尾礦庫勘查設(shè)計(jì)管理制度
第一章總則
第一條 目的:為了加強(qiáng)尾礦庫建設(shè)的安全管理,確保公司尾礦庫建設(shè)符合有關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求,特制定本制度。
第二條 適用范圍:本制度適用于公司尾礦庫建設(shè)、勘查、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、評價(jià)等。
第三條 職能職責(zé):
1.總經(jīng)理指定或設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施對尾礦庫建設(shè)安全的管理,配備與實(shí)際工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或有實(shí)際工作能力的人員負(fù)責(zé)尾礦庫建設(shè)安全管理工作,保證必需的安全資金。
2.主管副總經(jīng)理、總工程師負(fù)責(zé)尾礦庫建設(shè)和重大改造項(xiàng)目方案的審批,督促檢查尾礦庫日常技術(shù)管理工作。
3.安全環(huán)保部負(fù)責(zé)尾礦庫建設(shè)和重大改造項(xiàng)目建設(shè)的安全管理,制定尾礦庫安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度并檢查執(zhí)行情況;組織落實(shí)尾礦庫安全隱患治理工作,組織尾礦庫安全管理人員的培訓(xùn)工作。
4.機(jī)電動力部負(fù)責(zé)尾礦庫建設(shè)和重大改造項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收管理工作。
5.選礦廠(車間)負(fù)責(zé)尾礦庫的日常安全檢查和觀測工作,并及時(shí)作好記錄。
第二章工作內(nèi)容及要求
第一條 建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”要求
1.尾礦庫的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格與公司主體工程同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同期投入生產(chǎn)和使用。
第二條 建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)的要求
1.尾礦庫在可行性研究階段,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià),辨識與分析其潛在的危險(xiǎn)、有害因素,預(yù)測其發(fā)生事故的可能性及嚴(yán)重性,提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議;尾礦庫在投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià),檢查其安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況,審查確定尾礦庫建設(shè)與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性;尾礦庫運(yùn)行期間及閉庫前應(yīng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià),查看其運(yùn)行情況、排洪設(shè)施完好程度等,辨識與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素,審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性,預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度,提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議。尾礦庫安全評價(jià)前期應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場考察,察看地形地貌、不良地質(zhì)現(xiàn)象、人文地理、周邊環(huán)境等。安全評價(jià)單位應(yīng)具有尾礦庫評價(jià)資質(zhì),承擔(dān)四級、五級尾礦庫安全評價(jià)的單位應(yīng)具有乙級(含)以上資質(zhì);承擔(dān)三級以上尾礦庫安全評價(jià)的單位應(yīng)具有甲級資質(zhì)。
第三條 勘察、設(shè)計(jì)、施工及施工監(jiān)理資質(zhì)審核
1.尾礦庫的勘察、設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、施工及施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)、有效的資質(zhì)單位承擔(dān),設(shè)計(jì)單位應(yīng)按尾礦庫設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),對其安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé);施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的尾礦庫施工圖組織施工,并對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé);監(jiān)理單位代表業(yè)主對尾礦庫工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。礦在尾礦庫勘察、設(shè)計(jì)、施工及施工監(jiān)理招投標(biāo)過程中,嚴(yán)格審核相關(guān)單位的資質(zhì)條件與信譽(yù)度。
第四條 尾礦庫勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)力及資源分配
1.機(jī)電動力部協(xié)助礦分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行勘察單位資質(zhì)審核、安全環(huán)保部負(fù)責(zé)勘察單位現(xiàn)場作業(yè)的安全管理?？辈靻挝粦?yīng)具有礦山工程或者巖土工程類勘察資質(zhì),承擔(dān)四級、五級尾礦庫勘查的單位應(yīng)具有乙級(含)以上資質(zhì),承擔(dān)三級及以上尾礦庫勘查的單位應(yīng)具有甲級資質(zhì)。
2.尾礦庫工程地質(zhì)與水文地質(zhì)勘察應(yīng)符合有關(guān)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,查明影響尾礦庫及各構(gòu)筑物安全性的不利因素,為設(shè)計(jì)提供筑壩材料及地基土層的物理力學(xué)指標(biāo)。必要時(shí),須對地質(zhì)條件不良地段提出工程治理措施的建議。從地質(zhì)條件方面論證所選尾礦庫庫址的可選性。
3.在用的上游法尾礦堆積壩的勘察應(yīng)執(zhí)行《巖土工程勘察規(guī)范》,為壩體穩(wěn)定性分析提供壩體土層分布及各土層的物理力學(xué)性能等基礎(chǔ)資料。
4.機(jī)電動力部協(xié)助礦分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審核。設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有金屬非金屬礦山工程設(shè)計(jì)資質(zhì),承擔(dān)四級、五級尾礦庫設(shè)計(jì)的單位應(yīng)具有乙級(含)以上資質(zhì),承擔(dān)三級及以上尾礦庫設(shè)計(jì)的單位應(yīng)具有甲級資質(zhì)。
5.尾礦庫安全設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括主要災(zāi)害的防治措施,所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
6.尾礦庫庫址的選擇以筑(堆)壩工程量小,形成的庫容大和避免不良的工程、水文地質(zhì)條件為原則,并結(jié)合筑壩材料來源、施工條件與排水構(gòu)筑物的布置等因素綜合考慮確定。
7.尾礦庫工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)對尾礦庫及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證。
8.尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查合格后,方可組織施工。無安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未通過審查,不得施工。
9.安全環(huán)保部負(fù)責(zé)施工單位現(xiàn)場作業(yè)的安全管理,機(jī)電動力部負(fù)責(zé)尾礦庫工程招投標(biāo)、施工及施工監(jiān)理單位資格審核、工程施工過程監(jiān)督、質(zhì)量檢查與施工資料整理。承擔(dān)尾礦庫施工建設(shè)的單位應(yīng)具有礦山或水利工程資質(zhì),監(jiān)理單位應(yīng)具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。承擔(dān)四級、五級尾礦庫監(jiān)理的單位應(yīng)具有乙級(含)以上資質(zhì),施工單位應(yīng)具有總承包三級(含)以上資質(zhì)或?qū)I(yè)承包一、二級。承擔(dān)三級及以上尾礦庫施工的單位應(yīng)具有總承包一級或特級資質(zhì),監(jiān)理單位應(yīng)具有甲級資質(zhì)。
10.尾礦庫施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工,做好施工記錄,確保工程質(zhì)量。施工所用材料、設(shè)備和構(gòu)件,應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
11.尾礦設(shè)施施工應(yīng)做好施工組織設(shè)計(jì),合理安排施工順序,并征得建設(shè)單位同意。施工時(shí)應(yīng)對工地原有控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查和校核,補(bǔ)充不足部分,建立地面測量控制網(wǎng)。
12.施工中需要對設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可;對設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的,應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì),并報(bào)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門批準(zhǔn)。
13.施工單位在施工期間,發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止施工,并報(bào)告建設(shè)單位。
14.尾礦設(shè)施施工中應(yīng)建立技術(shù)檔案。工程驗(yàn)收時(shí),應(yīng)具備施工原始記錄、各種試驗(yàn)記錄、隱蔽工程記錄和質(zhì)量檢查記錄等資料。隱蔽工程必須經(jīng)分段驗(yàn)收合格后,方可進(jìn)行下一階段施工。
15.尾礦庫初期壩、排洪設(shè)施、觀測設(shè)施等安全設(shè)施的施工及驗(yàn)收可參照《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》和其他有關(guān)規(guī)程進(jìn)行。
16.對已批準(zhǔn)的尾礦庫安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意,并報(bào)原審查部門審查同意。
17.建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,實(shí)施安全管理。
18.保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員,并配備與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。
19.針對垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案,并進(jìn)行預(yù)案演練。
20.建立尾礦庫工程檔案,特別是隱蔽工程的檔案,并長期保管。
21.公司安排護(hù)壩人員培訓(xùn),護(hù)壩人員取得特種作業(yè)人員操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
22.按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》申請領(lǐng)取尾礦庫安全生產(chǎn)許可證。
第五條 流程銜接
1.尾礦庫庫址選擇后由勘察單位進(jìn)行實(shí)地勘探,勘察單位提交勘察報(bào)告給設(shè)計(jì)單位,設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可行性研究論證并編制可行性研究報(bào)告,評價(jià)單位實(shí)施安全預(yù)評價(jià),設(shè)計(jì)單位進(jìn)行尾礦庫初步設(shè)計(jì),初步設(shè)計(jì)經(jīng)安全監(jiān)管部門審查合格后進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),施工單位根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,監(jiān)理單位監(jiān)督檢查施工過程及工程質(zhì)量;工程完工后,公司安環(huán)部組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收,并報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案后試運(yùn)行,評價(jià)單位實(shí)施安全驗(yàn)收評價(jià),公司形成驗(yàn)收資料,報(bào)安全監(jiān)管部門申請竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后尾礦庫即正式投入使用。
第六條 尾礦庫工程驗(yàn)收程序
1工程接近完工時(shí),施工單位向公司提交交工通知書,并整理好下列交工資料和技術(shù)文件;
1)交工工程的施工說明和自檢記錄;
2)工程竣工圖、隱蔽工程記錄和照片;
3)建(構(gòu))筑物的各種試驗(yàn)、檢驗(yàn)、施工測量和竣工測量成果;
4)材料、成品、構(gòu)件和設(shè)備的合格證(質(zhì)量檢測檢驗(yàn)報(bào)告);
5)質(zhì)量事故處理資料;
6)設(shè)計(jì)變更通知書,合理化建議和材料代用資料;
2.礦組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位人員組成交工驗(yàn)收機(jī)構(gòu),進(jìn)行工程驗(yàn)收,其職責(zé)為:
1)制定交工驗(yàn)收工作計(jì)劃;
2)鑒定工程質(zhì)量;
3)檢查和驗(yàn)收交工技術(shù)資料;
4)處理交工驗(yàn)收中的有關(guān)問題;
5)簽署交工驗(yàn)收證書;
6)做好交工驗(yàn)收階段工作總結(jié)。
3.工程驗(yàn)收可按以下程序進(jìn)行:
(1)中間驗(yàn)收:按各分項(xiàng)工程竣工的先后依次進(jìn)行驗(yàn)收。對于隱蔽工程應(yīng)進(jìn)行分段驗(yàn)收,前一段未經(jīng)驗(yàn)收,不得開始下一段施工。
1)壩基和岸坡開挖及處理,齒槽開挖和清基;
2)壩體內(nèi)永久性構(gòu)筑物;
3)壩體;
(2)觀測設(shè)施。
1)交工驗(yàn)收:在全部工程完工后進(jìn)行。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)進(jìn)行下列工作:
2)審查第1條所列文件,并聽取關(guān)于設(shè)計(jì)和施工情況的匯報(bào);
3)復(fù)測壩頂標(biāo)高及壩的內(nèi)、外坡坡比;
4)檢查竣工工程和隱蔽工程的質(zhì)量,并作出結(jié)論;
5)對工程的遺留問題,提出處理意見并規(guī)定完成的期限,施工單位應(yīng)認(rèn)真處理,按期完成;
6)驗(yàn)收后,提出驗(yàn)收報(bào)告,并將本款第1條所列文件作為附件。
第六條 資料、圖紙及施工紀(jì)錄的保存
1.公司對勘察、設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理及評價(jià)、竣工驗(yàn)收過程中形成的相關(guān)記錄、資料、圖紙及時(shí)歸檔、永久保存,指定專人保管,建立相關(guān)的借閱登記制度。礦長辦公室(檔案室)應(yīng)妥善保存地形測量、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)勘察,施工及竣工驗(yàn)收、監(jiān)理、安全預(yù)評價(jià)及驗(yàn)收安全評價(jià)、審批等文件、圖紙和有關(guān)資料原本。生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、等有關(guān)部室應(yīng)妥善保存各自責(zé)任范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)文件和圖紙。部分日常管理工作中需要經(jīng)常查閱的文件、資料可以進(jìn)行復(fù)印。
第三章法律法規(guī)和相關(guān)文件
第一條《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
第二條《中華人民共和國礦山安全法》
第三條《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施辦法》
第四條《甘肅省安全生產(chǎn)條例》
第五條《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范尾礦庫實(shí)施指南》
第六條《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》
第七條《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》
第八條《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
