風險評價控制管理制度（3篇范文）

第1篇 風險評價控制管理制度

1目的

建立、實施、保持危險源的識別、隱患排查和風險評價控制程序,以識別、評價公司活動、產品和服務中能夠控制和可施加影響的危險源、隱患,確定危險源、隱患與重大職業(yè)健康安全風險,為制定職業(yè)健康安全方針、目標、指標和管理方案提供依據。

2范圍

適用于公司對危險源的識別、隱患排查和風險評價。

3定議

3.1危險源

可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

3.2風險

某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

3.3危險源辨識

識別危險源的存在并確定其特性的過程。

3.4風險評價

評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。

3.5隱患

作業(yè)場所、設備或設施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷。(2008年2月1日起施行的《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局第16號令:是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產經營活動中存在的可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。)

3.6重大隱患

可能導致重大人身傷亡或者重大經濟損失的事故隱患。(總局16號令:是指危害和整改難度大,應當全部或者局部停產停業(yè),并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位身身難以排除的隱患。)

3.7第一類危險源

根據能量意外釋放理論,能量或危險物質的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質,把生產過程中存在的,可能發(fā)生意外釋放的能量(能源或能量載體)或危險物質稱第一類危險源。

3.8第二類危險源

導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。第二類危險源主要包括物的故障、人的失誤和環(huán)境因素。

4職責

4.1公司總經理負責危險源辨識、隱患排查及風險評價的組織領導工作;批準重大職業(yè)健康安全風險,批準重大職業(yè)健康風險、重大隱患控制措施。

4.2安環(huán)部具體負責全公司危險源辨識、隱患排查工作,組織有關人員評價重大職業(yè)健康安全風險。

4.3各部門參與所屬范圍內的危險源的識別與評價、隱患排查工作。

5控制程序

5.1危險源識別、隱患排查范圍

本公司各部門所有活動、產品和服務中產生的危險源、隱患;所有進入本公司作業(yè)場所的外來人員(包括合同方和訪問者)活動所產生的危險源、隱患;工作場所的設施(包括外單位借用)使用所產生的危險源、隱患。

5.2 危險源識別、隱患排查應考慮的方面:

5.2.1 危險源識別應考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)。

5.2.2 隱患排查應考慮人、機、料、法、環(huán)等方面。

5.3危險源、隱患特性的確定:

按《企業(yè)職工傷亡事故分類》(gb6441-1986)確定危險源、隱患特性。綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等,將危險因素分為20類,部門按此標準確定相應特性。

5.4危險源識別、隱患排查方法:

5.4.1 危險源識別、隱患排查實行三級管理,分公司級、部門級、班組級。

5.4.2 班組級采用工作危險分析(jha)。

5.4.3 部門級采用安全檢查表分析(scl)

5.4.4安全檢查表分析(scl)。

5.4.5 重大危險源辨識按gb18218-2009標準確定。

5.4.5 班組級危險源識別、隱患排查由班長組織,班組按崗位由全體員工辨識并討論評審后提交部門確認;部門級危險源識別、隱患排查由部門負責人組織,挑選部門各類人員,對班組級危險源識別、隱患排查運用安全檢查表分析(scl)確定部門的危險源及隱患;公司級危險源識別、隱患排查由安環(huán)部組織,人員由安環(huán)部、制造部、總務室組成,運用安全檢查表分析(scl)進行公司級的安全隱患排查。

5.5危險源辨識、隱患排查頻率:

5.5.1危險源辨識通常每年末或年初系統(tǒng)組織一次;班組級隱患排查根據作業(yè)活動的特點排查,原則上每周不少于1次;部門級隱患排查每月組織不少于2次;公司級隱患排查每月組織不少于1次。

5.5.2 公司級的隱患排查安環(huán)部應排出年度計劃,根據年度計劃,排出月度計劃并組織實施。重點排查實際工藝與工藝設計的一致性、作業(yè)場所、設備或設施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和控制方法上的缺陷。

5.6危險源、隱患臺帳

5.6.1班組(崗位)、部門、公司(安環(huán)部)分別建立危險源、隱患臺帳或清單。危險源清單未詳盡到隱患的,根據隱患排查的結果及時更新危險源臺帳或清單。

5.6.2 班組、部門、公司對隱患排查的隱患項目,下達隱患治理通知,限期治理。

5.6.3 公司對確定的重大隱患項目建立檔案,檔案內容應包括:1)評價報告與技術結論;2)評審意見;3)隱患治理方案,包括資金概預算情況等;4)治理時間表和責任人;5)竣工驗收報告。

5.7危險源的更新

班組、部門、公司在下列情形發(fā)生時及時進行危險源辨識及風險評價:

5.7.1 新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;

5.7.2 操作條件變化或工藝改變;

5.7.3 技術改造項目;

5.7.4 有對事件、事故或其他信息的新認識;

5.7.5 組織機構發(fā)生大的調整。

5.8風險評價

5.8.1評價準備:危險源、隱患臺帳(或清單),職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其它要求的相關材料。

5.8.2 風險評價方法

5.8.2.1對一類危險源采用定性評價法

公司一類危險源主要為:列入危化品目錄的?；窞楣疽话懵殬I(yè)健康風險。

5.8.2.2對二類危險源采用lec法

d=lec

式中 l發(fā)生事故的可能性大小

e人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度

c一旦發(fā)生事故會造成的損失后果

d危險性

l——發(fā)生事故的可能性大小

分數值事故發(fā)生的可能性

10完全可以預料

6相當可能

3可能,但不經常

1可能性小,完全意外

0.5很不可能,可以設想

0.2極不可能

0.1實際不可能

e——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度

分數值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

10連續(xù)暴露

6每天工作時間內暴露

3每周一次,或偶然暴露

2每月一次暴露

1每年幾次暴露

0.5非常罕見地暴露

c——發(fā)生事故產生的后果

分數值發(fā)生事故產生的后果

100大災難,許多人死亡

40災難,數人死亡

15非常嚴重,一人死亡

7嚴重,重傷

3重大,致殘

1引人注目,需要救護

d——危險性分值

d值危險程度風險等級

>320極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)5

160~320高度危險,要立即整改 4

70~160顯著危險,需要整改3

20~70一般危險,需要注意2

<20稍有危險,可以接受1

5.8.3 風險評價人員構成

公司級的風險評價由安環(huán)部組織,從各部門抽出較熟悉生產的員工3-5名組成風險評價小組,分別對危險源進行l(wèi)ec法進行打分,安環(huán)部匯總,得出總分及平均分。

5.8.4一般風險、重大風險的確定:

經lec法或風險度評價確定3級以上的(含3級)為重大職業(yè)健康安全風險。經lec法或風險度評價確定3級以下的為一般職業(yè)健康安全風險。

5.8.5 安環(huán)部應根據危險源辨識、隱患排查、風險評價結果,分別建立重大危險源清單、重大職業(yè)健康安全風險清單和一般危險源清單。;

5.8.6 安環(huán)部應將重大職業(yè)健康安全風險清單報公司生產總經理批準。

5.9選擇適用的風險控制措施

根據風險評價結果及經營運行情況等,確定優(yōu)先控制的風險,制定并落實控制措施,將風險控制在可以接受的程度。

5.9.1 風險控制措施的分類

5.9.1.1 根除危害的措施;

5.9.1.2 降低或減少后果的措施;

5.9.1.3 減少發(fā)生的可能性到可以容忍或可忽略的水平。

5.9.2 在選擇風險控制措施時:

5.9.2.1 應考慮:可行性、安全性、可靠性。

5.9.2.2應包括:工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施。

5.9.3重大風險、重大危險源、重大隱患控制措施應報公司生產副經理批準。

5.10班組、部門、安全部應定期組織對風險控制措施的評審。

5相關文件和記錄

5.1危險源識別表

5.2適用的法律、法規(guī)和其他要求清單

5.3危險源、重大危險源清單

5.4重大職業(yè)健康安全風險清單

5.5合規(guī)性評價記錄表

5.6作業(yè)活動清單

附二種分析方法

1、工作危險分析(jha)

第一步:選定作業(yè)活動

第二步:分解工作步驟

把正常的工作分解為幾個主要步驟,即首先做什么、其次做什么等等,

用幾個字說明一個步驟,只說做什么,而不說如何做;

班組集體討論。

第三步:識別每一步驟的主要危險和后果

識別思路:

誰會受到傷害(人、財產、環(huán)境)

傷害的后果是什么

找出造成傷害的原因(危險)

第四步:識別現有安全控制措施

管理措施、人員素質、安全設施

第五步:進行風險評價

第六步:提出安全措施建議

設備設施的本質安全

安全防護設施

安全監(jiān)控、報警系統(tǒng)

工藝技術及流程

操作技術、防護用品

監(jiān)督檢查、人員培訓

第七步:定期評審。

2、安全檢查表分析(scl)

安全檢查表分析是一份進行安全檢查和診斷的清單。它由一些有經驗的、并且對工藝過程、機械設備和作業(yè)情況熟悉的人員,事先對檢查對象共同進行詳細分析、充分討論、列出檢查項目和檢查要點并編制成表,以便進行檢查或評審。

安全檢查分析表析可用于對物質、設備、工藝、作業(yè)場所或操作規(guī)程的分析,為防止遺漏,在制定安全檢查表時,通常要把檢查對象分割為若干子系統(tǒng),按子系統(tǒng)的特征逐個編制安全檢查表。

安全檢查表的編制程序

確定人員。要編制一個符合客觀實際,能全面識別系統(tǒng)危險性的安全檢查表,首先要建立一個編制小組,其成員包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員;

熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結構、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設施;

收集資料。收集有關安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標準、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故資料,作為編制安全檢查表的依據;

判別危險源。按功能或結構將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元,逐個分析潛在的危險因素;

列出安全檢查表。針對危險因素和有關規(guī)章制度、以往的事故教訓以及本單位的檢驗,確定安全檢查表的要點和內容,然后按照一定的要求列出表格。

安全檢查(scl)分析記錄表

部門:

區(qū)域/工藝過程:裝置/設備/設施:

分析人員:日期:

序號

檢查項目

標準

不符合標準的主要后果

現在安全控制措施

l

s

r

建議改進措施

本文件修改記錄

序號

生效日期

修訂內容說明

修訂人

批準人

備注

第2篇 安全風險評價控制管理制度

1.目的

識別企業(yè)在生產(管理)、服務、活動過程中能夠控制與可能施加影響的危害,評價和確定一級風險、二級風險和重大風險,以確定一般危害和重大危害,作為制定安全標準化目標的基礎與依據,并進行有效控制。

2.范圍

公司全體員工。

3.內容

3.1評價組織及職責

(1) 本公司成立風險評價小組

組長為本公司安全第一責任人,副組長為分管安全生產的副總經理和安全辦主任,成員為相關部門負責人和安全辦成員。

(2)職責

組長:直接負責風險評價工作。組織制定風險評價程序;審批《重大風險及控制措施清單》。

副組長:協(xié)助組長做好風險評價工作。負責風險評價管理的具體工作;負責組織進行風險評價定期評審;

成員:對各單位上報的《工作危害分析(jha)記錄表》、《安全檢查(scl)分析記錄表》進行調查、核實、補充完善,確定公司的重大危害和重大風險并編制《重大風險及控制措施清單》和重大隱患項目治理方案;負責相關方風險評價和風險控制。

3.2風險管理

(1) 危害識別

1)在進行危害識別時,應充分考慮:

①火災和爆炸;一切可能造成時間或事故的活動或行為

②沖擊與撞擊;物體打擊,高處墜落,機械傷害;

③中毒、窒息、觸電及輻射(電磁輻射、同位素輻射);

④暴露于化學性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境;

⑤人機工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復性工作、 照明不足等);

⑥設備的腐蝕、焊接缺陷等;

⑦有毒有害物料、氣體的泄漏;

⑧可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產品和服務:包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。

2)同時還應考慮:

①人員、原材料、機械設備與作業(yè)環(huán)境;

②直接與間接危險;

③三種狀態(tài):正常、異常及緊急狀態(tài);

④三種時態(tài):過去、現在及將來。

(2)人的不安全行為:

違反安全規(guī)則或安全常識,使事故有可能發(fā)生的行類別:

1)操作錯誤(忽視安全、忽視警告)。

2)安全裝置失效。

3)使用不安全設備。

4)手代替工具操作。

5)物體(成品、材料、工具等)存放不當。

6)冒險進入危險場所。

7)攀坐不安全位置。

8)在起吊物下作業(yè)(停留)。

9)機器運轉時加油(修理、檢查、調整、清掃等)。

10)有分散注意力的行為。

11)不使用必要的個人防護用品或用具。

12)不安全裝束。

13)對易燃易爆等危險品處理錯誤等。

(3)物的不安全狀態(tài):

使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質條件(防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設備、設施、工具、附件有缺陷;個人防護用品用具缺乏或有缺陷;生產場地環(huán)境不良。)

1)物質:火災、爆炸性物質;毒性物質;

2)物體:防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設備、設施、工具、附件有缺陷;個人防護用品用具缺少或有缺陷;生產(施工)場地環(huán)境不良。

(4)有害作業(yè)環(huán)境:

1)作業(yè)場所缺陷:間距不足;信號、標志沒有或不當;物體堆放不當。

2)作業(yè)環(huán)境因素缺陷:采光不良或有害;通風不良或缺氧;溫度過高或過低;濕度不當;外部噪聲;風、雷電、洪水、野獸等自然危害。

(5)安全管理缺陷:

1)設計、 監(jiān)測方面缺陷或事故(件)糾正措施不當;(人機工效學);

2)人員控制管理缺陷:教育培訓不足;雇用不當或缺乏檢查 ;超負荷;禁忌作業(yè)等;

3)工藝過程、作業(yè)程序缺陷;

4)相關方管理缺陷。

3.3危害識別的范圍

(1)規(guī)劃、設計和建設、投產、運行等階段;

(2)常規(guī)和異?；顒?

(3)事故及潛在的緊急情況;

(4)所有進入作業(yè)場所的人員的活動;

(5)原材料、產品的運輸和使用過程;

(6)作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品;

(7)人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產規(guī)章制度;

(8)丟棄、廢棄、拆除與處置;

(9)氣候、地震及其他自然災害等;

(10)后期服務活動。

3.4危害識別的方法

危害識別以事先分析為主的思想為指導,采用工作危害分析法(jha)、安全檢查表(scl)、現場觀察法等多種方法,可單獨或聯(lián)合使用。

(1)工作危害分析法(jha):從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動,將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟,識別每個工作步驟的潛在危害因素,然后通過風險評價,判定風險等級,制定控制措施。

(2)安全檢查表(scl):安全檢查表分析方法是一種經驗的分析方法,是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目,識別與一般工藝和操作有關的已知類型的危害、設計缺陷以及事故隱患,查出各層次的不安全因素,然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表,以便進行檢查或評審。

(3)現場觀察法:由專家和咨詢師組成現場調查組,通過現場實地觀察、詢問、交談,從而快速識別出部門的環(huán)境因素;

3.5危害識別的步驟

(1)安全辦負責設計危害識別所用的《工作危害分析(jha)記錄表》、《安全檢查(scl)分析記錄表》表格,發(fā)至各部門;

(2)各部門負責組織人員,從本部門班組的活動、產品和服務中識別出具有或可能具有危害,填寫《工作危害分析(jha)記錄表》、《安全檢查(scl)分析記錄表》,經本單位負責人審批后,報送安全辦;

(3)安全辦對各部門識別出來的危害進行整理、匯總、分類,分類形式可按不同的危害分類;

(4)安全辦組織人員進行調查、核實、補充完善,經風險評價小組討論后制定相應的控制措施。

3.6風險評價

(1)風險評價范圍

1)生產經營活動;

2)生產裝置;

3)儲存設施;

4)檢維修作業(yè);

5)新改擴建和技術改造項目工程;

6)拆遷工程;

7)后期服務活動。

(2)評價準則的依據

1)有關安全法律、法規(guī)要求;

2)行業(yè)的設計規(guī)范、技術標準;

3)企業(yè)的安全管理標準、技術標準;

4)合同規(guī)定;

5)企業(yè)的安全生產方針和目標等。

(3)評價準則

采用事件發(fā)生的可能性l和后果的嚴重性s及風險度r進行,r=l×s

1)事件發(fā)生的可能性l參照表1來制定

表1 事件發(fā)生的可能性l判斷準則

等級

標 準

5

在現場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經常發(fā)生此類事故或事件。

4

危害的發(fā)生不容易被發(fā)現,現場沒有檢測系統(tǒng),也未作過任何監(jiān)測,或在現場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當,或危害常發(fā)生或在預期情況下發(fā)生。

3

沒有保護措施(如沒有保護防裝置、沒有個人防護用品等),或未嚴格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(現場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經作過監(jiān)測,或過去曾經發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。

2

危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現,并定期進行監(jiān)測,或現場有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件。

1

有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施,或員工安全衛(wèi)生意識相當高,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。

2)事件發(fā)生后果的嚴重性s參照表2來制定

表2 事件后果嚴重性s判別準則

等級

法律、法規(guī)

及其他要求

人

財產

(萬元)

停工

環(huán)境污染、資源消耗

本公司

形象

5

違反法律、法規(guī)和標準

死亡

>50

部分裝置(>2套)或設備停工

大規(guī)模、

本公司外

重大國際、國內影響

4

潛在違反法規(guī)和標準

喪失勞動能力

>25

2套裝置停工、或設備停工

本公司內嚴重污染

行業(yè)內、集團本公司內

3

不符合本公司的安全方針、制度、規(guī)定等

截肢、骨折、聽力喪失、慢性病

>10

1套裝置停工或設備

本公司范圍內中等污染

地區(qū)影響

2

不符合本公司的安全操作程序、規(guī)定

輕微受傷、間歇不舒適

<10

受影響不大,幾乎不停工

裝置范圍污染

本公司及周邊范圍

1

完全符合

無傷亡

無損失

沒有停工

沒有污染

形象沒有受損

3)風險的等級判定準則及控制措施和實施期限參照表3來制定

表3 風險等級判定準則及控制措施

風險度r

等級

應采取的行動/控制措施

實施期限

20-25

巨大風險

在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進措施進行評估

立刻

15-16

重大風險

采取緊急措施降低風險,建立運行控制程序,定期檢查、測量及評估。

立即或近期整改

9-12

中等

可考慮建立目標、建立操作規(guī)程,加強培訓及溝通

2年內治理

4-8

可容忍

可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期檢查

有條件、有經費時治理

<4

輕微或可忽略的風險

無需采用控制措施,但需保存記錄

(4)風險等級的確定

1)在進行風險評價時,應從影響人、財產和環(huán)境等三方面的可能性和嚴重程度分析,重點考慮以下因素:

①火災和爆炸;

②沖擊和撞擊;

③中毒、窒息和觸電;

④有毒有害物料、氣體的泄漏;

⑤其他化學、物理性危害因素;

⑥人機工程因素;

⑦設備的腐蝕、缺陷;

⑧對環(huán)境的可能影響等。

2)在確定重大風險時,應考慮:

①有關法規(guī)、標準的要求;

②風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性;

③企業(yè)的聲譽和社會關注程度等。

3)按風險度r=可能性l×嚴重性s,計算出風險值。

風險值r≤8的確定為一級風險;

風險值r在9~12的確定為二級風險;

風險值r在15~16的確定為三級風險;

風險值r在20~25的確定為重大風險。

3.7危害的分級管理

(1)危害管理分為二級:

對判定為一級風險和二級風險的危害,作為一般危害,由其所在單位制定相應的控制措施進行控制管理;

對判定為三級風險和重大風險的危害,由其所在單位制定相應的控制措施,并報公司安全辦備案,安全辦負責對各單位上報的控制措施進行整理、匯總,形成本公司《重大風險及控制措施清單》,報本公司評審小組組長批準。并將批準后的本公司《重大風險及控制措施清單》反饋到各單位。

(2)對確定為重大風險的應制定《重大風險及控制措施清單》。

重大風險及控制措施清單

序號

危害

潛在事件及后果

風險等級

部門、裝置、工藝、設備

改進措施

操作、技術人力資源需求限制

評估

負責人

備注

1

2

(3)對確定為重大隱患的項目的風險,本公司應制定隱患治理方案,明確責任人、責任部門、技術方法、資源、時間表,并定期對方案的實施情況進行檢查,確保隱患治理方案的有效實施。重大隱患項目治理結束后,有關部門應進行驗收,形成報告。

本公司對重大隱患的項目應建立檔案,對項目的立項、治理、竣工驗收等過程進行管理。檔案應包括以下內容:評價報告與技術結論;評審意見;隱患治理方案,包括資金概預算情況等;治理時間表和責任人;竣工驗收報告。

3.8風險的控制

(1)本公司應根據風險評價的結果及經營運行情況等,確定優(yōu)先控制的順序,采取措施消減風險,將風險控制在可接受的程度,預防事故的發(fā)生。

本公司在選擇風險控制措施時,應該先考慮消除危害,再考慮抑制危害,修訂或制定操作規(guī)程,最后采用減少暴露的措施控制風險;同時還應考慮:控制措施的可行性和可靠性、控制措施的先進性和安全性、控制措施的經濟合理性及企業(yè)的經營運行情況、可靠的技術保障和服務。

(2)控制措施的選擇應包括:

1)工程技術措施,實現本質安全;

2)管理措施,規(guī)范安全管理;

3)教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識;

4)個體防護措施,減少職業(yè)危害。

3.9風險信息更新

本公司應不斷地組織風險評價工作,識別與生產經營活動有關的風險和隱患。應定期評審或檢查風險控制結果。

(1)識別、評價的時機

1)對于常規(guī)的活動每隔一年應組織一次危害識別和風險評價。

2)對于非常規(guī)性(如拆除、新改擴建設項目、檢維修項目、開停車、較重要的隱患治理項目和較重要的工藝變更、設備變更項目等)的危險性較大的活動,在活動開始之前進行危害識別風險評價,在此基礎上編制實施方案(施工方案、施工組織設計等),并經有關領導嚴格審批。如果有發(fā)生嚴重事故可能的作業(yè)活動,還應制定應急措施、編寫應急預案,并且要在活動或施工之前進行演練。

3)當下列情況發(fā)生時,應及時進行風險評價:

1)新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;

2)操作變化或工藝改變;

3)新建、改建、擴建、技改項目;

4)有對事故、事件或其他信息的新認識;

5)組織機構發(fā)生大的調整。

(2)危害(風險)的更新按以下原則進行:

1)各部門將更新的《工作危害分析(jha)記錄表》和《安全檢查(scl)分析記錄表》交所在部門領導審核后,交本公司安全辦。安全辦負責組織人員(或評價小組)在15個工作日內審核判定,修改后發(fā)放至各相關部門。

2)安全辦、對口部門分別保存危害更新所產生的記錄。

第3篇 危險源辨識風險評價控制管理制度

本程序描述了嘉興市燃氣集團有限公司范圍內的生產、經營中,為充分識別危險源并正確評價風險,合理確定風險等級,選擇控制手段。根據有關法律、法規(guī)和其他要求及公司相關情況的變化,及時更新危險因素,實現對危險源的預防和有效控制。

燃氣集團有限公司范圍內的生產、經營中能夠控制和必須施加影響的危險因素的識別評價與更新。

《危險化學品重大危險源辨識》gb 18218

《生產過程危險和有害因素分類與代碼》 gb 13861

《職業(yè)健康安全管理體系》gb/t 28001

《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)局56號文)

《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》aq/t 9006

1) 提供足夠的人員、物項、資金等資源,保證危險源辨識工作和危險源風險控制方案的有效實施。

4.2分管副總經理

2) 組織對集團公司危險源的辨識、評價和控制策劃工作。

1) 識別、建立并更新集團公司的《風險清單》和《重大風險清單》;

2) 策劃公司危險因素控制的目標、指標;

3) 對各部門/所的危險源的控制績效進行監(jiān)督;

4) 根據評價結果制定管理方案或管理措施,并履行相應的管理職責;

) 根據公司的《風險清單》、《重大風險清單》,列出;

2) 將本單位負責人審核批準的《風險清單》、《重大風險清單》報安全質監(jiān)部;

3) 根據安全質監(jiān)部制定的管理方案、控制措施或應急預案,并履行相應的管理職責。

5.1.1辨識范圍

1) 危險源辨識應覆蓋公司所有生產、辦公及服務的各個方面;

2) 危險源辨識過程中,應保持“橫向到邊,縱向到底,不留死角”的原則,對以下方面存在的危險、危害因素進行分析和辨識:

常規(guī)和非常規(guī)的活動;

所有進入作業(yè)場所人員(合同方人員和訪問者)的活動;

工作場所的設施(無論是由本組織還是外界所提供)。

5.1.2辨識依據

3) 法律法規(guī)及其他要求明確的;

4) 相關方關注或要求的;

5) 行業(yè)標準的要求;

6) 行業(yè)單位發(fā)生的事故經歷。

5.1.3危險源辨識的方法

本公司危險源辨識采用的方法/標準為:《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(gb13861-2009);重大危險源辨識的方法/標準為:《危險化學品重大危險源辨識》(gb 18218-2009)。

5.1.4危險源辨識步驟

1) 劃分作業(yè)活動;

2) 按照《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(gb13861-2009)進行分析辨識,列出危險源清單。

5.1.5危險源的更新

當出現以下情況時,應及時補充識別與評價:

1) 管理評審要求時;

2) 采用新工藝、新材料、新結構、新設備;

3) 相關方合理的要求或抱怨時;

4) 法律、法規(guī)變化時;

5) 公司制定的方針有變化時;

6) 對危險因素的重新識別、評價按上述相關步驟進行。

已辯識的危險源程度進行分級,評估風險的可允許性,確定風險等級(風險等級1—5),確定需要制定的目標、管理方案并加以控制,有針對的進行風險控制,確保安全目標得以實現。

5.2.1風險評價方法

根據公司運行情況,本公司采用工作過程分析法(jha)和標準相結合的防范進行評價。

作工作過程分析法主要是以與系統(tǒng)危險性有關的兩個因素指標值之積來評價系統(tǒng)危險的大小。個因素是:

l:發(fā)生事故的可能性大小

s:發(fā)生事故會造成的后果(嚴重程度)

評價公式:

r=l*s(注:r:風險值)

1) 危害發(fā)生的可能性l判定準則:

序號

分值

標準

1

5

在現場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經常發(fā)生此類事故或事件。

2

4

危害的發(fā)生不容易被發(fā)現,現場沒有檢測系統(tǒng),也未作過任何監(jiān)測,或在現場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當,或危害常發(fā)生或在預期情況下發(fā)生。

3

3

沒有保護措施(如沒有保護防裝置、沒有個人防護用品等),或未嚴格按照操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(現場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經作過監(jiān)測,或過去曾經發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下發(fā)生過類似事故或事件。

4

2

危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現,并定期進行監(jiān)測,或現場有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件。

5

1

有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施,或員工安全衛(wèi)生意識相當高,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。

2) 危害后果嚴重性s判定準則:

序號

s值

人員

財產損失/萬元

停氣

其它

1

5

造成人員死亡

> 100

造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在1000戶以上的事故

重大環(huán)境污染

2

4

造成人員重傷

>50

公司形象受到重大負面影響

3

3

造成輕傷

> 20

管道故障或泄漏造成50戶(約一幢樓)管道用戶停氣

造成環(huán)境污染

4

2

造成人員輕微傷

>1

造成輕微環(huán)境污染

5

1

無人員傷亡

<1

燃氣泄漏或故障造成一根立管戶用戶停氣

無污染、無影響

3) 風險等級r判定準則及控制措施:

風險等級

風險(r= l×s)

控制措施

ⅴ(巨大風險)

20~25

在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進措施進行評估

ⅳ(重大風險)

15~16

采取緊急措施降低風險,建立運行控制程序,定期檢查、測量及評估

ⅲ(中等風險)

9~12

建立目標、建立操作規(guī)程、加強培訓及交流

ⅱ(可接受風險)

4~8

建立操作規(guī)程,作業(yè)指導書等,定期檢查

ⅰ(可忽略風險)

<4

無需采用控制措施,保存記錄

5.2.2判定重大風險

辯識、評價出重大風險,是公司安全生產管理體系的基礎。凡具備以下條件的均應判定為重大風險:

1) 法律法規(guī)明確規(guī)定列入重大危險源的項;

2) 不符合法律、法規(guī)和其他要求的;

3) 曾發(fā)生過事故,并未采取有效防范控制措施的;

4) 直接觀察到可能導致危險的錯誤,且無適當控制措施的;

5) 通過jha評價方法,風險等級ⅳ級(含)以上的,也評價為重大危險因素。

5.3.1風險控制措施

風險控制措施包括控制措施、管理方案、應急預案。根據風險評價得到的等級按下列原則確定設計、維持和改正的行動清單:

1) 消除風險;

2) 降低風險;

3) 使用個體防護裝置。

5.3.2危險源的管理

4) 非重大風險可通過日常運行控制:現行的規(guī)章制度、辦法、措施、作業(yè)指導書等技術或管理措施予以控制;

5) 重大風險的管理:

根據風險評價對重大風險制定目標、指標;

根據目標、指標的要求在考慮本單位現行規(guī)章制度、辦法、措施、作業(yè)指導書等技術或管理措施,在公司安全方針、目標、指標的框架下制定或完善相應的管理方案/辦法/措施等,對重大風險予以控制;

提供設施和培訓的需求并對控制技術和管理提供有關信息輸入;

根據外部條件變化和內部條件發(fā)生變化及時更新危險源信息;

必要時制定應急預案;

定期對危險源控制的績效進行監(jiān)測和測量。

是指長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險物質,且危險物質的數量等于或者超過臨界量的單位(包括場所和設施)。

根據《危險化學品重大危險源辨識》(gb 18218-2009)及《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)局56號文),我公司主要的重大危險源如下:

液化天然氣(lng站存儲量為220—330噸,臨界量為50噸);

中壓的公用燃氣管道,且公稱直徑;≥200mm的;

南湖lng站六儲罐(易燃介質,最高工作壓力≥0.1mpa,且pv≥100 mpa×m3的壓力容器(群))。

5.4.1天然氣

主要成分是甲烷,分子式為ch4,常溫下呈氣態(tài),-162℃以下可以液化,一般以壓縮氣態(tài)或液態(tài)形式儲存;ch4在標準狀態(tài)下密度為:0.72 kg/m3;

閃點(℃):-188;

引燃溫度(℃):538;

爆炸極限:4.9~15%;

燃燒值:35.11mj/m3。

5.4.2重大危險源分級

5.4.2.1 分級方法

1) 分級指標

采用單元內各種危險化學品實際存在(在線)量與其在《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218)中規(guī)定的臨界量比值,經校正系數校正后的比值之和r作為分級指標。

2) r的計算方法

式中:

q1,q2,…,qn —每種危險化學品實際存在(在線)量(單位:噸);

q1,q2,…,qn —與各危險化學品相對應的臨界量(單位:噸);

β1,β2…,βn— 與各危險化學品相對應的校正系數;

α— 該危險化學品重大危險源廠區(qū)外暴露人員的校正系數。

3) 校正系數β的取值

3)根據單元內危險化學品的類別不同,設定校正系數β值,見表2-2和附表2-3:

表6-1 校正系數β取值表

危險化學品類別

毒性氣體

爆炸品

易燃氣體

其他類危險化學品

β

略(本公司不涉及)

2

1.5

1

注:危險化學品類別依據《危險貨物品名表》中分類標準確定。

4)校正系數α的取值

根據重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500m范圍內常住人口數量,設定廠外暴露人員校正系數α值,見表2-3:

表6-1校正系數α取值表

廠外可能暴露人員數量

α

100人以上

2.0

50人~99人

1.5

30人~49人

1.2

1~29人

1.0

0人

0.5

5) 分級標準

5)根據計算出來的r值,按表2-4確定危險化學品重大危險源的級別。

表2-4危險化學品重大危險源級別和r值的對應關系

危險化學品重大危險源級別

r值

一級

r≥100

二級

100>r≥50

三級

50>r≥10

四級

r<10

6)分級結果

根據嘉興市燃氣有限公司液化天然氣儲存情況,r值計算如下:

r=(6+4)×1.5×2=30≥10

故lng站-儲配站屬于三級危險化學品重大危險源。因按照《浙江省安全生產監(jiān)督管理局關于統(tǒng)一規(guī)范設置重大危險源安全警示牌的通知》(浙安監(jiān)管?；?007〕110號)的要求設置二牌一箱,并采取相應的預防控制措施。

5.4.3采取的預防控制措施

1) 控制與消除火源

禁吸煙、攜帶火種、穿帶釘皮鞋進入燃爆區(qū);

動火必須嚴格按動火手續(xù)辦理動力火證,并采取有效防范措施;

易燃易爆場所使用防爆電器;

使用“防爆”工具,嚴禁鋼質工具敲打、撞擊、拋擲;

按規(guī)定安裝避雷裝置,并定期進行檢測;

加強門衛(wèi),嚴禁機動車輛進入火災、爆炸危險區(qū)、運送物料的車輛必須穿戴完好的阻火器等管制措施,正確行駛,防止發(fā)生任何故障和車禍。

2)嚴格控制設備質量及其安裝質量

罐、槽、管線等設備及其配套儀表及其配套設施要選用質量好的合格產品,并把好質量、安裝關。

管道、壓力容器及其儀器等有關設施應按要求進行定期檢驗、檢測和試壓。

對設備、管線、泵、閥、儀表、報警器、監(jiān)測裝置等要定期進行檢查、保養(yǎng)、維修、保持良好的狀態(tài);

按規(guī)定安裝電氣線路,定期進行檢查、維修、保養(yǎng),保持完好狀態(tài);

有易燃易爆物質揮發(fā)或散落的場地,高溫部件要采取隔熱、密閉措施;

3)防止易燃易爆物料的跑、冒、滴、漏。

4)加強管理,嚴格工藝紀律

禁火區(qū)內根據“170號公約”和危險化學品安全管理條例張貼作業(yè)場所危險化學品安全標簽;

杜絕“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律),嚴守工藝紀律,防止工藝參數發(fā)生變動;

堅持檢查,發(fā)現問題及時處理淤報警器、壓力表、安全閥、管線防凍保溫、防腐、消防及救護設施是否完好,液體報警器是否正常;貯槽、管線、截止閥、調節(jié)閥等是否泄漏,消防通道、地溝是暢通等;

檢修時,特別是易燃易爆有有毒的設施,必須做好與其他部分的隔離(如安裝盲板等),并且做到徹底清洗干凈,在分析合格后,并有現場監(jiān)護通風良好的條件下方能進行動火等作業(yè)。

檢查有否違章、違紀現象。

加強培訓、教育、考核工作。

防止車輛撞壞管線及管架橋等設施。

5)安全設施要齊全完好

安全設施如消防設施、遙控裝置齊全并保持完好;

貯罐安裝高低液位報警器;

易燃易爆場所安裝氣體檢測報警裝置。

6)泄漏后應采取的相應措施:

查明泄漏源點,切斷相關閥門,消除泄漏源,及時報告。

如泄漏量大,應驅散相關人員至安全處。

7)定期檢測維護保養(yǎng),保持設備的完好狀態(tài),檢修時,要徹底清洗干凈,并檢測有毒、有害物質濃度、氧含量,合格后方可作業(yè),作業(yè)時要有人監(jiān)護及拯救后備措施,作業(yè)人員要穿戴好防護用品。

8)在特殊場合下(如在有毒物場所搶救、急救等),要有應急預案,搶救時正確佩戴好相應的防毒過濾器或隔離式呼吸器,穿戴好勞動防護用品。

9)組織管理措施

加強對有毒物、有害物的檢測,檢查有毒有害物質是否跑冒滴漏;

教育、培訓員工掌握有關有毒物的毒性,預防中毒、窒息的方法及其急救法;

要求職工嚴格遵守各種規(guī)章制度、操作規(guī)程;

設立危險、有毒、窒息性的標志;

設立急救點,配備相應的急救藥品、器材。

6.記錄

安全質監(jiān)部保存危險因素識別、評價記錄及公司風險清單、重大風險清單;

各部門/所負責保存本單位風險清單、重大風險清單,對于危險源辨識清單(見附錄1)和危險源風險評價表(見附錄2)只作為識別、評價記錄由本部門保存,不再報送安全質監(jiān)部。