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第1篇 云南、四川等地發(fā)展旅游業(yè)考察報(bào)告
云南、四川等地發(fā)展旅游業(yè)考察報(bào)告
為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展旅游的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出“藥、水、游”三大戰(zhàn)略重點(diǎn)的發(fā)展思路，加快發(fā)展安康旅游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市委、市政府同意，我們于2023年5月31日至6月9日對(duì)云南的昆明、大理、麗江和四川雅安等地旅游發(fā)展情況進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)所到之處，無(wú)不感受到云南、四川等地旅游業(yè)發(fā)展的蓬勃?jiǎng)蓊^，深受啟發(fā)，很多地方值得安康認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
一、主要經(jīng)驗(yàn)
云南、四川兩省旅游業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅猛，特別是云南的昆明、大理、麗江和雅安的碧峰峽已成為全國(guó)乃至世界的旅游熱點(diǎn)，深受中外游客青睞，其成功在于：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持。云南旅游業(yè)起步于“七五”時(shí)期，發(fā)展于“八五”時(shí)期，成熟于“九五”時(shí)期，四川雅安正處在大發(fā)展時(shí)期。在20多年的發(fā)展過(guò)程中，云南和四川雅安等地旅游業(yè)經(jīng)歷了從“接待事業(yè)型”到“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型”，再到“支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)”的轉(zhuǎn)變升級(jí)過(guò)程。他們各級(jí)黨委、政府都非常重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為振興地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。一是決策思路新。昆明市委、市政府提出了要把昆明建成綠色生態(tài)之都、康體休閑之都、商貿(mào)會(huì)展之都，麗江提出了要把麗江建成世界級(jí)精品旅游城市，大理提出了“以旅興市”的戰(zhàn)略。四川雅安提出了要建成西部生態(tài)樂(lè)園。二是規(guī)劃起點(diǎn)高。昆明、大理、麗江、雅安等地都是由政府拿出專項(xiàng)資金，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家，高起點(diǎn)、大手筆，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了切實(shí)可行的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并充分發(fā)揮旅游規(guī)劃在旅游開(kāi)發(fā)管理中的龍頭作用。雅安的碧峰峽為了使規(guī)劃高起點(diǎn)、高水平，萬(wàn)貫集團(tuán)赴國(guó)內(nèi)外許多地方考察，從而使碧峰峽在與成都、重慶另外兩個(gè)同類景點(diǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)中立于不敗之地。三是政策扶持到位。從1988年開(kāi)始昆明、大理、麗江市政府就確定把賓館飯店、旅行社的營(yíng)業(yè)稅和所得稅收入全額返還給旅游管理部門，一定五年不變，做為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其中70%用于旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，30%用于旅游宣傳促銷工作；旅游重大項(xiàng)目政府實(shí)行貼息貸款，如云南最大的旅游購(gòu)物中心“七彩云南”就是由政府貼息貸款1.3億元建設(shè)起來(lái)的；云南省政府還規(guī)定全省旅游企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的千分之三（由稅務(wù)部門征后返給旅游主管部門）用在旅游宣傳促銷上，僅昆明市旅游局，每年就有500─600萬(wàn)元返還資金作為旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷費(fèi)；全省每年還有1.5億元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，香格里拉的開(kāi)發(fā)就是使用旅游發(fā)展基金建設(shè)起來(lái)的滇西著名旅游勝地。各部門在資金投入上也積極向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜，有力的資金保障為云南旅游業(yè)快速發(fā)展注入了活力。四是把創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)作為發(fā)展旅游的載體工程。昆明、大理、麗江都是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，各地都把創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市以法律的形式規(guī)定下來(lái)，從硬件、軟件等設(shè)施上給予加強(qiáng)。五是注重營(yíng)造大旅游的氛圍。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，注重強(qiáng)化旅游部門職能，增強(qiáng)全社會(huì)為旅游業(yè)服務(wù)的意識(shí)，各行各業(yè)圍繞旅游工作，圍繞旅游發(fā)展，抓大旅游，打總體戰(zhàn)。
2、機(jī)制靈活，管理創(chuàng)新。昆明、大理、麗江、雅安等地注重創(chuàng)新機(jī)制，把政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作緊密結(jié)合。一是重點(diǎn)景區(qū)都實(shí)行管委會(huì)制度，管委會(huì)主任由市縣區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，管委會(huì)行使對(duì)旅游區(qū)規(guī)劃的編制與實(shí)施、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地開(kāi)發(fā)及用地管理、規(guī)劃建設(shè)管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、治安消防、勞動(dòng)用工和旅游行業(yè)綜合管理等地市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，由旅游開(kāi)發(fā)公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，實(shí)行管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。二是市、縣區(qū)一級(jí)大都成立了旅游集團(tuán)公司或旅游開(kāi)發(fā)公司，對(duì)轄區(qū)景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行“一卡通”管理制度，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一結(jié)算”和“分級(jí)管理、分級(jí)核算”的辦法，建立旅游電子商務(wù)結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)電子交易和帳務(wù)的適時(shí)清算、全市旅游信息資源的共享。三是景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。四川雅安碧峰峽景區(qū)1997年前是四川省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，先后實(shí)施了兩期工程開(kāi)發(fā)，都是政府出資，財(cái)力耗干投入了580萬(wàn)元，最終還沒(méi)有形成真正意義上的接待能力。1998年，雅安市委、市政府沖破各方面的阻力，與四川萬(wàn)貫集團(tuán)簽訂了投資開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議，把碧峰峽景區(qū)交由萬(wàn)貫集團(tuán)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，用了短短九個(gè)月時(shí)間，投資近2億元，建成了西南最大的自然生態(tài)動(dòng)物公園，從此一下激活了碧峰峽，1999年12月28日開(kāi)業(yè)，2000年春節(jié)期間景區(qū)每天收入100萬(wàn)元，雅安市銀行因景區(qū)帶來(lái)的相關(guān)收益存款每天近500萬(wàn)元，每天約5000輛車穿過(guò)雅安城區(qū)?，F(xiàn)在每年為雅安市財(cái)政上繳500萬(wàn)元稅收，并增加了近千個(gè)就業(yè)崗位。碧峰峽景區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)就是實(shí)行了“政府出資源，統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)出資金，獨(dú)立建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的開(kāi)發(fā)模式，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，永續(xù)利用，使景區(qū)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為中國(guó)旅游業(yè)投資開(kāi)發(fā)探索出了一條新路。四是行業(yè)協(xié)會(huì)健全。云南、四川等旅游發(fā)達(dá)地區(qū)吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素的各個(gè)環(huán)節(jié)，都建立了行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行了行業(yè)管理，使各行各業(yè)都圍繞旅游持續(xù)快速健康發(fā)展。
3、基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套。昆明、大理、麗江、雅安等地近年來(lái)加快了交通、電力、通訊、城市和景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。首先表現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)上：加大旅游重點(diǎn)城市建設(shè)，完善城市的綜合配套服務(wù)功能和承載能力，基本形成了與旅游市場(chǎng)需求相適應(yīng)的高效便捷的現(xiàn)代化旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系。昆明有星級(jí)以上酒店114家，其中
四、五星級(jí)的酒店20余家，國(guó)際旅行社24家，國(guó)內(nèi)旅行社190家，旅游專用汽車1500余輛。其次表現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施上：凡是旅游重點(diǎn)區(qū)域的航空、鐵路、公路四通八達(dá)，尤其是高等級(jí)公路、專線鐵路公路網(wǎng)絡(luò)形成了點(diǎn)面輻射的骨架擴(kuò)張。大理至昆明旅游專線鐵路、大理至麗江專線公路、成都至雅安高速公路以及麗江機(jī)場(chǎng)口岸的建成等使游客來(lái)往自由。第三表現(xiàn)在景區(qū)功能上：景區(qū)內(nèi)部電、水、通訊配套完善，游人所到之處，景區(qū)都能接通移動(dòng)電話，綠化、凈化、美化到位，游樂(lè)項(xiàng)目與服務(wù)功能遙相呼應(yīng)，六大產(chǎn)業(yè)要素完備，旅游市場(chǎng)功能完善，使游人更深刻的感受到現(xiàn)代與自然，古樸和文明的有效結(jié)合，使自然景觀、古跡風(fēng)貌平添了許多人性化的風(fēng)格。
4、旅游文化結(jié)合，旅游內(nèi)涵豐富。在云南、四川各族游景點(diǎn)，都能夠利用多民族地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分挖掘民族文化和風(fēng)俗人情，使旅游和文化、體育緊密結(jié)合。云南是全國(guó)少數(shù)民族聚居最多的省份，全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族，云南有51個(gè)，人口超5000人的少數(shù)民族有25個(gè)，其中白、傣、納西等15個(gè)少數(shù)民族為云南特有，各民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活中，形成了風(fēng)格各異和類型多樣的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日、服飾、村鎮(zhèn)建筑，成為云南獨(dú)具特色的旅游資源，吸引著眾多的海內(nèi)外游客。我們所到之處，不論是在少數(shù)民族十分集中的大理、麗江，還是在現(xiàn)代化都市的昆明，不論是在景區(qū)、餐廳，還是在交通車和游船上，我們都能夠感受到濃厚的少數(shù)民族文化氛圍，都可以欣賞到精彩紛呈，氣氛熱烈的少數(shù)民族歌舞表演和具有代表性的少數(shù)民族文化活動(dòng)。比如昆明吉鑫園的宴舞、大理納西族的三道茶表演和傣族的婚俗表演、麗江的麗水金沙表演等，游客在游覽或觀看時(shí)，還會(huì)不知不覺(jué)地參與到表演當(dāng)中去，使游客真正達(dá)到了放松心情和休閑娛樂(lè)的目的。通過(guò)豐富多彩的旅游文化活動(dòng)，集中向游人展示個(gè)性鮮明的民族文化和風(fēng)俗人情。四川雅安碧峰峽也大力挖掘女媧傳說(shuō)和摩梭女王的神奇故事，充分展示女媧文化和摩梭文化，讓游客也深深地感受到民族文化的豐富內(nèi)涵。他們一方面加大旅游業(yè)發(fā)展與文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)發(fā)展需要尋找市場(chǎng)，為旅游業(yè)服務(wù)，旅游業(yè)以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加內(nèi)涵。另一方面加快民族和地方文化的挖掘開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)辦旅游文化娛樂(lè)公司和旅游文化演出公司，促吏旅游和文化共同打造一批特色旅游文化產(chǎn)品，豐富旅游文化內(nèi)容。為了使旅游和文化緊密結(jié)合，政府在分工上也大多由一名領(lǐng)導(dǎo)分管。
5、宣傳促銷力度大，方式靈活。我們所到之處，凡是旅游業(yè)發(fā)展迅猛的地方，沒(méi)有不重視旅游宣傳促銷工作的，不僅力度很大，而且方式靈活。昆明、大理、麗江、雅安等地每年都要從旅游發(fā)展基金或財(cái)政專項(xiàng)資金中拿出一定比例用于宣傳促銷工作，樹(shù)立旅游品牌形象，實(shí)施整體宣傳促銷。一是通過(guò)辦節(jié)辦會(huì)宣傳促銷。云南、四川等地結(jié)合特色民族文化資源，經(jīng)常性開(kāi)展節(jié)慶活動(dòng)，昆明的世博會(huì)、國(guó)際旅游節(jié)和每年的民族服飾展銷會(huì)，雅安的國(guó)際茶文化研討會(huì)和蒙頂山茶文化旅游節(jié)等，當(dāng)?shù)卣€成立了經(jīng)常性的旅游節(jié)慶活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)這些節(jié)慶活動(dòng)，大做旅游宣傳促銷文章。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)、中介組織、民間組織辦節(jié)辦會(huì)，做到“一季一節(jié)一月一活動(dòng)”，吸引游客，提高旅游品味。就連曲靖市羅平縣的油菜花節(jié)也辦出了名氣。二是通過(guò)新聞媒體宣傳促銷。通過(guò)當(dāng)?shù)?、省、中央媒體逐級(jí)舉辦專欄，滾動(dòng)宣傳促銷。三是通過(guò)名人效應(yīng)宣傳促銷。昆明通過(guò)國(guó)家著名舞蹈演員楊麗萍舉辦大型民族歌舞《云南印象》，四川雅安邀請(qǐng)了朱?基、李嵐清、田紀(jì)云等十幾位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和一百多位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去碧峰峽檢查指導(dǎo)工作，還邀請(qǐng)了挑戰(zhàn)生命極限的奇人陳先生，在碧峰峽景區(qū)舉辦了饑餓49天的吉尼斯記錄挑戰(zhàn)活動(dòng)，借助名人、領(lǐng)導(dǎo)人、奇人的光環(huán)效應(yīng)，宣傳促銷旅游產(chǎn)業(yè)。
6、注重旅游商品開(kāi)發(fā)，游客購(gòu)物納入旅游線路。昆明、大理、麗江、雅安等地都形成了旅游商品開(kāi)發(fā)、加工、生產(chǎn)、銷售與旅游線路一條龍。每個(gè)市都有多家旅游購(gòu)物專業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)或一條街，并把旅游購(gòu)物納入了旅游線路。我們此次考察不論在大理，還是在麗江，游客都會(huì)被導(dǎo)游帶入二三家旅游購(gòu)物定點(diǎn)商場(chǎng)參觀和購(gòu)物，在旅行的途中，需要喝水或上廁所方便，廁所和免費(fèi)茶水房都設(shè)計(jì)在商場(chǎng)的最里面，這樣強(qiáng)行刺激游客視覺(jué)，激發(fā)和誘導(dǎo)游客的購(gòu)買欲望。盡管游客們大都知道納入游程線路的定點(diǎn)商場(chǎng)的商品價(jià)格不菲，而且導(dǎo)游或者導(dǎo)購(gòu)小姐在一番介紹以后，都會(huì)強(qiáng)調(diào)一句游客是否購(gòu)買可以隨意，不加強(qiáng)制，頗有人情化的味道。但是面對(duì)那些琳瑯滿目的商品，特別是聽(tīng)了導(dǎo)購(gòu)的熱情講解以后，還是禁不住誘惑，紛紛解囊購(gòu)買。我們考察團(tuán)在昆明黃家醫(yī)圈參觀，導(dǎo)游介紹說(shuō)給大家免費(fèi)洗腳，消除疲勞，剛一坐定，就來(lái)一位大夫，滔滔不絕地講了黃家醫(yī)圈的歷史后就開(kāi)始推銷中藥產(chǎn)品，這明知上當(dāng)，但還是有不少同志愿意掏錢買藥，心甘情愿地上當(dāng)。
7、旅游從業(yè)人員素質(zhì)較高，旅游環(huán)境較好。在昆明所有導(dǎo)游人員必須具有大專以上學(xué)歷、國(guó)導(dǎo)證和當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T頒發(fā)的上崗證，統(tǒng)一民族服飾，并經(jīng)過(guò)專業(yè)院校系統(tǒng)培訓(xùn)后方可執(zhí)業(yè)。導(dǎo)游的知識(shí)面廣，解說(shuō)得體，不僅熟悉當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、歷史文化狀況以及少數(shù)民族文化和風(fēng)土人情。而且一些導(dǎo)游還能歌善舞，教游客學(xué)習(xí)一些簡(jiǎn)單的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語(yǔ)言或舞蹈，使游客覺(jué)得整個(gè)游程在輕松愉快的氣氛中學(xué)到了知識(shí)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。導(dǎo)游的服務(wù)技能嫻熟，回答問(wèn)題不厭其煩，儀態(tài)端莊，機(jī)智聰明，給人留下深刻的印象。同時(shí)，旅游行業(yè)管理有序，操作規(guī)范，欺客、宰客等現(xiàn)象較少，旅游發(fā)展環(huán)境較好。
二、主要啟示
1、科學(xué)定位是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的前提
安康旅游要真正實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展，必須對(duì)安康旅游重新科學(xué)定位，堅(jiān)持大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的旅游發(fā)展方向，既要注意利用各景區(qū)自身的資源優(yōu)勢(shì)，又要全面認(rèn)識(shí)安康旅游資源整體特色，更要充分認(rèn)識(shí)安康旅游在周邊乃至全國(guó)旅游中的地位。通過(guò)這次旅游考察，我們認(rèn)為不僅僅定位在把安康建成西安的后花園，可否定位在安康建成北方最大的水上生態(tài)樂(lè)園。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，要充分發(fā)揮安康綠色生態(tài)旅游特色資源優(yōu)勢(shì)，深挖安康生態(tài)旅游文化內(nèi)涵，不斷豐富完善和更新打造一批旅游特色產(chǎn)品。要突出重點(diǎn)，對(duì)漢濱、嵐皋、平利、寧陜、紫陽(yáng)、石泉等重點(diǎn)縣區(qū)的旅游資源進(jìn)行有效整合，形成科學(xué)合理的安康旅游發(fā)展分布格局。要多設(shè)計(jì)一些游客參與性項(xiàng)目（如文藝演出、民間絕活表演和各種參與性比賽等），以延長(zhǎng)游客的逗留時(shí)間，增加游客的消費(fèi)量。通過(guò)科學(xué)定位、總體規(guī)劃，整合旅游資源，推出幾條特色旅游線路，以提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。
2、制定產(chǎn)業(yè)政策是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的重要保障
旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的富民產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展不僅需要政府主導(dǎo)，同時(shí)還需要政府扶持。借鑒云南、四川旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，很重要一條是在發(fā)展初期，要通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，扶持旅游業(yè)的發(fā)展。安康在開(kāi)發(fā)扶持旅游業(yè)發(fā)展上，一方面要用活各種項(xiàng)目資金，把退耕還林、小流域治理、水資源保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)、移發(fā)開(kāi)發(fā)等資金捆綁使用；另一方面充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立扶持和鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制、工作機(jī)制和投融資機(jī)制，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民間資本投資經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)重大旅游項(xiàng)目實(shí)施政府貼息等，有效扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、創(chuàng)新管理機(jī)制是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的動(dòng)力
旅游業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力在于創(chuàng)新管理機(jī)制。目前，安康旅游業(yè)管理上存在的主要問(wèn)題有三個(gè)方面，一是政府主導(dǎo)與市場(chǎng)管理脫節(jié)，政府無(wú)法把各景區(qū)景點(diǎn)、旅游服務(wù)體系有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；二是景區(qū)景點(diǎn)多頭管理，導(dǎo)致各自為政，一盤散沙；三是景區(qū)景點(diǎn)管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有分離，管理沒(méi)有活力。因此，必須在管理機(jī)制上狠下功夫，建立旅游集團(tuán)公司，重點(diǎn)景區(qū)實(shí)行管委會(huì)制度，完善旅游行業(yè)管理體制，大力培植旅游龍頭企業(yè)，走集團(tuán)化發(fā)展路子，形成以旅游集團(tuán)為骨干，中小型企業(yè)為主體，責(zé)權(quán)明確，協(xié)同發(fā)展的旅游企業(yè)組織新格局。要大力提倡四川雅安碧峰峽“政府出資源，統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)出資金，獨(dú)立建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的模式，不能再走僅靠國(guó)家投資的低水平建設(shè)的路子。
4、基礎(chǔ)設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的關(guān)鍵
基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)是制約旅游業(yè)快速發(fā)展之關(guān)鍵。安康旅游業(yè)其所以發(fā)展緩慢，其中一個(gè)重要原因是交通基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，因?yàn)榻煌ㄔ?，很多景點(diǎn)還處于原始狀態(tài)，我們的鬼谷嶺、千層河、羊山、燕子洞、擂鼓臺(tái)等重要景區(qū)，都因?yàn)椴煌ü?，開(kāi)發(fā)舉步維艱，好多民間資本看好景區(qū)景點(diǎn)的前景，也因公路不暢望而卻步。因此，公路交通規(guī)劃要與旅游發(fā)展緊密結(jié)合，重點(diǎn)景區(qū)道路要納入全市公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，安康至瀛湖旅游專線，瀛湖至嵐皋二級(jí)公路，通往鬼谷嶺、千層河、羊山、擂鼓臺(tái)等重要景區(qū)的公路應(yīng)盡快列入建設(shè)規(guī)劃，以此來(lái)吸引民間資本投資景區(qū)開(kāi)發(fā)。要加大重點(diǎn)景區(qū)招商引資力度，加快景區(qū)景點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)申報(bào)工作，不斷提高景區(qū)景點(diǎn)檔次。同時(shí)，要結(jié)合開(kāi)展優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，加大安康中等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市旅游服務(wù)體系功能，為做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5、創(chuàng)新宣傳促銷方式是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的重要措施
旅游業(yè)的發(fā)展，一個(gè)景點(diǎn)的成熟在于宣傳促銷，在于炒作。正如昆明旅游局的負(fù)責(zé)同志饒有興趣的說(shuō)：“我們搞旅游工作就是無(wú)事生事，有事更要借題發(fā)揮，大造聲勢(shì)，以此來(lái)吸引游客，搞活人氣?！卑部德糜涡麄鞔黉N要借鑒昆明的經(jīng)驗(yàn)，改變過(guò)去局部、行業(yè)內(nèi)部的宣傳促銷，為整個(gè)安康城市化的大宣傳促銷和城市形象展示，由過(guò)去單一型、分散型宣傳促銷，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型、整體型宣傳促銷。每年確定一個(gè)宣傳主題，以塑造安康整體形象為重點(diǎn)，充分利用中國(guó)安康漢江龍舟節(jié)及各縣區(qū)舉辦的各種節(jié)慶活動(dòng)，建立政府組織、部門聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷新機(jī)制。通過(guò)舉辦龍舟節(jié)，鞏固已有的客源市場(chǎng)，不斷向全國(guó)和海外開(kāi)拓新的客源市場(chǎng)，聚集人氣，和昆明國(guó)際文化旅游節(jié)一樣，使安康龍舟節(jié)成為安康向外打出的一張比較固定的旅游品牌。在客源市場(chǎng)和周邊城市要逐步建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化手段，搭建旅游電子信息商務(wù)平臺(tái)，組織文藝界人士宣傳安康，采取畫家畫安康，作家寫安康，歌手唱安康，攝影家拍安康的辦法聯(lián)合宣傳推介安康旅游資源。
6、賦予旅游文化內(nèi)涵是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的靈魂
文化和旅游有著歷史的淵源。安康盡管沒(méi)有象云南、四川那樣富集的多民族文化，但安康漢水、秦巴文化底蘊(yùn)豐厚，民俗民風(fēng)純樸，各具特色，蘊(yùn)藏著很多值得研究的文化內(nèi)涵，比如嵐皋的嵐河漂流、南宮山宗教文化，石泉的鬼谷文化，平利的女媧文化，漢陰的三沈文化和民俗飲食文化，旬陽(yáng)的太極文化，紫陽(yáng)的茶文化和山歌文化等等，都具有較高的文化品位。我們通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，對(duì)旅游產(chǎn)品賦予豐富的文化內(nèi)涵，使旅游和文化、體育競(jìng)技活動(dòng)得到有機(jī)結(jié)合，來(lái)打造旅游精品，提升和增強(qiáng)旅游文化品位。
7、開(kāi)發(fā)旅游商品是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的重要環(huán)節(jié)
旅游商品是旅游業(yè)的重要組成部分。安康旅游商品發(fā)展嚴(yán)重滯后，旅游商品收入占旅游業(yè)投入的比例很低。原因主要有三個(gè)，一是旅游商品太少，二是旅游商品購(gòu)物沒(méi)有納入旅游線路統(tǒng)籌安排，三是沒(méi)有專門的旅游商品購(gòu)物市場(chǎng)。要提高旅游購(gòu)物在旅游經(jīng)濟(jì)中的比例，完善旅游市場(chǎng)功能，一是要加快我市旅游商品的開(kāi)發(fā)力度，構(gòu)筑以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的旅游商品發(fā)展平臺(tái)，以安康已有一定名氣的絲綢等工業(yè)產(chǎn)品、中藥材和茶葉、絞股藍(lán)等農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)，提高科技含量和包裝質(zhì)量，發(fā)展成名牌商品。二是加快旅游工藝品和紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)引進(jìn)，把旅游工藝品開(kāi)發(fā)與安康地方特色和民間特色產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，逐步推出開(kāi)發(fā)質(zhì)優(yōu)、款新、價(jià)廉、富有創(chuàng)意的安康旅游工藝品，如漢江奇石、根雕工藝品、木雕工藝品等。通過(guò)自主研發(fā)和借助外地企業(yè)加工相結(jié)合，逐步形成旅游工藝品的研發(fā)和生產(chǎn)體系。三是建立一批旅游定點(diǎn)購(gòu)物商場(chǎng)，商場(chǎng)和旅行社密切合作，并通過(guò)旅游線路的包裝把定點(diǎn)購(gòu)物納入游程計(jì)劃。
8、提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的根本
旅游業(yè)的發(fā)展和旅游文化的傳播根本在于旅游從業(yè)人員文化素質(zhì)的高低。因此，必須加強(qiáng)全市旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，旅游、人事、教育等部門要加強(qiáng)對(duì)在職和在崗旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和技能培訓(xùn)，與大專院校聯(lián)合搞好重點(diǎn)人才培養(yǎng)，從基礎(chǔ)教育開(kāi)始重視旅游人才的培養(yǎng)。高度重視導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)，推行景區(qū)景點(diǎn)專職導(dǎo)游制度，要努力使每個(gè)導(dǎo)游不僅熟悉景區(qū)景點(diǎn)的知識(shí)，而且熟悉安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，了解民俗風(fēng)情和景區(qū)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，努力提高旅游服務(wù)水平。積極引進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)、管理、營(yíng)銷、策劃等各類人才，建立完善的人才選拔、培養(yǎng)使用機(jī)制和優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
三、幾點(diǎn)建議
1、重新修編安康旅游發(fā)展總體規(guī)劃
現(xiàn)在的安康旅游發(fā)展總體規(guī)劃，已不適應(yīng)目前安康旅游業(yè)的發(fā)展，迫切需要對(duì)旅游總體規(guī)劃重新修編。建議要立即著手成立專門班子，聘請(qǐng)知名專家，對(duì)全市旅游資源進(jìn)一步全面普查，認(rèn)真調(diào)查研究，充分反復(fù)論證，高起點(diǎn)大手筆制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并使之法規(guī)化，成為指導(dǎo)我市旅游業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)范性文件。
2、適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)一個(gè)高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)
年底適當(dāng)時(shí)候，建議以市委、市政府的名義召開(kāi)一個(gè)高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。從現(xiàn)在起，組成專門班子，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，以市委、市政府的名義出臺(tái)《關(guān)于加快安康旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、政策措施，促進(jìn)安康旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
3、完善旅游管理體制
①、針對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的特點(diǎn)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，市上擬組建安康旅游集團(tuán)公司，為市旅游局直屬企業(yè)。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一結(jié)算”和“分級(jí)管理、分級(jí)核算”的原則，推行“一卡通”制，并逐步建立旅游電子商務(wù)結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)電子交易和帳務(wù)的適時(shí)清算。
②、旅游發(fā)展重點(diǎn)縣區(qū)要成立旅游開(kāi)發(fā)公司，可與縣區(qū)旅游主管部門實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。
③、瀛湖景區(qū)實(shí)行管委會(huì)管理，公司化經(jīng)營(yíng)。
④、由旅游局負(fù)責(zé)，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)各行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其自律、監(jiān)督和服務(wù)作用。
通過(guò)完善旅游行業(yè)管理體制，有效打破行業(yè)壁壘、條塊分割和地域限制，大力培植旅游龍頭企業(yè)，走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展道路，形成以旅游集團(tuán)為骨干，中小型企業(yè)為主體，責(zé)權(quán)明確，協(xié)同發(fā)展的旅游企業(yè)組織新格局。
4、創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市
以創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，通過(guò)城市建設(shè)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)共抓旅游的良好氛圍。建議成立專門班子，拿出方案，向中省申報(bào)安康創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，以此促進(jìn)和帶動(dòng)旅游業(yè)全面發(fā)展。爭(zhēng)取2023年把安康創(chuàng)建為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
5、舉辦旅游商品展銷會(huì)
從今年起每年舉辦一次安康旅游商品展銷會(huì)。今年十一黃金周可由市旅游、鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)合舉辦首屆安康旅游商品展銷會(huì)，通過(guò)組織市內(nèi)外企業(yè)，展示展銷，聚集人氣，繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展。
（作者分別系安康市人民政府副市長(zhǎng)；市政府副秘書長(zhǎng)；科長(zhǎng)）
第2篇 清流縣關(guān)于云南發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的考察報(bào)告
5月21日－26日，由縣委書記陳有極，政協(xié)主席、旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)許天贈(zèng)，縣委副書記、花卉開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)林和平及縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)組成的考察團(tuán)，深入云南昆明、呈貢（斗南）、九鄉(xiāng)、麗江等地，著重就鮮切花卉、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行考察調(diào)研，期間走訪了有關(guān)政府部門，并多次召開(kāi)了座談會(huì)，組織討論我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況?？梢哉f(shuō)，一路所見(jiàn)所聞，讓考察團(tuán)成員大開(kāi)眼界，感受頗深，啟發(fā)較大。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、沿途所見(jiàn)所聞所感
（一）斗南花卉。考察由呈貢縣委陳副書記，縣委常委、縣委辦肖主任和斗南鎮(zhèn)黨委楊書記陪同，就斗南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)建設(shè)情況作了認(rèn)真調(diào)研考察。
斗南鎮(zhèn)隸屬昆明市呈貢縣，轄11個(gè)居委會(huì)，75個(gè)村民小組，農(nóng)村人口27435人，耕地19291畝?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)已成為斗南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)了以昆明為中心的花卉運(yùn)銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。
1、起步早、規(guī)模大。該鎮(zhèn)于1984年率先在全省種植商品鮮切花并取得成功，農(nóng)戶基本掌握了花卉種植生產(chǎn)技術(shù)，并自發(fā)形成了集貿(mào)市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，全鎮(zhèn)花卉復(fù)種面積達(dá)12431畝，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花7大系列，300余個(gè)品種上市交易，六大切花獲得專利證書。同時(shí)，吸引和帶動(dòng)了盆景、苗木經(jīng)營(yíng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。斗南花卉市場(chǎng)作為花卉業(yè)的龍頭企業(yè)和窗口，帶動(dòng)了全省10多萬(wàn)農(nóng)戶種植鮮花，種植面積達(dá)12萬(wàn)畝，僅呈貢縣就達(dá)1.8萬(wàn)戶，面積2.5萬(wàn)畝。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )
2、市場(chǎng)興、品牌響。在斗南花卉的發(fā)展過(guò)程中，政府十分注重培育市場(chǎng)這個(gè)重要環(huán)節(jié)。1995年興建了占地8000平方米的第一個(gè)鮮花交易市場(chǎng)，改變了以往的路邊交易方式。為適應(yīng)花卉發(fā)展的需求，1999年擴(kuò)建了花卉交易市場(chǎng)，市場(chǎng)占地74畝，每天有66大類、350萬(wàn)至500萬(wàn)支鮮花上市交易，年交易額突破12億元，銷售種球、種苗5000萬(wàn)株（個(gè)），鮮切花16億支，交易量分別占全省的80％、全國(guó)的57％，市場(chǎng)的成交價(jià)主導(dǎo)了全國(guó)鮮切花的批發(fā)價(jià)格。每天有120噸左右的鮮花通過(guò)航空、公路、鐵路銷往全國(guó)70多個(gè)大中城市，部分銷往新加坡、泰國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)及東南亞等周邊國(guó)家和港、澳、臺(tái)地區(qū)，花卉出口創(chuàng)匯總額連續(xù)5年居全國(guó)之首?，F(xiàn)在，每天有近萬(wàn)人在這里參加鮮花交易，從事花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有365家。同時(shí)，四川、河南、福建、廣東、浙江等省的盆花、綠化苗木大量涌入斗南銷售，專門從事苗木交易的經(jīng)銷商有50多家，盆景園藝市場(chǎng)占地80畝，從業(yè)人員200余人。1999年，上海無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所根據(jù)斗南花卉在市場(chǎng)上的占有量和在消費(fèi)者中的知名度，將該公司注冊(cè)的“斗南花卉”評(píng)估為具有32億元價(jià)值的品牌，使之成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)具有無(wú)形資產(chǎn)的花卉品牌。斗南花卉市場(chǎng)先后被命名為“全國(guó)鮮切花定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)”、“全國(guó)重點(diǎn)花卉市場(chǎng)”和“全國(guó)最大的鮮切花交易市場(chǎng)”。斗南鎮(zhèn)被國(guó)家林業(yè)部授予“中國(guó)花卉之鄉(xiāng)”稱號(hào)?！岸纺匣ɑ堋逼放频恼Q生，有力地促進(jìn)了云南及全國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。
3、建中心、上水平。繼斗南花卉市場(chǎng)之后，作為國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，昆明國(guó)際花卉拍賣中心經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)建設(shè)，于2002年12月20日開(kāi)始試拍。一期工程占地178畝，建筑面積26000平方米，投資1.26億元，擁有300個(gè)交易席位、兩個(gè)電子拍賣交易大鐘，可日拍賣200萬(wàn)枝鮮切花，是我國(guó)最大的鮮切花產(chǎn)地拍賣市場(chǎng)。拍賣中心采取的是一種競(jìng)價(jià)購(gòu)買的全新理念的交易方式，區(qū)別于傳統(tǒng)的買賣雙方對(duì)手交易，競(jìng)價(jià)從高至低又區(qū)別于一般物品拍賣，具有公開(kāi)、公平和公正性，為云花走向世界搭建了一個(gè)新的平臺(tái)。目前，拍賣中心日均供貨量21萬(wàn)枝、成交量20萬(wàn)枝左右，參與交易的有70人左右，主要來(lái)自于全國(guó)各地的批發(fā)商。
4、形產(chǎn)業(yè)、帶旅游。“斗南花卉”在全國(guó)乃至國(guó)外都有一定知名度。近5年來(lái)，慕名到斗南花卉市場(chǎng)參觀旅游的外國(guó)游客達(dá)15萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)游客達(dá)20萬(wàn)人次，散客達(dá)50萬(wàn)人次。僅2003年，到斗南花卉市場(chǎng)參觀旅游的國(guó)內(nèi)外游客就達(dá)25萬(wàn)人次左右。
第3篇 云南考察報(bào)告
5月下旬，筆者帶領(lǐng)##縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人前往云南考察花卉、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并多次召開(kāi)了座談會(huì)，組織討論我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況?？梢哉f(shuō)，一路所見(jiàn)所聞，令人大開(kāi)眼界，感受頗深，啟發(fā)較大。 一、云南花卉、旅游印象 （一）斗南花卉 斗南鎮(zhèn)隸屬##市##縣，農(nóng)村人口２．７萬(wàn)，耕地１．９萬(wàn)畝?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是斗南鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)了花卉運(yùn)銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 １、起步早、規(guī)模大。該鎮(zhèn)于１９８４年率先在全省種植鮮切花并取得成功，并自發(fā)形成了集貿(mào)市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)２０年的發(fā)展，農(nóng)戶基本掌握了花卉種植生產(chǎn)技術(shù)，全鎮(zhèn)花卉復(fù)種面積達(dá)１２４３１畝，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花７大系列，３００余個(gè)品種，六大切花獲得專利證書，并帶動(dòng)了全?。保岸嗳f(wàn)農(nóng)戶種植花卉１２萬(wàn)畝，吸引和帶動(dòng)了盆景、苗木經(jīng)營(yíng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 ２、市場(chǎng)興、品牌響。發(fā)展過(guò)程中，政府十分注重市場(chǎng)的培育。１９９５年興建了８０００平方米的鮮花交易市場(chǎng)，１９９９年擴(kuò)建了占地７４畝的花卉交易市場(chǎng)。目前，每天有６６大類、３５０萬(wàn)至５００萬(wàn)支鮮花上市交易，分別銷往全國(guó)７０多個(gè)大中城市及周邊國(guó)家和地區(qū)，參加鮮花交易的有近萬(wàn)人，從事花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有３６５家。據(jù)介紹，該市場(chǎng)年交易額突破１２億元，銷售種苗、種球５０００萬(wàn)株（個(gè)），鮮切花１６億支，交易量分別占全省的８０％、全國(guó)的５７％，市場(chǎng)的成交價(jià)主導(dǎo)了全國(guó)鮮切花的批發(fā)價(jià)格。斗南花卉市場(chǎng)先后被國(guó)家有關(guān)部委命名為“全國(guó)鮮切花定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)”、“全國(guó)重點(diǎn)花卉市場(chǎng)”和 “全國(guó)最大的鮮切花交易市場(chǎng)”，斗南鎮(zhèn)被林業(yè)部授予“中國(guó)花卉之鄉(xiāng)”稱號(hào)。 ３、建中心、搭平臺(tái)。繼斗南花卉市場(chǎng)之后，作為國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，##國(guó)際花卉拍賣中心經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)建設(shè)，于２００２年１２月２０日開(kāi)始試拍。一期工程投資１．２６億元，面積２．６萬(wàn)平方米，擁有３００個(gè)交易席位、兩個(gè)電子拍賣交易大鐘，可日拍賣２００萬(wàn)枝鮮切花，是我國(guó)最大的鮮切花產(chǎn)地拍賣市場(chǎng)，為云花走向世界搭建了新的平臺(tái)。 ４、形產(chǎn)業(yè)、帶旅游?！岸纺匣ɑ堋痹谌珖?guó)乃至國(guó)外都有一定知名度。近５年來(lái)，慕名到斗南花卉市場(chǎng)參觀旅游的外國(guó)游客達(dá)１５萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)游客達(dá)２０萬(wàn)人次，散客達(dá)５０萬(wàn)人次。僅２００３年，到斗南花卉市場(chǎng)參觀旅游的國(guó)內(nèi)外游客就達(dá)２５萬(wàn)人次左右。 （二）云南旅游。 重點(diǎn)考察了##世博園、九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)（溶洞）、云南石林、麗江古城、玉龍雪山等景點(diǎn)，其主要特點(diǎn)是“獨(dú)特、創(chuàng)意、配套”： １、獨(dú)特，就是景點(diǎn)屬國(guó)內(nèi)獨(dú)有或少有的精品。如世博園的永久性庭院，展示出外國(guó)及我國(guó)各省、市、自治區(qū)和港澳臺(tái)不同文化、不同特點(diǎn)的地域園林藝術(shù)；九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)，地質(zhì)屬典型的巖溶地貌，區(qū)內(nèi)擁有全國(guó)罕見(jiàn)的大型溶洞群；云南石林的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然風(fēng)光，形成最獨(dú)特而又多姿多彩的自然景觀，堪稱“天下第一奇觀”；麗江國(guó)家級(jí)歷史文化名城被譽(yù)為“東方威尼斯”，是一座兼有水鄉(xiāng)之容、山城之貌、古樸如畫的古城，１９９７年被聯(lián)合國(guó)確定為世界文化遺產(chǎn)。玉龍雪山屬現(xiàn)代海洋性冰川，是北半球最南面的雪山，是杜鵑花的著名產(chǎn)地和藥材寶庫(kù)。這些獨(dú)特的自然、人文景觀，每年吸引著大批游客前往觀光旅游。 ２、創(chuàng)意，就是出奇制勝，大膽增加旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)游客消費(fèi)。如九鄉(xiāng)景區(qū)洞內(nèi)的“古河穿洞”，河水奔瀉入洞分為兩股，形成高約３０米罕見(jiàn)的雌雄瀑，其中一股屬人工所為；返程是全長(zhǎng)４７６米的索道，索道上不經(jīng)意的電腦攝像，讓游客在新奇中奉上１５元。玉龍雪山主峰海拔５５９６米，建設(shè)者引進(jìn)意大利纜車，讓游客毫不費(fèi)力登上海拔４５４６米，既領(lǐng)略雪山勝景，又圓了登上高海拔雪山的夢(mèng)想。在這些自然景觀中，在智者的創(chuàng)意和能工巧匠的妙手下，無(wú)形中使景區(qū)增添了非凡的魅力。 ３、配套，就是從“行、住、吃、游、購(gòu)、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，提高旅游綜合效益。一是舉辦大型活動(dòng)。如“五一”期間，云南舉辦第５屆##國(guó)際文化旅游節(jié)、９９世博５周年慶典、春之旅亞洲群星演唱會(huì)，等等。二是風(fēng)味美食。過(guò)橋米線、沙鍋魚、宜良烤鴨、菌王火鍋、酒林藥膳、撒尼族風(fēng)味等，讓游客回味無(wú)窮。三是特色購(gòu)物。如緬甸玉器、云南藥材、普洱茶、云煙、傣錦、斑銅工藝品等成為游客購(gòu)物的熱點(diǎn)。四是民族風(fēng)情。云南聚居著 ２６個(gè)民族，各民族特色鮮明、豐富多彩的民族文化，獨(dú)特、奇異的生活習(xí)俗和傳統(tǒng)留下了形態(tài)各異、燦爛豐富的民族文化遺產(chǎn)，都成為游客獵奇對(duì)象之一。 二、幾點(diǎn)啟示 云南省花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起步早、規(guī)模大、特色明顯，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。云南的成功實(shí)踐，更加堅(jiān)定了我縣發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心，結(jié)合##實(shí)際，借鑒其經(jīng)驗(yàn)做法，有以下幾點(diǎn)體會(huì)和啟示： （一）必須發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全力打造“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣” ##具有良好的生態(tài)環(huán)境，獨(dú)特的氣候條件，豐富的自然資源，大量富余的勞動(dòng)力等方面優(yōu)勢(shì)，為我縣建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”提供良好的基礎(chǔ)條件。今后，##要在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中有所作為，必須立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)特色，主動(dòng)融入，加快對(duì)接，用生態(tài)興縣理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出做大做強(qiáng)苗木花卉、氟化工、原生態(tài)旅游三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣步伐。其中一產(chǎn)在繼續(xù)發(fā)展壯大烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出把苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育特色、富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做特做強(qiáng)；二產(chǎn)在大力發(fā)展礦產(chǎn)品加工、木制品加工、林產(chǎn)化工、水電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出把氟化工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效、壯總量的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；三產(chǎn)突出把原生態(tài)旅游作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做旺做強(qiáng)。 （二）必須集智聚力，進(jìn)一步加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展
２００２年９月，我縣引進(jìn)香港浩捷集團(tuán)創(chuàng)辦了元生花卉公司，現(xiàn)已種植３０多個(gè)鮮切花品種１５００多畝。公司與福建農(nóng)林大學(xué)開(kāi)展科技合作，建立了花卉組培科研實(shí)驗(yàn)基地和１００立方米的種苗、鮮花保鮮冷庫(kù)。同時(shí)，計(jì)劃與上海種業(yè)集團(tuán)合作，種植神馬白菊３００畝、康乃馨２００畝。在“省第五屆海峽兩岸花卉博覽會(huì)”上，香石竹（康乃馨）獲產(chǎn)品一等獎(jiǎng)、大麗花獲展品金獎(jiǎng)。目前，我縣花卉苗木主要銷往浙江、上海、福州、北京、廣東等地，并出口日本、新加坡。為進(jìn)一步拓寬花卉銷售網(wǎng)絡(luò)，元生花卉公司在福州烏山等地建立４個(gè)批發(fā)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又與閩東大黃魚集團(tuán)公司合作，在福州興建５０００平方米的福建花卉貿(mào)易交易中心。下步，要進(jìn)一步加大力度，舉全縣之力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，把##建設(shè)成為萬(wàn)畝鮮切花卉的中國(guó)南方特色花卉基地和千畝珍稀花卉觀光園區(qū)。 １、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。我縣發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)具有自然條件好、花卉資源豐富、勞動(dòng)力充足、有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，必須進(jìn)一步充實(shí)花卉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)的宏觀管理和統(tǒng)籌規(guī)劃，并制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，在做大扶強(qiáng)里田花卉基地的基礎(chǔ)上，引進(jìn)更多企業(yè)入駐我縣，發(fā)動(dòng)更多的農(nóng)戶參與發(fā)展。 ２、要?jiǎng)?chuàng)建特色，樹(shù)立品牌。花卉市場(chǎng)的焦點(diǎn)在于花卉產(chǎn)品的質(zhì)量?；ɑ芷髽I(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、不斷發(fā)展，除了不斷提高科技水平、積極應(yīng)用優(yōu)良品種外，必須擁有自己的特色產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家絕大多數(shù)有實(shí)力的花卉公司，無(wú)不在搞專業(yè)化生產(chǎn)，突出某一種優(yōu)勢(shì)花卉的生產(chǎn)，極大地提高了公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我縣花卉也必須走專業(yè)化生產(chǎn)的道路，在品種、質(zhì)量上形成自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出名牌產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額。 ３、要扶持龍頭，壯大規(guī)模。為使我縣花卉產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模，必須走“農(nóng)戶＋公司＋市場(chǎng)”的模式，推動(dòng)我縣花卉產(chǎn)業(yè)的壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。一方面，要壯大龍頭企業(yè)。元生花卉公司要按照平等互利，共同發(fā)展的原則，通過(guò)控股、參股、合資、聯(lián)營(yíng)等形式，吸引有實(shí)力企業(yè)加盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成集團(tuán)化和專業(yè)化，提高花卉企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，公司要認(rèn)真抓好外圍企業(yè)、農(nóng)戶的種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品的對(duì)外銷售三個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成科研、生產(chǎn)、銷售的完整體系。另一方面，要發(fā)動(dòng)農(nóng)戶參與。要加大宣傳、引導(dǎo)力度，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶和干部職工積極參與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在做大里田花卉基地的基礎(chǔ)上，逐步把花卉產(chǎn)業(yè)輻射到長(zhǎng)校、李家、東華等其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)##花卉產(chǎn)業(yè)。 ４、要完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。一要健全完善交易市場(chǎng)。元生花卉公司在福州建立的鮮切花批發(fā)點(diǎn)、聯(lián)鎖店，以及正在建設(shè)的福建花卉貿(mào)易交易中心，將使我縣的花卉交易上一檔次。今后，要繼續(xù)搞好服務(wù)，加強(qiáng)采后冷庫(kù)等處理設(shè)施的建設(shè)。二要加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)必然會(huì)帶動(dòng)化肥、農(nóng)藥、塑膠、包裝、運(yùn)輸?shù)纫淮笈涮桩a(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，形成一個(gè)門類繁多的產(chǎn)業(yè)群，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)遇。三要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各有關(guān)服務(wù)職能部門要為花卉的出口、運(yùn)輸、檢疫等提供高效、快捷、周到的服務(wù)，共同建設(shè)花卉出省出國(guó)的“綠色通道”，促進(jìn)我縣花卉產(chǎn)業(yè)在更高層次上的發(fā)展。四要形成旅游產(chǎn)業(yè)。隨著花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可探討建設(shè)花卉公園，與其它旅游景點(diǎn)一道對(duì)公眾及旅游者開(kāi)放，供游人觀賞、拍照、采摘等，為##生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展增添一處景點(diǎn)。 ５、要引智引力，科技興花?；ɑ苁袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是花卉質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。一要加強(qiáng)科技合作。要加強(qiáng)與省農(nóng)林大學(xué)等科研院所合作，以育種、引種和應(yīng)用技術(shù)研究為重點(diǎn)，利用我縣豐富的種質(zhì)資源，培育出一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新品種；加強(qiáng)工廠化育苗及栽培技術(shù)研究；加強(qiáng)切花的保鮮、貯運(yùn)研究；專用花肥花藥及栽培基質(zhì)的研究與開(kāi)發(fā)等。二要加大人才培訓(xùn)力度。除了由各類專業(yè)院校培養(yǎng)花卉專業(yè)人才之外，要通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班和業(yè)余班，有計(jì)劃地對(duì)花卉生產(chǎn)、管理經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，增加花卉產(chǎn)品的科技含量。三要加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。經(jīng)常組團(tuán)派出學(xué)習(xí)考察，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我縣花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近期，要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)我縣與##縣、里田鄉(xiāng)與斗南鎮(zhèn)建立“友好縣（鄉(xiāng)）”結(jié)對(duì)關(guān)系，共同推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （三）必須想方設(shè)法，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 我縣旅游資源豐富，以地貌多樣、溫泉眾多、生態(tài)優(yōu)良和文化底蘊(yùn)深厚見(jiàn)長(zhǎng)。近幾年來(lái)，我縣堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)興辦”的原則，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量投資興辦旅游業(yè)，先后開(kāi)發(fā)了靈臺(tái)山、狐貍洞和夜灘溫泉山莊等景區(qū)（景點(diǎn)），特別是景秀園林公司綠化苗木基地、嘉德冷泉養(yǎng)殖、青龍果蔬公司蜜雪梨基地等，為今后生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。今年，福建萬(wàn)寶投資公司投資１．２億元的九龍湖、北斗山風(fēng)景區(qū)正式動(dòng)工，計(jì)劃兩年內(nèi)將完成一期投資７０００萬(wàn)元，使景區(qū)具備對(duì)外開(kāi)放條件。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)３－５年努力，把九龍湖、北斗山景區(qū)建成國(guó)家ａａａａ級(jí)風(fēng)景區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，實(shí)現(xiàn)景秀園林生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、嵩口氡泉休閑療養(yǎng)區(qū)、城區(qū)“ｓ”型夜景工程觀賞區(qū)等特色景區(qū)對(duì)游人開(kāi)放，使我縣成為閩西北新興的原生態(tài)、休閑、觀光旅游區(qū)。 １、要強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度。旅游開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)投資額大，但效益長(zhǎng)久的項(xiàng)目，單靠政府旅游部門投資難以在較短時(shí)期內(nèi)見(jiàn)效。旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)走“統(tǒng)一規(guī)劃、政府運(yùn)作、政策引導(dǎo)、社會(huì)投資”的路子。要繼續(xù)加大抓旅游的工作力度，強(qiáng)化部門的協(xié)調(diào)配合，特別要充實(shí)和加強(qiáng)旅游局工作力量，使旅游部門無(wú)論在景點(diǎn)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)，還是在行業(yè)管理中都能真正起到積極的主導(dǎo)作用。 ２、要合理整合旅游資源。旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。要按照科學(xué)合理、突出特色的要求，加快旅游總體規(guī)劃的編制、論證和審議，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)旅游業(yè)的快速發(fā)展。要最大限度地把資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，努力在新奇、獨(dú)特、創(chuàng)新、高效等方面下功夫，把山、水、洞、泉、林、花、巖、峽的精華
充分展示出來(lái)，把##淳厚的風(fēng)土文化、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、原始的天然景致突顯出來(lái)，策劃、包裝出一批旅游精品。要深入挖掘景點(diǎn)的歷史淵源及文化內(nèi)涵，在凸現(xiàn)他們的靈秀雋永和悠久歷史的基礎(chǔ)上，拓寬其歷史沿革、民間傳說(shuō)、風(fēng)俗民情、宗教特色、文物價(jià)值等文化內(nèi)涵，順應(yīng)現(xiàn)代旅游民俗化、時(shí)尚化的要求，形成強(qiáng)大的市場(chǎng)號(hào)召力。同時(shí)，要精心設(shè)計(jì)多條精品旅游線路，提供選擇、加以推廣。 ３、要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在充分發(fā)揮連城冠豸山機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，盡快打通內(nèi)外交通要道，增強(qiáng)旅游者的可進(jìn)入性和在縣內(nèi)活動(dòng)的便捷程度。一要盡快修復(fù)##通往三明公路，主動(dòng)對(duì)接京福、三泉高速公路和鷹廈鐵路，吸引省內(nèi)外游客；二要優(yōu)先安排余李線（余朋至李家）沙蕪至靈地段公路改造，實(shí)現(xiàn)景區(qū)與連城冠豸山機(jī)場(chǎng)對(duì)接；三要優(yōu)先安排##通往連城的里田至長(zhǎng)校公路建設(shè)，盡早打通進(jìn)出口通道；同時(shí)，積極配合市里做好三泉高速二期工程的前期工作，力爭(zhēng)盡快動(dòng)工建設(shè)。 ４、要加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐。要緊緊抓住福建萬(wàn)寶投資公司投資１．２億元開(kāi)發(fā)北斗山、九龍湖景區(qū)的契機(jī)，主動(dòng)配合做好景區(qū)的總規(guī)和詳規(guī)編制工作，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，配合萬(wàn)寶公司按照建設(shè)國(guó)家ａａａａ級(jí)風(fēng)景區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐，逐步把九龍湖景區(qū)建成養(yǎng)生、觀光、休閑、度假、科考等多類型多層次的風(fēng)景展示體系，把北斗山景區(qū)建成觀光、體驗(yàn)、探險(xiǎn)、野外生存訓(xùn)練等不同層次的風(fēng)景展示體系。要加快景秀園林生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、里田“花卉之鄉(xiāng)”、嘉德冷泉休閑中心等項(xiàng)目建設(shè)，并進(jìn)一步加快熱氡溫泉、靈臺(tái)山等旅游項(xiàng)目建設(shè)，不斷培育壯大我縣旅游業(yè)。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要堅(jiān)持有規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)，創(chuàng)造出自己的特色。如在九龍湖景區(qū)造古人類雕塑、博物館，在北斗山建設(shè)紅軍路、高空索道，等等。此外，要加快城建步伐，把縣城當(dāng)作景區(qū)來(lái)建設(shè)，對(duì)縣城實(shí)施凈化、美化和綠化，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好城區(qū)“ｓ”型夜景工程，樹(shù)立旅游城市形象，建設(shè)與旅游相適應(yīng)的新縣城。 ５、要全方位搞好配套建設(shè)。要從“行、住、吃、游、購(gòu)、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，形成“一個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）一個(gè)產(chǎn)業(yè)群體”的開(kāi)發(fā)格局，提高旅游綜合效益。一要建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。利用優(yōu)惠政策和生活待遇，引進(jìn)、培養(yǎng)一批旅游經(jīng)營(yíng)管理、形象策劃的高級(jí)管理人才，并有計(jì)劃地對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行分期培訓(xùn)、深造，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。二要加大旅游商品開(kāi)發(fā)力度。旅游商品的生產(chǎn)與銷售，對(duì)旅游創(chuàng)匯與收入的高低有著重大影響。因此，要適時(shí)成立##縣旅游商品開(kāi)發(fā)中心，培育特色鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的系列旅游商品，使之成為“##之旅”的延伸和##印象的物化。同時(shí)，要在城區(qū)、主要景區(qū)景點(diǎn)設(shè)立旅游商品一條街和專賣店，形成多層次的旅游購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)。三要增強(qiáng)文體活動(dòng)。借助節(jié)慶日、商貿(mào)會(huì)等舉辦各類文體活動(dòng)，讓游客融入?yún)⑴c性活動(dòng)和游覽中，擴(kuò)大各類消費(fèi)。四要加快其它配套。加快星級(jí)賓館和私人旅館建設(shè)進(jìn)度，加快餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高##的接待水平。 ６、要多渠道搞好旅游宣傳促銷。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以組織各種盛事活動(dòng)為契機(jī)，動(dòng)員和指導(dǎo)新聞、文化、旅游等部門多渠道、多形式開(kāi)展宣傳促銷活動(dòng)。要積極邀請(qǐng)旅行商和新聞?dòng)浾咔皝?lái)參觀考察，組織宣傳促銷團(tuán)廣泛參加各類旅游交易會(huì)和博覽會(huì)。要建立##旅游網(wǎng)站，制作各種印刷品和音像材料，對(duì)外推介##的旅游資源和環(huán)境。要充分發(fā)揮旅行社的主體作用，加強(qiáng)與各大旅行社團(tuán)的合作，構(gòu)筑##旅游市場(chǎng)外向型旅游體系。 （作者為中共##縣委書記）
清流縣關(guān)于云南發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的考察報(bào)告
5月21日－26日，由縣委書記陳有極，政協(xié)主席、旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)許天贈(zèng)，縣委副書記、花卉開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)林和平及縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)組成的考察團(tuán)，深入云南昆明、呈貢（斗南）、九鄉(xiāng)、麗江等地，著重就鮮切花卉、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行考察調(diào)研，期間走訪了有關(guān)政府部門，并多次召開(kāi)了座談會(huì)，組織討論我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況?？梢哉f(shuō)，一路所見(jiàn)所聞，讓考察團(tuán)成員大開(kāi)眼界，感受頗深，啟發(fā)較大?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下： 一、沿途所見(jiàn)所聞所感 （一）斗南花卉?？疾煊沙守暱h委陳副書記，縣委常委、縣委辦肖主任和斗南鎮(zhèn)黨委楊書記陪同，就斗南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)建設(shè)情況作了認(rèn)真調(diào)研考察。 斗南鎮(zhèn)隸屬昆明市呈貢縣，轄11個(gè)居委會(huì)，75個(gè)村民小組，農(nóng)村人口27435人，耕地19291畝。花卉產(chǎn)業(yè)已成為斗南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)了以昆明為中心的花卉運(yùn)銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。 1、起步早、規(guī)模大。該鎮(zhèn)于1984年率先在全省種植商品鮮切花并取得成功，農(nóng)戶基本掌握了花卉種植生產(chǎn)技術(shù)，并自發(fā)形成了集貿(mào)市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，全鎮(zhèn)花卉復(fù)種面積達(dá)12431畝，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花7大系列，300余個(gè)品種上市交易，六大切花獲得專利證書。同時(shí)，吸引和帶動(dòng)了盆景、苗木經(jīng)營(yíng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。斗南花卉市場(chǎng)作為花卉業(yè)的龍頭企業(yè)和窗口，帶動(dòng)了全省10多萬(wàn)農(nóng)戶種植鮮花，種植面積達(dá)12萬(wàn)畝，僅呈貢縣就達(dá)1.8萬(wàn)戶，面積2.5萬(wàn)畝。 2、市場(chǎng)興、品牌響。在斗南花卉的發(fā)展過(guò)程中，政府十分注重培育市場(chǎng)這個(gè)重要環(huán)節(jié)。1995年興建了占地8000平方米的第一個(gè)鮮花交易市場(chǎng)，改變了以往的路邊交易方式。為適應(yīng)花卉發(fā)展的需求，1999年擴(kuò)建了花卉交易市場(chǎng)，市場(chǎng)占地74畝，每天有66大類、350萬(wàn)至500萬(wàn)支鮮花上市交易，年交易額突破12億元，銷售種球、種苗5000萬(wàn)株（個(gè)），鮮切花16億支，交易量分別占全省的80％、全國(guó)的57％，市場(chǎng)的成交價(jià)主導(dǎo)了全國(guó)鮮切花的批發(fā)價(jià)格。每天有120噸左右的鮮花通過(guò)航空、公路、鐵路銷往全國(guó)70多個(gè)大中城市，部分銷往新加坡、泰國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)及東南亞等周邊國(guó)家和港、澳、臺(tái)地區(qū)，花卉出口創(chuàng)匯總額連續(xù)5年居全國(guó)之首?，F(xiàn)在，每天有近萬(wàn)人在這里參加鮮花交易，從事花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有365家。同時(shí)，四川、河南、福建、廣東、浙江等省的盆花、綠化苗木大量涌入斗南銷售，專門從事苗木交易的經(jīng)銷商有50多家，盆景園藝市場(chǎng)占地80畝，從業(yè)人員200余人。1999年，上海無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所根據(jù)斗南花卉在市場(chǎng)上的占有量和在消費(fèi)者中的知名度，將該公司注冊(cè)的“斗南花卉”評(píng)估為具有32億元價(jià)值的品牌，使之成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)具有無(wú)形資產(chǎn)的花卉品牌。斗南花卉市場(chǎng)先后被命名為“全國(guó)鮮切花定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)”、 “全國(guó)重點(diǎn)花卉市場(chǎng)”和 “全國(guó)最大的鮮切花交易市場(chǎng)”。斗南鎮(zhèn)被國(guó)家林業(yè)部授予“中國(guó)花卉之鄉(xiāng)”稱號(hào)。“斗南花卉”品牌的誕生，有力地促進(jìn)了云南及全國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。 3、建中心、上水平。繼斗南花卉市場(chǎng)之后，作為國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，昆明國(guó)際花卉拍賣中心經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)建設(shè)，于12月20日開(kāi)始試拍。一期工程占地178畝，建筑面積26000平方米，投資1.26億元，擁有300個(gè)交易席位、兩個(gè)電子拍賣交易大鐘，可日拍賣200萬(wàn)枝鮮切花，是我國(guó)最大的鮮切花產(chǎn)地拍賣市場(chǎng)。拍賣中心采取的是一種競(jìng)價(jià)購(gòu)買的全新理念的交易方式，區(qū)別于傳統(tǒng)的買賣雙方對(duì)手交易，競(jìng)價(jià)從高至低又區(qū)別于一般物品拍賣，具有公開(kāi)、公平和公正性，為云花走向世界搭建了一個(gè)新的平臺(tái)。目前，拍賣中心日均供貨量21萬(wàn)枝、成交量20萬(wàn)枝左右，參與交易的有70人左右，主要來(lái)自于全國(guó)各地的批發(fā)商。 4、形產(chǎn)業(yè)、帶旅游?！岸纺匣ɑ堋痹谌珖?guó)乃至國(guó)外都有一定知名度。近5年來(lái)，慕名到斗南花卉市場(chǎng)參觀旅游的外國(guó)游客達(dá)15萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)游客達(dá)20萬(wàn)人次，散客達(dá)50萬(wàn)人次。僅，到斗南花卉市場(chǎng)參觀旅游的國(guó)內(nèi)外游客就達(dá)25萬(wàn)人次左右。 （二）云南旅游。重點(diǎn)考察了昆明世博園、九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)（溶洞）、云南石林、麗江古城、玉龍雪山等主要景點(diǎn)，其主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法就是“獨(dú)特、創(chuàng)意、配套”： 1、獨(dú)特，就是景點(diǎn)屬國(guó)內(nèi)獨(dú)有或少有中的精品。如世博園，擁有外國(guó)參展部門及我國(guó)各省、市、自治區(qū)和港澳臺(tái)建蓋的永久性庭院，展示出不同文化、不同特點(diǎn)的地域園林藝術(shù)；九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)，地質(zhì)屬典型的巖溶地貌，區(qū)內(nèi)擁有全國(guó)罕見(jiàn)的大型溶洞群；云南石林，把自然界最秀美的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然風(fēng)光都匯集這里，形成最獨(dú)特而又多姿多彩的自然景觀，為世界僅有，堪稱“天下第一奇觀”；麗江國(guó)家級(jí)歷史文化名城，1997年被聯(lián)合國(guó)教科文組織確定為世界文化遺產(chǎn)，是一座兼有水鄉(xiāng)之容、山城之貌、古樸如畫的古城，被中外人士譽(yù)為“東方的威尼斯”、“東方瑞士”。玉龍雪山屬現(xiàn)代海洋性冰川，是北半球最南面的終年積雪的雪山，是杜鵑花的著名產(chǎn)地和藥材寶庫(kù)。這些獨(dú)特的自然、人文景觀，每年吸引著大批游客前往觀光旅游。 2、創(chuàng)意，就是出奇制勝，大膽增加旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)游客消費(fèi)。如九鄉(xiāng)景區(qū)洞內(nèi)的“古河穿洞”，河水奔瀉入洞分為兩股，形成高約30米罕見(jiàn)的雌雄瀑，其中一股也是人工的；出洞口時(shí)，游客在走得氣喘吁吁的時(shí)候，剛好可以乘上全長(zhǎng)476米的索道，以舒解游覽時(shí)的疲勞；下了索道，不經(jīng)意中他來(lái)個(gè)索道上的電腦攝像，游客在新奇中很樂(lè)意地奉上15元。玉龍雪山主峰海拔5596米，建設(shè)者引進(jìn)意大利纜車，讓游客毫不費(fèi)力登上海拔4546米，既領(lǐng)略雪山勝景，又圓了登上高海拔雪山的夢(mèng)想，這對(duì)未見(jiàn)過(guò)雪山或沒(méi)有登高經(jīng)驗(yàn)的人具有很強(qiáng)的吸引力。因此，在自然景觀中，加上智者的創(chuàng)意和能工巧匠的妙手，在無(wú)形中使景區(qū)增添非凡的魅力。 3、配套，就是從“行、住、吃、游、購(gòu)、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，提高旅游綜合效益。一是舉辦大型活動(dòng)。如“五一”期間，云南舉辦第5屆昆明國(guó)際文化旅游節(jié)、“歡歌勁舞彩云南－－中國(guó)昆明合唱健身操交流賽”、99世博5周年慶典、春之旅亞洲群星演唱會(huì)、七彩國(guó)際原生態(tài)民族風(fēng)情文化旅游展示活動(dòng)，等等。二是風(fēng)味美食。昆明汽鍋雞、過(guò)橋米線、沙鍋魚、王府家宴、宜良烤鴨、農(nóng)家宴、菌王火鍋、酒林藥膳、撒尼族風(fēng)味等，讓游客回味無(wú)窮。三是特色購(gòu)物。如緬甸玉器、云南白藥、蟲草、三七、天麻、普洱茶、雪蓮花、云煙、傣錦、扎染布、斑銅工藝品等成為游客購(gòu)物的熱點(diǎn)。四是民族風(fēng)情。云南聚居著 26個(gè)民族，各民族因所處的自然環(huán)境和歷史發(fā)展的不同而呈現(xiàn)不同的社會(huì)文化形態(tài)，創(chuàng)造出無(wú)數(shù)特色鮮明、豐富多彩的民族文化，并以其獨(dú)特、奇異的生活習(xí)俗和傳統(tǒng)留下了形態(tài)各異、燦爛豐富的民族文化遺產(chǎn)，編撰出“云南十八怪”等，這些都成為游客獵奇對(duì)象之一。 二、幾點(diǎn)啟示和建議 云南省花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起步早、規(guī)模大、特色明顯，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。云南的成功實(shí)踐，更加堅(jiān)定了我縣發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心，結(jié)合清流實(shí)際，借鑒其經(jīng)驗(yàn)做法，主要有以下啟示和建議： （一）清流必須突出“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”這一發(fā)展定位。我縣具有良好的生態(tài)環(huán)境，獨(dú)特的氣候條件，豐富的自然資源，大量富余的勞動(dòng)力，淳樸的民風(fēng)等方面的比較優(yōu)勢(shì)。清流要在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大潮中有所作為，必須立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)特色，主動(dòng)融入，加快對(duì)接，用生態(tài)興縣理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，才能在貫徹省委“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”和全市構(gòu)筑“兩帶一圈”區(qū)域發(fā)展布局的實(shí)踐中加快發(fā)展，逐步把我縣建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。其中一產(chǎn)要在繼續(xù)發(fā)展壯大烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”（蜜雪梨、特早溫蜜、水蜜桃）、畜牧水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出把苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育特色、富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做特做強(qiáng)；二產(chǎn)要在大力發(fā)展礦產(chǎn)品加工、木制品加工、林產(chǎn)化工、水電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出把氟化工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效、壯總量的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；三產(chǎn)要突出把原生態(tài)旅游作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做旺做強(qiáng)。 （二）必須聚智聚力加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀：9月，引進(jìn)香港浩捷集團(tuán)創(chuàng)辦了元生花卉公司，現(xiàn)已種植30多個(gè)鮮切花品種1500多畝。公司與福建農(nóng)林大學(xué)開(kāi)展科技合作，建立了花卉組培科研實(shí)驗(yàn)基地和100立方米的種苗、鮮花保鮮冷庫(kù)。同時(shí)，計(jì)劃與中國(guó)土畜進(jìn)出口集團(tuán)、廈門國(guó)貿(mào)合作，投資1200萬(wàn)元種植神馬白菊500畝；與上海種業(yè)集團(tuán)合作，種植康乃馨200畝。在“省第五屆海峽兩岸花卉博覽會(huì)”上，香石竹（康乃馨）獲產(chǎn)品一等獎(jiǎng)、大麗花獲展品金獎(jiǎng)。目前，我縣花卉苗木主要銷往浙江、上海、福州、北京、廣東等地，并出口日本、新加坡。為進(jìn)一步拓寬花卉銷售網(wǎng)絡(luò)，元生花卉公司在福州烏山等地建立4個(gè)批發(fā)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又與閩東大黃魚集團(tuán)公司合作，投資3000多萬(wàn)元在福州興建5000平方米的福建花卉貿(mào)易交易中心。 目標(biāo)、定位：經(jīng)過(guò)若干年努力，逐步把清流建設(shè)成為萬(wàn)畝鮮切花卉的中國(guó)南方特色花卉基地和千畝珍稀花卉觀光園區(qū)。 具體措施： 1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。我縣具有自然條件好、花卉資源豐富、勞動(dòng)力充足、運(yùn)輸條件前景良好、有一定的花卉科研和生產(chǎn)基礎(chǔ)等方面優(yōu)勢(shì)，我們完全有條件、有信心、有決心做大做強(qiáng)這個(gè)富民強(qiáng)縣的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，要使清流花卉成規(guī)模、上檔次，縣委、縣政府要全力加以推動(dòng)，才能早見(jiàn)成效。因此，建議縣里進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)專門工作班子，組織專門力量，加強(qiáng)對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)的宏觀管理和統(tǒng)籌規(guī)劃，并制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，在做大扶強(qiáng)里田花卉基地的基礎(chǔ)上，引進(jìn)更多企業(yè)入駐我縣，發(fā)動(dòng)更多的農(nóng)戶參與發(fā)展，才能使我縣花卉產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)盛不衰，永遠(yuǎn)立于不敗之地。 2、要?jiǎng)?chuàng)建特色，樹(shù)立品牌。花卉市場(chǎng)的焦點(diǎn)在于花卉產(chǎn)品的質(zhì)量?；ɑ芷髽I(yè)為了迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，不斷發(fā)展，除了不斷提高科技水平、積極應(yīng)用優(yōu)良品種外，一項(xiàng)重要的措施就是要?jiǎng)?chuàng)出特色，防止在同一個(gè)企業(yè)內(nèi)，搞的品種太多、太雜，否則很難形成自己的優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品，缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家絕大多數(shù)有實(shí)力的花卉公司，無(wú)不在搞專業(yè)化生產(chǎn)，有的只進(jìn)行一種花卉的生產(chǎn)，如玫瑰種苗公司，郁金香種球公司，香石竹種苗公司等，極大地提高了公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須走專業(yè)化生產(chǎn)的道路，在花卉品種和產(chǎn)品質(zhì)量上，形成自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，大膽調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造出名牌產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額。 3、要扶持龍頭，壯大規(guī)模。我縣花卉產(chǎn)業(yè)要形成規(guī)模，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，必須走“農(nóng)戶+公司+市場(chǎng)”的運(yùn)作模式，以“建大市場(chǎng)、搞大流通、興大產(chǎn)業(yè)”為指導(dǎo)思想，以公司為龍頭，以花農(nóng)自產(chǎn)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為依托，推動(dòng)我縣花卉產(chǎn)業(yè)的壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。一方面，要做大龍頭。元生花卉公司要按照平等互利，共同發(fā)展的原則，通過(guò)控股、參股、合資、聯(lián)營(yíng)等形式，吸引有實(shí)力企業(yè)（如在斗南投資的臺(tái)商景先生）加盟我縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成集團(tuán)化和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高我縣花卉企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。龍頭企業(yè)還要認(rèn)真抓好外圍企業(yè)、農(nóng)戶的種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品的對(duì)外銷售三個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成科研、生產(chǎn)、銷售的完整體系。另一方面，要發(fā)動(dòng)農(nóng)戶。要加大宣傳、引導(dǎo)力度，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶和干部職工積極參與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在做大里田花卉基地的基礎(chǔ)上，逐步把花卉產(chǎn)業(yè)輻射到長(zhǎng)校、李家、靈地、東華等其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷把清流花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。 4、要完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。一要健全完善交易市場(chǎng)。今年來(lái)，元生花卉公司在福州烏山等地建立了4個(gè)鮮切花批發(fā)點(diǎn)，與上海種業(yè)集團(tuán)聯(lián)手，第一批建立10個(gè)鮮切花聯(lián)鎖店，并與閩東大黃魚集團(tuán)公司合作投資的福建花卉貿(mào)易交易中心正在建設(shè)，將使我縣的花卉交易上一檔次，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)全省花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重要推動(dòng)作用。今后，要繼續(xù)搞好服務(wù)，加強(qiáng)采后冷庫(kù)等處理設(shè)施的建設(shè)。此外，待時(shí)機(jī)成熟后，可進(jìn)一步探討建立拍賣中心的可能性。二要加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)必然會(huì)帶動(dòng)一大批配套產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，形成一個(gè)門類繁多的產(chǎn)業(yè)群，它為我縣化肥、農(nóng)藥、塑膠、包裝、運(yùn)輸?shù)仍S多行業(yè)發(fā)展提供新的發(fā)展機(jī)遇。三要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各有關(guān)服務(wù)職能部門要為花卉的出口、運(yùn)輸、檢疫等提供高效、快捷、周到的服務(wù)，建起花卉出省出國(guó)的“綠色通道”，通過(guò)擴(kuò)大花卉出口促進(jìn)全縣花卉產(chǎn)業(yè)在更高層次上的發(fā)展。建議省、市要出臺(tái)促進(jìn)花卉企業(yè)出口的政策和措施，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。四要形成旅游產(chǎn)業(yè)。隨著花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可探討建設(shè)花卉公園，與其它旅游景點(diǎn)一道對(duì)公眾及旅游者開(kāi)放，供游人觀賞、拍照、采栽等，為清流生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展增添一處景點(diǎn)。 5、要引智引力，科技興花。花卉市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是花卉質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，而要提高花卉產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)。一要加強(qiáng)科技合作。要加強(qiáng)與省農(nóng)林大學(xué)等科研院所合作，以育種、引種和應(yīng)用技術(shù)研究為重點(diǎn)，利用我縣豐富的種質(zhì)資源，培育出一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新品種；加強(qiáng)工廠化育苗及設(shè)施栽培技術(shù)研究；加強(qiáng)切花的保鮮、貯運(yùn)研究；專用花肥花藥及栽培基質(zhì)的研究與開(kāi)發(fā)等。二要加大人才培訓(xùn)力度。除了由各類專業(yè)院校培養(yǎng)花卉專業(yè)人才之外，要通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班和業(yè)余班，有計(jì)劃地對(duì)花卉生產(chǎn)、管理經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，增加花卉產(chǎn)品的科技含量。三要加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。經(jīng)常組團(tuán)派出學(xué)習(xí)考察，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我縣花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近期，建議清流縣與呈貢縣、里田鄉(xiāng)與斗南鎮(zhèn)建立“友好縣（鄉(xiāng)）”的結(jié)對(duì)關(guān)系，共同推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （三）想方設(shè)法大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀：我縣旅游資源豐富，以地貌多樣、溫泉眾多、生態(tài)優(yōu)良和文化底蘊(yùn)深厚見(jiàn)長(zhǎng)。近幾年來(lái)，我縣把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終擺在重要議事日程，納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量投資興辦旅游業(yè)，走“政府引導(dǎo)、社會(huì)興辦”的路子，先后開(kāi)發(fā)了靈臺(tái)山、狐貍洞和夜灘溫泉山莊等景區(qū)、景點(diǎn)，特別是近年引進(jìn)浙江寧波滕頭公司興建的綠化苗木基地，與臺(tái)商開(kāi)發(fā)的冷泉養(yǎng)殖、蜜雪梨基地，為今后生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。去年10月，我縣又引進(jìn)福建萬(wàn)寶投資有限公司，總投資1.2億元開(kāi)發(fā)九龍湖、北斗山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目，計(jì)劃兩年內(nèi)將完成第一期投資7000萬(wàn)元，使景區(qū)具備對(duì)外開(kāi)放條件。這些景區(qū)的建成，將使我縣旅游開(kāi)發(fā)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，特別是隨著連城機(jī)場(chǎng)的啟用，以及京福、長(zhǎng)龍、泉三等高速公路和贛龍鐵路的開(kāi)通，必將迎來(lái)我縣旅游業(yè)大發(fā)展的春天。 目標(biāo)、定位：力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3－5年左右時(shí)間，逐步把九龍湖、北斗山景區(qū)建成國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，實(shí)現(xiàn)景秀園林生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、嵩口氡泉休閑療養(yǎng)區(qū)、城區(qū)“S”型夜景工程觀賞區(qū)等特色景區(qū)對(duì)游人開(kāi)放，使我縣成為閩西北新興的原生態(tài)、休閑、觀光旅游區(qū)。 具體措施： 1、要強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度。旅游開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)投資額大，但效益長(zhǎng)久的項(xiàng)目，單靠政府旅游部門投資難以在較短時(shí)期內(nèi)見(jiàn)效。旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)走“統(tǒng)一規(guī)劃、政府運(yùn)作、政策引導(dǎo)、社會(huì)投資”的路子。應(yīng)該說(shuō)，今年縣委、縣政府在抓旅游的工作力度較大，專門成立了旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步必須在全縣更大范圍內(nèi)進(jìn)行大動(dòng)員，以形成共識(shí)，并把這種共識(shí)變成大家的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，要強(qiáng)化部門的配合力度。旅游部門是發(fā)展旅游的中堅(jiān)力量，要抽調(diào)精兵強(qiáng)將加強(qiáng)旅游局的力量，充實(shí)管理人員，使旅游部門無(wú)論在景點(diǎn)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)，還是在行業(yè)管理中都能真正起到主導(dǎo)作用，成為縣委、縣政府的好參謀好幫手。 2、要合理整合旅游資源。旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。旅游發(fā)展需要有一個(gè)整體的發(fā)展思路作為指導(dǎo)。要按照科學(xué)合理、創(chuàng)新體制、突出特色的要求，加快全縣旅游總體規(guī)劃的編制、論證和審議工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。在編制規(guī)劃時(shí)，要立意高遠(yuǎn)，站在全省、全國(guó)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度，提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要通過(guò)科學(xué)、合理、有質(zhì)量的新品開(kāi)發(fā)，最大限度地把資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，努力在新奇、獨(dú)特、創(chuàng)新、高效等方面下功夫，把山、水、洞、泉、林、花、巖、峽的精華充分展示出來(lái)，把清流淳厚的風(fēng)土文化、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、原始的天然景致突顯出來(lái)，開(kāi)發(fā)環(huán)保旅游、田園旅游、小吃旅游等富有吸引力的旅游新品，策劃、包裝出一批旅游精品。要深入挖掘景點(diǎn)的歷史淵源及文化內(nèi)涵，在凸現(xiàn)他們的靈秀雋永和悠久歷史的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建一些雕塑、文化走廊等景觀項(xiàng)目，不斷拓寬其歷史沿革、民間傳說(shuō)、風(fēng)俗民情、宗教特色、文物價(jià)值等文化內(nèi)涵，順應(yīng)現(xiàn)代旅游民俗化、時(shí)尚化的要求，形成強(qiáng)大的市場(chǎng)號(hào)召力。在此基礎(chǔ)上，要有效分類，精心設(shè)計(jì)多條精品旅游線路，提供選擇、加以推廣。 3、要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在充分發(fā)揮縣城距連城冠豸山機(jī)場(chǎng)僅70公里優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，盡快打通內(nèi)外交通要道，增強(qiáng)旅游者的可進(jìn)入性和在縣內(nèi)活動(dòng)的便捷程度。一要盡快修復(fù)好清流通往三明公路，主動(dòng)對(duì)接三明，通過(guò)京福、三泉高速公路和鷹廈鐵路吸引省內(nèi)外游客；二要優(yōu)先安排沙靈線（沙蕪至靈地）改造，實(shí)現(xiàn)我縣景區(qū)相連互動(dòng)，并與連城冠豸山機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接；三要優(yōu)先安排清流通往連城的里田至長(zhǎng)校公路建設(shè)，盡早打通進(jìn)出口通道；同時(shí)，積極配合市里做好三泉高速二期工程的前期工作，力爭(zhēng)盡快動(dòng)工建設(shè)。為此，建議上級(jí)政府及交通主管部門對(duì)我縣道路建設(shè)給予傾斜扶持。 4、要加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐。要緊緊抓住福建萬(wàn)寶投資公司投資1.2億元開(kāi)發(fā)北斗山、九龍湖景區(qū)的契機(jī)，主動(dòng)配合做好景區(qū)的總規(guī)和詳規(guī)編制工作，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，配合萬(wàn)寶公司按照建設(shè)國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)明年“5.1”前開(kāi)放部分景區(qū)。經(jīng)過(guò)努力，逐步把九龍湖景區(qū)建成養(yǎng)生、觀光、休閑、度假、科考等多類型多層次的風(fēng)景展示體系，把北斗山景區(qū)建成觀光、體驗(yàn)、探險(xiǎn)、野外生存訓(xùn)練等不同層次的風(fēng)景展示體系。要加快景秀園林生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、里田“花卉之鄉(xiāng)”、嘉德冷泉休閑中心等項(xiàng)目建設(shè)，并進(jìn)一步加快熱氡溫泉、靈臺(tái)山等旅游項(xiàng)目建設(shè)，不斷培育壯大我縣旅游業(yè)。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一定要堅(jiān)持有規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)，敢于標(biāo)新立異走自己的路子，創(chuàng)造出自己的特色。如在九龍湖景區(qū)造古人類雕塑、博物館，在北斗山建設(shè)紅軍路、高空索道，等等。此外，要加快城建步伐，把縣城當(dāng)作景區(qū)來(lái)建設(shè)，對(duì)縣城實(shí)施凈化、美化和綠化，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好城區(qū)“S”型夜景工程，樹(shù)立旅游城市形象，建設(shè)與旅游相適應(yīng)的新縣城。 5、要全方位搞好配套建設(shè)。要從“行、住、吃、游、購(gòu)、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，形成“一個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）一個(gè)產(chǎn)業(yè)群體”的開(kāi)發(fā)格局，提高旅游綜合效益。一要建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要確保旅游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，吸引更多游客前來(lái)觀光旅游，需要包括企業(yè)管理、行業(yè)管理、服務(wù)人員及宣傳促銷、形象策劃等各類旅游人才。要利用若干優(yōu)惠政策和生活待遇，引進(jìn)、培養(yǎng)一批旅游經(jīng)營(yíng)管理、形象策劃的高級(jí)管理人才，并有計(jì)劃地對(duì)從業(yè)人員（如導(dǎo)游、賓館服務(wù)員等）進(jìn)行分期培訓(xùn)、深造，提高從業(yè)人員素質(zhì)及服務(wù)技能，使清流的旅游管理水平能較好地滿足游客需求。二要加大旅游商品開(kāi)發(fā)力度。旅游商品的生產(chǎn)與銷售，對(duì)旅游創(chuàng)匯與收入的高低有著重大影響。為此，可考慮成立清流縣旅游商品開(kāi)發(fā)中心，抽調(diào)專門力量，專題研究旅游商品開(kāi)發(fā)問(wèn)題。要大膽創(chuàng)新，精心培育有鮮明特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌旅游商品系列，使旅游商品真正成為“清流之旅”的延伸和清流印象的物化。同時(shí)，要在城區(qū)、主要景區(qū)景點(diǎn)設(shè)立旅游商品一條街和專賣店，形成多層次的旅游購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)。三要增強(qiáng)文體活動(dòng)。借助節(jié)慶日、商貿(mào)會(huì)等舉辦各類文體活動(dòng)，讓游客融入?yún)⑴c性活動(dòng)和游覽中，擴(kuò)大各類消費(fèi)。四要加快其它配套。為拓展旅游市場(chǎng)，要加快星級(jí)賓館和私人旅館建設(shè)進(jìn)度，加快餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高清流的接待水平。 6、要認(rèn)真搞好旅游宣傳促銷。要發(fā)揮政府在旅游宣傳促銷中的主導(dǎo)作用，動(dòng)員和指導(dǎo)新聞、文化、旅游、外宣等部門多渠道、多形式、高密度地開(kāi)展宣傳促銷活動(dòng)。要積極邀請(qǐng)旅行商和新聞?dòng)浾咔皝?lái)參觀考察，組織宣傳促銷團(tuán)走出去，廣泛參加各類旅游交易會(huì)和博覽會(huì)。以組織各種盛事活動(dòng)為契機(jī)，大手筆策劃形象展示活動(dòng)，激發(fā)旅游需求。要建立清流旅游網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)手段進(jìn)行宣傳促銷；要制作各種宣傳清流旅游景點(diǎn)的印刷品和音像材料，對(duì)外推介清流的旅游資源和環(huán)境。要充分發(fā)揮旅行社在開(kāi)拓旅游市場(chǎng)中的主體作用，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各大旅行社團(tuán)之間的聯(lián)系與合作，構(gòu)筑清流旅游市場(chǎng)外向型旅游體系。
云南、四川等地發(fā)展旅游業(yè)考察報(bào)告
為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展旅游的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出“藥、水、游”三大戰(zhàn)略重點(diǎn)的發(fā)展思路，加快發(fā)展安康旅游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市委、市政府同意，我們于5月31日至6月9日對(duì)云南的昆明、大理、麗江和四川雅安等地旅游發(fā)展情況進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)所到之處，無(wú)不感受到云南、四川等地旅游業(yè)發(fā)展的蓬勃?jiǎng)蓊^，深受啟發(fā)，很多地方值得安康認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
一、主要經(jīng)驗(yàn)
云南、四川兩省旅游業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅猛，特別是云南的昆明、大理、麗江和雅安的碧峰峽已成為全國(guó)乃至世界的旅游熱點(diǎn)，深受中外游客青睞，其成功在于：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持。云南旅游業(yè)起步于“七五”時(shí)期，發(fā)展于“八五”時(shí)期，成熟于“九五”時(shí)期，四川雅安正處在大發(fā)展時(shí)期。在20多年的發(fā)展過(guò)程中，云南和四川雅安等地旅游業(yè)經(jīng)歷了從“接待事業(yè)型”到“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型”，再到“支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)”的轉(zhuǎn)變升級(jí)過(guò)程。他們各級(jí)黨委、政府都非常重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為振興地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。一是決策思路新。昆明市委、市政府提出了要把昆明建成綠色生態(tài)之都、康體休閑之都、商貿(mào)會(huì)展之都，麗江提出了要把麗江建成世界級(jí)精品旅游城市，大理提出了“以旅興市”的戰(zhàn)略。四川雅安提出了要建成西部生態(tài)樂(lè)園。二是規(guī)劃起點(diǎn)高。昆明、大理、麗江、雅安等地都是由政府拿出專項(xiàng)資金，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家，高起點(diǎn)、大手筆，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了切實(shí)可行的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并充分發(fā)揮旅游規(guī)劃在旅游開(kāi)發(fā)管理中的龍頭作用。雅安的碧峰峽為了使規(guī)劃高起點(diǎn)、高水平，萬(wàn)貫集團(tuán)赴國(guó)內(nèi)外許多地方考察，從而使碧峰峽在與成都、重慶另外兩個(gè)同類景點(diǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)中立于不敗之地。三是政策扶持到位。從1988年開(kāi)始昆明、大理、麗江市政府就確定把賓館飯店、旅行社的營(yíng)業(yè)稅和所得稅收入全額返還給旅游管理部門，一定五年不變，做為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其中70%用于旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，30%用于旅游宣傳促銷工作；旅游重大項(xiàng)目政府實(shí)行貼息貸款，如云南最大的旅游購(gòu)物中心“七彩云南”就是由政府貼息貸款1.3億元建設(shè)起來(lái)的；云南省政府還規(guī)定全省旅游企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的千分之三（由稅務(wù)部門征后返給旅游主管部門）用在旅游宣傳促銷上，僅昆明市旅游局，每年就有500─600萬(wàn)元返還資金作為旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷費(fèi)；全省每年還有1.5億元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，香格里拉的開(kāi)發(fā)就是使用旅游發(fā)展基金建設(shè)起來(lái)的滇西著名旅游勝地。各部門在資金投入上也積極向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜，有力的資金保障為云南旅游業(yè)快速發(fā)展注入了活力。四是把創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)作為發(fā)展旅游的載體工程。昆明、大理、麗江都是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，各地都把創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市以法律的形式規(guī)定下來(lái)，從硬件、軟件等設(shè)施上給予加強(qiáng)。五是注重營(yíng)造大旅游的氛圍。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，注重強(qiáng)化旅游部門職能，增強(qiáng)全社會(huì)為旅游業(yè)服務(wù)的意識(shí)，各行各業(yè)圍繞旅游工作，圍繞旅游發(fā)展，抓大旅游，打總體戰(zhàn)。
2、機(jī)制靈活，管理創(chuàng)新。昆明、大理、麗江、雅安等地注重創(chuàng)新機(jī)制，把政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作緊密結(jié)合。一是重點(diǎn)景區(qū)都實(shí)行管委會(huì)制度，管委會(huì)主任由市縣區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，管委會(huì)行使對(duì)旅游區(qū)規(guī)劃的編制與實(shí)施、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地開(kāi)發(fā)及用地管理、規(guī)劃建設(shè)管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、治安消防、勞動(dòng)用工和旅游行業(yè)綜合管理等地市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，由旅游開(kāi)發(fā)公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，實(shí)行管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。二是市、縣區(qū)一級(jí)大都成立了旅游集團(tuán)公司或旅游開(kāi)發(fā)公司，對(duì)轄區(qū)景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行“一卡通”管理制度，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一結(jié)算”和“分級(jí)管理、分級(jí)核算”的辦法，建立旅游電子商務(wù)結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)電子交易和帳務(wù)的適時(shí)清算、全市旅游信息資源的共享。三是景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。四川雅安碧峰峽景區(qū)1997年前是四川省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，先后實(shí)施了兩期工程開(kāi)發(fā)，都是政府出資，財(cái)力耗干投入了580萬(wàn)元，最終還沒(méi)有形成真正意義上的接待能力。1998年，雅安市委、市政府沖破各方面的阻力，與四川萬(wàn)貫集團(tuán)簽訂了投資開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議，把碧峰峽景區(qū)交由萬(wàn)貫集團(tuán)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，用了短短九個(gè)月時(shí)間，投資近2億元，建成了西南最大的自然生態(tài)動(dòng)物公園，從此一下激活了碧峰峽，1999年12月28日開(kāi)業(yè)，春節(jié)期間景區(qū)每天收入100萬(wàn)元，雅安市銀行因景區(qū)帶來(lái)的相關(guān)收益存款每天近500萬(wàn)元，每天約5000輛車穿過(guò)雅安城區(qū)。現(xiàn)在每年為雅安市財(cái)政上繳500萬(wàn)元稅收，并增加了近千個(gè)就業(yè)崗位。碧峰峽景區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)就是實(shí)行了“政府出資源，統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)出資金，獨(dú)立建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的開(kāi)發(fā)模式，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，永續(xù)利用，使景區(qū)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為中國(guó)旅游業(yè)投資開(kāi)發(fā)探索出了一條新路。四是行業(yè)協(xié)會(huì)健全。云南、四川等旅游發(fā)達(dá)地區(qū)吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素的各個(gè)環(huán)節(jié)，都建立了行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行了行業(yè)管理，使各行各業(yè)都圍繞旅游持續(xù)快速健康發(fā)展。
3、基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套。昆明、大理、麗江、雅安等地近年來(lái)加快了交通、電力、通訊、城市和景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。首先表現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)上：加大旅游重點(diǎn)城市建設(shè)，完善城市的綜合配套服務(wù)功能和承載能力，基本形成了與旅游市場(chǎng)需求相適應(yīng)的高效便捷的現(xiàn)代化旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系。昆明有星級(jí)以上酒店114家，其中四、五星級(jí)的酒店20余家，國(guó)際旅行社24家，國(guó)內(nèi)旅行社190家，旅游專用汽車1500余輛。其次表現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施上：凡是旅游重點(diǎn)區(qū)域的航空、鐵路、公路四通八達(dá)，尤其是高等級(jí)公路、專線鐵路公路網(wǎng)絡(luò)形成了點(diǎn)面輻射的骨架擴(kuò)張。大理至昆明旅游專線鐵路、大理至麗江專線公路、成都至雅安高速公路以及麗江機(jī)場(chǎng)口岸的建成等使游客來(lái)往自由。第三表現(xiàn)在景區(qū)功能上：景區(qū)內(nèi)部電、水、通訊配套完善，游人所到之處，景區(qū)都能接通移動(dòng)電話，綠化、凈化、美化到位，游樂(lè)項(xiàng)目與服務(wù)功能遙相呼應(yīng)，六大產(chǎn)業(yè)要素完備，旅游市場(chǎng)功能完善，使游人更深刻的感受到現(xiàn)代與自然，古樸和文明的有效結(jié)合，使自然景觀、古跡風(fēng)貌平添了許多人性化的風(fēng)格。
4、旅游文化結(jié)合，旅游內(nèi)涵豐富。在云南、四川各族游景點(diǎn)，都能夠利用多民族地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分挖掘民族文化和風(fēng)俗人情，使旅游和文化、體育緊密結(jié)合。云南是全國(guó)少數(shù)民族聚居最多的省份，全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族，云南有51個(gè)，人口超5000人的少數(shù)民族有25個(gè)，其中白、傣、納西等15個(gè)少數(shù)民族為云南特有，各民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活中，形成了風(fēng)格各異和類型多樣的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日、服飾、村鎮(zhèn)建筑，成為云南獨(dú)具特色的旅游資源，吸引著眾多的海內(nèi)外游客。我們所到之處，不論是在少數(shù)民族十分集中的大理、麗江，還是在現(xiàn)代化都市的昆明，不論是在景區(qū)、餐廳，還是在交通車和游船上，我們都能夠感受到濃厚的少數(shù)民族文化氛圍，都可以欣賞到精彩紛呈，氣氛熱烈的少數(shù)民族歌舞表演和具有代表性的少數(shù)民族文化活動(dòng)。比如昆明吉鑫園的宴舞、大理納西族的三道茶表演和傣族的婚俗表演、麗江的麗水金沙表演等，游客在游覽或觀看時(shí)，還會(huì)不知不覺(jué)地參與到表演當(dāng)中去，使游客真正達(dá)到了放松心情和休閑娛樂(lè)的目的。通過(guò)豐富多彩的旅游文化活動(dòng)，集中向游人展示個(gè)性鮮明的民族文化和風(fēng)俗人情。四川雅安碧峰峽也大力挖掘女媧傳說(shuō)和摩梭女王的神奇故事，充分展示女媧文化和摩梭文化，讓游客也深深地感受到民族文化的豐富內(nèi)涵。他們一方面加大旅游業(yè)發(fā)展與文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)發(fā)展需要尋找市場(chǎng)，為旅游業(yè)服務(wù)，旅游業(yè)以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加內(nèi)涵。另一方面加快民族和地方文化的挖掘開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)辦旅游文化娛樂(lè)公司和旅游文化演出公司，促吏旅游和文化共同打造一批特色旅游文化產(chǎn)品，豐富旅游文化內(nèi)容。為了使旅游和文化緊密結(jié)合，政府在分工上也大多由一名領(lǐng)導(dǎo)分管。
5、宣傳促銷力度大，方式靈活。我們所到之處，凡是旅游業(yè)發(fā)展迅猛的地方，沒(méi)有不重視旅游宣傳促銷工作的，不僅力度很大，而且方式靈活。昆明、大理、麗江、雅安等地每年都要從旅游發(fā)展基金或財(cái)政專項(xiàng)資金中拿出一定比例用于宣傳促銷工作，樹(shù)立旅游品牌形象，實(shí)施整體宣傳促銷。一是通過(guò)辦節(jié)辦會(huì)宣傳促銷。云南、四川等地結(jié)合特色民族文化資源，經(jīng)常性開(kāi)展節(jié)慶活動(dòng)，昆明的世博會(huì)、國(guó)際旅游節(jié)和每年的民族服飾展銷會(huì)，雅安的國(guó)際茶文化研討會(huì)和蒙頂山茶文化旅游節(jié)等，當(dāng)?shù)卣€成立了經(jīng)常性的旅游節(jié)慶活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)這些節(jié)慶活動(dòng)，大做旅游宣傳促銷文章。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)、中介組織、民間組織辦節(jié)辦會(huì)，做到“一季一節(jié)一月一活動(dòng)”，吸引游客，提高旅游品味。就連曲靖市羅平縣的油菜花節(jié)也辦出了名氣。二是通過(guò)新聞媒體宣傳促銷。通過(guò)當(dāng)?shù)亍⑹?、中央媒體逐級(jí)舉辦專欄，滾動(dòng)宣傳促銷。三是通過(guò)名人效應(yīng)宣傳促銷。昆明通過(guò)國(guó)家著名舞蹈演員楊麗萍舉辦大型民族歌舞《云南印象》，四川雅安邀請(qǐng)了朱基、李嵐清、田紀(jì)云等十幾位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和一百多位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去碧峰峽檢查指導(dǎo)工作，還邀請(qǐng)了挑戰(zhàn)生命極限的奇人陳先生，在碧峰峽景區(qū)舉辦了饑餓49天的吉尼斯記錄挑戰(zhàn)活動(dòng)，借助名人、領(lǐng)導(dǎo)人、奇人的光環(huán)效應(yīng)，宣傳促銷旅游產(chǎn)業(yè)。
6、注重旅游商品開(kāi)發(fā)，游客購(gòu)物納入旅游線路。昆明、大理、麗江、雅安等地都形成了旅游商品開(kāi)發(fā)、加工、生產(chǎn)、銷售與旅游線路一條龍。每個(gè)市都有多家旅游購(gòu)物專業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)或一條街，并把旅游購(gòu)物納入了旅游線路。我們此次考察不論在大理，還是在麗江，游客都會(huì)被導(dǎo)游帶入二三家旅游購(gòu)物定點(diǎn)商場(chǎng)參觀和購(gòu)物，在旅行的途中，需要喝水或上廁所方便，廁所和免費(fèi)茶水房都設(shè)計(jì)在商場(chǎng)的最里面，這樣強(qiáng)行刺激游客視覺(jué)，激發(fā)和誘導(dǎo)游客的購(gòu)買欲望。盡管游客們大都知道納入游程線路的定點(diǎn)商場(chǎng)的商品價(jià)格不菲，而且導(dǎo)游或者導(dǎo)購(gòu)小姐在一番介紹以后，都會(huì)強(qiáng)調(diào)一句游客是否購(gòu)買可以隨意，不加強(qiáng)制，頗有人情化的味道。但是面對(duì)那些琳瑯滿目的商品，特別是聽(tīng)了導(dǎo)購(gòu)的熱情講解以后，還是禁不住誘惑，紛紛解囊購(gòu)買。我們考察團(tuán)在昆明黃家醫(yī)圈參觀，導(dǎo)游介紹說(shuō)給大家免費(fèi)洗腳，消除疲勞，剛一坐定，就來(lái)一位大夫，滔滔不絕地講了黃家醫(yī)圈的歷史后就開(kāi)始推銷中藥產(chǎn)品，這明知上當(dāng)，但還是有不少同志愿意掏錢買藥，心甘情愿地上當(dāng)。
7、旅游從業(yè)人員素質(zhì)較高，旅游環(huán)境較好。在昆明所有導(dǎo)游人員必須具有大專以上學(xué)歷、國(guó)導(dǎo)證和當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T頒發(fā)的上崗證，統(tǒng)一民族服飾，并經(jīng)過(guò)專業(yè)院校系統(tǒng)培訓(xùn)后方可執(zhí)業(yè)。導(dǎo)游的知識(shí)面廣，解說(shuō)得體，不僅熟悉當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、歷史文化狀況以及少數(shù)民族文化和風(fēng)土人情。而且一些導(dǎo)游還能歌善舞，教游客學(xué)習(xí)一些簡(jiǎn)單的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語(yǔ)言或舞蹈，使游客覺(jué)得整個(gè)游程在輕松愉快的氣氛中學(xué)到了知識(shí)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。導(dǎo)游的服務(wù)技能嫻熟，回答問(wèn)題不厭其煩，儀態(tài)端莊，機(jī)智聰明，給人留下深刻的印象。同時(shí)，旅游行業(yè)管理有序，操作規(guī)范，欺客、宰客等現(xiàn)象較少，旅游發(fā)展環(huán)境較好。
二、主要啟示
1、科學(xué)定位是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的前提
安康旅游要真正實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展，必須對(duì)安康旅游重新科學(xué)定位，堅(jiān)持大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的旅游發(fā)展方向，既要注意利用各景區(qū)自身的資源優(yōu)勢(shì)，又要全面認(rèn)識(shí)安康旅游資源整體特色，更要充分認(rèn)識(shí)安康旅游在周邊乃至全國(guó)旅游中的地位。通過(guò)這次旅游考察，我們認(rèn)為不僅僅定位在把安康建成西安的后花園，可否定位在安康建成北方最大的水上生態(tài)樂(lè)園。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，要充分發(fā)揮安康綠色生態(tài)旅游特色資源優(yōu)勢(shì)，深挖安康生態(tài)旅游文化內(nèi)涵，不斷豐富完善和更新打造一批旅游特色產(chǎn)品。要突出重點(diǎn)，對(duì)漢濱、嵐皋、平利、寧陜、紫陽(yáng)、石泉等重點(diǎn)縣區(qū)的旅游資源進(jìn)行有效整合，形成科學(xué)合理的安康旅游發(fā)展分布格局。要多設(shè)計(jì)一些游客參與性項(xiàng)目（如文藝演出、民間絕活表演和各種參與性比賽等），以延長(zhǎng)游客的逗留時(shí)間，增加游客的消費(fèi)量。通過(guò)科學(xué)定位、總體規(guī)劃，整合旅游資源，推出幾條特色旅游線路，以提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。
2、制定產(chǎn)業(yè)政策是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的重要保障
旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的富民產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展不僅需要政府主導(dǎo)，同時(shí)還需要政府扶持。借鑒云南、四川旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，很重要一條是在發(fā)展初期，要通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，扶持旅游業(yè)的發(fā)展。安康在開(kāi)發(fā)扶持旅游業(yè)發(fā)展上，一方面要用活各種項(xiàng)目資金，把退耕還林、小流域治理、水資源保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)、移發(fā)開(kāi)發(fā)等資金捆綁使用；另一方面充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立扶持和鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制、工作機(jī)制和投融資機(jī)制，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民間資本投資經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)重大旅游項(xiàng)目實(shí)施政府貼息等，有效扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、創(chuàng)新管理機(jī)制是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的動(dòng)力
旅游業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力在于創(chuàng)新管理機(jī)制。目前，安康旅游業(yè)管理上存在的主要問(wèn)題有三個(gè)方面，一是政府主導(dǎo)與市場(chǎng)管理脫節(jié)，政府無(wú)法把各景區(qū)景點(diǎn)、旅游服務(wù)體系有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；二是景區(qū)景點(diǎn)多頭管理，導(dǎo)致各自為政，一盤散沙；三是景區(qū)景點(diǎn)管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有分離，管理沒(méi)有活力。因此，必須在管理機(jī)制上狠下功夫，建立旅游集團(tuán)公司，重點(diǎn)景區(qū)實(shí)行管委會(huì)制度，完善旅游行業(yè)管理體制，大力培植旅游龍頭企業(yè)，走集團(tuán)化發(fā)展路子，形成以旅游集團(tuán)為骨干，中小型企業(yè)為主體，責(zé)權(quán)明確，協(xié)同發(fā)展的旅游企業(yè)組織新格局。要大力提倡四川雅安碧峰峽“政府出資源，統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)出資金，獨(dú)立建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的模式，不能再走僅靠國(guó)家投資的低水平建設(shè)的路子。
4、基礎(chǔ)設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的關(guān)鍵
基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)是制約旅游業(yè)快速發(fā)展之關(guān)鍵。安康旅游業(yè)其所以發(fā)展緩慢，其中一個(gè)重要原因是交通基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，因?yàn)榻煌ㄔ?，很多景點(diǎn)還處于原始狀態(tài)，我們的鬼谷嶺、千層河、羊山、燕子洞、擂鼓臺(tái)等重要景區(qū)，都因?yàn)椴煌ü?，開(kāi)發(fā)舉步維艱，好多民間資本看好景區(qū)景點(diǎn)的前景，也因公路不暢望而卻步。因此，公路交通規(guī)劃要與旅游發(fā)展緊密結(jié)合，重點(diǎn)景區(qū)道路要納入全市公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，安康至瀛湖旅游專線，瀛湖至嵐皋二級(jí)公路，通往鬼谷嶺、千層河、羊山、擂鼓臺(tái)等重要景區(qū)的公路應(yīng)盡快列入建設(shè)規(guī)劃，以此來(lái)吸引民間資本投資景區(qū)開(kāi)發(fā)。要加大重點(diǎn)景區(qū)招商引資力度，加快景區(qū)景點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)申報(bào)工作，不斷提高景區(qū)景點(diǎn)檔次。同時(shí)，要結(jié)合開(kāi)展優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，加大安康中等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市旅游服務(wù)體系功能，為做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5、創(chuàng)新宣傳促銷方式是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的重要措施
旅游業(yè)的發(fā)展，一個(gè)景點(diǎn)的成熟在于宣傳促銷，在于炒作。正如昆明旅游局的負(fù)責(zé)同志饒有興趣的說(shuō)：“我們搞旅游工作就是無(wú)事生事，有事更要借題發(fā)揮，大造聲勢(shì)，以此來(lái)吸引游客，搞活人氣?！卑部德糜涡麄鞔黉N要借鑒昆明的經(jīng)驗(yàn)，改變過(guò)去局部、行業(yè)內(nèi)部的宣傳促銷，為整個(gè)安康城市化的大宣傳促銷和城市形象展示，由過(guò)去單一型、分散型宣傳促銷，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型、整體型宣傳促銷。每年確定一個(gè)宣傳主題，以塑造安康整體形象為重點(diǎn)，充分利用中國(guó)安康漢江龍舟節(jié)及各縣區(qū)舉辦的各種節(jié)慶活動(dòng)，建立政府組織、部門聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷新機(jī)制。通過(guò)舉辦龍舟節(jié)，鞏固已有的客源市場(chǎng)，不斷向全國(guó)和海外開(kāi)拓新的客源市場(chǎng)，聚集人氣，和昆明國(guó)際文化旅游節(jié)一樣，使安康龍舟節(jié)成為安康向外打出的一張比較固定的旅游品牌。在客源市場(chǎng)和周邊城市要逐步建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化手段，搭建旅游電子信息商務(wù)平臺(tái)，組織文藝界人士宣傳安康，采取畫家畫安康，作家寫安康，歌手唱安康，攝影家拍安康的辦法聯(lián)合宣傳推介安康旅游資源。
6、賦予旅游文化內(nèi)涵是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的靈魂
文化和旅游有著歷史的淵源。安康盡管沒(méi)有象云南、四川那樣富集的多民族文化，但安康漢水、秦巴文化底蘊(yùn)豐厚，民俗民風(fēng)純樸，各具特色，蘊(yùn)藏著很多值得研究的文化內(nèi)涵，比如嵐皋的嵐河漂流、南宮山宗教文化，石泉的鬼谷文化，平利的女媧文化，漢陰的三沈文化和民俗飲食文化，旬陽(yáng)的太極文化，紫陽(yáng)的茶文化和山歌文化等等，都具有較高的文化品位。我們通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，對(duì)旅游產(chǎn)品賦予豐富的文化內(nèi)涵，使旅游和文化、體育競(jìng)技活動(dòng)得到有機(jī)結(jié)合，來(lái)打造旅游精品，提升和增強(qiáng)旅游文化品位。
7、開(kāi)發(fā)旅游商品是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的重要環(huán)節(jié)
旅游商品是旅游業(yè)的重要組成部分。安康旅游商品發(fā)展嚴(yán)重滯后，旅游商品收入占旅游業(yè)投入的比例很低。原因主要有三個(gè)，一是旅游商品太少，二是旅游商品購(gòu)物沒(méi)有納入旅游線路統(tǒng)籌安排，三是沒(méi)有專門的旅游商品購(gòu)物市場(chǎng)。要提高旅游購(gòu)物在旅游經(jīng)濟(jì)中的比例，完善旅游市場(chǎng)功能，一是要加快我市旅游商品的開(kāi)發(fā)力度，構(gòu)筑以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的旅游商品發(fā)展平臺(tái)，以安康已有一定名氣的絲綢等工業(yè)產(chǎn)品、中藥材和茶葉、絞股藍(lán)等農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)，提高科技含量和包裝質(zhì)量，發(fā)展成名牌商品。二是加快旅游工藝品和紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)引進(jìn)，把旅游工藝品開(kāi)發(fā)與安康地方特色和民間特色產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，逐步推出開(kāi)發(fā)質(zhì)優(yōu)、款新、價(jià)廉、富有創(chuàng)意的安康旅游工藝品，如漢江奇石、根雕工藝品、木雕工藝品等。通過(guò)自主研發(fā)和借助外地企業(yè)加工相結(jié)合，逐步形成旅游工藝品的研發(fā)和生產(chǎn)體系。三是建立一批旅游定點(diǎn)購(gòu)物商場(chǎng)，商場(chǎng)和旅行社密切合作，并通過(guò)旅游線路的包裝把定點(diǎn)購(gòu)物納入游程計(jì)劃。
8、提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)是做大做強(qiáng)安康旅游業(yè)的根本
旅游業(yè)的發(fā)展和旅游文化的傳播根本在于旅游從業(yè)人員文化素質(zhì)的高低。因此，必須加強(qiáng)全市旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，旅游、人事、教育等部門要加強(qiáng)對(duì)在職和在崗旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和技能培訓(xùn)，與大專院校聯(lián)合搞好重點(diǎn)人才培養(yǎng)，從基礎(chǔ)教育開(kāi)始重視旅游人才的培養(yǎng)。高度重視導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)，推行景區(qū)景點(diǎn)專職導(dǎo)游制度，要努力使每個(gè)導(dǎo)游不僅熟悉景區(qū)景點(diǎn)的知識(shí)，而且熟悉安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，了解民俗風(fēng)情和景區(qū)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，努力提高旅游服務(wù)水平。積極引進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)、管理、營(yíng)銷、策劃等各類人才，建立完善的人才選拔、培養(yǎng)使用機(jī)制和優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
三、幾點(diǎn)建議
1、重新修編安康旅游發(fā)展總體規(guī)劃
現(xiàn)在的安康旅游發(fā)展總體規(guī)劃，已不適應(yīng)目前安康旅游業(yè)的發(fā)展，迫切需要對(duì)旅游總體規(guī)劃重新修編。建議要立即著手成立專門班子，聘請(qǐng)知名專家，對(duì)全市旅游資源進(jìn)一步全面普查，認(rèn)真調(diào)查研究，充分反復(fù)論證，高起點(diǎn)大手筆制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并使之法規(guī)化，成為指導(dǎo)我市旅游業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)范性文件。
2、適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)一個(gè)高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)
年底適當(dāng)時(shí)候，建議以市委、市政府的名義召開(kāi)一個(gè)高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。從現(xiàn)在起，組成專門班子，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，以市委、市政府的名義出臺(tái)《關(guān)于加快安康旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、政策措施，促進(jìn)安康旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
3、完善旅游管理體制
①、針對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的特點(diǎn)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，市上擬組建安康旅游集團(tuán)公司，為市旅游局直屬企業(yè)。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一結(jié)算”和“分級(jí)管理、分級(jí)核算”的原則，推行“一卡通”制，并逐步建立旅游電子商務(wù)結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)電子交易和帳務(wù)的適時(shí)清算。
②、旅游發(fā)展重點(diǎn)縣區(qū)要成立旅游開(kāi)發(fā)公司，可與縣區(qū)旅游主管部門實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。
③、瀛湖景區(qū)實(shí)行管委會(huì)管理，公司化經(jīng)營(yíng)。
④、由旅游局負(fù)責(zé)，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)各行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其自律、監(jiān)督和服務(wù)作用。
通過(guò)完善旅游行業(yè)管理體制，有效打破行業(yè)壁壘、條塊分割和地域限制，大力培植旅游龍頭企業(yè)，走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展道路，形成以旅游集團(tuán)為骨干，中小型企業(yè)為主體，責(zé)權(quán)明確，協(xié)同發(fā)展的旅游企業(yè)組織新格局。
4、創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市
以創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，通過(guò)城市建設(shè)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)共抓旅游的良好氛圍。建議成立專門班子，拿出方案，向中省申報(bào)安康創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，以此促進(jìn)和帶動(dòng)旅游業(yè)全面發(fā)展。爭(zhēng)取把安康創(chuàng)建為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
5、舉辦旅游商品展銷會(huì)
從今年起每年舉辦一次安康旅游商品展銷會(huì)。今年十一黃金周可由市旅游、鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)合舉辦首屆安康旅游商品展銷會(huì)，通過(guò)組織市內(nèi)外企業(yè)，展示展銷，聚集人氣，繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展。
（作者分別系安康市人民政府副市長(zhǎng)；市政府副秘書長(zhǎng)；科長(zhǎng)）
第4篇 云南發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的考察報(bào)告
云南發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的考察報(bào)告
5月下旬，筆者帶領(lǐng)##縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人前往云南考察花卉、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并多次召開(kāi)了座談會(huì)，組織討論我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況?？梢哉f(shuō)，一路所見(jiàn)所聞，令人大開(kāi)眼界，感受頗深，啟發(fā)較大。
一、云南花卉、旅游印象
（一）斗南花卉斗南鎮(zhèn)隸屬##市##縣，農(nóng)村人口２．７萬(wàn)，耕地１．９萬(wàn)畝?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是斗南鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)了花卉運(yùn)銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的
二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。１、起步早、規(guī)模大。
該鎮(zhèn)于１９８４年率先在全省種植鮮切花并取得成功，并自發(fā)形成了集貿(mào)市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)２０年的發(fā)展，農(nóng)戶基本掌握了花卉種植生產(chǎn)技術(shù)，全鎮(zhèn)花卉復(fù)種面積達(dá)１２４３１畝，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花７大系列，３００余個(gè)品種，六大切花獲得專利證書，并帶動(dòng)了全省１０多萬(wàn)農(nóng)戶種植花卉１２萬(wàn)畝，吸引和帶動(dòng)了盆景、苗木經(jīng)營(yíng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
２、市場(chǎng)興、品牌響。發(fā)展過(guò)程中，政府十分注重市場(chǎng)的培育。
１９９５年興建了８０００平方米的鮮花交易市場(chǎng)，１９９９年擴(kuò)建了占地７４畝的花卉交易市場(chǎng)。目前，每天有６６大類、３５０萬(wàn)至５００萬(wàn)支鮮花上市交易，分別銷往全國(guó)７０多個(gè)大中城市及周邊國(guó)家和地區(qū)，參加鮮花交易的有近萬(wàn)人，從事花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有３６５家。
據(jù)介紹，該市場(chǎng)年交易額突破１２億元，銷售種苗、種球５０００萬(wàn)株（個(gè)），鮮切花１６億支，交易量分別占全省的８０％、全國(guó)的５７％，市場(chǎng)的成交價(jià)主導(dǎo)了全國(guó)鮮切花的批發(fā)價(jià)格。斗南花卉市場(chǎng)先后被國(guó)家有關(guān)部委命名為“全國(guó)鮮切花定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)”、“全國(guó)重點(diǎn)花卉市場(chǎng)”和“全國(guó)最大的鮮切花交易市場(chǎng)”，斗南鎮(zhèn)被林業(yè)部授予“中國(guó)花卉之鄉(xiāng)”稱號(hào)。
３、建中心、搭平臺(tái)。繼斗南花卉市場(chǎng)之后，作為國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，##國(guó)際花卉拍賣中心經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)建設(shè)，于２００２年１２月２０日開(kāi)始試拍。
一期工程投資１．２６億元，面積２．６萬(wàn)平方米，擁有３００個(gè)交易席位、兩個(gè)電子拍賣交易大鐘，可日拍賣２００萬(wàn)枝鮮切花，是我國(guó)最大的鮮切花產(chǎn)地拍賣市場(chǎng)，為云花走向世界搭建了新的平臺(tái)。４、形產(chǎn)業(yè)、帶旅游。
“斗南花卉”在全國(guó)乃至國(guó)外都有一定知名度。近５年來(lái)，慕名到斗南花卉市場(chǎng)參觀旅游的外國(guó)游客達(dá)１５萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)游客達(dá)２０萬(wàn)人次，散客達(dá)５０萬(wàn)人次。
僅２００３年，到斗南花卉市場(chǎng)參觀旅游的國(guó)內(nèi)外游客就達(dá)２５萬(wàn)人次左右。
第5篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中心主任赴云南旅游考察學(xué)習(xí)報(bào)告
自然與文化的神奇交融
——云南旅游考察學(xué)習(xí)報(bào)告
ｘｘ縣ｆｆ鄉(xiāng)人民政府社會(huì)發(fā)展中心主任ｇｇｇ
3月29日至4月6日，蘭州市委黨校組織第19期中青年婦女干部培訓(xùn)班學(xué)員，懷著興奮、期待的心情奔赴云南的昆明、大理、麗江和西雙版納等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，是在進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，深化改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，組織的一次實(shí)踐活動(dòng)。我感到很有意義，安排得非常及時(shí)，組織非常嚴(yán)密。九天的行程，使我感受頗深，受益非淺，思想上受到很大觸動(dòng)，收到了在課堂上無(wú)法得到的教育效果，令人終生難忘。
一、考察學(xué)習(xí)情況
在蘭州市婦聯(lián)和安翔旅游公司的帶領(lǐng)下，我和來(lái)自三縣五區(qū)的同學(xué)一道，在云南省昆明、大理、麗江市、西雙版納傣族自治州等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。先后考察了昆明石林，大理天龍八部影視城、大理古城、蝴蝶泉景區(qū)、洱海，麗江古城、四方街、東巴谷古鎮(zhèn)、黑龍?zhí)豆珗@，西雙版納野象谷熱帶雨林風(fēng)景區(qū)、曼邁?？碉L(fēng)景區(qū)、橄欖壩傣族風(fēng)情園等著名景區(qū)，并與昆明市婦聯(lián)進(jìn)行了座談交流。每到一地，考察團(tuán)成員都深入實(shí)地看、虛心聽(tīng)、詳細(xì)問(wèn)、認(rèn)真記，大家親身體驗(yàn)了云南的旅游精品，耳聞目睹了云南旅游的繁榮景象和良好氛圍，接受了一次全身心的洗禮，思想受到了強(qiáng)烈的震撼，既有壓力，更有加快發(fā)展的動(dòng)力?？疾旎顒?dòng)結(jié)束后，每個(gè)成員都結(jié)合各自實(shí)際找差距、談感受、談體會(huì)、談打算，進(jìn)一步增強(qiáng)了危機(jī)感、使命感，堅(jiān)定了加快我市旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的決心。
3月29日晚，我們乘飛機(jī)降落昆明機(jī)場(chǎng)，第二天早上，我們首先來(lái)到了被稱為“天下第一奇觀”的石林風(fēng)景區(qū)。石林景區(qū)是一個(gè)以巖溶地貌為主體的風(fēng)景名勝區(qū)，堪稱石頭的博覽會(huì)，各種形狀，無(wú)奇不有。其中一個(gè)傳說(shuō)為阿詩(shī)瑪化身的石頭更是引起了學(xué)員們極大的興趣，愛(ài)情的美好、傳說(shuō)的神奇、石頭的靈性，讓考察學(xué)員唏噓不已，熱烈的情緒仿佛撼動(dòng)了這石頭的森林。
大理市是以白族為主要民族的居住地，房屋都以白墻青瓦為主，墻面上畫有各種雕花，據(jù)導(dǎo)游講，這是該區(qū)的建筑特色，作為一門藝術(shù)在民間廣為弘揚(yáng)。3月31日早上，考察團(tuán)首先來(lái)到天龍八部影視城，宏偉壯觀和具有古典風(fēng)格的建筑讓人嘆為觀止。然后我們考察了大理古城，大理古城街道兩旁青瓦屋面，民居、商店、作坊相聯(lián)，一派古樸風(fēng)貌。那里翡翠、玉石、銀器閃閃發(fā)光，琳瑯滿目的物品，讓學(xué)員們目不暇接，紛紛感嘆祖國(guó)的物華天寶，流連其中。
晚餐后我們乘火車返回昆明，4月3日清晨，我們?nèi)ダッ魇袐D聯(lián)進(jìn)行座談交流，參觀花市后趕到普洱市，4月4日-5日，我們?cè)谖麟p版納考察了百鳥(niǎo)園、蟒蛇園、野象谷熱帶雨林風(fēng)景區(qū)，在曼邁?？碉L(fēng)景區(qū)和橄欖壩傣族風(fēng)情園，我們觀看了精彩的傣族歌舞，感受了傣族文化和潑水的民族風(fēng)情?？疾鞂W(xué)員都被云南秀美的風(fēng)景和深?yuàn)W的民族文化所吸引。
離開(kāi)西雙版納，我們于4月6日傍晚趕回昆明，晚12點(diǎn)，考察團(tuán)乘飛機(jī)返回蘭州。一路上，學(xué)員們依舊沉浸在云南之行的興奮中，每個(gè)人都有不同的體悟，感受各異，在內(nèi)心都收獲了很多。
二、云南三市州旅游業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)和基本經(jīng)驗(yàn)
這次考察使我們大開(kāi)眼界、大長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、大受教益，他們?cè)谥\劃旅游業(yè)發(fā)展上的理念、思維、舉措，使我們深受啟迪；在推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展上的氣魄、手筆、力度，使人嘆為觀止。其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)十分鮮明。
一是發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。旅游業(yè)是云南國(guó)民經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快、活力最強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，按對(duì)gdp的貢獻(xiàn)，云南第一大產(chǎn)業(yè)是煙草及加工業(yè)，第二大產(chǎn)業(yè)就是旅游服務(wù)業(yè)，不僅可增加收入，而且解決就業(yè)難問(wèn)題。二是產(chǎn)業(yè)體系完善。云南旅游產(chǎn)業(yè)化已具規(guī)模，食、住、行、游、購(gòu)、娛等產(chǎn)業(yè)要素完備，功能健全，交通暢通無(wú)阻，基礎(chǔ)設(shè)施完善。三是文化特色鮮明?？疾熘?，我們處處都能感受到濃郁的少數(shù)民族文化氛圍，山、水、物、人、歌、舞等交相輝映，令人目不暇接。各旅游景區(qū)都建有風(fēng)格各異的民族文化村，大部分景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、會(huì)館、餐廳建筑樣式都獨(dú)具民族特色。四是品牌優(yōu)勢(shì)突出。云南充分發(fā)揮“奇山異水，民族風(fēng)情”的優(yōu)勢(shì)，著力打造“七彩云南、旅游天堂”的品牌，開(kāi)發(fā)出了一批旅游名牌產(chǎn)品和旅游精品，會(huì)展、生態(tài)、民俗、康體、探險(xiǎn)等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品如雨后春筍、蓬勃發(fā)展。五是旅游商品豐富?？疾炱陂g，我們感受最深的就是到處都是人的海洋和旅游商品的海洋。茶葉、藥材、珠寶首飾、各種民族工藝品、民族服飾種類繁多，應(yīng)有盡有。六是旅游環(huán)境較好。云南大多數(shù)地方旅游環(huán)境較好，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)游客熱情友好，無(wú)欺客、宰客現(xiàn)象。
發(fā)展旅游深入人心，老百姓得到了實(shí)惠。
對(duì)于云南的經(jīng)驗(yàn)，我個(gè)人體會(huì)和感受最深刻的就是“政府主導(dǎo)、全民參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展機(jī)制，能堅(jiān)持把旅游業(yè)當(dāng)作云南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，整合資源，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)，十分重視旅游宣傳促銷工作，堅(jiān)持人才興旅和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，在國(guó)內(nèi)外有很高的知名度和影響力。
三、ｘｘ縣什川鎮(zhèn)旅游業(yè)的差距和不足
外出學(xué)習(xí)考察的目的就是要通過(guò)比較找問(wèn)題，找到解決自身問(wèn)題的方法。我在學(xué)習(xí)總結(jié)云南經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，深刻反思了我們ｘｘ縣什川鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距。和云南相比，我們的差距在于：一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，服務(wù)接待能力差。這是我縣旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。二是項(xiàng)目建設(shè)滯后，投入嚴(yán)重不足，市場(chǎng)運(yùn)作能力和水平差，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是文化資源挖掘程度低，文化和旅游融合度差，市場(chǎng)化運(yùn)作還沒(méi)有破題。四是旅游業(yè)市場(chǎng)發(fā)育程度低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能還不強(qiáng)，旅游商品開(kāi)發(fā)差距大。五是目前我縣旅游體系的各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)普遍缺乏人才，現(xiàn)有從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，旅游服務(wù)質(zhì)量整體較差。六是旅游管理水平差，特別是旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跟不上，旅游信息網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化管理更談不上。
四、加快ｘｘ縣什川鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策
當(dāng)前，我縣發(fā)展旅游業(yè)的基本思路、指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)等大政方針已定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，深層次開(kāi)發(fā)什川旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)氛圍已經(jīng)形成，特別是要針對(duì)制約什川鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的一些突出問(wèn)題，探索研究相關(guān)對(duì)策和解決問(wèn)題的辦法、措施，切實(shí)抓好落實(shí)，提高知名度，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力。ｘｘ縣實(shí)事求是，立意深遠(yuǎn)，突出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性和階段性，有著很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。只要全力抓好落實(shí)，就能促進(jìn)我縣旅游發(fā)展。下面，我談一些學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
1、要科學(xué)編制旅游規(guī)劃。旅游發(fā)展，規(guī)劃為綱。近年來(lái)，ｘｘ縣編制了《什川鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和出臺(tái)了一些相關(guān)加快旅游業(yè)發(fā)展的措施，依托得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和人文優(yōu)勢(shì)，什川鎮(zhèn)著力打造生態(tài)旅游景區(qū)，開(kāi)發(fā)保護(hù)古梨樹(shù)，以“中國(guó)第一古梨園”和蘭州的”后花園”為品牌，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，多層次開(kāi)發(fā)旅游資源，現(xiàn)重點(diǎn)發(fā)展了以踏青賞花、休閑娛樂(lè)為主的旅游園區(qū)100多個(gè)、黃河奇石、小峽水電站旅游服務(wù)功能單一需進(jìn)一步完善，以建設(shè)梨韻詩(shī)刻、民俗博物館、生態(tài)博物館為近期目標(biāo)，這些規(guī)劃的制定將為什川旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，要依據(jù)規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展。要把旅游資源開(kāi)發(fā)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)規(guī)劃，確定一批景區(qū)景點(diǎn)、公路和城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。要明確發(fā)展重點(diǎn)和特色，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，打造精品。比如，黃河沿岸要展現(xiàn)自然風(fēng)光、建設(shè)風(fēng)景線，打造梨韻詩(shī)刻等，要突出自然奇觀、探險(xiǎn)競(jìng)技的主題；旅游園區(qū)要加大保護(hù)與開(kāi)發(fā)，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加景點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量，要突出生態(tài)旅游、觀光休閑的主題；另外在教場(chǎng)街征地建設(shè)博物館、公園、文化廣場(chǎng)等展示民俗文化，興建具有古典特色的建筑房屋和購(gòu)物街，刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，要突出歷史文化、地方特色的主題；華夏奇園繼續(xù)壯大紅色經(jīng)典旅游的規(guī)模，收集整理，深入開(kāi)發(fā)挖掘紅色文化，開(kāi)發(fā)紅色旅游觀光、表演藝術(shù)展示、綠色生態(tài)休閑等項(xiàng)目，要堅(jiān)持以規(guī)劃論證項(xiàng)目，以項(xiàng)目搞建設(shè)。旅游開(kāi)發(fā)不僅僅停留在觀光上，應(yīng)積極推出興起一些如騎馬、探險(xiǎn)、游泳、考察和教育等為主的游憩項(xiàng)目。
2、要狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要下大力氣解決什川交通不暢、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題。要緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，謀劃公路交通建設(shè)。要加大資金爭(zhēng)取力度，拓寬現(xiàn)有蘭什公路，修建蘭什高速公路和村莊道路，努力改善對(duì)外交通狀況，使各旅游景區(qū)景點(diǎn)之間四通八達(dá)，避免游客走回頭路。旅游是一個(gè)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，用招商引資、政策性融資等辦法，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方投入，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、要開(kāi)好梨花會(huì)。我認(rèn)為，一年一度的梨花會(huì)開(kāi)得很必要、也很及時(shí)。不僅加大宣傳力度，而且著力解決這么幾個(gè)問(wèn)題：一是認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一年來(lái)的工作，明確下一步發(fā)展的重點(diǎn)和任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分解細(xì)化任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。二是進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，制定出臺(tái)一些加快旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策和扶持措施。三是繼續(xù)宣傳推介我縣旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)聯(lián)合和協(xié)作，建立區(qū)域合作機(jī)制，共同打造區(qū)域旅游圈，互利互惠，共同發(fā)展。
4、要申報(bào)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)是衡量一個(gè)地方旅游業(yè)是否發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。對(duì)加快我縣旅游業(yè)發(fā)展而言，創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分必要，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)共抓旅游的良好氛圍。要從完善住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等配套服務(wù)設(shè)施入手，充分挖掘地域文化優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化旅游功能，并著力打造特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民俗風(fēng)情街區(qū)。
5、要加強(qiáng)宣傳促銷?？h上每年都要制定宣傳促銷方案，明確重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性，定期舉辦大型主題促銷活動(dòng)，不斷擴(kuò)大影響，開(kāi)拓市場(chǎng)。6月份要積極召開(kāi)泥灣、河口片的設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜和西甜瓜產(chǎn)品促銷會(huì)，并充分發(fā)揮金秋10月采摘節(jié)促銷果品的主要作用，為特色產(chǎn)品廣泛開(kāi)拓市場(chǎng)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要大量邀請(qǐng)和接待省內(nèi)外記者進(jìn)行實(shí)地采訪報(bào)道、拍攝旅游專題片，積極配合各級(jí)報(bào)刊、電視臺(tái)的旅游專版、專欄、專題節(jié)目，介紹什川的自然風(fēng)光、特色產(chǎn)品和風(fēng)土人情，提高知名度和旅游品牌效應(yīng)。
6、要加快導(dǎo)游和服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。旅游發(fā)展，人才是關(guān)鍵，隊(duì)伍是根本。好的景點(diǎn)缺乏合格的導(dǎo)游，使景點(diǎn)失去了應(yīng)有的生命力，在一定程度上不但起不到宣傳作用，反而會(huì)造成較大的負(fù)面影響。要堅(jiān)持從大中專院校旅游專業(yè)的畢業(yè)生中招聘，調(diào)整結(jié)構(gòu)，充實(shí)力量，做好解說(shuō)與宣傳；同時(shí)，要不斷提高經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)水平，堅(jiān)持先培訓(xùn)、后上崗，定期舉行導(dǎo)游和服務(wù)人員培訓(xùn)，要提高他們的知識(shí)水平、專業(yè)技能，擴(kuò)大知識(shí)面，不僅能“談山論水”，而且能“談古論今”。還要提高他們的職業(yè)道德水平和愛(ài)崗敬業(yè)精神。
通過(guò)此次云南考察，考察學(xué)員領(lǐng)略了祖國(guó)的壯美河山，感受到少數(shù)民族燦爛的文化，充分認(rèn)識(shí)到民族團(tuán)結(jié)的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，同時(shí)也深切體會(huì)到到區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性。如何尋找差距，理清發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是我們更為關(guān)注的問(wèn)題和抓好落實(shí)的關(guān)鍵所在，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出地方特色，解決實(shí)際問(wèn)題的關(guān)鍵，作為一名干部，要盡職盡責(zé)以實(shí)際行動(dòng)為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的一份力量為重中之重。
云南、四川等地發(fā)展旅游業(yè)考察報(bào)告（5篇范文）
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