安全保證體系及管理措施
組織機構
2.1.1建立健全管理制度
1）建立健全安全生產(chǎn)管理機構，成立以項目經(jīng)理為組長的安全領導小組，全面負責并領導本項目的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)領導小組由以下人員組成：
組長：賀明、諶銘
副組長：韓俊、劉家平、陳鐵軍、項目部安全工程師
成員：項目隊各成員
2）落實各級管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)責任制，做到縱向到底、橫向到邊，各自作好本崗位的安全工作。
3）本項目在開工前，由項目經(jīng)理部編制實施性安全技術施工組織設計，對技術復雜、施工危險性大、多發(fā)易發(fā)事故的高處作業(yè)、鋼支撐的安裝與拆除、豎井開挖以及淺埋暗挖等施工項目，編制和實施專項安全施工組織設計，確保施工安全。
4）實行逐級安全技術交底制，進行詳細的安全技術交底，凡參加安全技術交底的人員要履行簽字手續(xù)，并保存資料。項目經(jīng)理部專職安全員對安全技術措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并作好記錄。
2.1.2建立健全安全生產(chǎn)責任制
在本項目的實施過程中，堅持以“安全第一、預防為主”的指導思想為方針，貫徹落實和嚴格有關安全的各項工作。
實行安全生產(chǎn)責任制，有組織、有領導地開展安全管理活動。建立各級安全崗位責任制，將崗位責任制與經(jīng)濟掛鉤，形成上下齊抓共管的安全管理網(wǎng)絡。做到安全工作層層有人抓，工前有布置、工中有落實、工后有講評，項目負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全負總責。
2.1.3.1項目經(jīng)理和總工程師安全職責
1）項目經(jīng)理安全職責
對本項目的安全生產(chǎn)和勞動保護負領導和管理責任。貫徹國家、行業(yè)和公司有關安全生產(chǎn)的方針、政策和規(guī)章制度；組織制定本項目安全管理制度，研究解決安全生產(chǎn)中的問題，組織安全生產(chǎn)檢查；監(jiān)督各級、各職能部門貫徹安全生產(chǎn)責任制情況；主持重大傷亡事故的調查處理。
2）總工程師安全職責
對項目安全生產(chǎn)和勞動保護方面工作負全面的領導責任。在組織編制實施性施工組織設計時，同時編制相應的安全技術措施；認真解決施工生產(chǎn)中安全技術問題，對職工進行安全技術教育；參加重大傷亡事故的調查分析，提出技術鑒定意見和改進措施。
2.1.3.2職能部門安全職責
1）施工生產(chǎn)部門安全職責
在組織施工生產(chǎn)時認真貫徹實施性施工組織設計中的安全技術措施；嚴格執(zhí)行保證安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；建立安全生產(chǎn)、文明施工的良好秩序。
2）技術部門安全職責
嚴格遵照安全生產(chǎn)的要求在編制工程項目的施工組織設計時編制好安全技術措施及操作規(guī)程，并及時解決生產(chǎn)中的安全技術問題。
3）機電、材料部門安全職責
保證安全生產(chǎn)所用材料、工具及勞動保護用品的及時供應，并能符合安全生產(chǎn)的質量要求。制定施工機械化配套方案，以減輕作業(yè)人員勞動強度，加強對機械設備的檢查、維修、保養(yǎng)，早檢查、早預防、嚴禁帶病機械作業(yè)，嚴禁汽車“三超”；保證安全裝置完備、靈敏、可靠，確保設備的正常、安全運轉。
4）辦公室安全職責
配合有關部門做好新工人、特殊工種工人、調換工種工人的安全技術培訓、考核工作，督促做好勞逸結合，嚴格控制加班加點，以人為本，確保員工身體健康。
加強勞動保護，定期對職工進行體檢，提出改善現(xiàn)場勞動衛(wèi)生條件的計劃。建立健全醫(yī)療保障措施，制定飲食衛(wèi)生及營養(yǎng)方案。
2.1.4現(xiàn)場消防、安全教育與培訓
1）針對地下工程特點，制定消防、安全防護規(guī)則及消防、安全操作規(guī)程，下發(fā)到工班，進行人、機消防安全預防和監(jiān)控，排除險情，掌握應急措施，遵守規(guī)章制度和崗位作業(yè)標準。對所有從事管理和生產(chǎn)的人員進行全面的消防安全教育，重點對專職消防安全員、班組長、從事特種作業(yè)的架子工、起重工、電工、焊接工、機械工、機動車輛駕駛員等進行培訓教育。
2）未經(jīng)消防安全教育的施工管理人員和生產(chǎn)人員，不準上崗。未進行三級教育的新工人不準上崗，變換工種或采用新技術、新工藝、新設備、新材料而沒有進行培訓的人員不準上崗。
3）特種工種的操作人員的消防安全教育、考核、復驗，嚴格按照《特種作業(yè)人員消防安全技術人員考核管理規(guī)定》執(zhí)行。經(jīng)過培訓考核合格，獲取操作證方能持證上崗。對已取得上崗證的特種作業(yè)人員，要進行登記存檔，對上崗證要按期復審，并要設專人管理。
4）通過消防安全教育，增強職工消防安全意識，樹立“安全第一、預防為主”的思想，并提高職工遵守施工安全紀律的自覺性，認真執(zhí)行消防安全操作規(guī)程，做到：不違章指揮、不違章操作、不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害，達到提高職工整體消防安全防護意識和自我防護能力。
2.1.5消防、安全檢查制度
按照定期檢查、突擊檢查和特殊檢查相結合的消防、安全檢查形式，查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理等，經(jīng)常召開消防、安全例會，會后有檢查落實。成立由項目經(jīng)理為首，業(yè)務部門有關人員參加的消防、安全檢查組織，建立消防、安全檢查制度，有計劃、有目的、有準備、有整改、有總結、有處理地進行檢查。
經(jīng)理部要保證檢查制度的落實，要規(guī)定定期檢查日期、參加檢查的人員。經(jīng)理部每旬進行一次，作業(yè)班組每天進行一次，非定期檢查應視工程情況，如：施工準備前、施工危險性大、采取新工藝、季節(jié)性變化、節(jié)假日前后等要進行檢查，并要有領導值班，對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防、安全問題按照“三不放過”的原則制訂整改措施，并限期進行整改，保證“管生產(chǎn)必須管安全”的原則真正落實。
2.1.6消防措施
1）消防工作實行“預防為主，防消結合”的方針。貫徹執(zhí)行消防法規(guī)、規(guī)章和消防技術規(guī)范。建立防火責任制，明確職責；消防設施嚴格按施工平面布置，現(xiàn)場要有明顯的防火標志，重點部位如倉庫、木工房配置相應消防器材，一般部位如宿舍、食堂等處設常規(guī)消防器材。
2）施工現(xiàn)場實行逐級防火責任制，設專職干部一名，全面負責消防安全工作。現(xiàn)場組織消防隊，并建立值班、匯報、學習、訓練制度。建立實施安全責任制的考核、獎懲制度，獎優(yōu)罰劣。
3）新到工人需經(jīng)防火安全教育后，方可上崗作業(yè)。在職工中開展防火安全的宣傳教育，定期進行防火知識教育和滅火技術訓練。非經(jīng)施工現(xiàn)場消防負責人批準，任何人不得留宿現(xiàn)場。
4）進行經(jīng)常性的防火安全檢查，及時制止、糾正違法、違章行為，防止和消除火險隱患。對暫時難以消除的火險隱患，必須采取應急措施，確保安全。
5）使用電氣設備符合技術規(guī)范和操作規(guī)程。安裝電氣設備，進行電氣切割作業(yè)等，由合格的焊工、電工等專業(yè)技術人員操作。
6）施工材料的存放、保管符合防火安全要求，易燃材料專庫儲存。消防泵房用非燃材料建造，施工現(xiàn)場消防器材和不得埋壓、圈占或挪作他用。并注意對消防設備采取保溫、防凍措施。
7）施工現(xiàn)場用電，應嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，加強電源管理，防止發(fā)生電氣火災；焊、割作業(yè)點與氧氣瓶、乙炔氣瓶等危險物品的距離不得少于10米，與易燃易爆物品的距離不得少于30米，焊接人員必須持證上崗。
8）庫房、油庫嚴禁煙火，油庫應安裝避雷裝置。
2.1.7現(xiàn)場治安保衛(wèi)管理措施
1）施工現(xiàn)場建立門衛(wèi)和巡邏場制度，設專職人員，負責安全保衛(wèi)工作。
2）加強對臨時工的管理，掌握人員數(shù)量，簽定治安協(xié)議，非施工人員不得留宿現(xiàn)場，特殊情況經(jīng)負責人批準。
3）職工宿舍、材料庫等易發(fā)案部位要指定專人管理，制定防范措施，防止發(fā)生盜竊案件。
4）施工現(xiàn)場發(fā)生的各類案件和災害事故，要立即報告公安機關，并保護好現(xiàn)場，配合公安機關做好偵破工作。
2.1.8交通安全保證措施
1）經(jīng)常組織機動車駕駛人員學習《道路交通安全條例》，提高其交通安全意識。
2）機動翻斗車在施工現(xiàn)場內行駛，限速10km/h；卸料時，先察看周圍環(huán)境，確認安全后方可卸料；往坑、溝、槽內卸料時，車距坑邊10m處應減速行駛，在坑邊1～2m處卸料，卸料處設車擋；嚴禁機動翻斗車載人。
3）臨時道路嚴格按照設計的標準修建，彎道、坡度以及會車道的設置滿足安全行車的要求。臨時道路與其它公路、人行道交叉時，在交叉道口設置警示牌，車輛、人員繁忙的道口，派專人看守，并設圍欄，危險地點懸掛按照gb2893-82《安全色》和gb2893-82《安全標志》規(guī)定的標牌，施工現(xiàn)場設置大幅安全宣傳標語。
4）裝運易燃、易爆和危險品的車輛符合國家有關安全規(guī)定的要求，除必須的行車人員外，不搭乘其他人員。
5）非持證機動車駕駛人員嚴禁駕駛機動車輛。
、施工機械安全保證措施
1）各種機械操作人員和車輛駕駛員，必須取得操作合格證，不準操作與證不相符的機械；不準將機械設備交給無操作證的人員操作，對機械操作人員要建立檔案，專人管理。
2）操作人員必須按照本機說明書規(guī)定，嚴格執(zhí)行工作前的檢查制度，在工作中隨時注意觀察以及工作后的檢查保養(yǎng)制度。
3）駕駛室或操作室應保持整潔，嚴禁存放易燃、易爆物品，嚴禁酒后操作機械，嚴禁機械帶病運轉或超負荷運轉。
4）機械設備在施工現(xiàn)場停放時，應選擇安全的停放地點，夜間應有專人看管。
5）用手柄起動的機械應注意手柄倒轉傷人，向機械加油時要嚴禁煙火。
6）嚴禁對運轉中的機械設備進行維修、保養(yǎng)、調整等作業(yè)。
7）指揮施工機械的作業(yè)人員，必須站在可讓人看見的安全地點，并應明確規(guī)定指揮聯(lián)合信號。
8）使用鋼絲繩的機械，在運轉中嚴禁用手套或其他物體接觸鋼絲繩，用鋼絲繩拖、拉機械重物時，人員應遠離鋼絲繩。
9）起重作業(yè)應嚴格按照《建筑機械使用安全技術規(guī)程》（jgj33-86）和《建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程》規(guī)定的要求執(zhí)行。
10）定期組織機電設備、車輛安全大檢查，對檢查中查出的安全問題，按照“三不放過”的原則進行調查處理，制定防范措施，防止機械事故的發(fā)生。
11）所有施工設備和機具在投入使用前均由機械技術人員組織進行檢查、維修保養(yǎng)，各種保險、限位、制動、防護等安全裝置齊全可靠，確保狀況良好。
12）嚴格堅持定期保養(yǎng)制度，做好操作前、操作中和操作后設備的清潔潤滑、緊固、調整和防腐工作。嚴禁機械設備超負荷使用，帶病運轉和在作業(yè)運轉中進行維修。
13）大型和專用機械的操作人員必須經(jīng)過培訓并經(jīng)考核取得合格證后持證上崗，嚴格按規(guī)程操作，杜絕違章作業(yè)。
、高處作業(yè)安全技術措施
1）所有進入施工現(xiàn)場的人員必須戴好安全帽，并按規(guī)定配戴勞動保護用具，加安全帶等安全工具。
2）作業(yè)人員不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋進入施工現(xiàn)場。
3）在距基坑邊緣冠梁上應設置護欄并掛設護網(wǎng)，且不低于1.2m，并要穩(wěn)固可靠。
4）從事架子施工的人員，要取得特種作業(yè)操作證方能持證上崗。模板施工，高度超過2m的架子要由架子工去完成。
5）施工作業(yè)搭設的扶梯、工作臺、腳手架、護身欄、安全網(wǎng)等，必須牢固可靠，并經(jīng)驗收合格后方可使用。架子工程應符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（jbj80-90）和《建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程》規(guī)定要求。
6）進入深基坑施工的人員，要由斜道或扶梯上下通行，不準攀登模板，腳手架，或由繩索上下。
7）作業(yè)用的料具應放置穩(wěn)妥，小型工具應隨時放入工具袋，上下傳遞工具時，嚴禁拋擲。
8）進行兩層或多層上下交叉作業(yè)時，上下層之間應設置密孔阻燃防護網(wǎng)罩保護。
9）腳手架拆除時，應經(jīng)安全員檢查同意后方可拆除，并按自上而下，順序進行，嚴禁將架桿、扣件、模板等模板向下拋擲 。
10）基坑周圍應掛醒目的安全警示牌，夜間施工必須有充足的燈光照明。
、豎井口土方吊運安全技術措施
1）本工程主體結構土石方每次開挖量不大，隧道內土石方采用有軌運輸，運到豎井口由提升架提升出渣，嚴防井口掉渣。升降人員和物料的提升罐籠必須符合下列要求：
（1）罐頂應設置鐵蓋或鐵門。
（2）罐底必須滿鋪鋼板，并不得有孔，罐底下面阻車器的連桿裝置處設牢固的檢查門。
（3）兩側用鋼板擋嚴，內裝扶手，靠近罐道部分不得裝置帶孔的鋼板。
（4）進出口兩頭必須裝設罐門或罐簾，高度不得小于1.5m，罐門或罐簾下部距罐底的距離不得超過25cm，罐門不得向外開。
（5）提升或下放的最大載重量，應在井口公布。
（6）罐籠提升，鋼絲繩偏有不應超過1°30′。
（7）提升容器、連接裝置、防墜器、罐耳、罐道繩、阻車器、托臺、裝卸碴設備、天輪、鋼絲繩以及卷揚機各部分，必須設專人檢查。作業(yè)班組每周檢查一次，項目部每月檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題應責成專人限期處理并作出記錄。
2）每一提升裝置，必須裝有從井底聯(lián)結員發(fā)給井口聯(lián)結員和井口聯(lián)結員發(fā)給卷揚機的控制回路閉鎖。聯(lián)結員及給信號后，卷揚機才能起動，除常用的信號裝置外，并必須用備用信號裝置。井底車場和井口之間，井口和卷揚機司機之間，除上述信號裝置外，還必須設直通電話或傳話筒。
3）井底車場的信號必須經(jīng)由井口聯(lián)結轉發(fā)，井底車場不得直接給卷揚機司機發(fā)信號。
4）升降人員或料具用的鋼絲繩，自懸掛這日起，應每隔6個月試驗一次；懸掛吊盤用的鋼絲繩，每隔12個月試驗一次。
、隧道施工防坍安全保證措施
參加隧道施工人員必須接受安全技術教育，熟悉和遵守安全技術規(guī)則，并進行安全考試，合格后方準上崗。
1）堅持以地質為先導的原則，時刻掌握掌子面的地質情況，異常地質要有特殊的超前支護措施。
2）堅持先護頂后開挖的原則組織施工：采用超前小導管預注漿或大管棚加固措施，在特殊地段采用大管棚配小導管注漿加固地層。通過試驗確定注漿壓力、固結范圍，做到心中有數(shù)，保證注漿能夠互相膠結，提高地層的自穩(wěn)能力。
3）采用合理的開挖方式，將大跨斷面采用分部分段開挖使之變?yōu)樾】鐢嗝?，保證土體的穩(wěn)定性和安全性。
4）嚴格控制每循環(huán)進尺，開挖成形后及時進行初期支護，確保工序銜接，盡早施作仰供封閉成環(huán)，以改善受力條件，對特殊地段縮小格柵鋼架間距，加密超前小導管，以加強初期支護，確保穩(wěn)定。
5）加強對開挖面的量測：開挖初期支護后，量測拱頂下沉及拱腰、拱腳、墻腰的收斂，隧道底部隆起及格柵鋼架的內應力量測，對數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)的分析，發(fā)現(xiàn)異常情況立即施作加強支護措施，如采用注漿加固、掛雙層鋼筋網(wǎng)、復噴混凝土等措施，增加初期支護剛度，防止圍巖局部突變引起坍方。
6）區(qū)間隧道開挖時，左、右線盡量交錯，以減小應力的相互疊加。
5、用電安全技術措施
施工用主要電力線路架空安設，從主線路至用電設備間使用電力電纜，嚴禁電力線隨地拖拉或置于腳手架等臨時裝置上；所有電器開關都必須完好無損、接線正確、絕緣良好、標識明顯，確保用電安全；施工現(xiàn)場臨時用電，嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》jgj6-88的規(guī)定執(zhí)行：
1）臨時用電工程的安裝、維修和拆除，均由經(jīng)過培訓并取得上崗證的電工完成，非電工不準進行電工作業(yè)。
2）電纜線路采用“三相五線”接線方式、電氣設備和電氣線路必須絕緣良好，場內架設的電力線路其懸掛高度及線距應符合安全規(guī)定，并應架在專用電桿上。
3）變壓器必須設接地保護裝置，其接地電阻不得大于4ω，變壓器設護欄，設門加鎖，專人負責，近旁應懸掛“高壓危險，切勿靠近”的警示牌。
4）室內配電盤、配電柜前要有絕緣墊，并要安裝漏電保護裝置。
5）各類電氣開關和設備和金屬外殼，均要設接地或接零保護。
6）配電箱要能防火、防雨，箱內不得存放雜物并應設門加鎖，專人管理。
7）移動的電氣設備的供電線，應使用橡膠電纜，穿過行車道時，應穿管埋地敷設，破損電纜不得使用。
8）檢修電氣設備時應停電作業(yè)，電源箱或開關握柄應掛“有人操作，嚴禁合閘”的警示牌或設專人看管，必須帶電作業(yè)時應經(jīng)有關部門批準。
9）現(xiàn)場架設的電力線路，不得使用裸導線，臨時敷設的電線路，不準掛在鋼筋模板和腳手架上，必須安設絕緣支承物。
10）施工現(xiàn)場用的手持照明燈采用36v的安全電壓，在潮濕的基坑，洞室掘進用的照明燈采用12v的電壓。
11）嚴禁用其他金屬絲代替熔斷絲。
、洞內施工安全保證措施
由于本工程的主體設計為淺埋暗挖隧道，對于隧道內的施工要特別注意安全。
6.1裝渣與運輸
1）各種運輸設備不得人料混裝。
2）各種摘掛作業(yè)，均應設立專職聯(lián)結員。
3）機械裝渣時，坑道斷面尺寸應能滿足裝載機械安全運轉。
4）成洞地段，電瓶車牽引最大行車速度為15km/h。
5）洞內施工地段，電瓶車牽引最大行車速度為5km/h。
6）機動車牽引運輸應遵守下列規(guī)定：
（1）非值班司機不得駕駛機動車。
（2）除機動車司機、信號員、聯(lián)結員外，不得搭乘其他人員。
（3）司機不得擅離工作崗位，開車前應發(fā)出信號，運行中應將頭、手伸出窗外。司機離開座位時，應切斷電源，取下控制手柄，扳緊車閘，開停車燈。
（4）機動車的閘、燈、警鈴、連接器等，必須保持良好。
（5）正常運行時，機動車必須在前端牽引（調車和處理事故時，不在此限）。
（6）列車和單獨行駛的機動車，必須打開前后照明燈。
（7）同一地段上，不得行駛非機動車輛。
（8）接近或通過風門、道岔、較大的坡度地段、洞口、橫通道口、施工作業(yè)地段以及前面有障礙時，必須減速鳴笛。
（9）列車制動距離，運物料時不得超過40m。
6.2支護
1）施工期間，現(xiàn)場施工負責人應會同有關人員對各部支護進行定期檢查。在不良地質地段，每班應責成專人檢查，當發(fā)現(xiàn)支護變形或損壞時，立即修整加固。
2）安裝鋼架支撐，應遵守起重和高處作業(yè)等有關安全規(guī)則，選用小型機具進行吊裝。
3）控制拱頂?shù)淖畲笕菰S沉降量，并對洞內拱頂和地表布置的測點定時觀測。
4）應把噴層的異常裂縫作為主要安全檢查內容之一，經(jīng)常進行觀察與檢查，并作為施工危險信號引起警惕。
6.3模筑砼
1）襯砌工作臺上搭設不低于1m的欄桿，跳板設防滑條，梯子應安裝牢固，不得有釘子露頭和突出尖角。
2）工作臺、跳板、腳手架的承重量，不得超過設計要求，并應在現(xiàn)場掛牌標明。腳手架與工作臺的底板應鋪設嚴密，木板的端頭必須搭在支點上。
3）吊裝拱架、模型板時，工作地段應有專人監(jiān)護。
4）在隧道內作業(yè)地段傾卸襯砌材料時，人員與車輛不得穿行。
5）在2m以上高處工作時，應符合高處作業(yè)的有關規(guī)定。
6）檢查、修理壓漿機械及管路，應停機并切斷風源與電源。
7）臺車下的凈空，應保證運輸車輛能順利通行，并懸掛明顯的緩行標志。
8）拆除砼輸送軟管或管道，必須停止砼泵的運轉。
