工會會計新管理制度
國家財政部決定從今_____年_____月_____日起，在全國各級工會組織實施新《工會會計制度》(以下簡稱新制度)。河池市積極推進新制度的落實，工會財務各項工作已經(jīng)入軌，初步形成了新制度管理模式，收到了良好的工作成效。然而，也遇到一些問題，帶著如何更好地貫徹落實新制度這一課題，我們最近對全市實施新制度工作進行了全面調(diào)研。
一、實施新制度存在的問題
一是部分單位對執(zhí)行新制度認識不到位。
個別單位的領導特別是分管財務的領導，處于似懂非懂、一知半解，只知其一不知其二的狀態(tài)，缺乏貫徹落實新制度的力度。
二是財會專業(yè)人員理解和運用新制度不到位。目前我市財會隊伍存在年齡偏大、專業(yè)性不強、應用能力偏低的情況。90%的會計是半路出家，對新制度的貫徹落實缺乏預見性、科學性，實際操作能力不強。對新制度知識如電腦軟件知識，只懂得表面操作，對軟件的設置內(nèi)涵及邏輯性不甚了解。
三是實施新制度形勢發(fā)展不平衡。
全市11個縣市區(qū)實施新制度較好、一般、差的比率是4：4：3，執(zhí)行得差的單位主要表現(xiàn)在：⑴一些會計人
員擅自將收入、支出內(nèi)容列入資產(chǎn)負債表，或者手工錄入“結余”科目期末數(shù)，使資產(chǎn)負債表中資產(chǎn)與負債加凈資產(chǎn)不平衡，導致報表編制不符合新制度的要求。⑵新制度中列舉“政府補助收入”是指工會收到財政撥付的離退休人員經(jīng)費和生活補助、幫扶資金、送溫暖經(jīng)費、勞模補助、基建、維修及大型活動補助等內(nèi)容。但在實際操作中，有的會計死板的認為只有上述列出的內(nèi)容可以作為政府補助，而對制度中沒有列舉的項目，這些不列入政府補助收入核算，導致收入核算內(nèi)容不準確。⑶新制度取消了“上解經(jīng)費支出”科目，重新核定“撥繳經(jīng)費收入”科目核算內(nèi)容，只核算屬于本級留成的工會經(jīng)費或建會籌備金，而將上解給上級工會的那部分經(jīng)費在作為負債在往來科目中核算。但在實際工作中，仍然還有部分基層將所有收到的經(jīng)費在“撥繳經(jīng)費收入”科目中核算，沿用舊制度，違背了新制度的規(guī)定。四是固定資產(chǎn)管理有待完善。
新制度的實施并沒有在很大程度上改變固定資產(chǎn)的管理模式。各級工會固定資產(chǎn)的管理仍然存在：賬目不全，賬面只反映總額，無固定資產(chǎn)卡片、明細賬，沒有記載固定資產(chǎn)明細實物數(shù)量及使用、保管責任人;固定資產(chǎn)賬外循環(huán);固定資產(chǎn)價值核算不準確;固定資產(chǎn)產(chǎn)權登記不到位;固定資產(chǎn)處置未按規(guī)定辦理手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核算等現(xiàn)象。
二、貫徹落實新制度的對策
一是進一步加大新制度的宣傳力度。
要充分發(fā)揮媒體作用，利用各種形式加大宣傳力度，使各級黨政工組織及企業(yè)主要負責人清醒認識貫徹執(zhí)行新制度，從而加大支持貫徹實施新制度工作力度，使廣大工會財會人員準確把握新制度的各項規(guī)定和具體要求，全面履行職責和義務，規(guī)范會計行為，以貫徹實施新制度為契機，促進工會財務工作再上新臺階。
各級工會可以借助各種會議如黨委會、黨政工聯(lián)系會、工業(yè)調(diào)度會等開展宣傳新制度活動，增強企業(yè)主對工會及新制度的了解，并通過經(jīng)驗交流會典型引路，讓新制度工作落實好的業(yè)主現(xiàn)身說法，達到提高廣大業(yè)主對工會新制度的認同度。
二是進一步加強新制度的培訓工作。
在培訓方式上，繼續(xù)采取區(qū)市縣總?cè)壜?lián)動、下訓兩級、梯級落實的辦法;在培訓對象上，不僅要把工會財務工作人員作為基本對象，而且要把工會主席、分管財務工作的副主席、經(jīng)審會成員作為輔助對象;在培訓模式上，要改變單一的集中培訓方式，以每年短時間集中“面對面”的直接授課方式為主，以錄制培訓光盤、實施網(wǎng)上培訓為補，對財務人員在實施新制度實踐中不能理解消化的難點問題進行培訓，全面提高他們的會計業(yè)務素質(zhì)，對于有效實施“新制度”有著十分重要的現(xiàn)實意義。
三是進一步做好實施新制度中薄弱環(huán)節(jié)的補課。首先，個別輔導讓后進者趕上來。河池市將11個縣市區(qū)和基層工會財務人員分類排隊，擬對理解能力差、實際操作能力弱的人員，分別開“小灶”灌輸。這是新制度的一項重大改變，改變了將靜態(tài)會計要素和動態(tài)會計要素在同一張表反映的不科學編制法。這就必須執(zhí)行，是不能打折扣的。
其次，結對子指導帶動平衡發(fā)展。
讓專業(yè)能力強、業(yè)務水平高的財務人員指導會計基礎知識薄弱的財務人員，幫助他們解決日常工作中碰到的難題。
四是進一步做好“工會組織自主管理經(jīng)費”的落實工作。
要緊緊圍繞“工會組織自主管理經(jīng)費”目標，依法落實工會在銀行開戶工作。上級工會組織應當堅持工會經(jīng)費獨立原則，竭盡全力幫助各基層工會組織落實工會法人資格確認工作、并幫助辦理好工會法人登記事務;要協(xié)調(diào)相關部門按照有關規(guī)定，依法支持并幫助各基層工會組織辦結銀行開戶手續(xù)。同時要根據(jù)黨政機關、事業(yè)單位和企業(yè)規(guī)模情況，科學設置工會會計機構?？梢园磫挝灰?guī)模大小，確定設置基層工會會計機構，有利于新制度的貫徹落實。
五是進一步加強對實施新制度的領導。
各級工會領導要高度重視新制度的貫徹落實工作，要把貫徹落實新制度工作納入工會整體工作統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。
要按照“新制度”規(guī)定，結合本單位的具體情況，嚴格工會經(jīng)費的收、管、用。建立健全固定資產(chǎn)賬簿、卡片、明細賬，嚴格固定資產(chǎn)的處置，杜絕隨意出售、轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象。充分發(fā)揮各級經(jīng)審組織的審查監(jiān)督作用，加強對實施“新制度”工作全過程的監(jiān)督，確保工會財產(chǎn)安全。
要特別重視工會財務隊伍的建設，在財務人員的配備上，要選拔那些業(yè)務能力強、專業(yè)水平高、職業(yè)道德好、年輕有為的會計人員到工會財務隊伍中來。
