第1篇 承包商安全管理制度
1. 目的
為規(guī)范承包商安全管理行為,防止施工作業(yè)過程中安全事故發(fā)生,特制定本制度。
2. 范圍
本制度適用于公司區(qū)域內(nèi)所有新建、擴建、技改、檢修、維修、拆卸等作業(yè)項目。
3.職責(zé)
3.1項目主管部門對項目安全管理負責(zé)。負責(zé)合同簽定,協(xié)調(diào),日常安全監(jiān)管。
3.2生產(chǎn)/安全部負責(zé)審查承包商安全資質(zhì),進行安全風(fēng)險抵押金管理,對作業(yè)人員進行一級安全教育,作業(yè)證審批,監(jiān)督檢查,督促隱患整改。
3.3行政部負責(zé)作業(yè)人員入廠證辦理,入廠檢查,消防管理,一級消防教育。
3.4作業(yè)所在地負責(zé)對施工人員進行現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。
4. 內(nèi)容
4.1承包商的基本要求及確認
4.1.1所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商具有兩年以上良好的安全業(yè)績(安全業(yè)績包括近年內(nèi)發(fā)生的重大安全事故、事故率、“三違”發(fā)生率和隱患治理等)。
4.1.2承包商持有關(guān)材料首先到公司生產(chǎn)/安全部進行安全資格確認,經(jīng)審查合格后雙方簽定《項目承包安全管理協(xié)議書》,由乙方(施工單位,下同)向公司財務(wù)處交納一定數(shù)量的安全施工保證金后,甲方(項目主管部門,下同)方可與乙方簽定合同。進行安全資格確認的材料有:
4.1.2.1驗證乙方營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求(營業(yè)執(zhí)照)
4.1.2.2驗證乙方施工管理能力和隊伍素質(zhì)能否滿足工程要求(資質(zhì)等級證書)
4.1.2.3審核乙方施工安全經(jīng)歷(由施工單位在辦證時同時書面提供,主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎罰情況)
4.1.2.4審核施工單位安全負責(zé)人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證。
4.1.3按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,項目主管部門(發(fā)包部門)負責(zé)對施工單位進行資質(zhì)審查,對施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進行確認,驗證內(nèi)容包括:
4.1.3.1查驗安全資格審查情況
4.1.3.2確認施工單位營業(yè)能力和經(jīng)營范圍
4.1.3.3確認施工單位的施工管理能力和隊伍素質(zhì)
4.1.3.4審核施工單位施工經(jīng)歷
4.1.3.5審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。
4.1.4若存在工程分包,審查分包合同及分包隊伍的資質(zhì)。
4.2項目主管部門和施工單位要按《合同法》的規(guī)定簽定合同書,合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書,合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容:
4.2.1施工單位必須遵守國家和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。
4.2.2施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準的勞保器具。
4.2.3施工單位要根據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準,為承擔(dān)施工作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。
4.2.4施工單位要制定確保項目安全進行的安全技術(shù)措施,并交公司審核。
4.2.5明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。
4.2.6存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。
5. 安全風(fēng)險抵押金的管理
5.1施工單位審查合格后,必須向甲方交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險抵押金,交納順序是由生產(chǎn)/安全部計帳填單,施工單位持單到財務(wù)處一次交清抵押金,然后返回一份給生產(chǎn)/安全部處,自己保存一份。
5.2安全施工風(fēng)險抵押保證金的數(shù)額,由項目主管部門和生產(chǎn)/安全部根據(jù)項目投資額、作業(yè)危險程度、作業(yè)時間來確定。
5.3乙方違反甲方的禁煙、動火、用電、動土、用水、等安全管理規(guī)定,項目主管部門、作業(yè)所在部門和生產(chǎn)/安全部等部門均可按我公司有關(guān)規(guī)定進行處罰,因乙方責(zé)任造成甲方事故的,由生產(chǎn)/安全部按規(guī)定加重處罰。甲方對乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風(fēng)險抵押保證金中扣除。
5.4抵押金數(shù)額不夠時,乙方應(yīng)根據(jù)甲方的書面通知及時補交。
5.5項目施工完成后,由生產(chǎn)/安全部對乙方的安全施工風(fēng)險抵押保證金進行結(jié)算,安全風(fēng)險抵押金的90%歸還乙方,10%作為雙方施工安全管理費用,違章違紀及發(fā)生事故的罰款均從抵押金中扣除。退還抵押金的數(shù)額為:抵押金*90%-罰款金,乙方憑生產(chǎn)/安全部填單,到財務(wù)處將剩余抵押金一次性領(lǐng)取。
5.6安全風(fēng)險抵押金額的10%安全管理費和罰款金額,統(tǒng)一由生產(chǎn)/安全部掌握使用,用于安全施工的教育及獎勵雙方在施工中有突出貢獻的有關(guān)人員。
5.7各部門所有收支項目必須建立財務(wù)明細帳目,專款專用,符合財務(wù)手續(xù)。
5.8生產(chǎn)/安全部收取安全風(fēng)險抵押金后,其它部門不得以任何借口再收取施工單位的費用。
6. 人員安全教育
6.1凡進入分公司的施工人員(包括臨時工、民工等)施工前都必須接受入廠安全教育。
6.2對施工人員的入廠安全教育,由公司生產(chǎn)/安全部負責(zé)組織進行。在關(guān)鍵裝置、重要部位區(qū)域施工由所在的生產(chǎn)單位再進行一次安全教育。
6.3生產(chǎn)/安全部負責(zé)統(tǒng)一建立安全教育臺帳,負責(zé)組織考試。
6.4安全教育內(nèi)容為:
6.4.1國家和我公司的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī)定,我公司安全生產(chǎn)特點、特殊危險部位及特殊要求等。
6.4.2與施工作業(yè)有關(guān)的車間(裝置、部位)的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設(shè)施和對勞保器具的特殊要求等。
6.4.3針對我公司生產(chǎn)的特點提出作業(yè)安全要求,以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。
6.5安全教育時間不得少于8小時,經(jīng)過書面考試合格,受教育者本人簽字。施工單位負責(zé)填寫外來施工人員統(tǒng)計表,生產(chǎn)/安全部負責(zé)簽發(fā)考試成績,施工單位憑生產(chǎn)/安全部簽發(fā)的安全考試合格證明到行政部統(tǒng)一辦理入廠證。
6.6施工人員安全教育考試成績不及格者,不得辦理入廠證,施工單位不得與其簽訂勞動合同。
6.7行政部根據(jù)生產(chǎn)/安全部出具的通知,嚴格按人數(shù)和施工期限辦理入廠證。施工人員要嚴格遵守外來人員管理制度,憑證進出現(xiàn)場施工。
6.8施工人員接受安全教育,由項目主管部門負責(zé)聯(lián)系,同生產(chǎn)/安全部商定教育時間,到會議室統(tǒng)一接受教育。
7. 甲乙雙方安全職責(zé)和義務(wù)
7.1甲方負責(zé)對施工單位人員(包括民工、臨時工)進行入廠安全教育。
7.2甲方負責(zé)對乙方作業(yè)現(xiàn)場提供安全的作業(yè)環(huán)境,提出具體的安全要求,重點、關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護,并根據(jù)乙方的合理要求給其創(chuàng)造施工作業(yè)的安全條件,在施工過程中甲方有權(quán)查處、制止其違章作業(yè)行為,并根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予處罰。
7.3乙方應(yīng)自覺接受甲方的安全教育,并以隊班建制,選配專(兼)職安全員,實行隊(班)長負責(zé)制,自覺遵守甲方的各項規(guī)章制度和要求,加強管理,提高安全管理水平。
7.4乙方負責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理,有權(quán)向甲方提出合理的安全要求,并得到落實,有義務(wù)遵守甲方的安全要求并落實在施工過程中。
7.5乙方在現(xiàn)場施工作業(yè)中遇有特殊情況以及危及安全生產(chǎn)的情況,應(yīng)及時向甲方和有關(guān)主管部門報告,并落實應(yīng)急措施防止事態(tài)擴大。
7.6由于乙方不服從甲方的安全管理規(guī)定,違章作業(yè)、違章操作所造成事故,致使人員傷、致殘、死亡,由乙方調(diào)查處理,所發(fā)生的費用均由乙方自理,甲方概不負責(zé)。乙方在上報其主管部門時,應(yīng)同時抄送甲方主管部門和生產(chǎn)/安全部,由生產(chǎn)/安全部備案。乙方應(yīng)嚴格按事故處理“四不放過”的原則,認真進行處理。
7.7由于甲方強令乙方違章作業(yè)造成的事故;由于甲方不具備必要的安全生產(chǎn)條件所造成的事故;由于甲方人員失誤(過失)所造成的事故,由甲、乙雙方共同調(diào)查分析,由甲方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
7.8乙方人員與甲方人員混合作業(yè)時,由于甲方生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患或無法預(yù)測的情況,又由乙方違規(guī)或行為過失所造成的事故,由甲乙雙方負責(zé)調(diào)查處理,甲乙雙方按責(zé)負擔(dān)經(jīng)濟損失。
7.9乙方單獨承包的施工項目,所發(fā)生的事故,由乙方負責(zé)調(diào)查處理及經(jīng)濟損失,甲方概不負責(zé)。
7.10以上各條中由甲乙雙方負擔(dān)的經(jīng)濟損失的計算方法,按國家及當(dāng)?shù)卣C發(fā)的法規(guī)執(zhí)行或雙方協(xié)商解決。
7.11遇雙方協(xié)議時有爭議,任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。
8、施工前安全要求
8.1健全施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò),明確雙方法定代表人或法定代表人的代理人為安全工作第一負責(zé)人。明確雙方現(xiàn)場安全管理的對口工作人員,并佩戴明顯標(biāo)志。
8.2乙方施工前,應(yīng)根據(jù)施工圖向甲方提供施工方案,施工平面布置圖和施工安全保證措施,做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標(biāo)準、定檢查制度,并經(jīng)甲方項目主管部門審查同意后方可進行施工。
8.3甲方項目主管部門負責(zé)組織有關(guān)單位向乙方詳細介紹施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程(電纜、管線)的位置、走向、深度及廠規(guī)廠法和各項安全管理制度,現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,明確安全技術(shù)要求,進行技術(shù)方案交底,提高安全施工條件。
8.4甲方有關(guān)人員陪同乙方各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員熟悉作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境,一同落實安全措施,危及甲方安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位,必須設(shè)有明顯的警戒設(shè)施,且甲乙雙方必須派專人監(jiān)護。
8.5乙方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè),并到公司生產(chǎn)/安全部備案。
8.6乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。
9. 施工單位安全管理
9.1施工單位進入公司區(qū)域施工作業(yè),要嚴格執(zhí)行國家和甲方的各項職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。
9.1.1施工作業(yè)人員進入公司區(qū)域施工作業(yè),只能到允許進入的作業(yè)區(qū)域進行施工,不準亂跑亂竄,嚴禁攜帶煙火等進廠。
9.1.2進入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝,佩戴符合國家標(biāo)準的安全帽以及工作要求的勞保護具。
9.1.3施工工程中嚴格執(zhí)行《作業(yè)許可證管理制度》,動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等高危險性作業(yè),必須辦理作業(yè)許可證。
9.2嚴格車輛管理。
9.1.1進入公司區(qū)域施工作業(yè)的機動車輛,必須按公司安全規(guī)定嚴格執(zhí)行。
9.1.2車輛阻火設(shè)施齊備、完好,符合國家標(biāo)準。車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。
9.3施工單位必須做到文明施工,應(yīng)做到:
9.3.1施工機具和施工材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。
9.3.2嚴禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等,禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點。
9.3.3施工臨時用水、用風(fēng),要辦理有關(guān)手續(xù),嚴禁用消防栓供水。
9.3.4高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機接地線規(guī)范,不得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備或框架上。
9.3.5施工廢料要按規(guī)定地點分類堆放,嚴禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場地清。
9.4運行中的生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)的改擴建、檢修等施工動火作業(yè),原則上節(jié)假日和夜間不得安排,有專項安全措施的工程作業(yè)項目,在五一節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)假日前,由項目主管部門提出書面申請報告,由安全、生產(chǎn)檢查確認,共同會簽,報請主管領(lǐng)導(dǎo)批準后,方進行。
10. 安全監(jiān)督管理
10.1為確保施工全過程處于有序受控狀態(tài),項目主管部門要負責(zé)組織施工單位編制施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃與專項安全措施,負責(zé)與生產(chǎn)/安全部門和生產(chǎn)裝置負責(zé)人進行銜接、交底。
10.2綜合管理部、項目主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責(zé)明確,對安全施工實行有效監(jiān)督,并都有安全否決權(quán)。
10.3做到組織落實,措施落實,特別要加強對邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。
10.4嚴格按公司有關(guān)安全制度的規(guī)定和要求,監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證。
10.5監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項安全管理制度和紀律,只要現(xiàn)場有施工人員,就必須有安全監(jiān)護人員。
10.6凡在運行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè),而又無法實施區(qū)域隔離的,必須由綜合管理部和施工單位共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實,檢查確認。
10.7在生產(chǎn)裝置改擴建、檢修等施工期間,綜合管理部和項目主管部門要會同施工單位有關(guān)人員,組織聯(lián)合檢查組對施工作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對違反安全制度和規(guī)定的施工單位和個人進行處罰,對性質(zhì)嚴重的要停工整頓,接受安全教育,情節(jié)特別嚴重的予以辭退。
11. 附則
本制度由安全部負責(zé)解釋。
第2篇 承包商安全資質(zhì)審查管理制度
一、目的
為保證選擇合格的承包商,對承包商實施全過程的安全檢查、監(jiān)督和管理,確保承包商符合公司安全管理要求,特制定本制度。
二、適應(yīng)范圍:本制度適用于公司雇傭來完成某些工作或提供服務(wù)的部門、單位或合作者的安全管理。
三、職責(zé)
1.供應(yīng)科與安全科負責(zé)審查承包商的安全資質(zhì)。
2.人勞科與安全科參加對承包商的安全業(yè)績審查;負責(zé)監(jiān)督承包商對用工人員進行作業(yè)前的安全教育,檢查監(jiān)督承包商在施工中的安全活動。
四、程序
1.承包商的安全資格評審供應(yīng)科對承包商的安全資格進行審查和勞務(wù)用工資格評審。承包商資格審查的內(nèi)容:
1.1服務(wù)類型、經(jīng)營范圍和資質(zhì)證書;
1.2承包商安全施工方案;
1.3特種作業(yè)人員操作證;
1.4承包商安全管理機構(gòu)、主要負責(zé)人及安全管理人員的有關(guān)信息;
1.5承包商安全管理規(guī)章制度。
2.簽訂合同的要求
2.1 明確承包商在承包項目施工中的安全責(zé)任條款;
2.2 明確承包商在承包項目施工中應(yīng)執(zhí)行的安全管理規(guī)范、標(biāo)準、制度;
2.3 承包商應(yīng)選擇合格的管理人員和作業(yè)人員,并經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn);
2.4 承包商應(yīng)提供符合安全標(biāo)準的設(shè)施、設(shè)備和個人防護用品用具;
2.5 承包方必須接受現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督;
3. 承包商人員需接受安全培訓(xùn)與有關(guān)管理規(guī)范的培訓(xùn)。
3.1 承包商人員的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:作業(yè)現(xiàn)場的特點、主要危險和應(yīng)急處理措施、進入現(xiàn)場的注意事項。
3.2 承包商的安全資源配置
a) 按要求配備安監(jiān)員;
b) 承包商人員資質(zhì)符合要求,特種作業(yè)人員持證上崗,作業(yè)人員進行了有關(guān)培訓(xùn);
c) 承包商為檢修人員配備必要的個人防護用品;
d) 承包商配備符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施;
e) 承包商配置必需的安全防護器具、安全標(biāo)志等;
4. 作業(yè)過程的協(xié)調(diào)與監(jiān)督
4.1 作業(yè)過程的協(xié)調(diào)承包商負責(zé)人應(yīng)參加公司與作業(yè)相關(guān)的安全例會與有關(guān)安全事項的臨時會議,匯報安全管理情況及安全工作安排,落實會議要求;
4.2 作業(yè)過程的監(jiān)督
a) 對于較為危險的施工作業(yè),必須經(jīng)公司工程質(zhì)量技術(shù)部門和安全科檢查認可,并安排專人現(xiàn)場監(jiān)護;
b) 承包商應(yīng)定期組織安全檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改;
c) 公司安全科應(yīng)采取定期和隨機檢查的形式對承包商的安全狀況進行監(jiān)督檢查,并將檢查結(jié)果予以記錄;
d) 對于違反項目安全管理規(guī)定和合同的行為或違章作業(yè)行為,安全科有權(quán)進行處罰、責(zé)令其停工。
5. 事故報告承包商在施工過程中發(fā)生事故,由承包商負責(zé)調(diào)查處理。
