)遍布各地的1000多家旅游問(wèn)詢(xún)中心(cvb—convention and visitors bureau )，在城市旅游推廣和旅客服務(wù)中，扮演了極為重要的角色。

為了借鑒美國(guó)了旅游推廣的經(jīng)驗(yàn)，我們重點(diǎn)考察了美國(guó)旅游問(wèn)詢(xún)中心的建設(shè)情況。我們發(fā)現(xiàn)，美國(guó)旅游問(wèn)詢(xún)中心有如下特點(diǎn)：

一、定位于非盈利性組織，為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展服務(wù)，為政府分擔(dān)旅游推廣責(zé)任。

1896年，美國(guó)第一個(gè)旅游問(wèn)詢(xún)中心建于密歇根州東南部的底特律市，最初的動(dòng)機(jī)是為了吸引更多的商務(wù)會(huì)議。剛開(kāi)始，這種民間組織發(fā)展得并不迅速，至1920年全國(guó)才只有28個(gè)中心。

它的高速成長(zhǎng)期始于上個(gè)世紀(jì)60年代，明顯受到1954年頒布的《國(guó)內(nèi)收入法》(internal revenue code)的影響。該法令的第501條第三（c）款明確定義了“非贏利性組織”及其設(shè)立目的、業(yè)務(wù)范圍、和所對(duì)應(yīng)的稅率，統(tǒng)稱(chēng)為501(c)groups。絕大部分的旅游問(wèn)詢(xún)中心被界定為501（c）(3)和501（c）(6)，“其使命是致力于推進(jìn)其免稅區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能進(jìn)行以贏利為目的的普通商業(yè)活動(dòng)，其所有贏利應(yīng)用于機(jī)構(gòu)運(yùn)作和業(yè)務(wù)發(fā)展上”。

旅游問(wèn)詢(xún)中心的法律定位明確了它的工作宗旨和原則。這種以參與公共事務(wù)、推進(jìn)社會(huì)服務(wù)為宗旨的非盈利性組織是介于政府與企業(yè)之間的“第三部門(mén)”，它在社會(huì)公共事務(wù)責(zé)任分擔(dān)方面有非常重要的作用。我們知道，旅游企業(yè)以贏利為目標(biāo)，是不能成為承擔(dān)城市旅游公共服務(wù)的主體的。政府有責(zé)任為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展提供公共綜合服務(wù)，然而，政府不可能單獨(dú)地承擔(dān)全部的旅游公共服務(wù)任務(wù)。因?yàn)槭艿秸姓穆殭?quán)限制、人員編制及政府財(cái)政開(kāi)支的制約等，政府不可能也難以投入大量的行政資源來(lái)應(yīng)付這種必須的社會(huì)服務(wù)。非贏利組織性質(zhì)的旅游問(wèn)詢(xún)中心具有運(yùn)作成本低、活動(dòng)開(kāi)展多樣性和易受社會(huì)認(rèn)可等優(yōu)勢(shì)，因而它能有效與各種社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)交流并發(fā)展友好合作關(guān)系，優(yōu)化資源配置，帶來(lái)旅游公共服務(wù)的多樣化。它在政府和企業(yè)兩者之間，靈活自主地參與承擔(dān)某些旅游公共服務(wù)的職能，與政府形成良好的互補(bǔ)關(guān)系。

時(shí)至今日，美國(guó)的旅游問(wèn)詢(xún)中心已發(fā)展完善，為政府分擔(dān)了在旅游推廣和旅游配套服務(wù)方面的責(zé)任，成為美國(guó)旅游發(fā)展的“推動(dòng)器”，是美國(guó)各地旅游形象宣傳的主要機(jī)構(gòu)。它們分布在各城市的機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等交通樞紐及重要的旅游景點(diǎn)，以綜合性服務(wù)的模式，成功地充當(dāng)了各地區(qū)內(nèi)各式各樣旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的“匯集點(diǎn)”。

圖1：費(fèi)城旅游問(wèn)詢(xún)中心

比如，費(fèi)城旅游問(wèn)詢(xún)中心位于該市最重要的旅游景點(diǎn)獨(dú)立公園的附近，占地近千平方米。中心內(nèi)有該市的經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)等展覽室，還有音像演播廳，服務(wù)臺(tái)可提供咨詢(xún)、訂房、訂機(jī)票、安排旅游線(xiàn)路等為散客服務(wù)的功能。（見(jiàn)圖1）它已成為當(dāng)?shù)蒯槍?duì)各類(lèi)會(huì)議、旅游團(tuán)和散客市場(chǎng)推廣必不可少的中堅(jiān)力量和重要窗口。

二、政府管理，民間主辦，形成完善的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

美國(guó)沒(méi)有全國(guó)性的旅游問(wèn)詢(xún)中心行政管理機(jī)構(gòu)。但是，美國(guó)在各個(gè)州都有完善的對(duì)旅游問(wèn)詢(xún)中心的管理系統(tǒng)。一般來(lái)說(shuō)，在州政府里，有一個(gè)指定的部門(mén)（如旅游辦公室里的旅游發(fā)展部）負(fù)責(zé)全州的旅游問(wèn)詢(xún)中心的管理，州下面的各市政府具體負(fù)責(zé)本市的旅游中心的建設(shè)，而各地、各景點(diǎn)的旅游問(wèn)詢(xún)中心主要依靠商會(huì)、民間團(tuán)體、甚至個(gè)人建立，依照有關(guān)法規(guī)取得經(jīng)費(fèi)支持和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。

由于有政府的系統(tǒng)管理，各地問(wèn)詢(xún)中心便不僅能在本地的旅游推廣和服務(wù)中發(fā)揮作用，而且能協(xié)調(diào)合作，為整個(gè)地區(qū)的旅游推廣和服務(wù)發(fā)揮作用。比如，在每一個(gè)問(wèn)詢(xún)中心，不僅擺放本地的旅游宣傳資料，還會(huì)擺放鄰近城市的旅游宣傳資料，工作人員不僅向客人推介當(dāng)?shù)氐木包c(diǎn)，還會(huì)推介鄰近城市的旅游線(xiàn)路，并提供交通住宿等服務(wù)。

值得重視的是州政府在旅游問(wèn)詢(xún)中心建設(shè)中所發(fā)揮的作用，它的職能主要有以下三個(gè)方面：

（一）審定設(shè)點(diǎn)。負(fù)責(zé)制定本州旅游中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地由政府或民間舉辦的中心進(jìn)行資格審定。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)地點(diǎn)的旅游中心建設(shè)直接參與，還負(fù)責(zé)為全州的旅游中心在高速公路上設(shè)置指示路牌。比如，亞利桑那州政府在全州審定設(shè)置了61個(gè)旅游中心，其中在州的東部和西部的兩個(gè)重點(diǎn)旅游城市，州政府直接管理各一個(gè)中心，工作重點(diǎn)側(cè)重在休閑旅游的推廣；其余的中心由各市政府或民間團(tuán)體自己舉辦，工作重點(diǎn)則在商務(wù)旅游的推廣。這種架構(gòu)有利與全州旅游推廣工作的協(xié)調(diào)，有利于樹(shù)立全州的旅游整體形象。