重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定制度
第一條 為加強重大危險源監(jiān)督管理,保障人民生命財產(chǎn)安全,
預防事故發(fā)生,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關法律法規(guī),制定本規(guī)定
第二條 重大危險源的管理和監(jiān)督,適用本暫行規(guī)定。
第三條 本暫行規(guī)定所稱重大危險源,是指符合《重大危險源辨識》
(gb18218)的單元,即長期地或者臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元,主要分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩大類。
第四條 按照可能發(fā)生事故的最嚴重后果,重大危險源分為以下四級:
(一) 一級重大危險源:可能造成特別重大事故的;
(二) 二級重大危險源:可能造成重大事故的;
(三) 三級重大危險源:可能造成較大事故的;
(四) 四級重大危險源:可能造成一般事故的。
第五條 本單位應當加強對重大危險源監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領導,及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理工作的重大問題,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
第六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對重大危險源的普查、登記、安全評估和監(jiān)控工作實施綜合監(jiān)督管理,建立健全重大危險源信息管理系統(tǒng)和基礎信息數(shù)據(jù)庫,對重大危險源的各類信息加強監(jiān)督管理。
有關人員應當在各自職責范圍內(nèi),加強對存在重大危險源的本單位的監(jiān)督管理。督促本單位對重大危險源的安全管理與監(jiān)控。
第七條 項目經(jīng)理是本單位重大危險源監(jiān)控和管理的責任主體,其主要負責人對本單位的重大危險源的安全管理和檢測、監(jiān)控工作全面負責,并指定重大危險源管理與監(jiān)控的具體負責人。
第八條 應當對本單位的重大危險源登記建檔,建立重大危險源管理檔案,在每年3月31日前將重大危險源有關材料報送集團公司有關部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,報送的重大危險源基本情況應當包括:
(一) 重大危險源所在單位基本情況;
(二) 重大危險源安全評估報告;
(三) 重大危險源平面布置圖、關鍵設施和重點部位圖片;
(四) 重大危險源安全管理與檢測情況;
(五) 重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)運行及監(jiān)控措施落實情況;
(六) 重大危險源應急救援預案和演練方案。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對新構成的重大危險源以及與重大危險源相關材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化時,或者國家有關規(guī)定、標準發(fā)生變化時,應當向上有關主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,并對重大危險源重新進行安全評估;對已不構成重大危險源的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關主管部門核銷,同時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資質條件的機構對重大危險源進行安全評估,安全評估報告應當數(shù)據(jù)準確,內(nèi)容完整,對策措施具體可行,結論客觀公正。評估單位進行安全評估結束后,應當出具安全評估報告,并對其作出的安全評估結果負責。評估報告應報生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地安監(jiān)部門和有關主管部門備案。
重大危險源安全評估報告應當包括以下主要內(nèi)容:
(一) 安全評估主要依據(jù);
(二) 重大危險源基本情況;
(三) 危險、危害因素辨識與分析;
(四) 可能發(fā)生事故的種類及損害程度;
(五) 重大危險源等級;
(六) 應急救援力量及資源評估;
(七) 監(jiān)控措施方案;
(八) 評估結論與對策建議。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對重大危險源的安全管理與監(jiān)控,建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度;依據(jù)安全評估結果建立本單位重大危險源監(jiān)控系統(tǒng),制定安全管理與具體監(jiān)控措施的實施方案,對重大危險源應當?shù)怯浗n,定期進行檢測、評估、告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況應當采取的應急措施。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當保證重大危險源安全管理、檢測檢驗和各項監(jiān)控措施所必要的資金投入。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源監(jiān)控和管理人員以及從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和技能培訓,使其熟悉重大危險源安全管理制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。重大危險源管理人員應當參加專項業(yè)務培訓,并掌握相應的工作簡報技能。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對符合《重大危險源辨識》(gb18218)規(guī)定的單元中危險性較大、容易發(fā)生事故的重大危險源及其重點部位和關鍵設施實施動態(tài)、實時監(jiān)控和管理,實現(xiàn)與所在地的重大危險源遠程信息管理系統(tǒng)和應急救援聯(lián)動系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。
(一) 存在一、二級重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立有效的動態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)進行監(jiān)控,及時掌握重大危險源安全狀況的變化,發(fā)現(xiàn)問題立即妥善處理和解決。
(二) 存在三、四級重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當通過有效的監(jiān)控措施,定期監(jiān)測重大危險源狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志,定期對重大危險源的工藝參數(shù)、危險物質進行檢測,對重要設備設施進行檢驗,對安全善進行檢查。對檢查、檢驗情況應當作好文字記錄,建立檔案。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險原安全狀況進行檢查時,發(fā)現(xiàn)事故隱患應當立即采取措施予發(fā)排除。難以立即排除的。應當組織認證,制定治理方案,限期整改。在排除前或者排除中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用,并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。
治理方案應當包括事故隱患事實、治理期限和目標、治理措施責任機構和人員、治理經(jīng)費和物質保障等內(nèi)容。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重大危險源應急救援預案,配備
必要的救援器材、裝備,并定期組織演練。
重大危險源應急救援預案應包括以下內(nèi)容:
(一) 應急救援機構、人員及其職責;
(二) 危險辨識與評估;
(三) 應急救援設備和設施;
(四) 應急救援能力評價與資源;
(五) 應急響應、報警、通訊聯(lián)絡方式;
(六) 應急救援程序與行動方案;
(七) 保護措施與程序;
(八) 培訓與演練;
(九) 事故后的恢復與程序;
(十) 其他有關事項。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立重大危險源安全管理檔案,主要包括以下內(nèi)容:
(一) 重大危險源基本情況;
(二) 重大危險源各項管理制度;
(三) 重大危險源管理人員及從業(yè)人員培訓情況;
(四) 重大危險源管理與監(jiān)控措施的實施方案;
(五) 重大危險源安全評估報告;
(六) 重大危險源監(jiān)控措施方案;
(七) 重大危險源日常檢查情況;
(八) 重大危險源應急救援預案和演練情況。
第十九條 有關部門應當組織有關部門按照職責分工,對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督、檢查。發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除。在排除前或者排除中無法保證安全的,應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出從業(yè)人員,暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停業(yè)使用,并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。難以立即排除的,應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改,并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。
第二十條 任何單位和個人對重大危險源存在的事故隱患,有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關部門報告或者舉報。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門接報告或舉報后,應當按照職責分工組織核查并依法處理。
第二十一條 對生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家有關規(guī)定對重大危險源進行普查、辨識、評估、登記建檔,并實施監(jiān)控和管理的,安全監(jiān)督管理部門應當依照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰法》等有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十二條 本規(guī)定自二00八年三月一日起施行。
