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第1篇 關(guān)于安吉縣、武義縣招商引資工作的考察報(bào)告
關(guān)于安吉縣、武義縣招商引資工作的考察報(bào)告
一、安吉縣、武義縣招商引資的基本情況
安吉縣位于浙江省西北部，接壤杭州市區(qū)，鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)。全縣竹林面積100萬(wàn)畝，其中毛竹林70萬(wàn)畝，蓄積量1.2億支，居全國(guó)之冠，是“中國(guó)竹鄉(xiāng)”和全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣。2001年以來(lái)，作為杭嘉湖平原的山區(qū)縣安吉搶占先機(jī)，把招商引資作為縣委、縣政府“一號(hào)工程”，按照“抓住新僑、深化港臺(tái)、強(qiáng)攻日韓、拓展歐美”的工作思路，積極優(yōu)化招商環(huán)境，突出招商重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，利用外資實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。2003年，全縣引進(jìn)外資項(xiàng)目98個(gè)，合同利用外資26065萬(wàn)美元，增長(zhǎng)23.3%，實(shí)到外資9108萬(wàn)美元，增長(zhǎng)51%，利用外資工作全省綜合排名第15位；實(shí)到內(nèi)資121155萬(wàn)元，增長(zhǎng)173.08%。
武義縣地處浙江中部，總面積1577平方公里，人口34萬(wàn)。處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一的武義縣，近年來(lái)，積極營(yíng)造企業(yè)低門(mén)檻進(jìn)入、低成本運(yùn)行的生存“洼地”，按照“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，招商引資工作取得突破性進(jìn)展。2003年，共引進(jìn)縣外企業(yè)133家，投資總額達(dá)4.2億元，實(shí)到資金5064萬(wàn)元；引進(jìn)外資企業(yè)11家，合同利用外資3317萬(wàn)美元，實(shí)到外資803萬(wàn)美元。
二、安吉縣招商引資的主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來(lái)抓，每年春節(jié)過(guò)后的第一個(gè)全縣性大會(huì)，就是全縣招商引資工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行部署?？h委、縣政府按一二三產(chǎn)業(yè)成立三個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組，由縣委三名副書(shū)記各任組長(zhǎng)，縣政府三名副縣長(zhǎng)各任副組長(zhǎng)，縣外經(jīng)貿(mào)局（招商局）三位副局長(zhǎng)各任聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)，成立建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)組，專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)解決招商項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題和困難?？h委把招商引資工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記例會(huì)的“常規(guī)項(xiàng)目”，每月聽(tīng)取招商進(jìn)展情況；縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組每?jī)蓚€(gè)月部署一次招商工作，分析形勢(shì)，研究對(duì)策；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集一次縣級(jí)機(jī)關(guān)招商引資無(wú)實(shí)績(jī)單位督查會(huì)。針對(duì)上半年招商進(jìn)展不理想的狀況，在下半年組織開(kāi)展招商引資“三個(gè)月大行動(dòng)”；把招商引資工作作為生態(tài)文化節(jié)、白茶節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的首要任務(wù)來(lái)抓，直接推動(dòng)了合同外資、實(shí)到外資以及實(shí)到內(nèi)資的工作落實(shí)。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全縣初步形成一支相對(duì)成熟的招商戰(zhàn)線上決策、指揮和運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍，能主動(dòng)出擊捕捉信息，熟悉政策訪談項(xiàng)目，溝通協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和工業(yè)園區(qū)，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，會(huì)同有關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)，建立和健全素質(zhì)較高、人員穩(wěn)定、工作得力的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和談判三支隊(duì)伍。縣委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規(guī)劃與政策培訓(xùn)班，培育招商引資專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)招商辦(協(xié)作辦)建設(shè)，使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項(xiàng)目的信息中心和招商資源的配置中心，增強(qiáng)對(duì)招商人、財(cái)、物及信息的統(tǒng)籌能力。
3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。安吉縣委、縣政府把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大招商引資的重要工作，一手抓交通、市政、園區(qū)建設(shè)等硬環(huán)境的改善，特別是安吉省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理，按照適度超前的原則，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，初步形成了企業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)集聚力強(qiáng)的工業(yè)新布局。一手抓審批、服務(wù)等軟環(huán)境的改善，按照合法、合理、精簡(jiǎn)、效能的原則，抓住關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變管理方式，削減審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，規(guī)范審批程序和行為，完善審批責(zé)任和監(jiān)督制度。
4、狠抓工作落實(shí)。狠抓落實(shí)，特別是狠抓實(shí)到資金的落實(shí)?？h招商辦分階段確定合同外資、實(shí)到外資以及實(shí)到內(nèi)資的重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)相應(yīng)責(zé)任人，每周跟蹤了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，督促推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。
三、武義縣招商引資的主要做法
1、制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，尤其是在“突破外資”方面，制定以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、桐琴鎮(zhèn)及縣政府三個(gè)駐外辦事處為主要責(zé)任單位的引進(jìn)外資主體單位的考核責(zé)任制，全縣78家責(zé)任單位及副處級(jí)（實(shí)職）以上領(lǐng)導(dǎo)干部均落實(shí)了招商引資考核任務(wù)。由于責(zé)任目標(biāo)明確，2003年，各招商主體使出渾身解數(shù)，基本上都完成招商引資任務(wù)。
2、做好重點(diǎn)招商項(xiàng)目的包裝和推介?？h招商辦對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)包裝推介，力爭(zhēng)有一批項(xiàng)目吸引外商的眼光。在引進(jìn)外資項(xiàng)目的過(guò)程中，注重選優(yōu)、選強(qiáng)項(xiàng)目，并做好與各工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈接，力求做大做強(qiáng)五金、休閑旅游用品、印刷等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3、積極創(chuàng)新招商方式。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)提倡建設(shè)新武義的奉獻(xiàn)精神，完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。健全招商組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)各種手段和途徑培養(yǎng)懂外語(yǔ)、懂專(zhuān)業(yè)、擅交際的招商引資新人；充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、駐外辦的招商積極性，以最大限度地整合招商力量，節(jié)約招商成本，提高招商效率。
四、幾點(diǎn)啟發(fā)
這次外出考察，時(shí)間雖緊，收獲頗大。我們認(rèn)為，安吉縣、武義縣同樣作為山區(qū)縣和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在招商引資工作中創(chuàng)造出來(lái)的許多成功經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒:
1、必須營(yíng)造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機(jī)遇，堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，在全縣上下?tīng)I(yíng)造濃厚的招商氛圍，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)積極參與，加大考核力度，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，表彰招商先進(jìn)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、招商功臣、服務(wù)標(biāo)兵，保持適度的招商工作壓力和競(jìng)爭(zhēng)壓力，充分調(diào)動(dòng)了全縣上下招商引資積極性，取得令人滿意的佳績(jī)。
2、必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標(biāo)戰(zhàn)略。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家土地管理和稅收政策變化的情況，充分考慮縣財(cái)政的承受能力，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、適應(yīng)變化、公開(kāi)透明、促進(jìn)招商的原則，修訂完善各類(lèi)招商引資政策，形成政策“洼地”。安吉縣還總結(jié)前幾年招商引資過(guò)程中合情不合理、合理不合法、合法不合規(guī)等問(wèn)題，提出了完善項(xiàng)目決策機(jī)制的方法。
3、必須建立穩(wěn)定的招商人才隊(duì)伍。安吉縣按一二三產(chǎn)編組，確定三位縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，外經(jīng)貿(mào)局三個(gè)副局長(zhǎng)任聯(lián)絡(luò)員，從各單位選拔的8名機(jī)關(guān)干部，委以外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)助理職務(wù)，從事專(zhuān)職招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和機(jī)關(guān)部門(mén)按產(chǎn)業(yè)類(lèi)別相應(yīng)劃歸各組。種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)型、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)帶動(dòng)型項(xiàng)目劃歸一產(chǎn)；工交、電力、環(huán)保、科研、工業(yè)品市場(chǎng)牽動(dòng)型項(xiàng)目劃歸二產(chǎn)；旅游、房產(chǎn)、商貿(mào)、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)型項(xiàng)目劃歸三產(chǎn)。各組合理確定工作目標(biāo)，做到外出招商一把抓，回來(lái)落實(shí)再分管，分組不分家。武義縣招商辦作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備3名專(zhuān)職工作人員，每位副縣以上領(lǐng)導(dǎo)都有招商任務(wù)，他們能騰出時(shí)間，經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)從事招商工作。
4、必須以效能建設(shè)和發(fā)展平臺(tái)為著力點(diǎn)。面對(duì)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環(huán)境建設(shè)。一是狠抓服務(wù)效能建設(shè)。切實(shí)辦好審批辦證服務(wù)中心，杜絕“體外循環(huán)”和“兩頭辦理”，著力解決審批職能不到位、授權(quán)不充分、窗口人員素質(zhì)不高問(wèn)題，建立行政效能投訴110和行政效能問(wèn)題曝光臺(tái)，做到“有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題”。二是全力打造招商平臺(tái)。安吉縣打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃對(duì)園區(qū)規(guī)劃的限制，將園區(qū)內(nèi)12個(gè)行政村劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)管理；同時(shí)，整合“一區(qū)三園”，規(guī)劃100平方公里特色先進(jìn)制造業(yè)基地。實(shí)行園區(qū)建設(shè)封閉運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提升園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，增強(qiáng)園區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自求平衡的能力。武義縣沿金麗溫高速公路兩側(cè)開(kāi)發(fā)出百花山工業(yè)區(qū)和白洋工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積20平方公里，兩個(gè)工業(yè)區(qū)規(guī)劃布局合理，以城市建設(shè)要求配套基礎(chǔ)設(shè)施，主干道寬度為70米，具有一定的超前性。三是著力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，兩縣都高度重視，認(rèn)真尋求解決辦法，努力緩解矛盾。如土地問(wèn)題，安吉縣抓住全省農(nóng)保地調(diào)整的機(jī)遇，調(diào)整全縣土地利用總體規(guī)劃，向上爭(zhēng)取了不少指標(biāo)；調(diào)整園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的配套園區(qū)，盤(pán)活了全縣工業(yè)用地；嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度和容積率，追求有限指標(biāo)產(chǎn)出效益的最大化。
5、必須強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。做到項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)、正常營(yíng)業(yè)經(jīng)常性服務(wù)（我縣行政審批中心較之先進(jìn)地區(qū)，至少有5年的差距）。安吉縣還設(shè)立外來(lái)投資協(xié)調(diào)中心，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目問(wèn)題的督辦和督查，主任由縣委督查室主任兼任，配備1—2名工作人員。同時(shí)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)力量，明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓跟蹤服務(wù)，從縣機(jī)關(guān)抽調(diào)一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)，曾經(jīng)擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志或青年后備干部，派駐重點(diǎn)外資企業(yè)、重點(diǎn)籌建項(xiàng)目，抓項(xiàng)目服務(wù)到位。
五、對(duì)我縣招商引資工作的幾點(diǎn)建議
招商引資是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要抓手。從2003年的實(shí)踐來(lái)看，雖然取得了一些成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，下大決心，加大壓力，營(yíng)造更加濃厚的氛圍，采取更加有效的措施，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。我們建議:
1、完善招商政策。根據(jù)“行政許可法”的有關(guān)規(guī)定，對(duì)原有的政策進(jìn)行疏理、完善，制訂出臺(tái)符合云和實(shí)際的相關(guān)政策。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政策的兌現(xiàn)力度，提高政府信用。
2、健全工作機(jī)制。明確分工，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)將招商引資任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)。縣領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)參與到招商引資工作中來(lái)，齊心協(xié)力，搶抓機(jī)遇，加大力度，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。建立招商引資督查工作機(jī)制，深化月督查、月通報(bào)制度，加大考核力度，修訂完善考核辦法，增強(qiáng)招商實(shí)效。
3、明確招商重點(diǎn)。在招商戰(zhàn)略上，深化溫甬、拓展杭金、強(qiáng)攻港臺(tái)、走向日韓。在招商導(dǎo)向上，根據(jù)云和實(shí)際，一二三產(chǎn)業(yè)有重點(diǎn)地出擊。一產(chǎn)方面，圍繞提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品、果樹(shù)、花卉苗木基地；二產(chǎn)方面，重點(diǎn)發(fā)展木制玩具、金屬加工兩個(gè)行業(yè)，積極引進(jìn)木制品、家俱及其他類(lèi)玩具生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)造條件引進(jìn)一些高新技術(shù)企業(yè)；三產(chǎn)方面，圍繞旅游業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)星級(jí)酒店、房產(chǎn)、建筑、商業(yè)、外貿(mào)、金融等服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目。在招商對(duì)象上，引進(jìn)一些大公司、大集團(tuán)，提高我縣招商引資的質(zhì)量和水平。對(duì)參加第二屆木制玩具節(jié)的重點(diǎn)客戶(hù)跟蹤回訪，已在我縣投資合作的，盡可能促使其追加投資；與我縣有貿(mào)易往來(lái)的，盡可能促使其轉(zhuǎn)向投資。在招商活動(dòng)上，依托省市組織的招商活動(dòng)，積極參加兩個(gè)境外招商活動(dòng)（日、韓和香港）、兩個(gè)洽談會(huì)（省洽會(huì)和廈洽會(huì)）、三個(gè)說(shuō)明會(huì)（金華、臺(tái)州、溫州）以及在麗水市舉辦的“山海協(xié)作工程”系列活動(dòng)等。同時(shí)，積極爭(zhēng)取在重點(diǎn)招商地區(qū)舉辦項(xiàng)目推介會(huì)。在招商方式上，采取駐點(diǎn)（溫州、金華或永康）、代理（北侖的國(guó)外網(wǎng)點(diǎn)）和網(wǎng)上招商（中國(guó)木制玩具城網(wǎng)站、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)）等各種形式，特別要注重企業(yè)招商、民企招商。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造良好的招商氛圍。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建招商平臺(tái)。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取有一批重點(diǎn)項(xiàng)目吸引外商。落實(shí)招商辦（協(xié)作辦）的編制、人員和經(jīng)費(fèi)，抓好招商隊(duì)伍建設(shè)。建立招商人才庫(kù)（包括云和籍在國(guó)內(nèi)外人士庫(kù)），發(fā)揮他們的招商積極性。改善服務(wù)環(huán)境，做好跟蹤服務(wù)，提高服務(wù)效率。
第2篇 赴鎮(zhèn)江、常州六市學(xué)習(xí)考察報(bào)告— 招商引資工作
赴鎮(zhèn)江、常州六市學(xué)習(xí)考察報(bào)告— 招商引資工作
3月4日至7日，市政府辦公室和外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)一行4人赴揚(yáng)中、丹陽(yáng)、句容、溧陽(yáng)、金壇、武進(jìn)，學(xué)習(xí)考察六市招商引資工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。這次考察時(shí)間雖短，但收獲頗豐。大家一致認(rèn)為，六市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，展示了自己的特色和優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造出外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，許多經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。
一、主要做法
1、堅(jiān)持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，不斷提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。
六市雖然區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，但對(duì)招商引資工作都十分重視，動(dòng)手早、行動(dòng)快、成效顯著。2001年，句容市共新批外資項(xiàng)目60個(gè)，合同利用外資2.3億美元，實(shí)際利用外資4638萬(wàn)美元，分別比上年增長(zhǎng)1.9倍和2.06倍。其中，500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目11個(gè)，1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目4個(gè)。涉外稅收入庫(kù)1.16億元，外向型經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)份額已達(dá)50%以上；揚(yáng)中市新批外資項(xiàng)目45個(gè)，合同利用外資1.25億美元，實(shí)際利用外資2194萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)144%和36%。其中，500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目9個(gè)；丹陽(yáng)市新批外資項(xiàng)目90個(gè)，合同利用外資2.01億美元，實(shí)際利用外資4514.9萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)184.2%和47.1%。其中，500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目20個(gè)；金壇市合同利用外資、實(shí)際利用外資分別達(dá)1.26億美元、6107萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)42%和21%；溧陽(yáng)市合同利用外資、實(shí)際利用外資分別達(dá)5000萬(wàn)美元、5771萬(wàn)美元；武進(jìn)市利用外資總量居六市之首，共新批外資項(xiàng)目71個(gè)，協(xié)議利用外資2.68億美元，實(shí)際利用外資1.42億美元，分別增長(zhǎng)126%和18%。其中，500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目6個(gè)，1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目11個(gè)。目前已有10多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)該市。2002年，六市從頭抓緊，及早安排，利用外資工作開(kāi)局良好。丹陽(yáng)市今年確定了每鎮(zhèn)協(xié)議利用外資不低于300萬(wàn)美元的工作目標(biāo)，今年1-2月份，協(xié)議利用外資4400萬(wàn)美元。武進(jìn)市計(jì)劃年內(nèi)利用外資翻一番，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)合同利用外資6億美元，實(shí)際利用外資3億美元。僅1月份，該市已新批外資項(xiàng)目12個(gè)，增資項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議利用外資1.05億美元，實(shí)際利用外資1512萬(wàn)美元。
2、堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的主要基地和窗口，不斷推出有吸引力的招商載體。
園區(qū)是對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)區(qū)域，是吸引外資的主要載體，把園區(qū)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，發(fā)揮各類(lèi)園區(qū)在利用外資方面的'龍頭'作用，是加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求，更是實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越的主陣地。六市都十分重視園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃早、定位準(zhǔn)、投入力度大。武進(jìn)市有2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)。一是高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前，一期規(guī)劃的核心區(qū)3平方公里已布滿，正抓緊建設(shè)南區(qū)和北區(qū)。南區(qū)規(guī)劃面積7.7平方公里，用于引進(jìn)一般工業(yè)項(xiàng)目，北區(qū)17.5平方公里，利用不足3公里的長(zhǎng)江岸線資源發(fā)展重化工業(yè)。二是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)。利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游度假項(xiàng)目。該市在合理功能定位的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，在'兩區(qū)'內(nèi)劃出啟動(dòng)區(qū)，完成拆遷、征地等工作，配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)'七通一平'，去年僅高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)的投入就達(dá)1.5億元。武進(jìn)市30個(gè)鎮(zhèn)興建了43個(gè)工業(yè)園區(qū)，每區(qū)規(guī)劃面積都在400畝以上，新建項(xiàng)目全部向工業(yè)園區(qū)集中，形成了規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的態(tài)勢(shì)。揚(yáng)中市去年4月份起開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)沿江工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）區(qū)，規(guī)劃面積9平方公里，市財(cái)政已投入近6000萬(wàn)元，目前水、電已配套，四條主干道已有1條通車(chē)，其它3條正在抓緊建設(shè)，今年將有3個(gè)500萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。丹陽(yáng)市去年開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.1億元，今年將繼續(xù)加大力度，預(yù)計(jì)投入1.5億元。該市新世紀(jì)工業(yè)園正在規(guī)劃建設(shè)9萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，目前已建成和即將完工6.5萬(wàn)平方米，已出租3萬(wàn)平方米，在第
一、
二、三年每月分別按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金，既方便了外商，縮短了項(xiàng)目周期，又取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。丹陽(yáng)市各鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)了特色工業(yè)園區(qū)，如司徒鎮(zhèn)'眼鏡工業(yè)園'、后巷鎮(zhèn)'五金工業(yè)園'、新橋鎮(zhèn)'燈具工業(yè)園'等等，去年該市有5個(gè)鎮(zhèn)協(xié)議利用外資在2500萬(wàn)美元以上。
為進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的吸引力，六市都制定了優(yōu)惠的投資政策。句容、丹陽(yáng)、揚(yáng)中三市設(shè)立了'無(wú)費(fèi)區(qū)'，即在指定的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)'只收稅、不收費(fèi)'，省政府以下文件規(guī)定的收費(fèi)一律予以減免，這一政策的出臺(tái)，在外商中產(chǎn)生了積極影響。揚(yáng)中市還給予工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）區(qū)特別的優(yōu)惠政策：凡投資在500萬(wàn)美元以上、征地在50畝以上的獨(dú)資項(xiàng)目，5年內(nèi)增值稅地方留成部分和10年內(nèi)所得稅地方留成部分，以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的形式全額返還給企業(yè)。
3、堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)和資源作為對(duì)外推介的主體，努力形成項(xiàng)目的集聚效應(yīng)。
六市的同志認(rèn)為，外商到一個(gè)地方投資，最看重的是當(dāng)?shù)赜惺裁磁c眾不同的優(yōu)勢(shì)，適合他的企業(yè)發(fā)展，否則，你說(shuō)破了嘴皮，人家也不會(huì)來(lái)投資。完全依靠?jī)?yōu)惠政策吸引外資，就象國(guó)內(nèi)電器產(chǎn)品打價(jià)格戰(zhàn)一樣，只是權(quán)宜之計(jì)，不是根本之策。六市從本地的資源實(shí)際和產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，凸現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了項(xiàng)目的吸引力。揚(yáng)中市是全國(guó)最大的電器生產(chǎn)基地之一，工程電器已占全國(guó)市場(chǎng)的20%，電器產(chǎn)品對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)額已達(dá)40%左右。該市緊緊抓住這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)外宣傳推介，吸引了一批外資企業(yè)落戶(hù)。目前，該市生產(chǎn)電器的外資企業(yè)已達(dá)30多家。其中，默勒電器有限公司由世界開(kāi)關(guān)柜技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)的km公司與中方合資，先后4次增資，實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元。丹陽(yáng)市是全國(guó)最大的眼鏡專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，年成交額超過(guò)5億元，該市一方面強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)，配套市場(chǎng)設(shè)施，另一方面緊緊依靠市場(chǎng)載體，展開(kāi)招商攻勢(shì)，先后引進(jìn)了40多家外資企業(yè)。金壇市是江蘇省服裝名城，該市注重以外引外，利用外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)與外商的協(xié)作關(guān)系，爭(zhēng)取深層次的合作。全市130多家服裝生產(chǎn)企業(yè)中，近60%是外商獨(dú)資或合資企業(yè)。其中，晨風(fēng)集團(tuán)1家引進(jìn)3個(gè)合資項(xiàng)目，實(shí)際利用外資1200萬(wàn)美元。在資源利用方面，也有很多值得借鑒的地方。句容市利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)引進(jìn)了全國(guó)目前最大的臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)京陽(yáng)水泥廠，一期工程已投資2.8億美元，二期工程已經(jīng)批辦，投資1億多美元，將形成年產(chǎn)400萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模。溧陽(yáng)素有'三山、一水、六分田'之稱(chēng)，該市利用獨(dú)特的山水資源，引進(jìn)了泰國(guó)獨(dú)資的食品生產(chǎn)企業(yè)，總投資3000萬(wàn)美元。
4、堅(jiān)持把創(chuàng)新的招商方式作為招商引資的重要突破口，著力提高招商引資的實(shí)效。
六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志認(rèn)為，派駐招商能夠接觸到真正的客商，是當(dāng)前行之有效的招商途徑。派駐招商要取得突破進(jìn)展，人才是關(guān)鍵。句容市自去年2月份以來(lái)，先后在東莞和深圳龍崗區(qū)設(shè)立了兩個(gè)辦事處，每個(gè)辦事處常駐2人。辦事處的同志肯吃苦、有鉆勁，沒(méi)有交通工具，出門(mén)打'摩的'，外資企業(yè)不熟悉，就翻電話薄，他們給自己訂了一個(gè)目標(biāo)：每人每天必須拜訪一名客商，每年回家不超過(guò)4次。經(jīng)過(guò)努力，2個(gè)辦事處一年不到引進(jìn)7個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議利用外資2500萬(wàn)美元，其中1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目1個(gè)，去年底已開(kāi)工建設(shè)。金壇市今年計(jì)劃面向全省公開(kāi)招聘10名招商人員，核定基本工資，并依據(jù)招商引資實(shí)績(jī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在北京、上海、東莞、溫州設(shè)立了4個(gè)辦事處，各鎮(zhèn)也相繼在外設(shè)了10多家辦事處，他們感到，隨著辦事處工作的逐步到位，信息渠道拓寬了，辦事處現(xiàn)在提供的信息量已與原有渠道平分秋色。
揚(yáng)中市的同志認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)招商是一條成本較低、具有代表趨勢(shì)的招商途徑。 該市從去年3月份開(kāi)始運(yùn)作，5月份建立網(wǎng)站，并專(zhuān)門(mén)配備了一名精通計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，利用精心編制的世界500強(qiáng)企業(yè)名錄、臺(tái)灣化工企業(yè)名錄等基礎(chǔ)資料，對(duì)搜集到的外資企業(yè)和跨國(guó)大財(cái)團(tuán)、大公司進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，找準(zhǔn)與本地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，有目的地通過(guò)在商業(yè)網(wǎng)站發(fā)布信息、發(fā)送電子郵件等形式，與對(duì)方取得聯(lián)系，進(jìn)行項(xiàng)目洽談。去年，通過(guò)網(wǎng)上招商，委內(nèi)瑞拉在中國(guó)的第一家合資企業(yè)在揚(yáng)中落戶(hù)，項(xiàng)目總投資500萬(wàn)美元，協(xié)議利用外資280萬(wàn)美元。
武進(jìn)市和揚(yáng)中市的委托招商取得了很好的效果。去年武進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高薪聘請(qǐng)了一名臺(tái)灣人作為招商代理，每年發(fā)給15萬(wàn)元薪金，另按實(shí)際引進(jìn)外資的5‰提成。去年共引進(jìn)2個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議利用外資4000多萬(wàn)美元，目前還有2個(gè)5000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目正在洽談。武進(jìn)市的同志介紹，該市不少鎮(zhèn)都相繼聘請(qǐng)了境外招商代理。揚(yáng)中市與同濟(jì)大學(xué)緊密合作，委托該校在外留學(xué)生，吸引德國(guó)等歐美客商來(lái)該市投資，并專(zhuān)門(mén)按歐州風(fēng)格規(guī)劃建設(shè)了同濟(jì)大學(xué)工業(yè)園。該項(xiàng)工作自去年下半年啟動(dòng)以來(lái)，先后已有3批客商前來(lái)考察，一批意向項(xiàng)目正在洽談。
5、堅(jiān)持把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作為招商引資工作的重要保證，不斷提升招商的組織水平。
六市的同志認(rèn)為，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商容易見(jiàn)到外商的高層領(lǐng)導(dǎo)，洽談時(shí)能夠拍板定案，效果較好，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是招商引資能否取得實(shí)效的關(guān)鍵之一。丹陽(yáng)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都主動(dòng)學(xué)習(xí)外向型經(jīng)濟(jì)，積極參與外向型經(jīng)濟(jì)，帶頭沖在外向型經(jīng)濟(jì)的第一線。每年市領(lǐng)導(dǎo)都組團(tuán)到境內(nèi)外招商。去年僅東莞一地，市委書(shū)記和市長(zhǎng)每人就去了8次以上，分管市長(zhǎng)去了11次。金壇市去年召開(kāi)了2次全市性的招商引資大會(huì)，書(shū)記、市長(zhǎng)親自動(dòng)員部署，督促檢查，頂真較量，在全市掀起了一股人人知曉、人人關(guān)心招商引資的氛圍。
發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，僅有領(lǐng)導(dǎo)層思想的統(tǒng)一還不夠，必須落實(shí)保障措施，加大考核力度，健全激勵(lì)機(jī)制。句容市在財(cái)政支出上實(shí)施'三必保、兩傾斜'，即保工資、保穩(wěn)定、保必辦事項(xiàng)，向?yàn)槊褶k實(shí)事傾斜、向招商引資傾斜。同時(shí)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確了'三不'，即不懂外資不稱(chēng)職、不抓外資不稱(chēng)職、抓不好外資不稱(chēng)職。六市都制定了招商引資獎(jiǎng)懲辦法。為充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性，句容市、金壇市規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資企業(yè)國(guó)稅地方留成部分按一定比例返還給各鎮(zhèn)。武進(jìn)市除對(duì)招商引資直接貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)勵(lì)外，還增設(shè)了相關(guān)部門(mén)引進(jìn)外資獎(jiǎng)和重大項(xiàng)目組織獎(jiǎng)。對(duì)完不成招商引資任務(wù)者，各縣市都實(shí)行一票否決，明確規(guī)定不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)。句容市還規(guī)定，對(duì)連續(xù)2年未完成利用外資任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話。
二、幾點(diǎn)建議
結(jié)合六市的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系江都的實(shí)際，應(yīng)在以下幾方面求突破：
一是在重點(diǎn)載體建設(shè)上求突破。隨著經(jīng)濟(jì)集聚程度的提高，園區(qū)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越扮演著重要的角色。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)必須要有超前投入，有投入才有產(chǎn)出。當(dāng)前我市必須加快'一區(qū)四園'建設(shè)，突出載體招商，重點(diǎn)推進(jìn)外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園的開(kāi)發(fā)利用。可以借鑒武進(jìn)市的做法，實(shí)行一次規(guī)劃，分步實(shí)施，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。在外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園規(guī)劃啟動(dòng)區(qū)，加快建設(shè)步伐，拉開(kāi)發(fā)展框架，盡快實(shí)現(xiàn)'三通一平'，形成'賣(mài)點(diǎn)'。目前，周邊縣市沿江開(kāi)發(fā)力度較大，可用岸線資源越來(lái)越少，港區(qū)是我市吸引大項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)所在，我們應(yīng)認(rèn)真研究，深入挖掘，吸引一批'運(yùn)輸量大、用水量大'的大項(xiàng)目來(lái)我市投資落戶(hù)。各重點(diǎn)鎮(zhèn)要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好園區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化管理和服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)的集聚功能、孵化功能和輻射功能，建成具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的工業(yè)園。
二是在派駐招商上求突破。各駐外辦事處是我市招商引資的'前沿哨所'，能夠接觸到一批實(shí)實(shí)在在的外資企業(yè)老板，掌握一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目線索。發(fā)揮好各駐外辦事處的作用，是拓寬項(xiàng)目渠道的重要途徑。我市的派駐招商工作仍然處于探索階段，必須采取有力措施，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展和實(shí)質(zhì)性成效。一要充實(shí)力量。除現(xiàn)有的2個(gè)辦事處外，各重點(diǎn)鎮(zhèn)都必須在外商密集區(qū)派駐1-2個(gè)招商點(diǎn)。要選好駐外招商人員，把責(zé)任心強(qiáng)、盯勁足、業(yè)務(wù)精的同志充實(shí)到一線招商隊(duì)伍中去。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入派駐招商第一線，分管領(lǐng)導(dǎo)每年要有1/3以上的時(shí)間在招商辦事處，捕捉信息，拜訪客商。二要保證經(jīng)費(fèi)。充分保證招商活動(dòng)所需的必要支出。三要強(qiáng)化督查。細(xì)化、量化各辦事處的工作目標(biāo)，組織經(jīng)常性的督促檢查，對(duì)工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)的人員，及時(shí)予以調(diào)換。市外經(jīng)貿(mào)局和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要密切關(guān)注派駐招商工作的進(jìn)展，制定統(tǒng)一的實(shí)施意見(jiàn)，全面細(xì)化和落實(shí)派駐人員的經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)懲考核制度，規(guī)范運(yùn)作，規(guī)范管理，力求派駐招商工作早出成效。
三是在特色產(chǎn)業(yè)和資源招商上求突破。利用特色產(chǎn)業(yè)和資源招商，可以增強(qiáng)吸引力，在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)，形成突破一個(gè)、引來(lái)一串的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。我市在資源方面，油氣儲(chǔ)量豐富，有近10公里可利用的長(zhǎng)江岸線。在產(chǎn)業(yè)方面，我市是著名的'花木之鄉(xiāng)'，有6萬(wàn)畝花木種植基地；服裝、汽車(chē)配件、電力器材、電子電器、木業(yè)等產(chǎn)品已經(jīng)占有了一定的市場(chǎng)份額，并且擁有一大批熟練勞動(dòng)力等等，這些優(yōu)勢(shì)都需進(jìn)行挖掘和包裝。要加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的研究和分析，了解他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資意向和投資計(jì)劃，選擇那些與本市實(shí)際有結(jié)合點(diǎn)的企業(yè)，投其所好，有針對(duì)性地推介特色項(xiàng)目，力求事半功倍的效果。
四是在以外引外上求突破。以外引外是許多先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，事實(shí)也證明這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)可靠的增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要繼續(xù)關(guān)心和支持已在我市落戶(hù)且成功運(yùn)作的宏運(yùn)、嶸泰等企業(yè)，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，及時(shí)幫助他們解決遇到的困難和問(wèn)題，提高外商對(duì)江都的滿意度，鼓勵(lì)他們以老引新，達(dá)到辦好一個(gè)、引來(lái)一串、帶動(dòng)一片的循環(huán)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要充分挖掘現(xiàn)有外資企業(yè)的潛力，做足增資擴(kuò)股的文章，鼓勵(lì)他們?cè)黾油度耄瑵L動(dòng)發(fā)展，使之成為體現(xiàn)江都'親商、安商、富商'姿態(tài)的窗口。廣泛宣傳丹陽(yáng)、揚(yáng)中經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)解放思想，拓寬思路，加強(qiáng)與外商的溝通聯(lián)系，吸引他們來(lái)我市合資合作，投資興業(yè)。
五是在'走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)'上求突破。'走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)'是各地一直利用的傳統(tǒng)招商手段，也是擴(kuò)大江都知名度、廣交朋友的重要渠道。我們要繼續(xù)堅(jiān)持小分隊(duì)、多批次、常出擊，組織好境內(nèi)外的招商活動(dòng)。與此同時(shí)，千方百計(jì)地把外商請(qǐng)進(jìn)來(lái)。邀請(qǐng)他們來(lái)江都實(shí)地考察，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)我們的誠(chéng)意和熱情。要強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤，對(duì)'走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)'取得的項(xiàng)目線索，要有一支快速反應(yīng)'部隊(duì)'及時(shí)跟上去，摸透對(duì)方心理，選擇對(duì)方所關(guān)心的問(wèn)題，深入進(jìn)行洽談，最終達(dá)成一致，形成共識(shí)。此外，我們還可以根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)，積極探索新的招商方式，如委托招商、代理招商等。
六是在組織領(lǐng)導(dǎo)力度上求突破。強(qiáng)化宣傳。'一報(bào)兩臺(tái)'開(kāi)辟專(zhuān)欄，廣泛宣傳發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要意義，專(zhuān)題報(bào)道招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，把廣大干部群眾的注意力、興奮點(diǎn)集中到招商引資上來(lái)，在全市形成'人人都是招商責(zé)任人，個(gè)個(gè)都是引資受益者'的共識(shí)。建立掛鉤聯(lián)系制度。重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1-2個(gè)100萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目洽談和建設(shè)中的難題。強(qiáng)化考核。對(duì)招商引資貢獻(xiàn)者予以重獎(jiǎng)，未完成招商引資任務(wù)者不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)。同時(shí)，把招商引資實(shí)績(jī)作為干部選拔任用的一項(xiàng)重要依據(jù)，使全市各級(jí)干部都為招商引資作出積極的努力。
第3篇 關(guān)于青島膠州、嶗山、城陽(yáng)三市區(qū)招商引資工作的考察報(bào)告
關(guān)于青島膠州、嶗山、城陽(yáng)三市（區(qū)）招商引資工作的考察報(bào)告
為學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資經(jīng)驗(yàn)，特別是在引進(jìn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目上的先進(jìn)理念和成功做法，推動(dòng)我市的對(duì)外開(kāi)放工作，最近市委辦公室一行四人，先后赴青島膠州市、嶗山區(qū)和城陽(yáng)區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)?？疾熘邪l(fā)現(xiàn)三地?zé)o論是經(jīng)濟(jì)總量，還是發(fā)展速度；無(wú)論是引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量，還是引進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)模，都名列全省各縣（市、區(qū)）前茅，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市下步如何開(kāi)展好招商引資工作具有很好的借鑒意義。
一、基本情況
膠州市人口約78萬(wàn)，總面積近1210平方公里，03年實(shí)現(xiàn)GDP181億元，地方財(cái)政收入6億元，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中居54位。城陽(yáng)區(qū)人口約44萬(wàn)人，面積達(dá)553平方公里，03年實(shí)現(xiàn)GDP204.2億元，地方財(cái)政收入5.38億元。嶗山區(qū)人口約19萬(wàn)，面積達(dá)389平方公里，03年實(shí)現(xiàn)GDP151億元，地方財(cái)政收入9.97億元，在青島市列第一位。從三地實(shí)踐看，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升，主要得益于招商引資的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)?？偟膩?lái)看，他們的招商引資工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
一是引資總量大。三地均聚集了大批外資項(xiàng)目，無(wú)論是引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量，還是投資總量都相當(dāng)可觀。截止到2003年底，膠州市累計(jì)批準(zhǔn)外資企業(yè)1500多家，合同利用外資45.8億美元，實(shí)際利用外資20億美元；其中03年批準(zhǔn)外資企業(yè)500多家，合同利用外資12.3億美元，實(shí)際利用外資5.2億美元，實(shí)際利用內(nèi)資46.1億元；今年一季度批準(zhǔn)外資企業(yè)近100家，合同利用外資3億美元，實(shí)際利用外資1.24億美元，實(shí)際利用內(nèi)資9.7億元。城陽(yáng)區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)2300家，合同利用外資45.8億美元，實(shí)際利用外資20億美元；其中03年批準(zhǔn)外資企業(yè)449家，合同利用外資10.5億美元，實(shí)際利用外資5.26億美元，實(shí)際利用內(nèi)資47億元；今年一季度批準(zhǔn)外資企業(yè)124家，合同利用外資2億美元，實(shí)際利用外資1.33億美元，實(shí)際利用內(nèi)資近4億元。嶗山區(qū)共引進(jìn)發(fā)展國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)165家，03年合同利用外資4億美元，實(shí)際利用外資2億美元，實(shí)際利用內(nèi)資25.2億元。
二是項(xiàng)目檔次高。考察中讓我們感受強(qiáng)烈的是，三地已經(jīng)走過(guò)了不論項(xiàng)目大小、不論檔次高低，一概引進(jìn)的階段，招商引資在注重外延擴(kuò)張的同時(shí)，更注重內(nèi)涵的提高，把引資的目光更多的投向那些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。膠州市累計(jì)引進(jìn)投資額過(guò)千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目93個(gè)，過(guò)億元內(nèi)資項(xiàng)目約40個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)9家。其中，一批大項(xiàng)目已呈現(xiàn)出良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，韓國(guó)世原制鞋公司年出口創(chuàng)匯達(dá)8200萬(wàn)美元，全國(guó)最大的鋼構(gòu)企業(yè)杭蕭鋼構(gòu)03年產(chǎn)值已達(dá)1億元。城陽(yáng)區(qū)累計(jì)引進(jìn)投資額過(guò)千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目76個(gè)，過(guò)億元內(nèi)資項(xiàng)目36個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)13個(gè)。其中，03年引進(jìn)投資額過(guò)千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目27個(gè)，過(guò)億元的內(nèi)資項(xiàng)目19個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)3個(gè)。嶗山區(qū)共引進(jìn)銷(xiāo)售收入過(guò)億元的高新技術(shù)企業(yè)26家，扶持發(fā)展科研機(jī)構(gòu)和高校40多家，國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心3家，國(guó)家級(jí)院校設(shè)立分支機(jī)構(gòu)3家。其中，泰科達(dá)微電子、愛(ài)德基因、零點(diǎn)科技和中天軟件等大項(xiàng)目，已經(jīng)發(fā)揮出“龍頭”拉動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)起一批高新技術(shù)配套企業(yè)，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
三是園區(qū)建設(shè)好。近年來(lái)，膠南市、城陽(yáng)市的招商引資園區(qū)呈現(xiàn)出幾何級(jí)、跨越式擴(kuò)張趨勢(shì)。99年規(guī)劃近1平方公里膠州灣工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年填滿”，次年又開(kāi)發(fā)二期工程，面積達(dá)7平方公里，目前已初步形成30平方公里的工業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了稅收過(guò)億元、出口過(guò)億美元的“雙過(guò)億”，成為全市對(duì)外開(kāi)放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、全市經(jīng)濟(jì)的龍頭。其中海爾工業(yè)園區(qū)僅用三、四年時(shí)間項(xiàng)目全部擺滿，今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元。城陽(yáng)區(qū)從94年白手起家，利用短短10年時(shí)間，規(guī)劃建設(shè)了國(guó)際空港工業(yè)區(qū)、丹山、金嶺、新城等八大工業(yè)園區(qū)，其中發(fā)展較快的民營(yíng)科技工業(yè)園，規(guī)劃面積16平方公里，現(xiàn)在建成面積已達(dá)8平方公里。嶗山區(qū)充分利用自身的區(qū)位、人文和政策優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“樓宇經(jīng)濟(jì)”，用一座樓創(chuàng)造了傳統(tǒng)園區(qū)1平方公里實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。目前已建成青島軟件高新園、生命科學(xué)研究院、海歸創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)新服務(wù)中心和科技創(chuàng)業(yè)中心等各類(lèi)孵化器5家，總面積達(dá)7萬(wàn)平方米，吸引入駐企業(yè)130多家，成功孵化企業(yè)83家。
四是思路調(diào)整快。今年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家出口退稅政策全面調(diào)整的形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作思路，在注重引進(jìn)外資的同時(shí)，更加注重引進(jìn)內(nèi)資。以膠州市為例，該市經(jīng)濟(jì)外向度高達(dá)90%以上，出口創(chuàng)匯連續(xù)多年居全省各縣（市）之首。03年全市出口創(chuàng)匯約20億美元，地方支付出口退稅高達(dá)2億元，地方財(cái)政面臨巨大的退稅壓力。去年以來(lái)，他們明確提出減少引進(jìn)純出口型外資項(xiàng)目，六大招商局把招商重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)大企業(yè)，特別是牢牢抓住2008年青島市作為奧運(yùn)會(huì)分賽場(chǎng)，大批企業(yè)外遷的歷史性機(jī)遇，采取“就近引資”的策略，加強(qiáng)與青島大企業(yè)、經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)聯(lián)系，掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息。城陽(yáng)區(qū)在引進(jìn)內(nèi)資大項(xiàng)目上，采取“一事一議”等非常規(guī)措施，努力提高項(xiàng)目引進(jìn)效率，加速了內(nèi)資項(xiàng)目的有效集聚。嶗山區(qū)依靠?jī)?yōu)良的人居環(huán)境、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和雄厚的人力資源等優(yōu)勢(shì)，逐漸把引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向北京、上海等國(guó)內(nèi)大城市，吸引國(guó)內(nèi)知名企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和大企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，引進(jìn)學(xué)術(shù)帶頭人和科技能手來(lái)嶗山區(qū)創(chuàng)業(yè)。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
從總體上看，此次考察的青島市三地之所以能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是對(duì)外工作和引進(jìn)內(nèi)資領(lǐng)域取得如此驕人的成績(jī)，首先得益于它們得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，即背靠青島這樣一個(gè)對(duì)外開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、國(guó)際知名度高的“大樹(shù)”，作為“近水樓臺(tái)”可以較好地接受青島在交通、人氣、信息、人才、名氣、產(chǎn)業(yè)甚至開(kāi)放觀念等各方面的輻射帶動(dòng)。但除了這種客觀上的“先天優(yōu)勢(shì)”之外，三地的跨越發(fā)展還緣于他們所采取的一系列得力措施。
（一） 立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)招商引資方向。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的本質(zhì)，是比較優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)。在招商引資工作中立足本地比較優(yōu)勢(shì)，選擇正確的主攻方向，同樣尤為關(guān)鍵。在這一問(wèn)題上，此次考察的三地可謂不謀而合。他們一方面充分利用距離青島較近的地緣優(yōu)勢(shì)，積極融入“大青島”的經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)接受中心城市的輻射帶動(dòng)。另一方面，結(jié)合自身實(shí)際，按照“差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展”的新思路，制定獨(dú)具特色的引資策略。嶗山區(qū)利用本區(qū)作為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和青島高校密集區(qū)的有利條件，確立了打造青島高新技術(shù)、旅游度假、商貿(mào)、節(jié)慶會(huì)展和高等教育等“五大中心”的城市定位，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、跨國(guó)大商業(yè)集團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校等項(xiàng)目，形成了具有嶗山特色的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源，使區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力得到全面提升。膠州市則充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提出“工業(yè)立市、商貿(mào)活市，建設(shè)加工制造業(yè)基礎(chǔ)和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地”的發(fā)展思路，招商引資重點(diǎn)圍繞機(jī)械制造、家電電子、食品加工、輕工紡織、精細(xì)化工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行，引進(jìn)了以中集、杭蕭鋼構(gòu)、海爾、世原鞋業(yè)等一大批大型項(xiàng)目，并初步建立建材、生產(chǎn)資料、生活資料三大物流基地。城陽(yáng)區(qū)借助緊鄰青島機(jī)場(chǎng)、港口，路網(wǎng)密集，以及作為青島外貿(mào)出口加工基地和國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)等優(yōu)勢(shì)，提出了實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市園林化、社會(huì)現(xiàn)代化”的城市定位，不斷擴(kuò)大電子信息、海洋科研、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的招商規(guī)模，引進(jìn)了世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)13家。
（二）搶抓信息，贏得招商主動(dòng)權(quán)。信息就是機(jī)遇，信息就是項(xiàng)目，搶到信息就是贏得主動(dòng)。這是我們此次考察中聽(tīng)到的最多的一句話。從三地實(shí)踐來(lái)看，相當(dāng)數(shù)量大項(xiàng)目的成功引進(jìn)，都得益于對(duì)信息的高度重視。膠州市今年4月剛引進(jìn)的一個(gè)注冊(cè)資金5000萬(wàn)、投資2個(gè)億、一期投資7000萬(wàn)的大項(xiàng)目，就是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展局下設(shè)招商局的遲局長(zhǎng)，在去青島外經(jīng)局辦理其它事宜時(shí)，偶然聽(tīng)到這個(gè)項(xiàng)目要重新選址的信息，當(dāng)即靠上做工作，利用一下午一晚上的時(shí)間達(dá)成投資意向。這個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)固然有運(yùn)氣的成分，但最主要的還是他們對(duì)于招商信息敏銳的洞察力和超強(qiáng)的把握能力。據(jù)遲局長(zhǎng)介紹說(shuō)，她自己一周就要到青島外經(jīng)局跑兩次以上，而象她這樣的專(zhuān)業(yè)招商人員在膠州有近千人，這樣“大面積撒網(wǎng)”，無(wú)怪乎機(jī)遇總是垂青于他們了。城陽(yáng)在爭(zhēng)取萊陽(yáng)大學(xué)入駐的工作中，和嶗山區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，他們?cè)诓⒉惶幱趦?yōu)勢(shì)地位的情況下卻笑到最后，其獲勝的關(guān)鍵也是因?yàn)榧皶r(shí)地獲取到了相關(guān)信息并成功加以利用，贏得了投資方的信任，一舉擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
(三)優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目吸引力。膠州、嶗山、城陽(yáng)三地的招商引資工作在青島市甚至全省均位居前列，而且至今仍保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，許多質(zhì)量高、規(guī)模大的內(nèi)、外資項(xiàng)目仍源源不斷的入駐，可以說(shuō)跟當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期以來(lái)對(duì)投資環(huán)境的高度重視，并由此形成的“重商、親商、安商”的良好社會(huì)氛圍不無(wú)關(guān)系。在硬環(huán)境建設(shè)方面，三地都是“先筑巢，后引鳳”，這是他們與其他地方“先招商，再配套”的做法迥然不同之處，也是他們招商引資工作步伐快于其他地方的關(guān)鍵所在。他們抓住外商投資務(wù)實(shí)、理性的特點(diǎn)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作和政府舉債并舉，超前配套大環(huán)境建設(shè)。膠州區(qū)以政府舉債的方式，在園區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“七通一平”，在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)紡織類(lèi)項(xiàng)目的吸引力，統(tǒng)一建設(shè)污水處理場(chǎng)，集中解決紡織類(lèi)企業(yè)排污問(wèn)題，消除了外商的后顧之憂。嶗山區(qū)以建設(shè)一流投資環(huán)境，營(yíng)造最適宜人工作、居住環(huán)境為目標(biāo)，成片開(kāi)發(fā)“孵化器”，為高科技中小企業(yè)提供一流創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)科技園，自95年建園到98年，集中精力搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后引進(jìn)了熱電廠、污水處理場(chǎng)，三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)了園區(qū)的擴(kuò)容升級(jí)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，三地給我們印象最深的有兩點(diǎn)：一是對(duì)進(jìn)駐企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)。他們對(duì)所有園區(qū)內(nèi)企業(yè)均采取了封閉式管理，任何單位和個(gè)人進(jìn)區(qū)檢查收費(fèi)或者參觀，必須經(jīng)監(jiān)察部門(mén)審批后，方可進(jìn)入企業(yè)。這次考察中三地都多次婉拒了我們想?yún)⒂^企業(yè)的要求，這一做法讓我們雖不無(wú)遺憾，但同時(shí)又為他們對(duì)企業(yè)象對(duì)自己的孩子一樣的愛(ài)護(hù)深感欽佩。二是積極為常駐外商提供人性化的生活服務(wù)。膠南市常駐韓商有3000多人，在該市投資外商中占較大比重，為讓他們有“在膠如在家”的感覺(jué)，他們專(zhuān)門(mén)建設(shè)了“韓國(guó)風(fēng)情一條街”，政府投資興建了“高麗社區(qū)”，受到韓商普遍歡迎。此外他們還在各大醫(yī)院設(shè)立了外商門(mén)診，全方位為外商提供良好的服務(wù)。城陽(yáng)將每年的4月定為外商服務(wù)月，期間通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、組織各類(lèi)符合外商特點(diǎn)的文體活動(dòng)，增進(jìn)與外商的感情，擴(kuò)大該市的對(duì)外影響，在全社會(huì)營(yíng)造起濃厚的“尊商、愛(ài)商”的良好氛圍，為實(shí)施“以商招商”奠定了良好的基礎(chǔ)。
(四)改進(jìn)招商方式，提高招商質(zhì)量。縱觀三地招商引資工作發(fā)展的過(guò)程，都曾經(jīng)歷過(guò)早期“行行有任務(wù)、人人搞招商”的全民招商的階段。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐和反省后，隨著國(guó)家宏觀政策特別是土地和出口退稅政策的調(diào)整，他們由以往對(duì)項(xiàng)目的不加選擇改變?yōu)楦幼⒅仨?xiàng)目的內(nèi)涵，而招商方式也逐漸趨于理性化，由“全民招商”改為以“專(zhuān)業(yè)招商”和“以商招商”為主。三地都設(shè)有規(guī)模可觀的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍。 膠州市設(shè)立了城建、經(jīng)發(fā)、工商聯(lián)、臺(tái)辦、財(cái)辦、外經(jīng)六個(gè)招商局，每個(gè)局由所屬部門(mén)分管副局長(zhǎng)任局長(zhǎng)、主管業(yè)務(wù)科長(zhǎng)任副局長(zhǎng)，配備專(zhuān)門(mén)人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都配有專(zhuān)門(mén)的招商機(jī)構(gòu)。人員總共可達(dá)1000多人。城陽(yáng)專(zhuān)門(mén)成立了投資促進(jìn)委員會(huì)，在招商局、臺(tái)辦等13個(gè)市直部門(mén)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)招商機(jī)構(gòu)，各辦、區(qū)也都有招商隊(duì)伍，形成了400多人的區(qū)、街、村三級(jí)招商網(wǎng)絡(luò)。專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍的建立，既整合了招商資源，又提高了招商隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性，有利于引進(jìn)投資多、規(guī)模大的高質(zhì)量大項(xiàng)目。以商招商，是三地普遍應(yīng)用的一種以逸待勞而又成效顯著的招商方式。膠州市外經(jīng)局莊局長(zhǎng)說(shuō)：“我們費(fèi)盡氣力搞一些大型的推介會(huì)和招商活動(dòng)，可能效果還不如外商的一句好話。因此對(duì)落地外商的服務(wù)至關(guān)重要?！闭腔谶@種認(rèn)識(shí)，三地十分重視以商招商工作，許多大項(xiàng)目也都是通過(guò)以商招商的方式引進(jìn)的。如晶藤藤編公司引進(jìn)的宏達(dá)紡織，日德木業(yè)引進(jìn)的杭蕭鋼構(gòu)，潤(rùn)澤皮革公司引進(jìn)的博威玩具公司等等。嶗山、城陽(yáng)兩區(qū)，也都有許多原來(lái)已經(jīng)進(jìn)駐的客商，因?yàn)槭芤嬗诋?dāng)?shù)氐恼猩汰h(huán)境，因此拉親招友，穿針引線，幫助引進(jìn)了許多大項(xiàng)目。
三、幾點(diǎn)建議
對(duì)比青島三地招商引資工作的具體實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，審視我市招商引資工作的現(xiàn)狀，可以看出，三地有些優(yōu)勢(shì)是我們所不具備的，比如區(qū)位優(yōu)勢(shì)；有些優(yōu)勢(shì)是我們需要花一定時(shí)間奮力追趕的，比如入駐項(xiàng)目的總量和質(zhì)量。但反之，我們也具備一些相對(duì)優(yōu)勢(shì)，比如資源、土地，比如出口退稅政策調(diào)整對(duì)我們的影響相對(duì)較少等等。因此，我市對(duì)外開(kāi)放工作要在短時(shí)間取得突破，一方面應(yīng)該立足自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短；另一方面應(yīng)該把它們作為我們審視自我的一面鏡子，從這些招商引資工作起步較早、進(jìn)展較快、成績(jī)較好的地方既看到我們的現(xiàn)在，又看到我們的將來(lái)，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)其教訓(xùn)，避免走彎路。
一是拓寬引資思路，努力實(shí)現(xiàn)由引外資為主向內(nèi)外資并重轉(zhuǎn)變。去年以來(lái)，由于國(guó)家對(duì)出口退稅政策進(jìn)行了調(diào)整，加之引內(nèi)資較外資而言，具有成本低、容易溝通等優(yōu)勢(shì)，三地已開(kāi)始把引資重點(diǎn)由國(guó)外向國(guó)內(nèi)、外并重轉(zhuǎn)移。參照他們的經(jīng)驗(yàn)，下步我市在堅(jiān)持引外資的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮臺(tái)辦、工商聯(lián)、僑辦聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，更加注重引進(jìn)內(nèi)資，特別是抓住珠三角、長(zhǎng)三角及周邊大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、土地和電力供應(yīng)緊張等歷史性機(jī)遇，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)部門(mén)的招商壓力，壯大專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，常年派駐發(fā)達(dá)地區(qū)，跟蹤、把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)向。另外，在考察中我們注意到，近年來(lái)三地由于受土地、電力和政策等條件制約，或考慮本市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，都抬高了項(xiàng)目進(jìn)區(qū)“門(mén)檻”，在引資中“篩”掉了相當(dāng)數(shù)量未達(dá)到入駐標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)劃產(chǎn)業(yè)之外的項(xiàng)目。但對(duì)我們而言，這些項(xiàng)目中有相當(dāng)數(shù)量完全可以“為我所用”，這也為我們招商引資提供了一個(gè)不錯(cuò)的機(jī)遇。因此，我們?cè)谝齼?nèi)資工作中，應(yīng)及時(shí)把青島三地以及類(lèi)似地區(qū)納入視野，予以重點(diǎn)關(guān)注。
二是進(jìn)一步完善引進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)招商工作向“內(nèi)涵式”轉(zhuǎn)變。由“重?cái)?shù)量”到“重質(zhì)量”，是青島三地目前在招商過(guò)程中的一個(gè)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。他們把招商目標(biāo)更多地瞄向世界五百?gòu)?qiáng)，同時(shí)制定出臺(tái)完善的項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)。膠州市規(guī)定，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度要達(dá)到每畝15萬(wàn)美元，城陽(yáng)區(qū)規(guī)定要達(dá)到10萬(wàn)美元。與此同時(shí)，三地又根據(jù)行業(yè)類(lèi)別，對(duì)輕工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)等可以發(fā)展高層建筑的行業(yè)，增加了“建筑容積率”的標(biāo)準(zhǔn)，即總建筑面積與土地面積之比；對(duì)不易發(fā)展高層建筑的重工業(yè)等行業(yè)，則采用了“建筑密度”的標(biāo)準(zhǔn)，即底層建筑面積與土地面積之比。如膠州市規(guī)定，輕工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)的建筑容積率要達(dá)到60%，重工業(yè)的建筑密度要達(dá)到30%。這樣既使投資標(biāo)準(zhǔn)更為科學(xué)合理，同時(shí)又最大限度的提高土地利用率。我市從去年已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注土地的投入產(chǎn)出比問(wèn)題，并初步制定了引進(jìn)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，但由于項(xiàng)目性質(zhì)不盡相同，單純采用投資強(qiáng)度一個(gè)指標(biāo)，還不夠全面和科學(xué)。因此應(yīng)該借鑒三地經(jīng)驗(yàn)，引入建筑容積率、建筑密度等標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)兼顧項(xiàng)目的生態(tài)和社會(huì)效益，使土地使用更加合理有效。
三是打造科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)科技企業(yè)由“單體引進(jìn)式”向“群體孵化式”轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，科技已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)致勝的關(guān)鍵之一。三市緲區(qū)）在引進(jìn)發(fā)展高科技項(xiàng)目上，都有其獨(dú)到之處。嶗山區(qū)堅(jiān)持以科技“三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)帶動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合。去年，全區(qū)的科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”達(dá)2300萬(wàn)元，今年增加到3300萬(wàn)元。在“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的引導(dǎo)下，全市165戶(hù)高新技術(shù)企業(yè)，每戶(hù)企業(yè)已至少與一家大學(xué)建立起“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)系。去年以來(lái)，嶗山區(qū)更是闖出了一條發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)新思路，他們打破傳統(tǒng)的引進(jìn)單體高新技術(shù)企業(yè)慣常做法，大批引進(jìn)科技創(chuàng)新隊(duì)伍，通過(guò)有針對(duì)性實(shí)施種子資金、免稅、服務(wù)和提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施，加快科技研發(fā)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。從某種意義上講，政府培育“孵化器”的模式，代表未來(lái)的一種發(fā)展主流。盡管我市受區(qū)位、小城市等條件限制，發(fā)展各類(lèi)孵化器存在先天不足，但我們完全可以結(jié)合全市規(guī)劃發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)，對(duì)京津唐、長(zhǎng)三角地區(qū)甚至海外的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，特別是對(duì)有成形創(chuàng)新技術(shù)的團(tuán)隊(duì)予以重點(diǎn)關(guān)注，通過(guò)加大資金扶持、服務(wù)等配套政策，鼓勵(lì)其扎根招遠(yuǎn)，形成“靠孵化器吸引人才、以人才創(chuàng)造科技產(chǎn)品”的新局面，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
中共招遠(yuǎn)市委辦公室
2004年4月22日
