高速公路危險源辨識和管理制度

高速公路危險源辨識和管理制度

第一章 總則

第一條? 為了貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產管理方針，加強安全管理事前控制，強化對****高速公路工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)控，提高工程項目安全生產管理水平，杜絕重大生產事故發(fā)生，現(xiàn)就****高速公路建設項目危險源辨識、管理和監(jiān)控以及風險控制，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于****高速公路工程項目。

第三條? 本辦法所稱危險源是指有可能引發(fā)****高速公路施工人身傷害及設備、財產損失的各種危險因素和安全生產事故隱患。

第四條? 施工單位應當根據(jù)本標段工程項目特點、地質地貌、當?shù)貧夂?、周邊環(huán)境等具體情況以及承擔的施工范圍和工程進展和開工情況，在工程項目大面積施工前，辨識出施工安全危險源，并對其進行風險評價。確定重大危險源，從而使安全生產管理工作做到突出重點、有的放矢。

第二章? 危險源辨識

第五條? 危險源辨識工作方法采用現(xiàn)場調查、工作任務分析和工作任務危險性研究結合的方法。

第六條? 危險源辨識的各項準備工作：

1、 施工單位管理者要高度重視，在人員、時間、和其他資源上給予支持和保證；

2、必須由懂專業(yè)、有經驗的人員組成辨識小組，如項目生產經理、項目總工、工程或技術部長、專職安全管理人員、施工隊長、專業(yè)工程師、技術員、安全員、班組長、材機部負責人、機械調度員、現(xiàn)場施工人員和機械操作手等；

3、危險源辨識的專業(yè)技術知識和安全防護知識要全，要能基本覆蓋本項目的所有工程項目和施工工序以及機械設備（設施）、工作場所等知識；

4、對參加辨識的員工進行專門的危險源辨識培訓，使每個人能掌握辨識范圍和類別的基本情況，了解本項目安全生產具體要求；

5、基礎資料準備齊全，包括圖紙、清單、施工組織設計、機械設備說明書、技術規(guī)范、安全技術規(guī)程等；

第七條? 危險源辨識工作具體操作步驟：

1、按照工程量清單章節(jié)，列出各清單細目包括的所有分項工程內容；

2、根據(jù)定額以及施工經驗，列出每一分項工程中包含的所有施工工序及每工序內的施工活動內容及活動場所；

3、對每個施工活動內容及活動場所存在的危害危險因素（包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、安全管理缺陷）進行詳盡的列舉；

3、將危害危險因素可能導致的事故和傷害對應于危險因素列出；

4、危險源辨識小組在完成上述工作后，按照清單章節(jié)；清單細目；分項工程；施工工序；施工活動內容及活動場所；危險和危害因素；可能導致的傷害或事故等內容，對已經辨識的危險源及其潛在風險，編制詳細的《危險源辨識清單》。 格式詳見附件一。

第八條? 本項目公路施工中可能發(fā)生的的危險因素造成的事故、傷害類別大致有以下：

1、物體打擊，是指失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷和造成的傷害，不包括機械設備、車輛、起重機械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊；

2、車輛傷害，是指本企業(yè)機動車輛引起的機械傷害事故。如機動車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車、搭乘自卸車或放飛車引起的事故，以及車輛掛鉤、跑車事故；

3、機械傷害，是指機械設備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。如工具或刀具飛出傷人，切削傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉動的機具纏壓住等。不包括車輛、起重機械引起的傷害；

4、起重傷害，是指從事各種起重作業(yè)時引起的機械傷害事故。不包括觸電、檢修時制動失靈引起的傷害，上下駕駛室時引起的墜落；

5、觸電，指電流流經人身，造成生理傷害的事故，包括雷擊傷亡事故；

6、淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括井下、隧道、洞室透水淹溺；

7、灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質引起的體內外灼傷），不包括電灼傷和火災引起的燒傷；

8、火災；指造成人員傷亡的企業(yè)火災事故，不包括非施工單位原因造成的火災；

9、高處墜落：是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，包括腳手架、平臺、陡壁施工等高于地面和墜落，也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等情況，不包括觸電墜落事故；

10、坍塌：是建筑物、構筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設計或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌、腳手架倒塌，挖掘溝、坑、洞時土石塌方等情況，不適用于礦山冒頂片幫和爆炸、爆破引起的坍塌；

11、冒頂片幫：指隧道、洞室礦井工作面、巷道側壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；拱部、頂板垮落為冒頂。二者常同時發(fā)生，簡稱冒頂片幫。

12、放炮；是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；

13、火藥爆炸：是指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；

14、容器爆炸：容器（壓力容器、汽瓶的簡稱）是指比較容易發(fā)生事故，且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。容器爆炸是指壓力容器破裂引起的氣體爆炸即物理性爆炸。包括容器內盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后，立即蒸發(fā)，與周圍的空氣形成爆炸性氣體混合物，遇到火源時形成的化學爆炸，也稱容器的二次爆炸；

15、中毒和窒息：指人體接觸有毒物質，如在誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在廢棄的坑道、橫通道、暗井、涵洞、地下管道等不通風的地方工作，因為氧氣缺乏有時會發(fā)生突然暈到，甚至死亡的事故稱為窒息。不適用于病理變化導致的中毒和窒息事故，也不適用于慢性中毒和職業(yè)病導致的死亡；

16、其他傷害：凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、野獸咬傷、釘子扎傷等。

第九條? 危險源辨識工作過程中要注意以下幾點：

1、在范圍上應包括施工現(xiàn)場內受到影響的全部人員、活動場所，以及受到影響的周圍環(huán)境、排水系統(tǒng)等，也包括勞務分包人、供應商等相關方的人員、活動與場所可施加的影響。

2、危害和危險因素確定要防止遺漏，不僅要分析正常施工、操作時的危險因素，更重要的是要充分考慮施工生產組織活動的3種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）和3種狀態(tài)（正常、異常、緊急）下潛在的各種危險，分析支護失效，設備、裝置破壞及操作失誤可能產生嚴重后果的危險因素。

3、對同一分項工程中不同施工工序中存在的相同的危害危險因素，按照危險性最大的原則，進行歸納合并。

4、要充分發(fā)動全員參與危險源識別工作，廣泛聽取意見和建議。

第三章? 危險源風險評價

第十條? 在完成危險源辨識工作后，施工單位應由項目部領導、主要技術、管理人員、施工隊長等成立危險源風險評價小組，對危險源進行風險評價。評價小組采用5～7人組成，討論通過，必要時可邀請監(jiān)理單位參加討論。

第十一條? 危險源風險評價采用lec評價法：

1、風險評價公式為：d=l×e×c

2、事故發(fā)生的可能性作為l，按照施工經驗和本單位管理特點，根據(jù)危險和危害發(fā)生的可能性賦予不同分值，如下表：

3、按照作業(yè)工人出現(xiàn)于危險環(huán)境的頻繁程度作為e，根據(jù)不同的時間頻率，賦予不同的分值，如下表：

4、把發(fā)生事故產生的后果作為c，并賦予不同分值，如下表：

5、把危險性作為d，其值為l、e、c三者乘積，其等級劃分如下表：

第十二條? 風險評價結果填入《危險源風險評價表》，對是否為重大危險源進行確定。格式詳見附件二。

第四章? 危險源的管理與控制

第十三條? 凡具備以下條件之一的危險源均可判定為重大風險危險源：

1、采用lec評價法，d>;160分，即a、b類危險源;

2、明顯不符合法律、法規(guī)要求的;

3、曾發(fā)生過事故，仍未采取有效防范控制措施的;

4、直接觀察到可能導致危險的發(fā)生，且無適當控制措施的。

第十四條? 施工單位根據(jù)《危險源風險評價表》和第十三條的規(guī)定，應該把本單位存在的重大危險源匯總，同時提出風險控制措施，填寫《重大危險源風險評價清單》。

第十五條? 施工單位編制的《危險源辨識清單》、《危險源風險評價表》和《重大危險源風險評價清單》經項目部領導和專職安全生產管理人員審核合格后，報監(jiān)理單位審核確認。經監(jiān)理審核通過的危險源資料必須報****公司安全部備案。

第十六條? 施工方案因施工圖設計變更或施工條件影響發(fā)生變動的，施工單位應將施工方案變動后增加的危險源及時補充和完善，并經自審和工程監(jiān)理單位審查確認后報****公司安全部備案。

第十七條? 施工單位應當對工程項目的施工安全重大危險源在施工現(xiàn)場人員集中的顯要位置予以公示，公示內容應當包括施工安全重大危險源名錄、可能導致發(fā)生的事故類別、注意事項及保障措施。在每一施工安全重大危險源處醒目位置應懸掛安全警示標志。

第十八條? 對危險源應當進行定期的監(jiān)控，確認是否存在安全隱患，是否進行了整改，具體檢查方法參照《****安全生產事故隱患排查治理辦法》執(zhí)行。各從業(yè)單位及部門應按照不同的重大危險源監(jiān)控檢查周期進行檢查，落實安全技術措施，確保安全生產。

第十九條? 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，由****公司安全部負責解釋。