安全生產應急工作管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范應急管理工作,依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產事故災難應急預案》,制定本辦法。
第二條本辦法是在《*******公司突發(fā)事件總體應急預案》、《*********工程有限公司突發(fā)事件總體應急預案》的指導下,就安全事故、自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全事件等的應急管理方面所作的具體規(guī)定,適用于公司總部和所屬各單位(以下簡稱各單位)的應急管理工作。
第三條應急管理的工作原則:
(一)以人為本,安全第一。
(二)居安思危,預防為主。
(三)統(tǒng)一領導,分級負責。
(四)快速反應,協(xié)同應對。
(五)規(guī)范管理,提高素質。
第二章組織機構和職責
第四條公司成立應急救援指揮部,總指揮由公司總經(jīng)理擔任,常務副總指揮由公司分管安全生產工作的副總經(jīng)理擔任,副總指揮由公司其他黨政領導擔任,成員由公司相關部門和直屬單位主要負責人擔任。
指揮部的主要職責:統(tǒng)一領導公司的各項應急管理工作;協(xié)調總部和各單位應急指揮機構之間的關系;研究應急管理重大決策和部署,審查批準總體應急預案,決定實施應急預案,發(fā)布應急工作指令。
第五條 公司成立應急管理工作辦公室,設在總經(jīng)理工作部,作為公司應急救援指揮部的辦事機構。主要職責:
(一)組織落實應急救援指揮部安排的各項任務。
(二)督查應急預案的貫徹執(zhí)行情況,協(xié)調應急管理工作的相關事宜。
(三)做好信息發(fā)布工作。
第六條各單位應建立健全安全事故和自然災害應急救援組織體系。各級安全生產第一責任人為本單位應急救援工作負責人,相應職能部門負責應急救援的具體實施,其它各有關部門應按應急救援預案要求分工配合開展工作。
第七條各單位、項目部應制定應急救援制度以及專項應急救援預案。
第三章危險性分析、分類
第八條根據(jù)公司生產經(jīng)營特點和危險分析,確定以下作業(yè)為重大危險因素監(jiān)控對象:
(一)高邊坡開挖及不良地質段開挖。
(二)爆破施工、導截流施工、深基坑施工、洞挖施工、斜井豎井施工。
(三)大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。
(四)易燃易爆物品、劇毒物質的運輸、存放、使用。
(五)大件運輸、大型設備制造及大型金屬結構制安。
(六)特種設備的安拆、運行。
(七)大件起重吊裝施工。
(八)場內客運。
(九)大型電力生產設備運行;高壓配電系統(tǒng)安裝、調試。
(十)攔河大壩、尾礦庫。
第九條根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的過程、性質和機理,結合公司實際,安全生產突發(fā)事件主要分為以下四類:
(一)事故災害。主要指各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
(二)自然災害。主要指水、旱災害、氣象災害、地震災害、地址災害、海洋災害、生物災害和森林草原災害等。
(三)公共衛(wèi)生事件。主要指傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情,以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
(四)社會安全事件。主要指恐怖襲擊事件、群體性*事件、經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。
第四章應急響應
第十條安全生產突發(fā)事件發(fā)生后,各單位應立即啟動應急預案,控制事態(tài)擴大或升級,同時按程序向上級和當?shù)卣畧蟾妗?/p>
境外發(fā)生突發(fā)事件后,應在控制事態(tài)的同時向我國駐外使領館報告,同時向公司總部報告,總部在8小時內報告股份公司安全生產監(jiān)督管理部和海外事業(yè)部。
第十一條安全生產突發(fā)事件應急救援工作遵循分級響應原則,根據(jù)不同等級確定相應的應急響應級別。
(一)特別重大和重大事故或事件應急響應(ⅰ級響應)
特別重大和重大事故或事件發(fā)生后,事故發(fā)生單位應立即向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告,同時向公司總部、股份公司安全生產監(jiān)督管理部報告。
公司在接到報告后,立即啟動應急預案,并組織人員趕赴現(xiàn)場。
(二)較大事故或事件應急響應(ⅱ級響應)
較大事故或事件發(fā)生后,事故發(fā)生單位應在1小時內向當?shù)卣踩a監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告,同時向公司總部報告,公司在2小時內報股份公司安全生產監(jiān)督管理部。
公司在接到報告后立即啟動應急預案,并組織人員趕赴現(xiàn)場。
(三)一般事故或事件應急響應(iii響應)
一般事故或事件發(fā)生后,事故發(fā)生單位在1小時內向當?shù)卣踩a監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告,同時向公司總部報告,公司在8小時內報股份公司安全生產監(jiān)督管理部。事故單位在事故發(fā)生后應立即開展應急救援。
第十二條應急響應結束
當應急救援措施使事故或事件得到有效控制,導致次生、衍生的隱患消除后,應急響應結束。
第五章后期處置
第十三條善后處理
事故或事件發(fā)生單位應急救援組織應做好善后處理工作,穩(wěn)定員工情緒。同時全面開展安全檢查,消除事故隱患;并做好現(xiàn)場清理工作,準備恢復生產。
第十四條調查與總結
各單位應按照“四不放過”原則,分析安全事故或事件的起因、性質、影響、責任,并對應急救援工作進行總結,改進應急管理工作方法。
第十五條信息發(fā)布
信息發(fā)布應堅持實事求是、及時、準確的原則,正確把握輿論導向。公司安全生產監(jiān)督管理部或總經(jīng)理工作部接到較大及以上事故或事件報告后,應及時在公司內通報。
第十六條信息發(fā)布的內容主要包括:安全事故或事件的性質、原因、過程、責任分析、防范措施等。
第六章應急保障
第十七條應急組織及人員
各單位應建立應急管理領導小組和應急救援管理機構,明確職責、分工和聯(lián)系方式;項目部應成立應急領導小組,組建應急救援隊伍,公告應急響應期間內外部聯(lián)系單位、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話。
第十八條應急預防
各單位應逐級建立重大安全事故隱患報告和備案制度、重大隱患分級監(jiān)控制度、隱患治理監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理統(tǒng)計報告制度,確定安全防范和應急救援重點,實現(xiàn)對危險因素和隱患的有效監(jiān)控、治理。
第十九條應急設備物資及資金
各單位應準備用于應對安全事故和自然災害的設備和醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資,保證善后資金。
第二十條應急宣傳、培訓和演練
各單位應開展應急救援宣傳、培訓和演練,提高員工面對緊急情況時的應急處置能力。
各項目部應配備必要的應急救援器材和設備,及時維修保養(yǎng);應急救援組織應具備救援救護技能,定期進行桌面、功能、全面演練,確保有效開展應急救援工作。
第七章應急工作統(tǒng)計和總結報告
第二十一條各單位應定期對安全生產應急管理工作進行總結和評估,編寫半年和年度工作報告,并在每年的7月5日和次年的1月5日前將統(tǒng)計和工作報告以書面和電子版的形式報送公司安全生產監(jiān)督管理部。
總結報告的主要內容:
(一)應急機構、應急體系、應急管理規(guī)章制度建設情況;
(二)安全生產總體和專項預案的編制、執(zhí)行及演練情況;
(三)安全生產應急救援隊伍建設情況;
(四)應急管理培訓及宣傳教育情況;
(五)開展預防事故檢查情況;
(六)應急管理工作中存在的矛盾、問題及建議;
(七)應急管理及應急救援經(jīng)費投入情況,形成的應急救援資產情況;
(八)相關總結報告附表(見附表1)。
第二十二條各單位對每一起較大及以上安全生產事故和未遂事故的救援情況及時進行總結,編寫救援總結報告,形成案例,并在事故救援工作結束20日內報送公司安全生產監(jiān)督管理部。救援總結報告的主要內容:
(一)事故單位概況;
(二)事故發(fā)生、報告及救援經(jīng)過;
(三)應急預案啟動和執(zhí)行情況;
(四)事故現(xiàn)場應急指揮機構成立及組成情況;
(五)救援過程中發(fā)生的實際費用;
(六)救援方案制定和執(zhí)行情況、救援過程中應用的裝備級技術情況、救援隊伍的搜救情況;
(七)事故原因和性質的簡要分析;
(八)事故救援的經(jīng)驗和教訓,包括應急預案、事故報告和救援組織、協(xié)調、指揮及救援隊伍、裝備、技術等;
(九)改進應急管理和應急救援工作的建議;
(十)事故現(xiàn)場相關圖紙資料,現(xiàn)場搶救的有關圖片。
第二十三條各單位應定期統(tǒng)計應急機構建設、應急演練、預防事故檢查、應急救援以及應急救援隊伍安全技術等工作情況,填寫相關季報表(見附表),并于每季度結束后5個工作日內將季報表報送公司安全生產監(jiān)督管理部。
第二十四條附表
1.安全生產應急管理和應急指揮機構匯總
2.生產安全事故應急預案編制、演練及培訓情況統(tǒng)計表
