重大危險源檢測評價監(jiān)控管理制度
第一條 為全面及時掌握公司管轄范圍重大危險源的數(shù)量、狀況及分布,加強對重大危險源的監(jiān)控管理,建立重大危險源早期預(yù)控機制,有效防范重、特大事故發(fā)生,實現(xiàn)(集團)公司安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)及國家安監(jiān)總局《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合(集團)公司安全生產(chǎn)實際,特制定本制度。
第二條 重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。根據(jù)國家標(biāo)準《重大危險源辯識》(gb18218-2000)的規(guī)定,以及實際工作的需要,(集團)公司及各單位重大危險源申報登記、監(jiān)控管理的范圍如下:貯罐區(qū)(貯罐)、庫區(qū)(庫)、生產(chǎn)場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦(井工開采)、尾礦庫等。 第三條 為切實加強對重大危險源監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),(集團)公司決定成立以公司總經(jīng)理為組長,(集團)公司分管技術(shù)、生產(chǎn)、安全、保衛(wèi)、供應(yīng)的副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長,以及協(xié)助管理采掘技術(shù)、機電技術(shù)、安全技術(shù)、基建技術(shù)、物資供應(yīng)的副總師和生產(chǎn)、安全、機電、通風(fēng)、保衛(wèi)、物資供應(yīng)部門主要負責(zé)人為成員的重大危險源監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組;并成立重大危險源綜合監(jiān)管辦公室,辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部,負責(zé)對重大危險源的綜合監(jiān)管工作。各單位亦應(yīng)成立相應(yīng)的重大危險源監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組和重大危險源綜合監(jiān)管辦公室。
第四條 (集團)公司和各單位的有關(guān)業(yè)務(wù)管理機構(gòu)必須加強對重大危險源實施監(jiān)管,對本部門業(yè)務(wù)管理范圍的重大危險源負有業(yè)務(wù)保安監(jiān)管責(zé)任:
(一)(集團)公司和各單位的安全管理部門分別是公司和本單位重大危險源的綜合監(jiān)管機構(gòu),分別對公司和本單位的重大危險源負有綜合監(jiān)管責(zé)任。
(二)(集團)公司和各單位的生產(chǎn)技術(shù)管理部門分別是公司和本單位頂板、水患、矸石山、地質(zhì)災(zāi)害等重大危險源的專門監(jiān)管機構(gòu),分別對(集團)公司和本單位的頂板、水患、矸石山及地質(zhì)災(zāi)害等重大危險源負有專門監(jiān)管責(zé)任。
(三) (集團)公司和各單位的通風(fēng)管理部門分別是公司和本單位瓦斯、突出、煤塵及煤炭自燃著火等重大危險源的專門監(jiān)管機構(gòu),分別對(集團)公司和本單位的瓦斯、突出、煤塵及煤炭自燃著火等重大危險源負有專門監(jiān)管責(zé)任。
(四) (集團)公司和各單位的機電管理部門分別是公司和本單位電氣火災(zāi)、鍋爐、壓力管道、壓力容器及提升墜落等重大危險源的專門監(jiān)管機構(gòu),分別對(集團)公司和本單位的電氣火災(zāi)、鍋爐、壓力管道、壓力容器及提升墜落等重大危險源負有專門監(jiān)管責(zé)任。
(五) (集團)公司和各單位的保衛(wèi)消防部門分別是(集團)公司和本單位民爆器材、危險化學(xué)品、有毒物品及放射性物品等重大危險源的專門監(jiān)管機構(gòu),分別對(集團)公司和本單位的民爆器材、危險化學(xué)品、有毒物品及放射性物品等重大危險源負有專門監(jiān)管責(zé)任。
(六) (集團)公司和各單位的物資供應(yīng)部門分別是(集團)公司和本單位油脂儲庫及其它易燃物資儲庫等重大危險源的專門監(jiān)管機構(gòu),分別對公司和各單位的油脂儲庫及其它易燃物資儲庫等重大危險源負有專門監(jiān)管責(zé)任。
(七) (集團)公司煤礦建設(shè)(民用建筑)工程管理單位是(集團)公司煤礦建設(shè)工程、民用建筑工程中各類重大危險源的專門監(jiān)管機構(gòu),分別對煤礦建設(shè)工程、民用建筑工程中的各類重大危險源負有專門監(jiān)管責(zé)任。
第五條 重大危險源監(jiān)管、監(jiān)控是一項系統(tǒng)工程,需要合理設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、強化監(jiān)控、科學(xué)治理:
(一) (集團)公司和各單位的安全管理部門要定期組織開展重大危險源的普查登記,摸清底數(shù),掌握各單位重大危險源的數(shù)量、狀況和分部情況,建立重大危險源數(shù)據(jù)庫和定期報告制度。各單位每年初要按照《重大危險源辯識》(gb18218-2000)標(biāo)準和《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)規(guī)定,如實填報登記《重大危險源申報表》,并于每年元月底前將有關(guān)材料報送(集團)公司安全生產(chǎn)部,由(集團)公司安全生產(chǎn)部負責(zé)審查、匯總報送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
(二) (集團)公司和各單位要定期組織開展重大危險源安全評估,對構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)作業(yè)場所、設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行實時檢測或定期檢測,建立健全重大危險源檢測、評估、監(jiān)控的日常管理體系。各單位每3年至少要對本單位的重大危險源委托具備安全評價資質(zhì)的機構(gòu)進行一次安全評估,要落實安全評估報告提出的治理整改對策措施。
(三) 重大危險源涉及生產(chǎn)過程、工藝、材料、設(shè)備、防護措施和環(huán)境因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準發(fā)生變化時,各單位要委托具備安全評價資質(zhì)的機構(gòu)重新進行安全評估,每次的安全評估報告均要報送(集團)公司安全生產(chǎn)部和當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu))備案。
(四) 各單位要針對本單位存在的各類重大危險源情況,明確專門管理機構(gòu)監(jiān)管、配備專門人員檢測監(jiān)控、健全完善管理制度、開展動態(tài)檢測監(jiān)控、分析檢測監(jiān)控參數(shù)、及時處理存在的安全隱患。
(五)各單位每月、(集團)公司每季必須組織有關(guān)部門對各類重大危險源開展專項安全檢查,對存在缺陷和事故隱患的重大危險源要采取有效措施進行治理整改,消除危險危害因素、確保安全生產(chǎn)。 第六條 (集團)公司和各單位主要負責(zé)人必須保證重大危險源檢測監(jiān)控和隱患治理整改所需的資金投入,要組織制定重大危險源安全管理與檢測監(jiān)控技術(shù)管理措施,逐級落實重大危險源安全管理與檢測監(jiān)控責(zé)任制。
第七條 (集團)公司和各單位的主要負責(zé)人必須組織制定重大危險源安全應(yīng)急預(yù)案,并要根據(jù)重大危險源的變化情況及時修訂完善;要對職工家屬進行重大危險源安全應(yīng)急預(yù)案宣傳教育、定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練,讓職工家屬了解、掌握重大危險源事故的應(yīng)急救援程序、自救互救知識。
第八條 (集團)公司和各單位要嚴格按照重大危險源的種類及其能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果,實行分級管理與監(jiān)控:一級、二級重大危險源是可能造成特別重大、特大事故的危險源,必須作為安全管理和檢測監(jiān)控的重點對象;三級、四級重大危險源是可能造成重大、一般事故的危險源,也應(yīng)加強管理和監(jiān)控、不留死角。 第九條 (集團)公司和各單位必須對各類重大危險源進行分類、分級建檔管理,建立健全各類重大危險源基本情況電子板本及檢測監(jiān)控參數(shù)、技術(shù)圖紙及治理整改措施資料。
第十條 (集團)公司和各單位對各類重大危險源的監(jiān)控、治理必須堅持“預(yù)防為主、綜合治理、重在治本”的原則,要采用先進科技檢查監(jiān)控手段和治理技術(shù)裝備,提高監(jiān)控、治理的本質(zhì)安全水平。 第十一條 一級、二級重大危險源存在的缺陷和安全隱患由本單位的安全第一責(zé)任人負責(zé)組織制定治理、整改方案措施,落實治理整改時限、責(zé)任和質(zhì)量要求,并將治理整改方案措施報(集團)公司備案、由(集團)公司有關(guān)部門負責(zé)督促檢查、驗收治理、整改質(zhì)量;對三級、四級重大危險源存在的缺陷和安全隱患由本單位的分管副職負責(zé)組織制定治理、整改方案措施,落實治理、整改時限、責(zé)任和質(zhì)量要求,由本單位的有關(guān)部門負責(zé)督促檢查、驗收治理整改質(zhì)量,并將治理、整改結(jié)果報公司安全生產(chǎn)部備案。
第十二條 (集團)公司和各單位的重大危險源監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在的缺陷和安全隱患,必須下達書面治理整改通知單責(zé)令有關(guān)單位或部門立即整改;在整改前或整改中無法保證安全的,必須責(zé)令有關(guān)單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,停止生產(chǎn)作業(yè)或停止使用運行,制定切實有效的防范、監(jiān)控、整改措施后要限期整改完成。 第十三條 (集團)公司和各單位的重大危險源監(jiān)管部門,必需加大對重大危險源檢測監(jiān)控、治理整改質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督力度,對因重大危險源管理監(jiān)控不到位、治理整改不及時、治理整改質(zhì)量不好的,不論發(fā)生事故與否,均要嚴肅追究有關(guān)人員整改不力、監(jiān)管不力責(zé)任。 第十四條 (集團)公司和各單位的安全教育培訓(xùn)部門必須加強職工對重大危險源檢測、監(jiān)控、治理、防災(zāi)、避災(zāi)及《重大危險源申報與管理》知識的教育培訓(xùn),提高職工對重大危險源事故的防控和管理能力;兩級職工安全教育培訓(xùn)機構(gòu)要把重大危險源管理的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準及防控、治理知識納入年度安全培訓(xùn)工作計劃組織實施、進行考核。
第十五條 從事重大危險源檢測、監(jiān)控作業(yè)的特種作業(yè)人員均必須經(jīng)過具有安全培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)進行專門培訓(xùn)、并經(jīng)考核合格取得特種操作資格證后,方可從事重大危險源檢測、監(jiān)控作業(yè)。
第十六條 為統(tǒng)一重大危險源監(jiān)管,(集團)公司和各單位的重大危險源綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用國家局組織開發(fā)的重大危險源信息管理系統(tǒng)軟件,建立各單位和(集團)公司重大危險源數(shù)據(jù)庫,并按重大危險源的分布情況及危險等級,要制定和采取有針對性的措施加強日常監(jiān)管和防范工作。
第十七條 各單位對存在重大危險源的場所、設(shè)備、設(shè)施,要按國家標(biāo)準《安全標(biāo)志》(gb2894-1996)、《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》(gb16179-1996)、《安全色光通用規(guī)則》(gb14778-1993)等要求,在其醒目、顯著、安全位置標(biāo)注安全標(biāo)志和設(shè)置安全防護設(shè)施,以警示人員重視重大危險源部位的安全生產(chǎn)。
第十八條 各單位要加強在重大危險源環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施作業(yè)人員的勞動保護和安全防護,要嚴格按照國家勞動保護和安全防護有關(guān)規(guī)定為作業(yè)人員配置齊全合格的勞動保護用品和安全防護用品;對特殊用途的勞動保護用品和安全防護用品必須按有關(guān)規(guī)定進行檢測試驗,經(jīng)檢測試驗合格后方可繼續(xù)使用。
第十九條 對地面存在重大危險源、一旦發(fā)生事故可能危及周邊單位、居民人身和財產(chǎn)安全的重大危險源管轄單位,要加強與重大危險源毗鄰單位和人員的溝通聯(lián)系,及時告知他們重大危險源可能發(fā)生事故時的危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急安全措施。
第二十條 (集團)公司和各單位要加強重大危險源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)建設(shè),凡可采用遠程視屏監(jiān)控系統(tǒng)的重大危險源均要制定規(guī)劃,逐步建立遠程視屏預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)動態(tài)、實時監(jiān)控;要利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起作業(yè)班組→區(qū)隊(車間)→生產(chǎn)經(jīng)營單位→公司直線式的、快捷暢通的重大危險源管理信息系統(tǒng),班組、區(qū)隊(車間)、單位和公司均要明確專人負責(zé)重大危險源相關(guān)信息的定時采集、整理歸檔、逐級報告。
第二十一條 本制度從自下發(fā)之日起執(zhí)行,本制度如與上級重大危險源管理有關(guān)規(guī)定相抵觸的,從其規(guī)定。修改解釋權(quán)屬(集團)公司。
