市鄉(xiāng)學區(qū)管理委員會管理辦法
市鄉(xiāng)學區(qū)管理委員會管理辦法
第一章 總則
第一條：為貫徹《義務教育法》,完善“以縣為主”的義務教育管理體制, 切實加強農村義務教育管理,有效整合與發(fā)揮教育經費、辦學條件、教師隊伍等資源作用,推動義務教育均衡發(fā)展,提高教育教學質量,依據省教育廳、省發(fā)改委《關于深化義務教育管理體制改革,完善農村學區(qū)建設的意見》(皖教基〔2010〕10號)文件精神,結合我鄉(xiāng)教育工作實際，特制定z市z鄉(xiāng)學區(qū)管理委員會管理辦法。
第二條：以黨的十八大精神為指針，深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針；以辦人民滿意教育為宗旨，以提高教育教學質量為核心，以健全制度、規(guī)范管理、落實責任為主要內容，深入探討新形勢下民主管理、科學管理、依法管理、人本管理的新途徑、新方法；以促進公平為重點，立足基本鄉(xiāng)情，遵循教育規(guī)律，建立有利于教育事業(yè)健康發(fā)展的機制，推進學校走內涵發(fā)展的路子。
第二章 學區(qū)行政管理制度
第三條：學區(qū)管理委員會負責學區(qū)小學管理工作。學區(qū)委員會主任由中心學校校長擔任；副主任3人，由中心學校副校長和中心小學校長擔任；其余村小校長和中心學校工作人員為管理委員會委員。學區(qū)管理委員會主任、副主任、委員由區(qū)教育局任命。
第四條：學區(qū)管理委員會每月召開一次會議，以中心學校為依托建立學區(qū)內學校平等參加的學區(qū)管理委員會，共同實施民主決策、執(zhí)行、監(jiān)督，學區(qū)內重大事項，由學區(qū)管理委員會集體研究決定后實施。在執(zhí)行集體決定或日常工作中，要認真履行各自的職責，工作不越權、不推倭，團結協作，廉潔奉公。
第五條：堅持調查研究制度。學區(qū)管理委員會成員要不斷改進工作作風，擺脫繁瑣事務，注意深入一線，加強調查研究，了解情況，指導工作。對學校某項工作作出重大決策前，必須深入調查研究，充分聽取職能部門、教師及群眾意見，做到決策的民主化。
第六條：堅持現場辦公制度和走訪辦公制度。提倡少說空話，多辦實事的作風，密切聯系群眾。學區(qū)管理委員會主任、副主任每月至少到基層學校集體辦公一次，現場幫助解決實際問題。
第七條：實行“五統(tǒng)一、四分開、三共享”的辦法，對學區(qū)實施一盤棋管理。 五統(tǒng)一：統(tǒng)一領導，統(tǒng)一目標任務，統(tǒng)一過程管理，統(tǒng)一經費使用，統(tǒng)一獎優(yōu)罰劣。四分開：在“五統(tǒng)一”的基礎上，本著“宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分、統(tǒng)分結合”的原則，四分開：教學場所分開，短期教學目標分開，教育經費使用分開，辦學特色分開。三共享：師資共享，教學儀器共享，教育儀器設備共享。
第八條：學區(qū)管理委員會成員必須認真對待群眾來訪，重視他們提出的意見和建議，認真答復他們提出的問題，幫助排除他們思想中的障礙。對于他們提出的應當解決和可能解決的問題要抓緊辦理，暫不能解決的要向群眾解釋清楚。
第九條：學區(qū)管理委員會要加強與工會、共青團、少先隊等群眾組織的密切聯系，定期聽取工作匯報并指導工作，充分發(fā)揮他們聯系廣大師生的橋梁和紐帶作用。
第十條：學區(qū)管理委員會成員要正確處理好自己的業(yè)務與管理工作之間的關系，把主要精力放在學校的管理工作上。
第十一條：學區(qū)管理委員會成員出差或因事外出一天以上，實行請假制度。
第三章 學區(qū)師資隊伍管理制度
第十二條：協助區(qū)教育局配備學區(qū)內學校的校長，管理學區(qū)教職工隊伍，做好教職工聘任、晉職、晉級、評優(yōu)、考核、定期交流。完善學校的教育教學工作崗位和學校各職能機構工作崗位責任制，責權利掛鉤，采取組織考核和群眾測評相結合等方式對各種崗位的第一責任人進行嚴格考核，獎優(yōu)罰劣。實行“能者上、平者讓、庸者下”的干部工作崗位管理機制。
第十三條：狠抓教師隊伍的建設。提高隊伍的政治思想素質、業(yè)務素質及師德師風修養(yǎng)，建立教師終身學習制度，培養(yǎng)教師素質的可持續(xù)發(fā)展。
第十四條：建立教師任教實績跟蹤管理制度，實績與考核、聘任、教師流動掛鉤。
第四章 學區(qū)教學管理制度
第十五條：嚴格執(zhí)行《中心學校教學常規(guī)管理制度》具體要求，并進行嚴格的過程管理。
第十六條：嚴格執(zhí)行教學計劃，按上級教育行政部門的有關求開齊科目開足課時，部分村小也要通過教師走教、支教、指教的形式適當的開設音樂、體育、美術、信息技術等課程。學校要有校務日志、總課表、作息時間表、教師值周表和教師任課表。
第十七條：立足課堂教學，充分發(fā)揮課堂教學在素質教育中的主渠道作用。備課要做到備教材、備學生、備教法、備學法；課堂教學要做到：教師教什么學生學什么的落實，教師怎么教學生怎么學的落實，做到教學效果與創(chuàng)新意識檢測的落實。
第十八條：狠抓輔優(yōu)補差工作。輔優(yōu)補差要以搞好課堂教學為前提，要作為課堂教學的有益補充。該項工作要做到確定輔導對象、確保輔導時間、講求輔導形式、選好輔導內容、研究輔導方法、檢測輔導效果的落實。
第十九條：利用現代信息技術促進教育教學手段的現代化。逐步加強小學教育局域網的建設，充分利用先進的教育信息為教育教學服務，在全學區(qū)范圍內充分實現教育資源共享。
第二十條：規(guī)范學前、幼兒教學工作管理，完善幼師持證上崗及聘任制度，提高學前、幼兒教育質量和辦學校效益。
第五章 學區(qū)教研與培訓制度
第二十一條：發(fā)揮教研部門作用。中心學校教務處要發(fā)揮研究、指導和服務的職能，加強對學校教學工作的指導，教研員要經常深入到學校聽課、評課、調研常規(guī)教學，每學期聽課30節(jié)以上，并完成一篇調研報告；學校教導處是學校教科研中心，負責全校教科研的組織和管理工作；教研組是教科研的基地，接受教導處的指導，承擔教育科研任務的具體實施。
第二十二條：常規(guī)教研活動。學科組每周或間周要安排半個工作日作為學科組或年級備課組常規(guī)教學教研活動的時間，每次活動要做到“四定一有”，即：定時間、定地點、定人員、定專題，有記錄。學科組和備課組要認真組織好上研究課、聽課、說課、評課等系列活動，每次活動組長要認真做好活動記錄，教導處要不定期抽查。
第二十三條：開展校本研究。校本教研是課程改革的一項重要內容，加強校本教研工作，是教師專業(yè)發(fā)展最重要的途徑，學校要健全以校為本的教研制度。要以校本研究為載體，積極開展專家引領、同伴互助、個人反思等多種形式的校本教研活動，使教師真正成為“研究者”，通過校本研究，讓教師學會在行動中研究，在研究中反思，在反思中學習，在學習中成長；要通過校本研究，使教師群體率先成為優(yōu)秀的學習型組織。
第二十四條：積極開展主題研討活動。學校學科教研組和年級備課組每月或每階段要有一個教研主題，以課例為載體，組織新教師上合格課、中青年教師上展示課、骨干教師和高級教師上研討課、同年級教師同課同講、同課異上等，使教師互相切磋，共同提高。
第二十五條：積極開展課堂教學有效性研究。各校要引導教師或教研組圍繞教學常規(guī)開展項目研究，在一定階段內關注一個問題，如學法指導、學習診斷、作業(yè)設計、命題研究等，有目的地組織教師研究教材，研究教學過程，研究學生的認知規(guī)律和心理特征等，預設策略，加強理論學習，開展同伴互助、課例研究，以教學研究提升課堂教學有效性。要加強課堂教學評價分析技術、診斷技術和輔助教學技術的學習與掌握，充分應用現代教育技術改進教師的教學行為，提升教師的課堂教學效率，做到“學在課堂、練在課堂、反饋在課堂，矯正在課堂、鞏固在課堂、提高在課堂”。中心學校每學期分學科舉行一次大型教研活動，片教研組每學期開展活動3次，各學校每學期要自主組織開展教師學習教育理論和教研活動。
第二十六條：加強校內外聽課學習管理。根據教學改革的新要求，修訂完善公開課、聽課和評課制度。每學期每人至少開設一次公開課，這項內容要列入學校工作計劃和每周行事歷。校長、副校長每學期聽課不少于20節(jié)，分管教學的副校長、主任每學期聽課不少于30節(jié)，教師每學期聽課要不少于10節(jié)。從教不滿五年的新教師每學期聽課次數要適當增加。教研組長要加強對本組成員聽課、評課的組織。加強校際教研，各校應積極主動與兄弟學校建立校際教研關系，經常開展城鄉(xiāng)或聯片協作、聯誼式教研，共同合作，相互開放，交流信息，共同發(fā)展；學校要積極學習和引進外地先進教改經驗，發(fā)現和培養(yǎng)本校的教改典型，做好教改經驗的總結和推廣，促使教學改革不斷深化；教師外出聽課、參加培訓學習，返校后要落實“四個一”：即作一個專題匯報，交一份學習心得，上一節(jié)匯報課，交一份教案，書面材料存檔備查。
第二十七條：充分發(fā)揮名師在教育教學中的專業(yè)引領作用。高級教師、市級以上教壇新星、學科帶頭人每學期要開設一次面向全鄉(xiāng)教師的教學觀摩課、示范課或教學理論講座；市級骨干教師、區(qū)級以上骨干教師每學期要開設一次以上的面向全?；蚱瑓^(qū)教師的教學觀摩課、示范課或教學理論講座；宣傳科學的教育理念，引領實效性強、效果良好的教育教學實踐。
第二十八條：積極開展讀書活動，構建學習型校園。應通過多種渠道，采用多種形式，鼓勵教師多讀書，讀好書，努力提高教師人文素養(yǎng)和業(yè)務水平。引導和鼓勵教師了解和掌握教育、教學改革的動態(tài)和信息，開拓獲取現代教育資訊的渠道，學習新的理論，關注新的科研成果。每個教師每年至少要訂閱一種以上本專業(yè)的報刊資料,并將教師讀書的質和量作為教師績效考評的重要依據。
第二十九條：積極開展課題研究。課題研究要向教學實踐回歸, 以教學問題為起點, 以改善教師的教學行為、完善學校制度、提高教育質量為歸宿。要圍繞校本管理、校本課程、校本教研、校本培訓、校本評價等方面積極探索，大力落實“問題就是課題，反思就是研究，成長就是成果”的科研理念，選擇真實而具體的問題作為課題進行研究，認真探索科學有效的教學模式和教學策略，有效解決教學實踐中的現實問題，切實提高課堂教學的質量和效率，使課題研究成為促進“構建有效課堂、高效課堂”研究活動的重要舉措，堅持以“短、小、實、新、快”為教育科研工作指導方針，促使廣大教師破除教育科研“高不可攀”的神秘感，引導教師形成“為自己而研究”的課題意識，按照“小步子、低臺階、快節(jié)奏、求實效”的原則開展課題研究，逐步掌握教學規(guī)律，形成教學思想，在實踐、探索、反思中提升自己的教學核心能力，從而使課題研究成為促進教師專業(yè)成長的重要途徑。
第三十條：加強校本培訓。學校要制定切合本校實際的近期和中長期教師培養(yǎng)計劃，積極組織教師開展校本培訓活動，把貫徹執(zhí)行教學常規(guī)落實在日常教育教學工作之中，并成為教師的自覺行為。每學期教師集中培訓的時間不少于20學時，個人自學時間不少于30學時。組織教師創(chuàng)造性地開展 “五個一”活動（①一堂公開課；②主持或參與一項課題研究；③發(fā)表或交流一篇教學論文；④撰寫一篇較高質量的教育教學反思；⑤制作一個多媒體課件。）。鼓勵教師每學期讀一本教育理論書籍并上交一篇讀書筆記；編制一套有較高水平的試卷；交一份用于評比或交流的教學設計。
第三十一條：強化教科研管理。要明確教科研與提高課堂教學實效的關系，要完善教師教科研工作制度和教科研工作考核方案，要確保教科研經費的保障機制，學校對教師在本學科核心期刊上發(fā)表的論文要加大獎勵力度。
第三十二條：樹立教研興校的思想，各校除參加學區(qū)舉辦的教研教改活動外，本校要有計劃有針對性地開展專題教研教改活動。
第三十三條：教師要注意總結自己的教育教學與管理經驗，鼓勵教師積極撰寫與發(fā)表論文，不斷提高教師的業(yè)務理論水平。
第三十四條：認真抓好教師課改通識培訓及學科培訓，適應新一輪課程改革。
第六章 學區(qū)德育工作制度
第三十五條：學區(qū)內德育工作要認真執(zhí)行《*中央關于改革和加強中小學德育工作的意見》、《中小學德育綱要》，認真實施《中小學德育工作規(guī)程》等政策法規(guī)，在學生中深入開展愛國主義教育。
第三十六條：建立學區(qū)德育領導小組，建立學校、學校少先隊大隊、班級的三級責任教育網。少先大隊根據情況的不斷變化，負責德育目標的制訂與督導。
第三十七條：少先隊輔導員全面負責學生的德育工作，制定每學期德育工作計劃，定期檢查，組織各種針對性活動，抓好班主任隊伍建設，加強對學生的管理。
第三十八條：班主任要全面關心每一個學生的思想、學習、生活和身體發(fā)育狀況，建立良好的班集體，開好主題班會活動，培養(yǎng)學生良好的思想道德行為和學習習慣、勞動習慣和文明習慣，在教育工作中，堅持正確的德育工作原則和方法，從學生的年齡特點和思想實際出發(fā)，以正面教育、啟發(fā)引導、表揚鼓勵為主，動之以情，曉之以理，導之以行，循之善誘，寓教于樂，嚴禁挖苦、諷刺、侮辱、孤立、打擊學生，嚴禁體罰和變相體罰學生。
第三十九條：有計劃地組織學生參加勞動和社會實踐活動，包括家務勞動、公益勞動等。
第四十條：辦好家長學校，適時召開家長會，班主任應定期做好家訪工作。
第四十一條：定期對學生進行法制、安全等教育，防止各類意外事故的發(fā)生。
第四十二條：做好優(yōu)秀學生、優(yōu)秀學生干部、優(yōu)秀班集體的評選工作。
第四十三條：建立學校、家庭、社會三結合德育工作網絡。
第四十四條：建立學區(qū)內“德育工作領導小組”例會制度，定期召開會議，針對學校各方面的情況，討論研究德育工作，對學生實施全方位、全過程、全員德育管理和教育。
第七章學區(qū)后勤管理制度
第四十五條：牢固“后勤為教學服務的思想”，狠抓廉政建設，維護教師形象，徹底根治教師隊伍中見利忘義，見錢眼開的思想。
第四十六條：嚴格收費標準，規(guī)范收費行為。嚴禁搭車收費和代其它行業(yè)收費。
第四十七條：按照“統(tǒng)分結合”的原則，狠抓學校經費管理。
第四十八條：嚴格實施財務報帳管理。完善“財務月報”管理制度，嚴格使用正規(guī)票據報帳紀律，杜絕白條進入學校的帳務。
第四十九條：各校的經費的使用做到：期初有預算報告，期末有結算報告，預結算報告須經學區(qū)管理委員會集體審核通過方可實施。帳目日清月結，開學初學區(qū)會計做好各校經費收支的核定工作，
第五十條：嚴禁貪污、借支、挪用、占用學校公款現象。
第五十一條：學校用地范圍管轄權在學校，所有權屬于國家。
第五十二條：實行校產“責任追究”的管理制度，增強學校財產的安全防范意識，嚴禁破壞、丟失和占用校產。
第五十三條：本著少花錢多辦事的思想，分期分批添置學校基礎設施設備，確保教育教學工作的正常運轉。
第五十四條：規(guī)范出差管理。往返車旅費按上級有關部門規(guī)定標準，結合學校財力按規(guī)定執(zhí)行。
第八章 學區(qū)財產管理制度
第五十五條：財產保管要做到帳目清楚、帳物相符。學校后勤要建立固定資產帳、低質易耗品帳，并分門別類安排專人保管，定期核對。
第五十六條：學校實行財產保管責任制。各室財物要建立登記卡，學期初科室負責人與后勤簽訂保管責任書。學期末核查，如有損壞丟失，分清責任，照章賠償。
第五十七條：財產專管員負責建立分管財產帳。新購買的財物要及時驗收入帳。教職工領用、使用要登記、簽名。每學期末，專管員要做好財產清算、催還維護、保管等工作，并把有關結果送后勤。
第五十八條：財產責任人和專管員要對學校財產進行定期檢查維修，屬不能自修的，應及時填寫維修單，由后勤安排人員修理。
第五十九條：外借學校財物，需經學校領導批準，并到后勤辦理借用手續(xù)，借用后要歸還。
第六十條：學校分配到各科室的財物，不允許擅自調配或挪作他用。如需變動需報后勤調整。
第六十一條：購置學校財物，先由業(yè)務部門按實際需要數量書面向后勤提出購買申請。由后勤審核后送領導審批。領導批準后由后勤組織購買。購買回來的物品必須由專管人驗收入帳后才能投入使用。
第六十二條：各室的鑰匙后勤根據業(yè)務需要指定人員持有，持匙人員要到后勤登記并負責財產保管責任。期末，科室責任人應自覺地將鑰匙交后勤統(tǒng)一保管。
第九章 學區(qū)財務管理制度
第六十三條：宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家有關方針、政策、法令和各項行政事業(yè)財務規(guī)章制度。
第六十四條：負責管理本單位現金出納業(yè)務，發(fā)放職工工資、各種規(guī)定的津貼等及國家規(guī)定的對個人的其它支出。
第六十五條：按照規(guī)定標準，組織和實施各項現金收入，做到收入有帳、有據，并出具正式的統(tǒng)一收據。
第六十六條：嚴格遵守現金使用范圍，按照規(guī)定存取現金，不得隨意支取現金，不準簽發(fā)空頭支票支取現金，不準私設“小金庫”，不準以個人名義將公款私存。
第六十七條：準確、及時登記現金日記帳、銀行帳、日清月結，經常清點庫存，做好與銀行的對帳工作，做到帳帳相符，帳款相符。
第六十八條：嚴格履行報帳手續(xù)，對手續(xù)不全，開支不合理的單據不予報帳，整理好各種報銷單據，定期與會計結帳，對帳。
第六十九條：保管好本單位購買的各種有價證券，做到帳券相符；堅持勤檢辦事的原則，負責本單位辦公用品的購買、發(fā)放和保管。
第七十條：遵守銀行的結帳制度和現金管理制度。接受銀行、上級單位和其他有關單位以及本單位內審和會計的監(jiān)督、檢查，并如實反映情況
第十章 學區(qū)安全管理制度
第七十一條：學校安全教育要本著“保護學生、教育先行、明確責任、教管結合、注重實效、妥善處理”的方針，把安全工作列入重要議事日程。
第七十二條：學校要成立由校長、班主任為主要成員的安全教育領導小組，責任到人，具體負責組織、開展安全教育活動；要明確校長是學校第一責任人，班主任是直接責任人。
第七十三條：學校的工作計劃、教學計劃、過程管理、學期學年的終結管理，都要把安全教育放在應有的突出位置，做到警鐘常鳴，常抓不懈。
第七十四條：建立學校安全日制度。每年三月份最后一周的星期一為全國“安全教育日”，每月第一周的星期一為全校性安全教育日，要組織師生進行專題性、系列性安全知識教育，并以班級為單位組織學生進行各類安全技術訓練，還要向家長宣傳安全知識。安全教育日要有計劃、有內容、有記錄、有檢查、有考核，安全教育要遵循內容豐富、生動活潑、形式多樣、小型為主的原則。
第七十五條：安全知識的教育除應注重非緊急狀態(tài)下各種自我保護、互相保護的教育及能力的訓練外，更應重視緊急狀態(tài)下各種自我保護、互相保護和應急能力的訓練，做到防范、應急一起抓。
第七十六條：學校要組織教職工學習學校安全工作法規(guī)，做到人人懂安全知識，人人抓安全工作，形成齊抓共管的局面。
第七十七條：安全教育要因地、因時、因校、因人制宜。根據學校所處的不同環(huán)境和學生年齡、心理、生理差異，從入學到畢業(yè)分階段地實施全程教育和全員教育。
要根據地域特點，定期進行防火、防電、防盜、防交通事故等安全教育。要適應季節(jié)變化的規(guī)律，冬季重點做好煤氣中毒、防呼吸道傳染病事故教育，春夏秋重點做好防洪、防電、防溺水、避雷電、防暑、防食物中毒等教育。
第七十八條：重視學校體育活動（體育課、課外體育活動）中的安全教育。體育教師或班主任必須加強技術指導和安全保護教育，進行學生自我保護、互相保護能力的訓練，做好體育運動時的衛(wèi)生保健指導，使學生懂得鍛煉和保護的方法以及可能發(fā)生的意外事故和注意事項。
第七十九條：做好學校的飲食衛(wèi)生，把好食品質量關。食堂炊事員定期體檢，共同防止食物中毒的發(fā)生。
第八十條：重視勞動教育。學校要按照安全、無毒無害和力所能及的原則安排勤工儉學等公益勞動，并進行勞動前的教育，使學生在勞動過程中自覺遵守勞動規(guī)則和勞動紀律。
第八十一條：要給學生傳授公路交通方面的安全常識，特別要重視對公路交叉路口、十字路口的交通常識教育。
第八十二條：學生進行安全教育時，要注重對學生的心理咨詢和疏導，注意學生在生活、學習過程中的特殊性，幫助學生克服各種心理障礙，從而增加安全教育的針對性和實效性。
第八十三條：師生外出時，在進行有關安全教育，采取安全防護措施的同時報告學區(qū)，經得同意方可外出；嚴禁乘坐無證車輛。
第八十四條：學校要定期不定期地對學校的建筑物、設施進行安全檢查，把安全隱患降到最低程度。每次檢查要有詳細記錄，建立安全隱患排查臺賬。
第八十五條：根據學區(qū)的特點學生到校和放學回家，學校要有組織的讓學生結伴而行，不允許單獨行動。幼兒或低年級學生要求家長或監(jiān)護人接送。要求學校將“作息時間表”印發(fā)給為家長，讓家長清楚學生上學、在校和離校的時間。
第八十六條：加強校園出入人員的登記，未經許可嚴禁外來人員搭餐、住宿，嚴禁校園內擺攤、設點，嚴禁社會閑雜人員進校肇事生非。
第十一章學區(qū)監(jiān)督考核制度
第八十七條：成立學區(qū)教育監(jiān)督委員會和教職工代表大會制度，依法實施民主監(jiān)督。
第八十八條：建立和完善學區(qū)內考核制度，制定考核標準和辦法，對學區(qū)內學校經費管理、辦學條件、師資水平、教育教學、辦學質量等進行監(jiān)督檢查，督促教育方針政策貫徹落實，考核各校教育教學工作的完成情況，依據考核結果實施獎懲。
第十二章 附則
第八十九條：本辦法由z市z鄉(xiāng)學區(qū)管理委員會負責解釋。
第九十條：本辦法自公布之日起試行，本辦法有與上級規(guī)定不一致的，按上級規(guī)定執(zhí)行。
z市z鄉(xiāng)學區(qū)管理委員會
