委外及安全施工作業(yè)管理辦法
一、主題內(nèi)容
為加強對公司及委外施工項目中的安全管理，做到安全、有序、規(guī)范、守法，防止各類事故的發(fā)生，按照“誰委外、誰申報”、“誰簽合同、誰管理”、“誰批準(zhǔn)、誰負責(zé)”和“在哪個區(qū)域作業(yè)由哪個區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)”的原則，特制定本辦法。
本辦法規(guī)定了管理職責(zé)、安全資質(zhì)等級認(rèn)定、安全、消防手續(xù)的審查和批準(zhǔn)、施工作業(yè)程序、檢查程序與處罰等內(nèi)容。
二、適用范圍
本辦法適用于各單位或委外單位對公司所屬設(shè)備、設(shè)施（含建筑、消防）需檢修、搬遷、安裝、拆除等施工作業(yè)，以及生產(chǎn)經(jīng)營場所出租和建設(shè)施工項目。
三、引用文件
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國消防法》
《危險化學(xué)品管理條例》
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》
《安全生產(chǎn)許可證條例》
《安全生產(chǎn)許可證實施辦法》
《特種設(shè)備安全監(jiān)察管理條例》
濟柴[2000]廠發(fā)字54號《關(guān)于閑置報廢資產(chǎn)變賣處理的暫行規(guī)定》
濟柴有關(guān)安全、消防管理規(guī)章制度
四、管理內(nèi)容和要求
（一） 職責(zé)
1、安全保衛(wèi)處：
a) 負責(zé)對項目施工單位報送的方案或計劃中的安全內(nèi)容和措施進行預(yù)審和審批；
b) 負責(zé)對施工單位作業(yè)等級、安全資質(zhì)的確認(rèn)和審查、批準(zhǔn)相關(guān)安全、消防手續(xù)，并備案；
c) 負責(zé)項目施工現(xiàn)場的安全檢查；負責(zé)對施工單位出現(xiàn)的違規(guī)行為或事故進行調(diào)查和處理。
2、項目委外（或管理）單位：
a) 按照“在哪個區(qū)域作業(yè)由哪個區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)”的原則，負責(zé)整個施工作業(yè)區(qū)域的安全。
b) 委外項目應(yīng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。
c) 負責(zé)監(jiān)督施工單位制定用電、用火、使用易燃易爆材料等安全施工方案、措施和相應(yīng)制度、操作規(guī)程，并報安全保衛(wèi)處審查和備案。
d) 負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助施工單位辦理相關(guān)的安全、消防申請。
e) 負責(zé)向施工單位提供施工現(xiàn)場的水、電、風(fēng)、氣等管線等與項目有關(guān)的真實、準(zhǔn)確的完整資料。
f) 對重大危險項目的施工，應(yīng)監(jiān)督施工單位制訂“事故應(yīng)急救援預(yù)案”，并報安全保衛(wèi)處審查、備案。
g) 在生產(chǎn)現(xiàn)場施工時，負責(zé)與施工單位簽訂施工安全管理協(xié)議，明確各自應(yīng)承擔(dān)的安全管理職責(zé)和采取的安全措施，并報安全保衛(wèi)處審查、備案。
3、綜合服務(wù)公司負責(zé)提供對所屬設(shè)備、設(shè)施供電、供水線路的資料情況，并負責(zé)所屬供電、供水線路的安裝和拆除。
4、工廠管理處負責(zé)對委外項目合同內(nèi)容中有關(guān)安全責(zé)任和義務(wù)的界定，并監(jiān)督實施；負責(zé)協(xié)助施工單位辦理相關(guān)安全、消防手續(xù)。
5、監(jiān)察處負責(zé)對委外項目的全過程進行監(jiān)督。
6、項目合同審批人按照“誰簽合同、誰管理”、“誰批準(zhǔn)、誰負責(zé)”的原則，對所簽訂的合同認(rèn)真審查，并承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任。
7、監(jiān)護人主要職責(zé)是：
a) 監(jiān)護人必須有較強的責(zé)任心；了解動火區(qū)域和崗位的生產(chǎn)過程，熟悉工藝操作和設(shè)備狀況；能熟練使用消防器材及其它救護器具；
b) 監(jiān)護人對安全消防措施落實情況進行檢查，監(jiān)督消防設(shè)施到位情況，發(fā)現(xiàn)落實不好或安全措施不完善時，有權(quán)提出暫不進行作業(yè)。
c) 監(jiān)護人應(yīng)堅守崗位，并熟悉應(yīng)急預(yù)案，能指揮處理異常情況；
施工隊伍監(jiān)護人必須攜帶動火、臨時線等審批報告。
（二）安全資質(zhì)等級認(rèn)定
1、項目施工單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其等級許可范圍內(nèi)承攬工程。
2、參加施工作業(yè)的特種作業(yè)人員，必須持有地、市級以上行政主管部門負責(zé)簽發(fā)的、有效的《特種作業(yè)人員操作證》。并到安全保衛(wèi)處進行資質(zhì)確認(rèn)，登記備案后，方可參與施工作業(yè)。
（三） 安全、消防手續(xù)的審查和批準(zhǔn)
1、施工單位需動火施工作業(yè)的，須向安全保衛(wèi)處提出申請，填寫《危險作業(yè)申請單》，報送安全保衛(wèi)處審查批準(zhǔn)。
2、施工單位需安裝臨時電源線的，須填寫《臨時接線裝置申請單》，分別到機動資產(chǎn)處、安全保衛(wèi)處審查批準(zhǔn)后進行作業(yè)。
3、施工單位應(yīng)到安全保衛(wèi)處簽訂《外來勞務(wù)團體治安、消防協(xié)議書》，繳納治安、消防保證金后進行作業(yè)。
4、安全保衛(wèi)處應(yīng)對施工單位提出的安全、消防申請報告及施工現(xiàn)場進行認(rèn)真審查。對不符合安全、消防規(guī)定和要求的，應(yīng)當(dāng)立即要求其整改，直至達到安全消防要求，方可批準(zhǔn)施工。
（四） 施工作業(yè)程序
1、一般要求
(1) 凡各單位或委外單位施工項目確定后，負責(zé)簽訂合同的部門（或單位）應(yīng)及時通知有關(guān)單位，做好切斷水、電、氣和風(fēng)的各項工作，并填寫“設(shè)備、設(shè)施安全施工作業(yè)確認(rèn)表”，報安全保衛(wèi)處備案。
(2) 委外（或管理）單位應(yīng)組織人員對施工現(xiàn)場周圍易燃易爆物品進行徹底清理，消除安全隱患。
(3) 委外（或管理）單位向施工單位提供相關(guān)資料，并協(xié)助施工單位辦理相關(guān)安全、消防審查、審批手續(xù)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可施工。
(4) 施工單位應(yīng)將工期、施工安全方案和批準(zhǔn)后的安全、消防手續(xù)及參與施工隊伍的情況向委外（或管理）單位通報。
(5) 施工前，安全保衛(wèi)處應(yīng)組織有關(guān)部門人員和施工單位一起對施工現(xiàn)場進行安全檢查。檢查內(nèi)容主要是：
