第1篇 農(nóng)村安全用電管理條例
總 則
一、為了認(rèn)真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的各項政策法令,加強(qiáng)農(nóng)村安全用電管理,確何人民生命財產(chǎn)安全,使電力更有效地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù),特制訂本條例。
二、農(nóng)村安全用電工作涉及面廣,直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安危。各級供電部門,要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,堅持照章管電、依法治電的原則,應(yīng)主動與政法、勞動、文教、衛(wèi)生、廣播等部門密切配合,切實做好農(nóng)村安全用電的監(jiān)察、檢查、宣傳教育和事故調(diào)查處理等工作。
農(nóng)村安全用電,符合農(nóng)村社(鄉(xiāng))隊(村)的根本利益,是用電社(鄉(xiāng))隊(村)主要任務(wù)之一。各社(鄉(xiāng))隊(村)管電干部和農(nóng)村電工要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行各項用電規(guī)章制度及有關(guān)規(guī)定,確保人身設(shè)備安全。
三、本條例適用于各級供電部門(包括自發(fā)自供和轉(zhuǎn)供電單位,下同)以及社(鄉(xiāng))隊(村)管電組織、農(nóng)村電工和廣大農(nóng)村用戶。
四、各級供電部門和領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、工人、社(鄉(xiāng))隊(村)管電干部和農(nóng)村電工,都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行本條例。
五、對遵守本條例有顯著成績的工作人員,應(yīng)給予表揚和獎勵;對違反本條例造成重大事故的工作人員,應(yīng)分別情況嚴(yán)肅處理;對于違反規(guī)章的瞎指揮,具體工作人員有權(quán)拒絕執(zhí)行。
組織與任務(wù)
六、各級供電部門,要把農(nóng)村安全用電工作,作為重要職責(zé)。要建立健全農(nóng)電安監(jiān)組織,配備農(nóng)電安監(jiān)專職或兼職人員,不斷加強(qiáng)農(nóng)村安全用電的管理,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),摸索農(nóng)電事故規(guī)律,采取針對性措施,組織和指導(dǎo)用電單位做好安全工作。
七、各用電社(鄉(xiāng))隊(村)要建立健全有領(lǐng)導(dǎo)干部、電工、治保、醫(yī)務(wù)等有關(guān)人員參加的管電組織。
社(鄉(xiāng))隊(村)管電組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好安全用電管理工作,其主要任務(wù)是:
1. 負(fù)責(zé)社(鄉(xiāng))隊(村)安全用電工作的組織領(lǐng)導(dǎo);
2. 貫徹執(zhí)行本條例,制訂社(鄉(xiāng))隊(村)安全用電公約;
3. 宣傳安全用電常識,普及觸電急救法;
4. 加強(qiáng)法制教育,監(jiān)督和檢查用電安全狀況;
5. 負(fù)責(zé)落實安全用電措施和消除電力設(shè)施的各種缺陷;
6. 組織觸電傷亡事故的搶救、保護(hù)事故現(xiàn)場、向主管單位報告事故情況、參加事故調(diào)查和處理。
電工管理
八、社(鄉(xiāng))隊(村)管電組織必須根據(jù)用電設(shè)備數(shù)量配備電工。農(nóng)村電工的職責(zé)是:
1. 在管電組織領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真執(zhí)行供電部門有關(guān)農(nóng)村安全用電的各項規(guī)章制度;
2. 掌握本供電區(qū)所用電力設(shè)施的運行情況,建立健全設(shè)備臺帳、缺陷記錄和圖表;
3. 負(fù)責(zé)本供電區(qū)電力設(shè)備的安全運行、維護(hù)檢修和定期巡視;
4. 負(fù)責(zé)安全用電常識的宣傳教育,正確掌握觸電急救方法;
5. 配合供電部門保證高壓電力設(shè)施,防止盜竊和破壞。
九、農(nóng)村電工必須具備下列條件:
1. 工作責(zé)任心強(qiáng),熱心為人民服務(wù),熱愛農(nóng)村電氣化事業(yè);
2. 身體健康,作風(fēng)正派;
3. 具有相當(dāng)初中文化程度,有一定電工知識,熟悉有關(guān)規(guī)程,掌握基本操作技能和觸電急救法。
十、農(nóng)村電工,須由本人申請,社(鄉(xiāng))隊(村)推薦,縣供電部門審查,并經(jīng)培訓(xùn)考試合格,發(fā)給電工證后,才能從事電工工作。
電工應(yīng)保持穩(wěn)妥定,更換電工應(yīng)取得縣供電部門同意。
十一、凡未配備電工的用電社(鄉(xiāng))隊(村),供電部門可不予供電。嚴(yán)禁無電工證的人員從事電工工作,凡無證人員造成事故,除從事處理外,還要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
十二、培訓(xùn)和考核農(nóng)村電工是供電部門應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。
縣供電部門要有計劃地分期分批對農(nóng)村電工進(jìn)行培訓(xùn)。
縣供電部門應(yīng)做好農(nóng)村電工的考核和年審工作。每年要對農(nóng)村電工普遍進(jìn)行一次考核,考試不及格的要暫停工作限期復(fù)試,復(fù)試不及格應(yīng)吊銷其電工證。
設(shè)備管理
十三、供電部門要根據(jù)農(nóng)村用電季節(jié)性特點,開展安全用電大檢查,及時消除設(shè)備缺陷。在發(fā)現(xiàn)險情時應(yīng)立即停電,限期整修以后,再行送電。進(jìn)行安全用電檢查時可邀請公安政法部門參加。
十四、縣供電部門按照規(guī)程規(guī)定、組織用戶對低壓電網(wǎng)每年進(jìn)行一次檢、評級和定級工作。并協(xié)助社(鄉(xiāng))隊(村)制訂整改計劃。督促社(鄉(xiāng))隊(村)消滅三類設(shè)備。
十五、社(鄉(xiāng))隊(村)管電組織每年要組織農(nóng)村電工對供電區(qū)全部電力設(shè)備進(jìn)行春檢和秋檢,落實安全措施,堵塞漏洞,預(yù)防事故發(fā)生。
十六、架空線和接戶線要有農(nóng)村電工負(fù)責(zé)經(jīng)常維護(hù),定期進(jìn)行全面巡視。遇有大風(fēng)、大雨、大雪和用電高峰季節(jié),要增加巡視次數(shù),對危及用電安全的設(shè)備要及時處理,直至停用。
十七、農(nóng)村配電變壓器低壓側(cè)要安裝觸電保安器,并做好運行維護(hù)管理工作。
十八、農(nóng)村新建高低壓電力設(shè)施,必須經(jīng)供電部門驗收合格后方可投入運行。
十九、電氣設(shè)備金屬外殼(包括家用電器)均應(yīng)安裝保護(hù)接地。
安全用電
二十、用電要申請,安裝、維修找電工,不準(zhǔn)私拉亂接電力設(shè)備。
二十一、農(nóng)村臨時用電,要向供電部門申請,電力設(shè)備安裝應(yīng)符合規(guī)程要求,經(jīng)驗收合格后方可接電,在用電期間有專人看管。用完及時拆除,不準(zhǔn)長期帶電。
二十二、嚴(yán)禁“一火一地”用電和掛鉤用電。
二十三、嚴(yán)禁私設(shè)電網(wǎng),不準(zhǔn)用電網(wǎng)防盜、防竊;不準(zhǔn)用電網(wǎng)捕魚、狩獵;不準(zhǔn)用電網(wǎng)捕鼠、滅害。
二十四、不準(zhǔn)帶電維修或移動用電設(shè)備,不準(zhǔn)使用破股線。
二十五、凡有自備電源或備用電源的用戶,與電網(wǎng)并列運行前要向供電部門申請簽訂協(xié)議,并應(yīng)裝有防止在電網(wǎng)停電作業(yè)時,向電網(wǎng)倒送電的安全裝置。
事故責(zé)任劃分
二十六、造成農(nóng)村人身觸電傷亡事故,屬下列情形之一者,由產(chǎn)權(quán)所屬單位負(fù)主要責(zé)任:
1. 安裝不符合規(guī)程要求;
2. 設(shè)備失修或管理不善。
二十七、造成農(nóng)村人身觸電傷亡事故,屬下列情形之一者,由供電部門負(fù)主要責(zé)任:
1. 由于設(shè)備失修造成的事故產(chǎn)權(quán)雖屬用戶,但供電部門已承擔(dān)代管義務(wù)者;
2. 由于供電部門工作過失,錯誤同意不合格電力設(shè)備投入運行者;
3. 由于供電部門領(lǐng)導(dǎo)人員或工作負(fù)責(zé)人誤發(fā)令、運行人員誤操作、調(diào)度失誤等原因,直接造成事故者。
二十八、造成農(nóng)村人身觸電傷亡事故,屬下列情形之一者,由其本人負(fù)主要責(zé)任:
1. 私自攀登變壓器臺、電桿或搖動拉線;
2. 家用電器、照明設(shè)備失修或安裝不符合規(guī)程規(guī)范;
3. 私拉亂接或其他違章用電;
4. 在電力線路下面私自蓋房、打井和從事其它私人勞動,誤觸合格的帶電設(shè)備;
5. 違章作業(yè),自身觸電。
二十九、造成農(nóng)村人身觸電傷亡事故,有下列情形之一者,由肇事者負(fù)全部責(zé)任:
1. 盜竊或破壞電氣設(shè)備、器材;
2. 私設(shè)電網(wǎng);
3. 私拉亂接電力設(shè)備造成他人觸電;
4. 利用職權(quán)違章指揮造成他人觸電;
5. 電工違章作業(yè)造成他人觸電;
6. 汽車、馬車、拖拉機(jī)撞擊電力設(shè)備造成他人觸電;
7. 在電力線下蓋屋、植樹、堆放物品等導(dǎo)致導(dǎo)線最小對地距離不符合規(guī)程要求,造成他人觸電;
8. 向停電線路上送電,造成他人觸電者。
三十、在由單位組織的生產(chǎn)活動中,凡違反安全用電規(guī)定的一切事故,均由組織生產(chǎn)的單位負(fù)主要責(zé)任。
三十一、由于不可抗拒的自然災(zāi)害造成人身觸電傷亡者,不予追究責(zé)任。
三十二、凡屬多種因素造成人身觸電傷亡事故者,應(yīng)根據(jù)情況分清責(zé)任主次。
事故處理
三十三、發(fā)生農(nóng)村人身觸電傷亡事故,縣供電部門要會同公安等有關(guān)部門到事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,查明事故原因,分清事故責(zé)任,采取防范措施,并按規(guī)定寫出事故報告,報送上級主管部門,對任何觸電傷亡事故不得隱瞞。
三十四、發(fā)生人身觸電傷亡事故的用電單位,要查明原因,分清責(zé)任,深刻接受教訓(xùn),認(rèn)真采取措施,妥善處理。
三十五、各類責(zé)任事故造成的人身觸電傷亡,其撫恤和醫(yī)療等費用由責(zé)任單位和責(zé)任者承擔(dān)。有爭議時,按有關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出意見,交有關(guān)各方面領(lǐng)導(dǎo)部門研究處理。如果意見仍不一致,可由政法部門裁決。
三十六、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,凡觸犯刑律,致死人命或造成重大損失,有下列情形之一者,供電部門要向當(dāng)?shù)卣ú块T報案,依法追究刑事責(zé)任:
1. 強(qiáng)令他人違章作業(yè);
2. 玩忽職守,違章作業(yè);
3. 私設(shè)電網(wǎng),私拉亂接電氣設(shè)備;
4. 盜竊破壞電力設(shè)施;
5. 有意用電力殺害他人和蓄意制造破壞事件。
事故統(tǒng)計
三十七、發(fā)生農(nóng)村觸電死亡事故,縣供電部門就于三日內(nèi)填寫“農(nóng)村觸電死亡事故報告表”報主管局和省、市、自治區(qū)農(nóng)電主管部門。
三十八、發(fā)生農(nóng)村觸電死亡群傷事故,縣供電部門應(yīng)立即以電報報告主管局和省、市、自治區(qū)農(nóng)電主管部門,并于五日內(nèi)填寫“農(nóng)村觸電死亡群傷事故報告表”報主管局和省、市、自治區(qū)電主管部門,同時報水利電力部農(nóng)電司。
三十九、省、市、自治區(qū)農(nóng)電主管部門于每月十日前將“農(nóng)村觸電死亡月報表”報送水利電力部農(nóng)電司。
四十、省、市、自治區(qū)農(nóng)電主管部門于每年一月二十日前,將“農(nóng)村觸電死亡事故年報表”報送水利電力部農(nóng)電司。
四十一、凡在農(nóng)村發(fā)生的任何觸電死亡事故,縣供電部門要認(rèn)真填寫事故報告,報送主管局和省、市、自治區(qū)主管農(nóng)電部門,縣供電部門不得隱瞞不報或借口拒報。
附則
四十二、各省、市、自治區(qū)主管部門可根據(jù)本條例結(jié)合本地區(qū)具體情況,制訂相應(yīng)的管理細(xì)則。
四十三、本條例自頒發(fā)之日起執(zhí)行,同時停止執(zhí)行1981年10月頒發(fā)的《農(nóng)村安全用電管理條例》
附:農(nóng)村安全用電須知
為了切實做好農(nóng)村安全用電工作,普及安全用電常識,防止觸電事故發(fā)生,使電力更好地為農(nóng)村生產(chǎn)和人民生活服務(wù),特制定《農(nóng)村安全用電須知》。對本須知,應(yīng)通過各種形式廣泛宣傳、印刷、張貼、做到家喻戶曉、人人皆知。
一、用電要申請,安裝、維修找電工,不準(zhǔn)私拉亂接電線。
二、安全用電、人人有責(zé)、自覺遵守安全用電規(guī)章制度。低壓線路應(yīng)安裝觸電保安器,要合理選用保險絲,保險片或熔管,嚴(yán)禁用銅、鋁、鐵絲代替。
三、不要在電線底下蓋房子,打場、堆柴草、打井、栽樹,不在電線和其它帶電設(shè)備附近演戲、放電影,防止觸電傷人和起火。
四、在電線附近立井架、修理房屋或砍伐樹木時要采取措施,對可能碰到的線路設(shè)備,要找電工停電后進(jìn)行。
五、船只通過跨河線,及早放下桅桿;馬車通過電力線時,不要揚鞭;機(jī)動車輛行駛或在田間作業(yè),不要碰電桿和拉線。
六、不在電線附近采石放炮,不靠近電桿挖坑或取土,不準(zhǔn)在電桿上拴牲口,不準(zhǔn)破壞拉線,以防倒桿斷線。
七、電力線、通訊線和廣播線要明顯分開,發(fā)現(xiàn)電線與其它線搭連時,要立即找電工處理。
八、曬衣服的鐵絲和電線要保持足夠距離,不要繞在一起,也不要在電線上曬掛衣服。
九、教育兒童不玩弄電氣設(shè)備,不爬電桿,不爬變壓器臺,不搖晃拉線,不在電線附近放風(fēng)箏、打鳥,不準(zhǔn)往電線、瓷瓶和變壓器上扔?xùn)|西。
十、電線斷落不要靠近,要派人看守,并趕快找電工處理。
十一、小水泵、脫粒機(jī)等臨時用電,不準(zhǔn)帶電移動設(shè)備,不準(zhǔn)掛鉤接電,不準(zhǔn)使用破股線,不準(zhǔn)使用地爬線、攔腰線。
十二、不要用手摸燈頭、開關(guān)、插座以及其它家用電器金屬外殼。有損壞、老化漏電的要趕快找電工修理或更換。家用電器設(shè)備的金屬外殼要妥善接地。
十三、不要使用不合格的燈頭、燈線、開關(guān)、插座等用電設(shè)備。用電設(shè)備要保持清潔完好。燈線不要過長,也不要拉來拉去。
十四、廣播喇叭怪叫冒煙時,要拉斷開關(guān),不要帶電潑水救。
十五、發(fā)現(xiàn)樹枝碰觸電線,要馬上找電工處理。
十六、禁止私設(shè)電網(wǎng)防盜、防竊、捕魚、狩獵、捕鼠和滅害。嚴(yán)禁使用“一線一地”照明。
十七、非電工人員不得操作高壓開關(guān),也不要進(jìn)入配電室亂動電氣設(shè)備。
十八、發(fā)現(xiàn)有人觸電,千不要用手拉觸電人,趕快拉斷開關(guān)或用干燥木棍、干燥竹桿挑開電線,立即用正確的人工呼吸或胸外心臟擠壓法進(jìn)行現(xiàn)場急救,不能打強(qiáng)心針。
第2篇 農(nóng)村電網(wǎng)改造中的安全管理
隨著國家電力體制改革的深入和“兩改一同價”的實施。農(nóng)網(wǎng)贏來了難得的發(fā)展機(jī)遇，為順利實現(xiàn)國家這項利民工程、德政工程。切實減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。由于在改造中面廣、量大、時間緊，集中大量的財力、人力、物力進(jìn)行及時整改。在一個供電區(qū)域，往往有數(shù)家，甚至十幾家施工單位，工作現(xiàn)場施工人員雜，高空及交叉作業(yè)多，拆卸設(shè)備、設(shè)施放置亂。此外，作業(yè)人員對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境不熟悉，在工作票的簽發(fā)、許可，以及停送電申請手續(xù)等方面也存在著諸多配合、協(xié)調(diào)問題。凡此種種，稍有不慎，都有可能釀成人員傷亡和設(shè)備損壞事故。就如何抓好施工單位的安全施工和確保農(nóng)網(wǎng)改造有序進(jìn)行，安全管理問題就顯得尤為重要和突出。下面就如何加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造中的安全管理談幾點個人在實際工作中的看法和認(rèn)識，以供參考。
一、農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場安監(jiān)人員要不斷的提高技術(shù)素質(zhì)和管理水平。
1、農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場安監(jiān)人員要不斷的提高技術(shù)素質(zhì)
根據(jù)電力系統(tǒng)的特征和多年的實踐證明，電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)具有“科學(xué)性、預(yù)防性、長期性、群眾性”的特點。目的是使電力系統(tǒng)各種危險減少到最小，達(dá)到最佳安全生產(chǎn)狀態(tài)。這涉及到很多現(xiàn)代化科學(xué)的應(yīng)用。掌握這些科學(xué)技術(shù)是適應(yīng)現(xiàn)代電力安全管理的要求。在日常安全監(jiān)察中要熟悉設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能；要熟悉電力和熱力系統(tǒng)的安全知識；要熟悉安全生產(chǎn)的主要規(guī)程制度；要熟悉必要的安全監(jiān)測技術(shù)；要熟悉有關(guān)勞動保護(hù)安全技術(shù)等，只有不斷的提高安監(jiān)人員的技術(shù)素質(zhì)才能發(fā)現(xiàn)問題和及時解決問題。
2、農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場管理人員和安監(jiān)人員要不斷的提高管理水平
提高農(nóng)網(wǎng)改造和下安監(jiān)人員的素質(zhì)，作為管理人員首先要懂得企業(yè)的方針，掌握各項規(guī)章制度，精通安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和各級人員的安全責(zé)任。只有這樣才能從“安全責(zé)任重于泰山”的高度，切實把每一名施工人員的生命安全當(dāng)作頭等大事來抓。安全監(jiān)察人員雖屬生產(chǎn)人員，但又不直接從事生產(chǎn)，主要工作對象是人和設(shè)備。安全監(jiān)察人員是通過對設(shè)備的安全運行狀況和各類人員安全作業(yè)狀況的監(jiān)督檢查，來促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)和施工人員共同貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針。在日常工作中，大部分工作就是組織和動員施工人員注意安全生產(chǎn)，積極開展安全生產(chǎn)活動和開展危險點分析及預(yù)控工作、結(jié)合作業(yè)當(dāng)中的存在的問題積極開展凡事故演習(xí)和事故預(yù)想及研究解決辦法，并向領(lǐng)導(dǎo)建議。因此，安監(jiān)人員要不斷的提高管理水平，才能有較高的分析能力和組織能力。
二、切實抓好施工單位開工“四到位”。發(fā)揮三級安全網(wǎng)作用是確保農(nóng)網(wǎng)改造安全的基礎(chǔ)
1、實抓好施工單位開工“四到位”
人是安全生產(chǎn)工作的主體，發(fā)生人身事故的原因中，很重要的一條，就是事故受害者缺乏有效的自我保護(hù)意識和能力。因此，增強(qiáng)施工人員的安全思想和責(zé)任意識的增強(qiáng),需要通過經(jīng)常不斷的教育和引導(dǎo)堅持作到每天開工“三到位”，是抓實施工人員安全思想教育、預(yù)防事故發(fā)生的一個行之有效的方法：（1）施工單位的施工負(fù)責(zé)人每天在開工會上，分配作業(yè)班組工作任務(wù)時，必須要作到安全技術(shù)交底清楚。使每一位參加施工的人員清楚和熟悉每天所作業(yè)的內(nèi)容和安全技術(shù)。（2）施工單位的施工負(fù)責(zé)人每天在開工前將每一位施工人員在作業(yè)前對所要施工的工作任務(wù)、環(huán)境、工器具、設(shè)備、人員精神狀態(tài)等進(jìn)行分析和拿出具體防范措施，使每一名參加施工的人員清楚當(dāng)天的工作任務(wù)和危險點及具體的防范措施。（3）、工作負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場后，必須堅持復(fù)核工作票所列安全措施到位。（4）、參加施工的成員到現(xiàn)場后，應(yīng)注意自查到位。強(qiáng)化施工人員安全素質(zhì)，不斷提高施工人員自我保護(hù)意識。嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，消除事故隱患。加強(qiáng)對施工單位的安全培訓(xùn)工作“兩票”、“三措”、事故預(yù)想、反事故演習(xí)及作業(yè)中危險點的分析和預(yù)控工作?！皟善薄奔垂ぷ髌焙筒僮髌?，是現(xiàn)場作業(yè)中最基本、最重要的安全組織措施。在電力生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度是保證人身安全、防止設(shè)備損壞事故的重要措施之一。電力事故的發(fā)生往往是突發(fā)的，同時伴有許多不正常的工作狀態(tài)，所以要加強(qiáng)施工隊伍的事故預(yù)想、反事故演習(xí)的培訓(xùn)工作。讓施工隊伍充分認(rèn)識“兩票”的重要性和嚴(yán)肅性。只有加強(qiáng)這幾方面的培訓(xùn)工作才能有效防止各類事故的發(fā)生。因此，把好開工關(guān)，提高施工人員對危險點的認(rèn)識和排除能力，是確保對農(nóng)網(wǎng)改造施工安全的首要環(huán)節(jié)。
2、建立三級安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)
一級防護(hù)網(wǎng)是施工人員自身防護(hù)。在農(nóng)網(wǎng)改造施工工程中，發(fā)生“自傷”的情況比較多。因此每個施工人員在作業(yè)過程中，必須嚴(yán)格按照《安規(guī)》和“三措”所列的要求文明施工，注意不傷害別人、不傷害自己、不被別人所傷害。二級防護(hù)是施工隊集體防護(hù)。施工隊成員必須堅持作好相互提醒、督促、養(yǎng)成保護(hù)他人的良好習(xí)慣。三級防護(hù)就是由施工單位專職安全員和縣局安監(jiān)人員組成的防護(hù)網(wǎng)，通過加強(qiáng)施工人員安全技術(shù)和自我保護(hù)意識的培訓(xùn)工作,防止事故隱患。從電力事故發(fā)生的各種因素來看，發(fā)生事故的因素有人、設(shè)備、工具、作業(yè)對象和生產(chǎn)環(huán)境。其中人是最活躍，最難掌握的因素。自我保護(hù)意識是安全管理中的重中之重，只有自我保護(hù)意識牢固的人，才能保證不傷害自己，不傷害他人，也不被他人所傷害。
三、落實各級安全責(zé)任、發(fā)揮各級人員作用，是確保農(nóng)網(wǎng)改造安全的關(guān)鍵
在農(nóng)網(wǎng)改造工程的安全管理上，必須注重落實各級人員的安全責(zé)任，即：落實各級領(lǐng)導(dǎo)在安全施工作業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體要落實（1）領(lǐng)導(dǎo)親自參與制定并審核“三措”計劃和特種作業(yè)指導(dǎo)書。（2）領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開由部門負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)施工項目和施工單位及安監(jiān)人員參加的安全工作例會，統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)施工作業(yè)當(dāng)中出現(xiàn)的問題。（3）對存在的重大事故隱患和發(fā)生的未遂及以上事故，要親自參加分析和安排整改。
在落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制到位的同時，還應(yīng)注重施工現(xiàn)場安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)人員的責(zé)任，加大了對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督、監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度。由于好多施工單位的管理人員都是以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，所以在施工現(xiàn)場時有違章現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)。通過指導(dǎo)和教育，對未參加人身意外保險的施工隊伍嚴(yán)禁開工并對作業(yè)現(xiàn)場違章屢禁不止的施工隊，嚴(yán)格執(zhí)行海南電力局現(xiàn)場扣除工程款并交納現(xiàn)金或徹底清理出施工現(xiàn)場，促使施工隊的管理人員得到正確認(rèn)識。使他們在經(jīng)濟(jì)上罰的心痛，迫使施工現(xiàn)場安全管理規(guī)范。同時，安監(jiān)人員要認(rèn)真審核“三措”計劃的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施及施工中危險點預(yù)控措施的內(nèi)容、格式及審批程序。使參加施工人員清楚的認(rèn)識到施工中運行方式、安全措施、技術(shù)措施、和作業(yè)當(dāng)中的危險點預(yù)控措施。安監(jiān)人員參加施工單位在每天開工前向每一位施工人員交代清楚當(dāng)天的運行方式、安全措施、技術(shù)措施、和作業(yè)當(dāng)中的危險點預(yù)控措施。作業(yè)中危險點的分析和預(yù)控防止未遂事故的發(fā)生，加大宣傳力度，宣傳“安全第一，預(yù)防為主”的方針。學(xué)習(xí)典型的事故快舉一反三。積極營造了“人人為安全、人人保安全”的良好氛圍，促進(jìn)了改造施農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場安全管理工作。
四、加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)施工單位的安全工器具管理，是農(nóng)網(wǎng)改造施工安全的重要保證。
目前好多施工單位的安全工器具管理混亂，所使用的安全工器具不正規(guī)、無工器具臺帳、工器具試驗超期、無試驗日期、試驗合格證和具體試驗日及記錄等。對此，應(yīng)嚴(yán)格按照電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的工器具管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，執(zhí)行定人管理、定置管理、定期試驗制度。在施工單位開工前安監(jiān)人員應(yīng)認(rèn)真檢查施工單位的安全工器具和施工工器具，對不合格的工器具給予沒收，這樣才能規(guī)范施工單位的工器具管理工作，防止人身事故的發(fā)生。
在農(nóng)網(wǎng)改造當(dāng)中，由于工程量大、人手少、時間緊聘用了部分民工。在民工的使用上，安監(jiān)人員必須作好資質(zhì)的審查。安全管理上嚴(yán)格要求。對所參加的施工人員進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格并由安監(jiān)人員審核后發(fā)放安全技術(shù)合格證后方可進(jìn)行施工作業(yè)。嚴(yán)禁對民工放任自流，嚴(yán)禁安排民工冒險作業(yè)、盲目蠻干。只有扎扎實實抓好農(nóng)網(wǎng)改造中的各項安全基礎(chǔ)工作，完善現(xiàn)場各項安全技術(shù)措施，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從嚴(yán)管理，就一定能確保農(nóng)網(wǎng)改造工程中的施工安全，實現(xiàn)安全管理目標(biāo)。
第3篇 農(nóng)村道路交通安全管理勸導(dǎo)站職責(zé)
一、宣傳交通安全法和安全文明交通常識,提高廣大村民交通安全意識。
二、查處糾正酒后駕駛、超載超員、違法載人、無牌無證上路等常見性、多發(fā)性鄉(xiāng)村道路交通違法行為,確保道路交通安全。
三、對輕微違法行為做好勸導(dǎo)工作,對拒不接受勸導(dǎo)或拒不改正違法違章行為的,利用手機(jī)等設(shè)備收集證據(jù)后報告公安交警部門。
四、遇暴雨大雪路滑天氣、滑坡塌方等特殊情況,及時對道路采取封閉管制措施。
五、配合交警部門處理本村范圍內(nèi)的道路交通安全事故。
六、完成道路交通安全管理其他工作任務(wù)。
第4篇 農(nóng)村電網(wǎng)安全管理
0 引言
電網(wǎng)安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的生命線，它不僅關(guān)系到企業(yè)的興衰、事業(yè)的成敗，也關(guān)系到家庭的幸福、社會的穩(wěn)定。它既是企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，也是農(nóng)電企業(yè)改革與發(fā)展得以順利進(jìn)行的前提。沒有穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢，就沒有和諧的社會環(huán)境和企業(yè)發(fā)展的空間。高速發(fā)展的電力需求對安全生產(chǎn)構(gòu)成巨大的壓力，另外電網(wǎng)本身存在較多薄弱環(huán)節(jié)，電網(wǎng)的安全管理不容忽視，對此我有如下建議：
1 牢固樹立“安全第一”的思想
牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號上，更重要的是在貫徹落實上。安全生產(chǎn)是只有起點沒有終點的工作，成績的取得，離不開上級業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)，對于各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計劃和工作重點時體現(xiàn)出來，而不能停留在報告上與安全檢查中，其檢驗標(biāo)準(zhǔn)是要看當(dāng)安全與工作進(jìn)度、安全與經(jīng)濟(jì)效益等出現(xiàn)矛盾的時候，是否能真正堅持“安全第一”。對于一線職工，“安全第一”要體現(xiàn)在日常的生產(chǎn)行為中，要加強(qiáng)自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風(fēng)，真正體現(xiàn)出從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>
2 加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)
安全生產(chǎn)責(zé)任體系目前基本上是與行政管理體系相對應(yīng)的，也是目前各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以落實的組織保障。對基層一線而言，必須堅持2條：一是安全責(zé)任越到基層應(yīng)越具體；二是安全責(zé)任在體系設(shè)計與執(zhí)行中應(yīng)逐級加強(qiáng)而不能逐級放松。各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任更多地是體現(xiàn)在安全生產(chǎn)的組織與落實上，因此在宏觀上是越往上責(zé)任越大；但是，對于一線的工作，具體到某一點上，越往下應(yīng)該是越具體，責(zé)任越明確。因此，一定要樹立安全責(zé)任的傳遞意識。
3 加強(qiáng)隊伍管理
隊伍是安全生產(chǎn)執(zhí)行的主體，加強(qiáng)隊伍管理對安全生產(chǎn)至關(guān)重要。隊伍管理本身牽涉到方方面面，筆者認(rèn)為，隊伍管理中最重要的是作風(fēng)管理，要真正地做到令行禁止。電力系統(tǒng)多年來形成的安全管理規(guī)章制度可以說是較為完善的了，但是在現(xiàn)場并不總是能得到不折不扣的執(zhí)行。
要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要現(xiàn)實生活中一點一滴的積累與長期嚴(yán)格的訓(xùn)練。就如“王牌軍”不可能在一天之內(nèi)形成一樣。因此，對電力系統(tǒng)而言，準(zhǔn)軍事化管理與其說是一種制度，不如說是一種文化，而一種文化的形成是需要經(jīng)歷長時間的錘煉。
4 加強(qiáng)設(shè)備管理
設(shè)備管理是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。選用質(zhì)量優(yōu)良的設(shè)備是設(shè)備管理的基礎(chǔ)，好設(shè)備對電網(wǎng)安全生產(chǎn)的作用是極其明顯的。一方面，設(shè)備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調(diào)整概率的降低、檢修維護(hù)工作量的減少、容易實施自動控制等都會大大有利于安全生產(chǎn)。在設(shè)備管理上，要明確管理權(quán)限，責(zé)任直接到人，實行缺陷處理責(zé)任追究制。
5 加強(qiáng)制度管理
事實經(jīng)驗表明，制定一些規(guī)章制度并不是太復(fù)雜的事情，而對制度本身進(jìn)行有效的管理則是相對比較復(fù)雜的。嚴(yán)防政出多門、前后矛盾只是制度管理的一個方面，更重要的是這些制度在現(xiàn)場的可操作性。操作不了的、在現(xiàn)場無法執(zhí)行的制度還不如不要。因此，在制定一些與現(xiàn)場直接有關(guān)的規(guī)章制度時，有關(guān)部門首先要深入基層一線，掌握現(xiàn)場的情況；其次要對制度的現(xiàn)場執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，遇到問題要及時研究，消除現(xiàn)場人員的逆反心理，使規(guī)章制度能得到更好地執(zhí)行。
6 依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化技防管理
科技進(jìn)步對安全生產(chǎn)的作用是很明顯的。這些技術(shù)的有效使用一方面有賴于現(xiàn)場設(shè)備自動化控制性能的提高以及自動化裝置本身的運行維護(hù)水平的提高；另一方面也與一線人員的觀念轉(zhuǎn)變有關(guān)。經(jīng)過多年的實踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。
第5篇 電網(wǎng)農(nóng)村用電安全工作管理辦法
第一章總則
第一條 為進(jìn)一步做好新形勢下農(nóng)村用電安全工作,根據(jù)《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》、《用電安全導(dǎo)則》、《用電檢查管理辦法》和《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村用電安全工作,是指依據(jù)國家和地方相關(guān)法律、法規(guī),有效提升農(nóng)村用電安全防護(hù)能力,指導(dǎo)和督促農(nóng)村用電客戶規(guī)范受電設(shè)施的配置、建設(shè)和運維,普及農(nóng)村用電安全知識等工作。
第三條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司(以下簡稱“公司”)系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位開展農(nóng)村用電安全管理工作。
第二章 管理職責(zé)
第四條 國網(wǎng)農(nóng)電工作部是公司農(nóng)村用電安全工作管理的歸口部門,主要職責(zé):
(一)貫徹國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程,制定公司系統(tǒng)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村用電安全工作方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等。
(二)協(xié)調(diào)公司相關(guān)部門,提出農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項目和資金保障的指導(dǎo)意見。
(三)督導(dǎo)和評價各省(自治區(qū)、直轄市)電力公司及基層單位農(nóng)村用電安全工作管理情況。
(四)組織開展管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)科學(xué)研究工作,促進(jìn)提高農(nóng)村用電安全管理水平和設(shè)施防護(hù)水平。
(五)匯總、分析農(nóng)村用電安全工作的新情況、新問題,提出預(yù)防和改進(jìn)措施,并督促落實。
第五條 省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(以下簡稱“省公司”)要明確農(nóng)村用電安全工作的歸口管理部門,主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程,落實公司關(guān)于農(nóng)村用電安全工作的部署,制定本單位農(nóng)村用電安全工作方案,并組織實施。
(二)落實農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項目和資金保障的指導(dǎo)意見,結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造、農(nóng)村配電設(shè)施大修技改、農(nóng)網(wǎng)專項建設(shè),審核、批復(fù)所屬單位農(nóng)村用電安全建設(shè)項目和資金計劃,提高農(nóng)村配電設(shè)施的安全防護(hù)水平。
(三)組織開展農(nóng)村用電安全工作管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳教育和相關(guān)科學(xué)研究工作,提高農(nóng)村用電安全工作管理水平。
(四)檢查和考評所屬地市及縣供電企業(yè)開展農(nóng)村用電安全工作情況。
(五)匯總、分析農(nóng)村用電安全工作中的問題,提出預(yù)防和改進(jìn)措施,并督促落實。
(六)上報所屬單位農(nóng)村用電安全工作的經(jīng)驗作法和工作中出現(xiàn)的問題,并提出工作建議。
第六條 地市供電企業(yè)要明確農(nóng)村用電安全工作的歸口管理部門,主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程,落實公司總部、省公司關(guān)于農(nóng)村用電安全工作管理要求,制定本單位農(nóng)村用電安全的工作計劃,并組織實施。
(二)執(zhí)行上級農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項目及資金使用意見和計劃,匯總、上報縣供電企業(yè)按照批復(fù)的項目建設(shè)情況,并監(jiān)督專項資金的使用和項目落實。
(三)結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、農(nóng)村配電設(shè)施大修技改、農(nóng)網(wǎng)專項建設(shè),提升農(nóng)村配電設(shè)施安全防護(hù)水平。
(四)協(xié)助政府有關(guān)部門,匯總、分析、上報農(nóng)村用電的觸電事件,研究制定防范措施。
(五)督促、檢查、考評所屬縣供電企業(yè)開展農(nóng)村用電安全工作。
(六)負(fù)責(zé)城市郊區(qū)的農(nóng)村用電安全工作。
第七條 縣供電企業(yè)是農(nóng)村用電安全工作管理的責(zé)任單位,主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程,落實政府相關(guān)部門及上級對農(nóng)村用電安全工作的部署,制定本企業(yè)農(nóng)村用電安全工作實施計劃,并組織落實。
(二)制定農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項目和資金計劃并上報審批,按照批復(fù)建設(shè)項目計劃組織實施。
(三)開展農(nóng)村用電安全工作的日常管理,建立健全農(nóng)村用電安全工作有關(guān)基礎(chǔ)資料。
(四)提供用電安全咨詢服務(wù),開展農(nóng)村用電安全宣傳教育,普及用電安全常識。
(五)結(jié)合農(nóng)村用電特點及季節(jié)特點,在政府主導(dǎo)和用電客戶配合下,積極組織開展農(nóng)村用電安全檢查。
(六)告知用電客戶整改用電安全隱患。必要時,促請政府有關(guān)部門督導(dǎo)落實。
(七)分析、總結(jié)農(nóng)村用電安全工作情況,組織開展農(nóng)村用電安全工作的評價和考核工作。
(八)及時應(yīng)對或協(xié)助政府相關(guān)部門調(diào)查處理農(nóng)村用電所發(fā)生的人身傷亡等事故,并按相關(guān)程序及時上報。
第三章農(nóng)村用電安全檢查
第八條 市、縣供電企業(yè)每年應(yīng)根據(jù)農(nóng)事、季節(jié)性用電和農(nóng)村居民生活用電特點,制定農(nóng)村用電安全檢查計劃,并組織實施。
第九條 檢查農(nóng)村配電設(shè)施安全防護(hù)能力
(一)檢查農(nóng)村配電設(shè)施防護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違規(guī)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、防護(hù)區(qū)內(nèi)自建房等。
(二)檢查線路交叉跨越、配電設(shè)施安全距離是否符合規(guī)程要求。
(三)檢查各種安全警示標(biāo)識、標(biāo)志是否齊全、規(guī)范。
(四)其它影響農(nóng)村配電設(shè)施防護(hù)能力的內(nèi)容。
第十條 檢查農(nóng)村用電設(shè)施防護(hù)能力
(一)在政府主導(dǎo)和用電客戶配合下,檢查農(nóng)村居民用電客戶、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施是否存在用電安全隱患,農(nóng)村臨時用電裝置是否完好。
(二)檢查農(nóng)村居民用電客戶、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施、農(nóng)村臨時用電裝置發(fā)現(xiàn)的問題,要書面通知用電客戶整改,同時報地方政府相關(guān)部門備案。
(三)對私拉亂接、掛鉤用電、擅自接電等危及安全的違規(guī)、違法用電行為依職權(quán)進(jìn)行查糾。
第四章農(nóng)村臨時用電安全管理
第十一條 農(nóng)村臨時用電裝置應(yīng)選用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的配電箱或裝接箱。配電箱或裝接箱內(nèi)配置的電器應(yīng)具備保證用電安全的基本功能,包括漏電保護(hù)、短路及過載等保護(hù)功能。
第十二條 供電企業(yè)受理農(nóng)村臨時用電申請,接電前,供電企業(yè)應(yīng)向相關(guān)用電客戶以書面形式明確臨時用電安全注意事項、配電箱或裝接箱的安全使用注意事項,并做好臨時供用電合同的簽訂工作。
第五章剩余電流動作保護(hù)裝置管理
第十三條 農(nóng)村公用配變臺區(qū)的剩余電流動作保護(hù)裝置應(yīng)堅持“應(yīng)裝必裝”原則,加強(qiáng)對剩余電流動作保護(hù)裝置的安裝和運行維護(hù)管理,努力實現(xiàn)農(nóng)村公用配變臺區(qū)總、分保護(hù)安裝率、投運率、正確動作率三個百分之百目標(biāo),扎實推進(jìn)各級保護(hù)的安裝和運行維護(hù)管理。
第十四條 縣供電企業(yè)應(yīng)建立農(nóng)村公用配變臺區(qū)的總保護(hù)、中級保護(hù)(分支保護(hù))設(shè)備臺賬,定期檢查測試并留存記錄。每年統(tǒng)計運行和使用情況,并報地(市)公司。
第十五條 縣供電企業(yè)應(yīng)跟蹤剩余電流動作保護(hù)裝置質(zhì)量及運行情況,每三年抽取同批次的剩余電流動作保護(hù)裝置到有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。對發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的剩余電流動作保護(hù)裝置可依托有資質(zhì)的電力科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗,并逐級上報檢驗情況。
第十六條 對短時間內(nèi)多次跳閘的剩余電流動作保護(hù)裝置,應(yīng)查明故障或跳閘原因,排查和治理泄漏電流偏大的臺區(qū),嚴(yán)禁隨意將剩余電流動作保護(hù)裝置退出運行。對發(fā)現(xiàn)故障的剩余電流動作保護(hù)裝置,應(yīng)立即安排處理。
第十七條 供電企業(yè)應(yīng)促請縣、鄉(xiāng)政府及政府相關(guān)部門采取措施,大力推廣戶用漏電保護(hù)器和末級漏電保護(hù)器的安裝和使用,并指導(dǎo)用電客戶正確使用和維護(hù)管理。
第十八條 在用電客戶配合下,對戶用漏電保護(hù)器和末級漏電保護(hù)器的安裝及使用情況進(jìn)行檢查,應(yīng)將檢查發(fā)現(xiàn)的問題告知用電客戶整改。
第十九條 每年統(tǒng)計、分析剩余電流動作保護(hù)器的安裝、使用情況,并報當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和上級公司備案。
第六章農(nóng)村用電安全宣傳
第二十條 市、縣供電企業(yè)應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村用電安全宣傳長效機(jī)制,制定農(nóng)村用電安全宣傳年度工作計劃和方案,并組織實施。
第二十一條 市、縣供電企業(yè)要因時制宜、因地制宜,多形式地開展農(nóng)村用電安全宣傳工作。農(nóng)村用電安全宣傳工作應(yīng)重點提高農(nóng)村群眾的用電安全意識,普及用電安全常識,提高安全用電防護(hù)能力。
第七章檢查與考評
第二十二條 公司系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要逐級開展農(nóng)村用電安全工作的年度考核和評價。
第二十三條 公司對農(nóng)村用電安全工作年度考評結(jié)果進(jìn)行通報。
第八章附則
第二十四條 本辦法由國網(wǎng)農(nóng)電部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2023年3月1日起施行。
第6篇 如何抓好農(nóng)村基層供電所安全生產(chǎn)管理
農(nóng)村基層供電所是縣級供電企業(yè)的一線生產(chǎn)單位，其人員分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占公司職工總數(shù)的70%以上。我們常說：“麻雀雖小，五臟齊全”，作為農(nóng)村基層供電所來講，就象“麻雀”一樣，盡管體態(tài)小，但職能齊全，責(zé)任重大，在“新農(nóng)村，新電力”建設(shè)中承擔(dān)了相當(dāng)重的生產(chǎn)任務(wù)，是公司發(fā)展壯大的脊梁。然而，基層供電所其人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低決定著安全生產(chǎn)管理的水平，對企業(yè)的全面發(fā)展起決定性作用。就目前情況來看，由于存在人員素質(zhì)的參差不齊和管理工作的欠位，往往憑經(jīng)驗工作的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因而導(dǎo)致出了這樣或那樣的安全生產(chǎn)事故。那么，如何抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，是值得縣級供電企業(yè)認(rèn)真思考的問題。
一、全面提高員工的思想認(rèn)識，從制度和組織措施上保證安全生產(chǎn)工作的開展
基層供電所員工的安全生產(chǎn)意識首先表現(xiàn)在思想認(rèn)識上。員工思想上重視安全生產(chǎn)是開展安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面的前提保證。因此，基層供電所必須引導(dǎo)員工深刻認(rèn)識確保安全生產(chǎn)的極端重要性，做到在任何時間，任何情況下對安全生產(chǎn)工作都不能有絲毫的懈怠和麻痹大意。要引導(dǎo)員工牢固樹立“安全重于泰山”、“安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益”的思想，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針;要加大對各項安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的執(zhí)行力度，做到分工明確、責(zé)任落實，確保安全措施，技術(shù)措施和組織措施三到位。
全面提高員工的安全生產(chǎn)思想認(rèn)識，要從夯實安全管理基礎(chǔ)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任工作抓起，注重“兩票三制”工作的管理?！皟善比啤笔请姌I(yè)安全生產(chǎn)保證體系幾項工作內(nèi)容中的最基本的工作制度，是電力企業(yè)保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的重要手段和措施，任何人為的責(zé)任事故，均可在其“兩票三制”的執(zhí)行上找到原因。所以，加強(qiáng)對“兩票三制”的管理與監(jiān)督，是確保安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，供電所必須進(jìn)一步加大工作的執(zhí)行力度。抓好“兩票三制”工作，一是要進(jìn)一步完善有關(guān)制度的工作細(xì)則;二是要加強(qiáng)全員、特別是對應(yīng)管理崗位和一線操作人員的培訓(xùn)工作力度，做到定期并嚴(yán)格理論考試;三是要加大績效考核工作力度，通過定期和不定期的檢查，嚴(yán)格落實責(zé)任，實施獎罰，從而激勵員工自覺做好工作。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，組織員工定期開展安全性評價工作，定期組織召開安全生產(chǎn)分析例會，建立健全安全生產(chǎn)管理的各種技術(shù)資料、檔案、臺帳和記錄，依照電力法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好農(nóng)村安全用電知識的宣傳普及工作。
二、強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)訓(xùn)練、杜絕工作中的習(xí)慣性違章
員工在生產(chǎn)工作中養(yǎng)成良好的習(xí)慣非常重要。然而，施工現(xiàn)場的習(xí)慣性違章現(xiàn)象是供電所安全生產(chǎn)中的一種通病，某些員工做事憑經(jīng)驗，時間一長便成習(xí)慣，不良的習(xí)慣就導(dǎo)致違章，最后出現(xiàn)事故。比如，員工外線登桿作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶;設(shè)備檢修不認(rèn)真執(zhí)行“兩票”制度;作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實不到位，或流于形式。例如，設(shè)備或線路檢修，為了省事，不驗電、不掛接地線、不設(shè)安全遮攔等等。這些在實際工作中，養(yǎng)成的違章違紀(jì)惡習(xí)和不良的工作方式將嚴(yán)重威脅著電網(wǎng)安全生產(chǎn)，釀成事故。我們一定要牢固樹立“風(fēng)險可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的理念，時時、處處牢記電業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)工作力度，時刻警鐘長鳴。一要培訓(xùn)到人，培訓(xùn)到現(xiàn)場，改變憑經(jīng)驗做事的壞習(xí)慣;二要加強(qiáng)監(jiān)管力度，對習(xí)慣性違章要消滅在萌芽狀態(tài)，做到不講人情、不講面子，嚴(yán)格管理，加重處罰。三要端正員工思想態(tài)度、努力提高全員安全意識，對照《安規(guī)》，做到時時刻刻查漏洞、找差距。四要以“百問百查”活動為契機(jī)，通過對員工問、查的形式，不斷提高全員的綜合素質(zhì)，從而，積極有效地促進(jìn)各項安全生產(chǎn)工作的有效改善，切實提高基層供電所安全生產(chǎn)工作的水平。
三、 圍繞大局工作目標(biāo) 把好安全生產(chǎn)管理細(xì)節(jié)關(guān)
安全生產(chǎn)是一條射線，只有起點，沒有終點。基層供電所只有將各項具體工作做實、做細(xì)、做好，才能確保整個企業(yè)電網(wǎng)的運行安全。因此，要抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，就要緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作目標(biāo) 把好安全生產(chǎn)管理細(xì)節(jié)關(guān)。要把安全生產(chǎn)管理工作結(jié)合到實現(xiàn)安全目標(biāo)的過程中去，確保安全;要和現(xiàn)場安全檢查工作結(jié)合起來，做到有計劃、有組織地開展工作;要加強(qiáng)安全措施和加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)督的管理，確保班組作業(yè)安全，就是要狠抓班組機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，要狠抓制度的執(zhí)行，嚴(yán)格落實各項安全措施，要狠抓工作檢查與考核，從而把準(zhǔn)安全脈搏、嚴(yán)把安全關(guān)口;要把安全生產(chǎn)管理工作與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作結(jié)合起來，突出對員工安全意識和基本技能的強(qiáng)化培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，不斷提高員工保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)的意識，從而杜絕高空墜落，人身觸電，倒桿砸傷等事故的發(fā)生。要結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)臺區(qū)分散、點多、面廣，供電半徑長、負(fù)荷小和設(shè)備整改難以到位的特殊情況，采取靈活機(jī)動的形式落實管理人員的工作責(zé)任，及時排除安全隱患。
農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作是縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點環(huán)節(jié)。抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，一定要以人為本，以設(shè)備為載體，以管理為手段，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，要建立健全安全生產(chǎn)保障體系，強(qiáng)化安全工作計劃，細(xì)化安全責(zé)任，確保規(guī)范管理，做到先防、早防、提前防，防范于未然。
第7篇 電網(wǎng)公司農(nóng)村用電安全工作管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步做好新形勢下農(nóng)村用電安全工作，根據(jù)《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》、《用電安全導(dǎo)則》、《用電檢查管理辦法》和《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村用電安全工作，是指依據(jù)國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)，有效提升農(nóng)村用電安全防護(hù)能力，指導(dǎo)和督促農(nóng)村用電客戶規(guī)范受電設(shè)施的配置、建設(shè)和運維，普及農(nóng)村用電安全知識等工作。
第三條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位開展農(nóng)村用電安全管理工作。
第二章 管理職責(zé)
第四條 國網(wǎng)農(nóng)電工作部是公司農(nóng)村用電安全工作管理的歸口部門，主要職責(zé)：
（一）貫徹國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程，制定公司系統(tǒng)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村用電安全工作方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等。
（二）協(xié)調(diào)公司相關(guān)部門，提出農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項目和資金保障的指導(dǎo)意見。
（三）督導(dǎo)和評價各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司及基層單位農(nóng)村用電安全工作管理情況。
（四）組織開展管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)科學(xué)研究工作，促進(jìn)提高農(nóng)村用電安全管理水平和設(shè)施防護(hù)水平。
（五）匯總、分析農(nóng)村用電安全工作的新情況、新問題，提出預(yù)防和改進(jìn)措施，并督促落實。
第五條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（以下簡稱“省公司”）要明確農(nóng)村用電安全工作的歸口管理部門，主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程，落實公司關(guān)于農(nóng)村用電安全工作的部署，制定本單位農(nóng)村用電安全工作方案，并組織實施。
（二）落實農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項目和資金保障的指導(dǎo)意見，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造、農(nóng)村配電設(shè)施大修技改、農(nóng)網(wǎng)專項建設(shè)，審核、批復(fù)所屬單位農(nóng)村用電安全建設(shè)項目和資金計劃，提高農(nóng)村配電設(shè)施的安全防護(hù)水平。
（三）組織開展農(nóng)村用電安全工作管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳教育和相關(guān)科學(xué)研究工作，提高農(nóng)村用電安全工作管理水平。
（四）檢查和考評所屬地市及縣供電企業(yè)開展農(nóng)村用電安全工作情況。
（五）匯總、分析農(nóng)村用電安全工作中的問題，提出預(yù)防和改進(jìn)措施，并督促落實。
（六）上報所屬單位農(nóng)村用電安全工作的經(jīng)驗作法和工作中出現(xiàn)的問題，并提出工作建議。
第六條 地市供電企業(yè)要明確農(nóng)村用電安全工作的歸口管理部門，主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程，落實公司總部、省公司關(guān)于農(nóng)村用電安全工作管理要求，制定本單位農(nóng)村用電安全的工作計劃，并組織實施。
（二）執(zhí)行上級農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項目及資金使用意見和計劃，匯總、上報縣供電企業(yè)按照批復(fù)的項目建設(shè)情況，并監(jiān)督專項資金的使用和項目落實。
（三）結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、農(nóng)村配電設(shè)施大修技改、農(nóng)網(wǎng)專項建設(shè)，提升農(nóng)村配電設(shè)施安全防護(hù)水平。
（四）協(xié)助政府有關(guān)部門，匯總、分析、上報農(nóng)村用電的觸電事件，研究制定防范措施。
（五）督促、檢查、考評所屬縣供電企業(yè)開展農(nóng)村用電安全工作。
（六）負(fù)責(zé)城市郊區(qū)的農(nóng)村用電安全工作。
第七條 縣供電企業(yè)是農(nóng)村用電安全工作管理的責(zé)任單位，主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程，落實政府相關(guān)部門及上級對農(nóng)村用電安全工作的部署，制定本企業(yè)農(nóng)村用電安全工作實施計劃，并組織落實。
（二）制定農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項目和資金計劃并上報審批，按照批復(fù)建設(shè)項目計劃組織實施。
（三）開展農(nóng)村用電安全工作的日常管理，建立健全農(nóng)村用電安全工作有關(guān)基礎(chǔ)資料。
（四）提供用電安全咨詢服務(wù)，開展農(nóng)村用電安全宣傳教育，普及用電安全常識。
（五）結(jié)合農(nóng)村用電特點及季節(jié)特點，在政府主導(dǎo)和用電客戶配合下，積極組織開展農(nóng)村用電安全檢查。
（六）告知用電客戶整改用電安全隱患。必要時，促請政府有關(guān)部門督導(dǎo)落實。
（七）分析、總結(jié)農(nóng)村用電安全工作情況，組織開展農(nóng)村用電安全工作的評價和考核工作。
（八）及時應(yīng)對或協(xié)助政府相關(guān)部門調(diào)查處理農(nóng)村用電所發(fā)生的人身傷亡等事故，并按相關(guān)程序及時上報。
第三章 農(nóng)村用電安全檢查
第八條 市、縣供電企業(yè)每年應(yīng)根據(jù)農(nóng)事、季節(jié)性用電和農(nóng)村居民生活用電特點，制定農(nóng)村用電安全檢查計劃，并組織實施。
第九條 檢查農(nóng)村配電設(shè)施安全防護(hù)能力
（一）檢查農(nóng)村配電設(shè)施防護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違規(guī)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、防護(hù)區(qū)內(nèi)自建房等。
（二）檢查線路交叉跨越、配電設(shè)施安全距離是否符合規(guī)程要求。
（三）檢查各種安全警示標(biāo)識、標(biāo)志是否齊全、規(guī)范。
（四）其它影響農(nóng)村配電設(shè)施防護(hù)能力的內(nèi)容。
第十條 檢查農(nóng)村用電設(shè)施防護(hù)能力
（一）在政府主導(dǎo)和用電客戶配合下，檢查農(nóng)村居民用電客戶、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施是否存在用電安全隱患，農(nóng)村臨時用電裝置是否完好。
（二）檢查農(nóng)村居民用電客戶、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施、農(nóng)村臨時用電裝置發(fā)現(xiàn)的問題，要書面通知用電客戶整改，同時報地方政府相關(guān)部門備案。
（三）對私拉亂接、掛鉤用電、擅自接電等危及安全的違規(guī)、違法用電行為依職權(quán)進(jìn)行查糾。
第四章 農(nóng)村臨時用電安全管理
第十一條 農(nóng)村臨時用電裝置應(yīng)選用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的配電箱或裝接箱。配電箱或裝接箱內(nèi)配置的電器應(yīng)具備保證用電安全的基本功能，包括漏電保護(hù)、短路及過載等保護(hù)功能。
第十二條 供電企業(yè)受理農(nóng)村臨時用電申請，接電前，供電企業(yè)應(yīng)向相關(guān)用電客戶以書面形式明確臨時用電安全注意事項、配電箱或裝接箱的安全使用注意事項，并做好臨時供用電合同的簽訂工作。
第五章 剩余電流動作保護(hù)裝置管理
第十三條 農(nóng)村公用配變臺區(qū)的剩余電流動作保護(hù)裝置應(yīng)堅持“應(yīng)裝必裝”原則，加強(qiáng)對剩余電流動作保護(hù)裝置的安裝和運行維護(hù)管理，努力實現(xiàn)農(nóng)村公用配變臺區(qū)總、分保護(hù)安裝率、投運率、正確動作率三個百分之百目標(biāo)，扎實推進(jìn)各級保護(hù)的安裝和運行維護(hù)管理。
第十四條 縣供電企業(yè)應(yīng)建立農(nóng)村公用配變臺區(qū)的總保護(hù)、中級保護(hù)（分支保護(hù)）設(shè)備臺賬，定期檢查測試并留存記錄。每年統(tǒng)計運行和使用情況，并報地（市）公司。
第十五條 縣供電企業(yè)應(yīng)跟蹤剩余電流動作保護(hù)裝置質(zhì)量及運行情況，每三年抽取同批次的剩余電流動作保護(hù)裝置到有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。對發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的剩余電流動作保護(hù)裝置可依托有資質(zhì)的電力科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗，并逐級上報檢驗情況。
第十六條 對短時間內(nèi)多次跳閘的剩余電流動作保護(hù)裝置，應(yīng)查明故障或跳閘原因，排查和治理泄漏電流偏大的臺區(qū)，嚴(yán)禁隨意將剩余電流動作保護(hù)裝置退出運行。對發(fā)現(xiàn)故障的剩余電流動作保護(hù)裝置，應(yīng)立即安排處理。
第十七條 供電企業(yè)應(yīng)促請縣、鄉(xiāng)政府及政府相關(guān)部門采取措施，大力推廣戶用漏電保護(hù)器和末級漏電保護(hù)器的安裝和使用，并指導(dǎo)用電客戶正確使用和維護(hù)管理。
第十八條 在用電客戶配合下，對戶用漏電保護(hù)器和末級漏電保護(hù)器的安裝及使用情況進(jìn)行檢查，應(yīng)將檢查發(fā)現(xiàn)的問題告知用電客戶整改。
第十九條 每年統(tǒng)計、分析剩余電流動作保護(hù)器的安裝、使用情況，并報當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和上級公司備案。
第六章 農(nóng)村用電安全宣傳
第二十條 市、縣供電企業(yè)應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村用電安全宣傳長效機(jī)制，制定農(nóng)村用電安全宣傳年度工作計劃和方案，并組織實施。
第二十一條 市、縣供電企業(yè)要因時制宜、因地制宜，多形式地開展農(nóng)村用電安全宣傳工作。農(nóng)村用電安全宣傳工作應(yīng)重點提高農(nóng)村群眾的用電安全意識，普及用電安全常識，提高安全用電防護(hù)能力。
第七章 檢查與考評
第二十二條 公司系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要逐級開展農(nóng)村用電安全工作的年度考核和評價。
第二十三條 公司對農(nóng)村用電安全工作年度考評結(jié)果進(jìn)行通報。
第八章 附 則
第二十四條 本辦法由國網(wǎng)農(nóng)電部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2023年3月1日起施行。
第8篇 淺析農(nóng)村供電所安全管理存在的問題
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)永恒的主題?！鞍踩谝?、預(yù)防為主”是我們的工作方針，也是供電企業(yè)管理的一項基礎(chǔ)工作。安全工作事關(guān)國家財產(chǎn)、職工生命安全的大事，我們一定要用“三個代表”重要思想來提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，自覺主動地承擔(dān)起保護(hù)國家財產(chǎn)和職工生命安全的神圣責(zé)任。
隨著電力體制的改革不斷深入，各地供電企業(yè)均撤銷了農(nóng)村電管站，歸并由基層供電所管理。各供電所作為縣級供電企業(yè)的分支營業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著管轄區(qū)域內(nèi)客戶的報裝接電、抄表收費、營銷管理、電網(wǎng)維護(hù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全管理等工作，其地位舉足輕重。各供電所都面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是在同網(wǎng)同價中取消了“游擊電工”，組織機(jī)構(gòu)定編定員，實施抄、收到戶、維護(hù)到戶、服務(wù)到戶、服務(wù)到戶后，農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面積的不斷擴(kuò)大，直接抄收工作量不斷增多，24小時承諾服務(wù)責(zé)任的加大，都給供電所的安全管理帶來新的壓力，其難度更大，責(zé)任更重。在這樣的情形下，如何正確處理這一矛盾呢？帶著這一思考，筆者就供電所安全管理存在的問題及解決對策談幾點個人粗淺的認(rèn)識。
一、供電所安全管理存在的問題
1、電網(wǎng)設(shè)備、用戶點多線長面廣，管理難度大。供電網(wǎng)絡(luò)遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村、組及農(nóng)戶。地域廣，分散性強(qiáng)，有些偏遠(yuǎn)山區(qū)人員稀少而且交通不便，信息不暢，線路及設(shè)備維護(hù)面廣、難度大、安全管理責(zé)任的落實范圍加大。
2、設(shè)備缺陷及隱患多、類型復(fù)雜、且發(fā)生頻繁。由于農(nóng)網(wǎng)面廣、點多，因施工操作、自然災(zāi)害、設(shè)備質(zhì)量和外力破壞等諸多原因，農(nóng)網(wǎng)的隱患缺陷多而復(fù)雜，因而，線路、設(shè)備的維護(hù)工作量大，安全管理責(zé)任的落實難度加大。
3、農(nóng)網(wǎng)改造后，電網(wǎng)質(zhì)量普遍得到了提高。但在農(nóng)忙時，一些群眾不通過農(nóng)電管理人員，私拉亂接脫粒場照明線和小型泵站抽水電線，在他們拉撤的線路中，既不規(guī)范又不能保持安全距離，從而引發(fā)不少的人身觸電傷亡事故的發(fā)生。
4、用電安全意識淡薄，供電網(wǎng)絡(luò)外力毀損現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村安全用電宣傳不夠，安全用電意識淡薄，造成意外傷害或死亡事故增多，加之盜竊、毀損、破壞電力設(shè)施等違法行為，私拉濫接、違章建筑、交叉跨越和雙電源等違章行為，威脅著農(nóng)網(wǎng)設(shè)備和人員的安全。
5、組織措施落實不力，往往在供電崗位上工作時間越長，對保證安全的組織措施落實越不力，許多同志嫌手續(xù)繁雜，憑借自己多年工作經(jīng)驗人為簡化手續(xù)，兩票三制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序、危險點分析等規(guī)程規(guī)范在供電所推進(jìn)難度大，執(zhí)行不力。
6、人為造成漏電保護(hù)器不動作，誘發(fā)人身觸電傷人事故時有發(fā)生。有些客戶因室內(nèi)線破裂，又舍不得投資更換，在遇到陰雨天氣時，保護(hù)器跳閘頻繁，由于用電心切，他們干脆用絕緣物將保護(hù)器觸頭隔離開，使其失去保護(hù)作用，埋下了隱患，對人員和客戶用電設(shè)備的安全將造成極大的威脅。
7、技術(shù)措施不到位。確保安全的技術(shù)措施落實到位不夠，許多同志憑經(jīng)驗辦事，約時停送電、不帶絕緣手套、不穿絕緣靴、不用絕緣棒、不掛接接地線、不懸掛標(biāo)示牌等違章現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至因此而發(fā)生觸電傷亡事故，給安全生產(chǎn)帶來直接影響。
8、個別管理人員到基層去查違章行為，走馬觀花、視而不見，走過場、不負(fù)責(zé)任，當(dāng)“老好人”思想嚴(yán)重。
9、月度安全分析會可有可無。有些供電所在生產(chǎn)任務(wù)不緊張時還能堅持安全例會制度，但工作一忙，就把安全分析會拋至腦后，這樣下去，又如何搞好安全管理呢？
10、班組安全活動流于形式。只知道照本宣讀，沒有針對性，不注意發(fā)現(xiàn)本所發(fā)生的問題，沒有把別人的問題當(dāng)成自己的問題來認(rèn)真分析研究，沒有具體的措施，更談不上落實；安全活動只有記錄，沒有內(nèi)容，活動后應(yīng)吸取什么教訓(xùn)，應(yīng)解決什么問題，那些應(yīng)該肯定，沒有明確結(jié)論。
11、習(xí)慣性違章屢見不鮮。職工安全意識不強(qiáng)，習(xí)慣性違章難以杜絕，特別是老職工，憑工作經(jīng)驗辦事，對規(guī)范安全管理、嚴(yán)格“票證”不理解、不配合，對安全生產(chǎn)十分不利。
12、人員素質(zhì)低，給安全生產(chǎn)帶來不安全因素。各地供電企業(yè)都對農(nóng)電工進(jìn)行了重新選拔聘用，而在新招聘的農(nóng)電工中，有相當(dāng)一部新人員，雖說文化素質(zhì)較以前的農(nóng)電工有所提高，在這些年青農(nóng)電工中，存在有“初生牛犢不怕虎”的自我感覺意識，實際上他們對安全知識根本就不懂，更談不上業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)如何了，對這一部分人員若不加強(qiáng)培訓(xùn)，將會造成不可想象的后果。
13、農(nóng)電工“異地”管理用電對供電所安全管理帶來的影響。有很多縣級供電企業(yè)對農(nóng)電工實行“異地”使用，這種做法雖然對杜絕“人情電、關(guān)系電、權(quán)力電”有好處。但從另一方面看，又給供電所的安全管理工作帶來了許多不利因素。其原因是，有相當(dāng)一部農(nóng)電工家中還種有責(zé)任田地，若到農(nóng)忙季節(jié)，他們也要回去搶“皇”糧，一旦他們走后，萬一他們所管轄的臺區(qū)或客戶設(shè)備發(fā)生故障，就無法得到及時處理，這樣既對安全管理不利，也有損企業(yè)在社會上的服務(wù)形象。
二、解決措施
要想搞好供電所的安全管理，筆者認(rèn)為必須堅持“以人為本”強(qiáng)化科學(xué)的安全生產(chǎn)管理的原則。因為人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量。采取科學(xué)的手段，抓好供電所職工的安全思想教育，使其牢固樹立“安全第一”的自我防范意識，是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。平時，我們常講“安全生產(chǎn)，警鐘長鳴”，但在具體生產(chǎn)過程中，不安全事件時有發(fā)生，其中一個很重要的原因就是供電所主任〔所長〕、電工班〔組〕長、班組安全員對職工的安全教育工作方法簡單，安全活動流于形式，嘴上說起來重要，實際工作中就是另一回事了。導(dǎo)致職工對安全生產(chǎn)的意識不強(qiáng)，工作馬馬虎虎、湊湊合合。我們要堅持科學(xué)管理，用現(xiàn)代企業(yè)管理知識來武裝供電所全體員工。在世界科技飛速發(fā)展的今天，供電所的安全管理工作必須要有新思維，也就是系統(tǒng)、過程思維和作法都要用科學(xué)的現(xiàn)代管理手段對安全生產(chǎn)的動態(tài)過程進(jìn)行控制，使每項工作不論大小都處于可控和受控狀態(tài)。那么，如何才能使供電所安全管理存在的問題得到解決呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)采取以下制度和技術(shù)措施：
1、健全責(zé)任追究制度。農(nóng)網(wǎng)整改后，農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬供電企業(yè)，因此，必須明確責(zé)任、劃分區(qū)域，以臺區(qū)和線路為單元，把安全責(zé)任明確落實到職工個人，使每個職工身上有擔(dān)子、有義務(wù)、有責(zé)任，促進(jìn)職工加大日常維護(hù)巡視力度。同時把相應(yīng)管理人員和電力95598熱線服務(wù)電話告知用戶，這樣一旦有問題，可快速反映，及時做出處理，避免和減少事故的發(fā)生。同時，建立健全農(nóng)村安全用電管理體系。農(nóng)村供電所的安全管理平時往往因管理體制不順，使一些具體工作存在扯皮和推委現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致管理空白。因此建立健全農(nóng)村安全用電管理體系是首要工作，建立以供電所行政一把手為安全責(zé)任人的責(zé)任制，并不斷擴(kuò)大安全監(jiān)察人員隊伍，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行安全目標(biāo)管理，層層分解，簽訂安全責(zé)任書，使安全管理工作做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。
2、健全隱患整改消缺制度。雖然通過農(nóng)網(wǎng)整改，已打造了農(nóng)村供電新網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)水平極大提高。但由于農(nóng)改工期緊、資金有限，在改造時，難免有些“裝置性”違章的缺陷存在。比如拉線地埋嘗試不夠，架空線的對地距離不夠，配變的接地電阻沒能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值等，加之自然災(zāi)害影響使農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)的裝置性缺陷較多。為此，徹底消除農(nóng)村電網(wǎng)及配電設(shè)備的隱患是搞好供電所安全管理的必要基礎(chǔ)。針對面積大、范圍廣、隱患多的特點，應(yīng)該建立健全“隱患整改消缺制”，也就是把用電戶或臺區(qū)管理員發(fā)現(xiàn)的隱患和各級安全員檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行登記入“帳”，并用書面形式通知各整改責(zé)任人，由供電所統(tǒng)一組織相應(yīng)的材料，責(zé)令各管理責(zé)任人進(jìn)行限期整改，處理后由供電所驗收后消“帳”。若個人確實無法解決的問題，由供電所組織專班整改。這樣就能夠做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理，做到發(fā)現(xiàn)一處，處理一處，落實一處，從而做到“無病預(yù)防，有病早治”，保證電網(wǎng)設(shè)備的健康、穩(wěn)定運行。
3、加強(qiáng)農(nóng)村安全用電知識的宣傳。根據(jù)歷年的觸電事故案例分析，很多事故的發(fā)生同死者不懂安全用電知識有關(guān)，電力部門要加強(qiáng)農(nóng)村安全用電知識的宣傳普及，對常規(guī)的安全知識、典型的安全事故以及用電法律、法規(guī)在農(nóng)村集市等場所進(jìn)行安全宣傳。同時積極發(fā)揮村委會的作用，依靠村委組織通過農(nóng)村高音喇叭進(jìn)行廣播，利用農(nóng)村墻報開展安全知識宣傳等，提高全體村民安全用電意識。
4、實施政企聯(lián)手目標(biāo)管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平不斷提高，各種建筑如雨后春筍。由于多種原因，造成在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)或配電設(shè)施安全距離范圍內(nèi)興建建筑物、構(gòu)筑物，對電力線路及人身安全造成嚴(yán)重威脅，直接影響了供電安全。為此，要按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑烧雒?，要求建設(shè)規(guī)劃、國土資源等相關(guān)部門在項目申請審批時，必須確保電力設(shè)施所規(guī)定的安全距離，經(jīng)縣〔市〕供電企業(yè)同意并簽定《建筑安全距離協(xié)議書》和《建筑施工安全協(xié)議書》后方可施工。同時，對違規(guī)審批或擅自違章建筑的按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任，這樣可以從源頭上遏止在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物的現(xiàn)象。同時，要求線路管理人員加大巡視力度，對危及破壞電力設(shè)施安全的不法行為早發(fā)現(xiàn)、早告知、早處理，規(guī)避供電所的安全風(fēng)險。供電所要與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)派出所、政府聯(lián)手，利用各種形式加強(qiáng)電力法律法規(guī)和農(nóng)村用電安全常識的宣傳，對破壞電力設(shè)施的違法行為及各種違章行為要及時報告并做出處理或移交司法機(jī)關(guān)，以確保電力設(shè)施保護(hù)的規(guī)范化、法制化、常態(tài)化。
5、嚴(yán)格實施“票證”規(guī)范化管理考核。供電所要把規(guī)范“票證”管理、實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和危險點分析作為安全管理的中心來抓，并納入供電所規(guī)范化管理考核，其措施為：一是加大培訓(xùn)力度，教會職工如何填寫工作票、操作票，如何把組織措施用于安全工作之中；二是規(guī)范內(nèi)部管理制度和操作流程，把如何填申請檢修，什么人可以填票，何種工作填何種票等具體內(nèi)容用文字打印下發(fā)給職工，起到指導(dǎo)作用；三是以電工班組為單位、以班組長為責(zé)任人納入考核，與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤；四是加大檢查力度，對不規(guī)范的進(jìn)行指導(dǎo)，對不執(zhí)行的進(jìn)行處理；五是從提高對填寫“兩票”的認(rèn)識入手，讓職工認(rèn)識到票證的執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和危險點分析是安全工作的重要部分，也是對我們工作的基本要求，在所內(nèi)形成一種嚴(yán)格執(zhí)行安保組織措施的氛圍，從而有利于安全工作的全面推進(jìn)。
6、加強(qiáng)對用戶漏保器的巡視檢查力度。供電所臺區(qū)管理人員，要切實加強(qiáng)責(zé)任心，充分利用每月抄表到戶這一有利時機(jī)，對剩余電流動作保護(hù)器的三級保護(hù)進(jìn)行檢查。首先應(yīng)對剩余電流動作保護(hù)器總保護(hù)實行規(guī)范化管理，應(yīng)按照《剩余電流動作保護(hù)器運行管理規(guī)程》，臺區(qū)電工要定時進(jìn)行測試并填寫記錄；對二、三級保護(hù)要經(jīng)常不定點地進(jìn)行模擬試跳，要及時更換毀損、動作不靈敏的剩余電流動作保護(hù)器，切實把住農(nóng)村低壓電網(wǎng)的安全保障關(guān)。
7、嚴(yán)格執(zhí)行保證安全的技術(shù)措施。制定周密、詳細(xì)、切合現(xiàn)場實際的技術(shù)措施是確保人身安全的重要手段。由于供電所人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)、歷史原因等情況，在執(zhí)行時總是難以落實。因此首先要從硬件上入手，把該用的工器具落實到位，分發(fā)到各電工班組。接地線根據(jù)每個班組管轄區(qū)域大小要配備不少于4套，高低壓驗電器2支、絕緣手套（靴）1雙、絕緣棒等做到人手1支（套），標(biāo)示牌也應(yīng)備齊。同時，從軟件上要加強(qiáng)職工培訓(xùn)，讓職工會做、能做、做得好，并加大考核力度，對不執(zhí)行安全措施的行為要嚴(yán)肅查處。
8、增強(qiáng)機(jī)關(guān)管理人員意織。作為供電公司機(jī)關(guān)的管理人員，若到基層檢查督導(dǎo)安全工作，要有高度的責(zé)任心和責(zé)任感。切不可睜只眼閉只眼，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)工作人員有違章行為或工作現(xiàn)場有違背安規(guī)的現(xiàn)象時，應(yīng)立當(dāng)場指出并立即制止?；睾笠皶r將此情況向安監(jiān)部門反映，由安監(jiān)部門視情況給予嚴(yán)處理。只有形成了人人都是安監(jiān)員、人人都來抓安全，才能確保供電所安全生產(chǎn)無事故。筆者認(rèn)為，這樣做是對員工的關(guān)心，那些一味當(dāng)“老好人”，發(fā)現(xiàn)問題持回避態(tài)度的人，其實是對企業(yè)安全管理極不負(fù)責(zé)的人，企業(yè)應(yīng)當(dāng)株之。
9、加強(qiáng)職工安全教育。一要把防止人身事故和人為責(zé)任事故作為安全工作的重中之重來抓，把強(qiáng)化職工安全教育作為工作的重點，充分調(diào)動和發(fā)揮職工在安全管理中的主人翁責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)職工的自保互保意識，使職工從思想上、行為上認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。二要對職工進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。建立安全例會制度，每月要定期召開安全例會，認(rèn)真總結(jié)和分析本單位安全生產(chǎn)中存在的問題和取得的經(jīng)驗，及時抓住安全生產(chǎn)中的典型事例對職工進(jìn)行安全教育，要變事后處理為事前控制。三要進(jìn)一步規(guī)范供電企業(yè)人員作業(yè)行為。農(nóng)村低壓施工必須認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》，參照常規(guī)安全管理方法開展工作，經(jīng)常開展安全大檢查，促使員工從思想上牢固樹立“安全第一”的防范意識，從源頭上控制各類事故的發(fā)生。
10、細(xì)化供電所電工班組安全活動的內(nèi)容。有關(guān)安全生產(chǎn)的因素是多方面的，安全活動的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足安全生產(chǎn)的需要，做到“豐富而不濫，充實而不偏”。安全活動一方面要學(xué)習(xí)規(guī)章制度，包括對安全工作規(guī)程及安全簡報、安全會議精神、事故快報、崗位安全責(zé)任制、獎懲細(xì)則以及各專業(yè)規(guī)程等的學(xué)習(xí)、探討，另一方面要咬定本職工作不放松，重視制止不安全行為的教育，并可以從班組成員安全意識、工作行為和設(shè)備運行狀況入手，分析近期生產(chǎn)中的不安全現(xiàn)象及設(shè)備存在的隱患，制定相應(yīng)的防范措施并落實，或就針對在工作中遇到的或聽到的某一問題、某一事件進(jìn)行分析、討論；可以結(jié)合本班組的操作、工作現(xiàn)場進(jìn)行活動、總結(jié)或就本單位的運行方式結(jié)合天氣情況進(jìn)行事故預(yù)案分析和反事故演習(xí)，教育班組成員重點了解該運行方式的優(yōu)缺點及運行中的注意事項；還可以就影響嚴(yán)重、教訓(xùn)深刻，與班組工作聯(lián)系緊密的事件專題討論。
11、強(qiáng)化班組長以上的干部安全培訓(xùn)，杜絕習(xí)慣性違章。習(xí)慣性違章是誘發(fā)安全事故的重要因素，但要徹底根除習(xí)慣性違章又絕不是一件非常容易的事。所以，首先要從領(lǐng)導(dǎo)做起，從班組長、供電所負(fù)責(zé)人做起，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭，作好表率，堅持自己不出現(xiàn)習(xí)慣性違章行為；再是把常見的習(xí)慣性違章行為綜合匯編成冊，下發(fā)給職工，并在安全活動中組織學(xué)習(xí)，加以強(qiáng)調(diào)，時時敲響警鐘；三是制定切實可行的考核辦法，加強(qiáng)不定期抽查力度，對習(xí)慣性違章予以嚴(yán)肅處理。
12、開展多種形式的供電所員工安全培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。一是提高供電所安全例會的學(xué)習(xí)質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對性，結(jié)合供電所日常工作，激發(fā)農(nóng)電員工的學(xué)習(xí)積極性，使安全例會真正學(xué)有所得。二是通過員工的上崗培訓(xùn)和其他多種形式的技能培訓(xùn)，提高員工的技能，提高員工的自我保護(hù)能力和互保能力。三是不定期組織安全規(guī)程等安全知識的抽查，以筆試、現(xiàn)場考訐等形式促使員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)考核兌現(xiàn)，“要我學(xué)“為“我要學(xué)”。
13、努力提高農(nóng)電工工資待遇，使他們能全身心的投入到農(nóng)電管理工作中來。據(jù)筆者了解，全國絕大部分縣級供電企業(yè)的農(nóng)電工工資標(biāo)準(zhǔn)在450元至680元之間，農(nóng)電工若不種田地，光憑這點工資是難以養(yǎng)家糊口的，他們常年奮戰(zhàn)在農(nóng)電管理第一線，可以說是縣級供電企業(yè)管理農(nóng)電的一支生力軍。目前，由于企業(yè)的各項管理越來越嚴(yán)，說句實話農(nóng)電工的壓力的確很大，如每月的線損、安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營銷等方面的考核，加上養(yǎng)老金、意外傷害保險金的扣除，農(nóng)電工能拿到手的錢也就所剩無幾了，這樣以來也就影響到農(nóng)電工的工作積極性，大家可以想一想，在這樣的情況下，農(nóng)電工又怎能搞好農(nóng)電安全管理工作呢？為此，筆者在此建議，國網(wǎng)公司應(yīng)盡快出臺切實可行的指導(dǎo)意見和辦法來，真正使農(nóng)電員工和企業(yè)員工實行同工同酬，最大限度的調(diào)動和發(fā)揮大家的積極性。為實現(xiàn)國網(wǎng)公司“一強(qiáng)三優(yōu)”戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。
總之，只要各供電所在安全管理工作中，嚴(yán)格執(zhí)行電力安全各項規(guī)程，規(guī)范一切生活與生產(chǎn)行為，結(jié)合實際把安全工作落到實處，做到有組織、有措施、有考核、精細(xì)化，相信就一定能把農(nóng)村供電所的安全管理工作抓的更好，做出更大的成績來。
五是開展“誠信”活動，認(rèn)真實踐“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨。隨著電力體制改革的不斷深入，優(yōu)質(zhì)服務(wù)在電網(wǎng)企業(yè)生存和發(fā)展的地位越來越重要。鞏固供電企業(yè)行風(fēng)建設(shè)所取得的成果，開展農(nóng)村供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是供電企業(yè)在新形勢下必須面對的挑戰(zhàn)。南漳縣供電公司開展“誠信鑄電力、規(guī)范塑形象”的活動，是在當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的重要舉措。今年，在18個供電營業(yè)所、326名農(nóng)電工中，開展評選和隆重表彰了“十佳農(nóng)電工”活動，在全公司供電營業(yè)窗口人員和農(nóng)電工隊伍中反應(yīng)十分很強(qiáng)烈，已營造出一種比、學(xué)、趕、幫、超的學(xué)習(xí)先進(jìn)爭當(dāng)模范的濃厚氛圍，進(jìn)一步鞏固和穩(wěn)定了農(nóng)電隊伍，也促進(jìn)了農(nóng)村電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高。
第9篇 從安全檢查淺析農(nóng)村水電站建設(shè)、運行管理的現(xiàn)狀與對策
1、引言
廈門市同安區(qū)地處福建省東南沿海，全區(qū)年降水量2318.9mm，折合水量23.38億m3。地表水資源16.56億m3，地下水資源2.24億m3，水資源總量16.79億m3，水資源可發(fā)電開發(fā)利用的山區(qū)主要集中于蓮花、汀溪兩鎮(zhèn)。目前全區(qū)在運行的水電站36座，總裝機(jī)為16846kw。
蓮花、汀溪兩鎮(zhèn)，地處山區(qū)，雨量充沛，水力資源較為豐富，電站開發(fā)較多，為改變山區(qū)經(jīng)濟(jì)面貌起了重要的作用。特別是近幾年來在國家、省各級政府給予地方開發(fā)水電站建設(shè)的各種有利政策條件下，如：國家鼓勵“以柴代電”政策、閩水[2003]農(nóng)電19號文的《福建省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會增加地方小水電上網(wǎng)電量，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見的通知》等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)了山區(qū)水電站的發(fā)展。在如此的大好形勢下，我區(qū)2003年下半年，水電站擬建11座，技改2座，可新增裝機(jī)2250kw。如何管理好小水電的建設(shè)與運行管理，已逐步引起各級有關(guān)部門的重視。
根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、國家電監(jiān)會有關(guān)文件、省水利廳（閩水[2003]農(nóng)電9號）《關(guān)于開展2003年全省水利行業(yè)水電企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》等的要求，各級水行政部門對安全檢查給予高度重視，我局以《關(guān)于2003年水電站安全大檢查及普查的通知》（同水利[2003]34號文）將省廳的具體要求傳達(dá)給各水電發(fā)電單位，并組織電力管理站和安全生產(chǎn)人員對36座水電站進(jìn)行拉網(wǎng)式的安全大檢查。
2、水電站建設(shè)、運行現(xiàn)狀
在檢查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)村水電站運行管理單位安全意識淡薄，只注重經(jīng)濟(jì)效益，機(jī)電設(shè)備年久失修，帶病運行。運行管理人員缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)及安全管理教育，無證上崗，水電站常規(guī)維護(hù)管理工作無法落實。部分水電站負(fù)責(zé)人對水電站安全檢查工作應(yīng)付了事，對存在的安全隱患問題漠然處之，出現(xiàn)不按基本建設(shè)程序報批而進(jìn)行隨意改建、擴(kuò)建、引水發(fā)電現(xiàn)象，導(dǎo)致水電站存在不同程度的安全管理隱患問題。其共性主要體現(xiàn)在以下幾點：
2.1未按審批手續(xù)報建，未竣工驗收擅自發(fā)電
近階段來，由于農(nóng)村水電站投資主體的轉(zhuǎn)變，大部分為私人或外商投資，部分投資商未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建、改建、擴(kuò)建。部分水電站雖經(jīng)批準(zhǔn)，但未辦理竣工驗收手續(xù)搶先發(fā)電。
2.2管理混亂，制度不明確
大部分在運行的水電站管理混亂，機(jī)房雜亂無章，制度不明確，缺少最必要的運行管理制度。在安檢中竟然發(fā)現(xiàn)如此的怪現(xiàn)象：發(fā)電時，機(jī)房被鎖，無人值班！機(jī)房煮飯、建雞舍。
2.3缺乏必要的上崗技術(shù)、安全培訓(xùn)
相當(dāng)一部分的運行管理人員無證上崗，缺乏必要的技術(shù)與安全教育培訓(xùn)。個別水電站甚至出現(xiàn)“技工荒”。
2.4設(shè)備老化，年久失修
農(nóng)村水電站大部分始建于七十至八十年代，機(jī)電設(shè)備已嚴(yán)重老化，引水渠道、壓力前池、壓力管道年久失修等，給運行管理留下極大安全隱患。個別發(fā)電單位在安全與投入上心存僥幸心理，舍不得投資進(jìn)行技改更新，致使經(jīng)濟(jì)效益不高。
2.5安檢整改不力
一些發(fā)電企業(yè)對安全檢查中通報的安全隱患問題整改不力，不予配合，應(yīng)付了事。
3、加強(qiáng)建設(shè)、管理的幾項對策
3.1實行水力資源統(tǒng)一規(guī)劃，有效提高水力資源利用率
對水力資源的開發(fā)利用實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理優(yōu)化配置，避免無序開發(fā)造成水力資源浪費，嚴(yán)把新建項目審查關(guān)，使之服從統(tǒng)一規(guī)劃。
3.2建立規(guī)范的農(nóng)村水電站建設(shè)審批手續(xù)
根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》及《廈門市水利工程建設(shè)程序管理辦法》、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》以及閩水[2002]6號文《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作的通知》等有關(guān)文件精神，要求建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行《項目建議書》、《水資源論證報告》以及《水土保持方案》的編制，并由項目所在地的鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)報，水行政主管部門根據(jù)上報材料進(jìn)行審查論證通過后批復(fù)立項，經(jīng)工程設(shè)計審查、申請水利工程質(zhì)量監(jiān)督后實施，并按《小型水電站建設(shè)工程驗收規(guī)程》（sl168-96）組織初驗、試運行合格、簽定竣工驗收鑒定書后正式投入使用。安全生產(chǎn)從源頭抓起。
3.3建立確實可行的安全管理制度，確保水電站正常運行
面對企業(yè)改制這一特殊變革時期，不少職工患得患失、得過且過，明哲保身，人為我亦為，對落實企業(yè)各項規(guī)章制度，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營管理產(chǎn)生極大的危害。因此，必須加強(qiáng)水電站運行管理力度，循章辦事，建立規(guī)范管理、數(shù)字化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理以及績效考核等責(zé)、權(quán)、利一體化的管理制度。
（1）提高員工的安全生產(chǎn)意識和安全知識
制定適合各發(fā)電單位實際情況的《設(shè)備運行規(guī)程》，《安全運行規(guī)程》，《生產(chǎn)管理制度》。印發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)的材料供職工學(xué)習(xí)，做到職責(zé)明確，安全生產(chǎn)有章可循，違章必究。加強(qiáng)對職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并制定與之相適應(yīng)的獎懲制度。激勵員工的安全生產(chǎn)積極性和自覺性。有效地提高員工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和處理事故、故障的應(yīng)變能力。
（2）做好設(shè)備評級和技術(shù)資料建檔工作
了解各發(fā)電單位設(shè)備完好率程度，為每個發(fā)電單位每年設(shè)備更新改造、年度檢修項目的審核提供第一手資料。
（3）各發(fā)電單位開展事故預(yù)想和技術(shù)互問互答活動，定期組織反事故演習(xí)，消防，人工急救練習(xí)。
（4）嚴(yán)格“兩票”制度，確保各發(fā)電單位安全操作無差錯。
（5）加強(qiáng)檢查，督促力度
由各發(fā)電單位值班領(lǐng)導(dǎo)，辦公室等相關(guān)科室的人員組成不定期對不同班值進(jìn)行查班查崗，檢查設(shè)備巡視記錄，安全運行狀況和規(guī)章制度的執(zhí)行情況，開展安全、文明生產(chǎn)競賽，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的落實。
（6）加強(qiáng)設(shè)備巡視
各發(fā)電車間值班領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員每日應(yīng)到車間巡視一次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對設(shè)備隱患等短期尚無法解決的，應(yīng)書面反映給單位安全部門，以便列入每年更新建造和年度檢修項目予以處理。這樣，有利于對機(jī)組設(shè)備進(jìn)行針對性的更新改造，提高了設(shè)備安全運行的可靠性。
3.4著重建立安全年檢制度
千分制達(dá)標(biāo)是我省水利電力行業(yè)多年來形成的安全生產(chǎn)管理準(zhǔn)繩和經(jīng)驗總結(jié)。因此，按照千分制達(dá)標(biāo)的各項要求，依據(jù)每年的安全生產(chǎn)月的活動及省廳每年的水電站安全大檢查活動，建立水電站安全檢查年檢制度，年檢不合格者，進(jìn)行整改直至合格，否則，停發(fā)《取水許可證》，直至建議工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。運行期間，若發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，經(jīng)教育不改的，建議電力公司限制其上網(wǎng)，或與安全監(jiān)督管理局聯(lián)合辦公責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，以作為杜絕安全事故發(fā)生的強(qiáng)制保證措施。
3.5定期強(qiáng)化安全管理教育與技術(shù)培訓(xùn)
針對水電站運行管理人員無證上崗嚴(yán)重的情況，建議建立教育培訓(xùn)基地，定期或不定期邀請有關(guān)專家對水電站運行管理人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)及安全知識的教育培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，從思想上、技術(shù)上解決安全隱患問題。設(shè)備故障少了，安全運行系數(shù)提高了，同時也促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)效益的提高，使各發(fā)電企業(yè)真正嘗到“安全就是效益”的甜頭，
3.6加強(qiáng)清查“四無“水電站的力度
一些農(nóng)村水電站管理職能削弱，機(jī)構(gòu)不健全，農(nóng)村水電開發(fā)無序，造成水能資源的不必要浪費，且還造成許多安全隱患，出現(xiàn)了“無立項、無設(shè)計、無驗收、無管理“的四無水電站，威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。對清查出來的”四無“水電站堅決要求運行管理單位組織有關(guān)部門和專家對電站進(jìn)行安全鑒定，對鑒定不安全的水電站，該加固的加固，該拆除的拆除。
3.7加強(qiáng)安全防汛工作
汛期是各發(fā)電單位經(jīng)濟(jì)效益的黃金季節(jié)，亦是安全事故、設(shè)備故障多發(fā)期的危險季節(jié)。為此，各發(fā)電單位都應(yīng)加強(qiáng)汛期的安全值班。特別是臺風(fēng)暴雨期，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)以身作則及時返回單位加強(qiáng)值班，防范意外險情，加強(qiáng)搶險力量。
3.8按省“創(chuàng)安”檢查驗收考核標(biāo)準(zhǔn)對照檢查，制定下一年度整改措施
根據(jù)省水利廳“創(chuàng)安”檢查驗收考核標(biāo)準(zhǔn)，每年年底，各發(fā)電單位先行自查，后召集有關(guān)科室和人員，對自查中存在問題逐條對照檢查，肯定成績，尋找不足，擬定下一年度千分制達(dá)標(biāo)整改計劃，定措施，定時間，定責(zé)任人的“三定”方法，使千分制達(dá)標(biāo)工作在具體實施上日臻完善。
4結(jié)束語
事故是人禍，安全事故猛于虎。我們必須吸取三條電纜造成美加大停電的安全事故教訓(xùn)，加強(qiáng)督促各發(fā)電企業(yè)的建設(shè)管理、安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化，制度化，這雖是一項長期而又艱巨的任務(wù)，但絲毫松懈不得。沒有安全生產(chǎn)這一個牢固的保障，質(zhì)量、資金、創(chuàng)新終有一天都將化為烏有，再好的企業(yè)也要走向末路。我們的安全生產(chǎn)管理制度、對策應(yīng)開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，因時因地及時地研討適應(yīng)新時期、新形勢下的各種應(yīng)變對策，在堅決貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針下，提高發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使各發(fā)電企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制中站穩(wěn)腳跟，求得生存與發(fā)展。
第10篇 農(nóng)村道路交通安全管理辦公室職責(zé)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和公安交警部門的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路交通安全管理工作,主要職責(zé)如下:
一、制定本行政區(qū)內(nèi)縣道以下(不含縣道)道路、場鎮(zhèn)和公安交警部門指定道路的交通安全管理規(guī)劃,并組織實施。
二、組織開展道路交通安全宣傳教育,提高農(nóng)村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。
三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府授權(quán)下與村、企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂交通安全責(zé)任書,定期督促檢查工作落實情況。
四、深入分析本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全狀況,定期組織開展道路交通安全大檢查和整治工作。
五、建立本行政區(qū)內(nèi)機(jī)動車及駕駛?cè)藛T信息臺賬,實現(xiàn)對車輛、駕駛?cè)藨艏芾怼?/p>
六、定期組織開展本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患排查,督促相關(guān)部門及時治理。
七、組織交通安全管理員開展道路交通違法查糾工作,收集固定交通違法證據(jù),及時向公安交警部門舉報。
八、協(xié)助公安交警部門辦理機(jī)動車、駕駛證車管業(yè)務(wù)。
九、協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場維護(hù)、善后調(diào)解處理工作。
十、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安交警部門交辦的其他工作任務(wù)。
第11篇 淺析農(nóng)村消防安全管理現(xiàn)狀及對策
1 引言
隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，農(nóng)民的生活水平也得到了大幅度的提高，但是，農(nóng)村消防管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上甚至影響制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理，改善農(nóng)村消防安全狀況，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要保障和要求。
2 納雍縣概況
納雍縣位于貴州省西北部、畢節(jié)市南部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)104°55′40″-105°38′04″，北緯26°30′16″-27°05′54″，東西長56公里，南北寬48公里，總面積2448平方公里，最高海拔2476米，最低海拔1050米，全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，479個行政村，28個居委會。其東南與織金、六枝，西南與水城，西北與七星關(guān)區(qū)、赫章，東北與大方相連。全縣總?cè)丝?3萬余人，居住苗、彝、白、布依、回、侗、壯等22個少數(shù)民族，縣內(nèi)農(nóng)村村民的房屋主要是磚木結(jié)構(gòu)，互為連接，沒有較大防火間距，一旦發(fā)生火災(zāi)，很容易造成火燒連營的情況；特別是離縣城較遠(yuǎn)的部分行政村，房屋周圍柴草堆放無序，用明火取暖、柴火煮飯，成為火災(zāi)事故發(fā)生的隱患；
3 農(nóng)村消防安全管理工作的現(xiàn)狀
3.1 農(nóng)村人民群眾的消防安全意識淡薄、安全知識匱乏。
全縣離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，消防工作幾乎成了“死角”。由于居民居住分散，房屋耐火等級低，70％的農(nóng)村房屋的梁、椽子、檁條、門窗、隔墻都是木材的磚木結(jié)構(gòu)，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，耐火等級多為三、四級，發(fā)生火災(zāi)蔓延迅速、容易垮塌。并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內(nèi)外可燃物相連，建筑物之間的距離小，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成火燒連營的局面。況且村民受教育程度參差不齊，消防管理滯后、消防宣傳工作不到位，一部分村民的消防安全意識淡薄、消防知識匱乏、消防法制觀念不強(qiáng)，人民群眾普遍存在消防安全意識淡薄，缺乏一定的防火、滅火知識。
3.2 村民委員會消防安全制度不健全。
由于村委會人員較少，農(nóng)村的消防工作機(jī)制、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不健全，空白點多。由于對消防工作重視不夠，組織制度不健全，工作職責(zé)不明確，消防監(jiān)督不到位，國家關(guān)于農(nóng)村消防工作的規(guī)范、規(guī)定貫徹不力，使農(nóng)村消防工作形成了真空和盲點。消防監(jiān)管力量不足，公安現(xiàn)役消防監(jiān)督重心在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防工作管理薄弱?；鶎优沙鏊τ邢?，消防分級管理往往停留在一般部署上，很難落到實處。難以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺行為。
3.3 農(nóng)村用電、用火管理不規(guī)范。
雖然全縣大部分農(nóng)村已經(jīng)完成農(nóng)用電網(wǎng)改造，但大多數(shù)村民進(jìn)戶線以后的線路長時間沒有及時更換，大隊干部在開展“大走訪” 愛民實踐活動中，深入群眾家中了解到部分村民家電源線路老化，存在一定的火災(zāi)隱患，電源接頭較多、接頭松動，電線接觸不良等現(xiàn)象時有發(fā)生。而且農(nóng)村大部分青年進(jìn)城務(wù)工人員不斷增加，留守在家的多是老人和小孩，他們主要以農(nóng)作物秸稈、柴、草等為生活燃料，部分村民在自己家的屋檐下堆滿生活用的干柴草，堆放柴草柴火堆放以及灶臺、煙囪、煙筒的設(shè)置隨意性大，不具備防火要求。特別是處在冬季，由于柴草堆放不合理，加之小孩亂燃亂放煙花爆竹，極易引起火災(zāi)。
3.4 消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、滅火力量薄弱。
多年來，我國消防基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在城市，消防隊伍主要部署在城市，農(nóng)村消防投入嚴(yán)重不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。全縣只有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制消防規(guī)劃，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊甚至不通公路，消防車無法通行，90%以上的村莊缺乏消防水源和基本消防器材設(shè)施，有的村還沒有通訊設(shè)施，發(fā)生火災(zāi)不能及時報警。許多火災(zāi)因得不到及時、有效撲救，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大。
3.5 消防宣傳教育工作不到位，力度不強(qiáng)，形式不多。
從歷年發(fā)生的農(nóng)村火災(zāi)來看，除少數(shù)放火和電氣火災(zāi)外，大部分是群眾缺乏消防常識和消防安全意識造成的。群眾防火觀念不強(qiáng)，思想麻痹，缺乏應(yīng)有的自覺性和警惕性，從主觀上說，與農(nóng)民群眾普遍受教育程度偏低，安全用火用電知識不足有關(guān)。但從客觀上說，也與目前農(nóng)村消防宣傳工作形式單調(diào)，工作力度和措施不夠有關(guān)。農(nóng)村地廣人稀，消防宣傳的重點主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員集中的地方，主要利用廣播宣傳及分發(fā)宣傳資料。宣傳面過窄，加之宣傳形式的單調(diào)，使農(nóng)民的消防知識普及率仍然停留在很低的水平。
4 加強(qiáng)消防安全管理的對策
面對農(nóng)村消防工作的嚴(yán)峻形勢，縣政府要與有關(guān)職能部門緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有利時機(jī)，結(jié)合村莊建設(shè)和整治，科學(xué)編制新農(nóng)村消防規(guī)劃，認(rèn)真抓好村莊消防設(shè)施配套，建立健農(nóng)村消防網(wǎng)絡(luò)，有效地改變農(nóng)村消防工作的被動局面，最大限度地減少火災(zāi)的危害。
4.1 加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善當(dāng)前農(nóng)村消防安全條件。
鄉(xiāng)村要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，要對以易燃建筑材料為主、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村有計劃的實施改造，從而改善消防安全條件和村民的居住環(huán)境。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施可結(jié)合農(nóng)村灌溉和人畜飲水工程、村莊道路、能源建設(shè)、水電建設(shè)以及農(nóng)村電網(wǎng)改造，與消防水源、消防通道和消防通訊等同步實施。有自來水條件的鄉(xiāng)村要設(shè)置消火栓，配備滅火器材，同時發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)械在滅火方面的作用，實現(xiàn)一機(jī)多能，缺水的地方要修建消防水池，確保消防用水。
4.2 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組消防工作管理網(wǎng)絡(luò)，推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，進(jìn)一步落實農(nóng)村消防安全責(zé)任制。
按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，督促指導(dǎo)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村建立健全村民防火公約、制度等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各村簽訂消防安全責(zé)任狀書，不斷強(qiáng)換農(nóng)村火災(zāi)防治工作責(zé)任。農(nóng)村消防安全管理“網(wǎng)格化”模式是：將整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)劃分為大網(wǎng)格，以行政村、社區(qū)為基本單位劃分為中網(wǎng)格，以農(nóng)村主要居民村組并以轄區(qū)所有單位為節(jié)點，劃分出若干個責(zé)任片區(qū)為小網(wǎng)格；大網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安派出所組織實施，工商所、聯(lián)防隊等基層組織按職能配合，形成合力；中網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)、派出所民警和公職人員分包，村委會具體組織實施；小網(wǎng)格由派出所民警、村兩委干部、聯(lián)防隊員、退休老干部和享受低保人員等組成，分組對小網(wǎng)格內(nèi)所有的加工企業(yè)、商鋪、出租屋和民宅進(jìn)行定期或不定期檢查，并組織對網(wǎng)格內(nèi)的民眾開展消肪宣傳教育。
4.3 發(fā)展多種形式消防力量，提高農(nóng)村自防自救能力。
要以村委會為主體，以自然村為單位，從黨員、干部、村民中選聘數(shù)名“消防宣傳員”，負(fù)責(zé)開展消防安全知識宣傳、防火巡查、保管滅火器材和組織滅火等工作。充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會和社會各方面的積極性，大力推進(jìn)多種形式的消防隊伍建設(shè)。按照部局《關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，國家重點鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的建制鎮(zhèn)，要率先建立起有固定房屋設(shè)施、有消防車等專業(yè)裝備、有固定人員的政府專職或志愿消防隊，在完成好執(zhí)勤滅火任務(wù)的同時，承擔(dān)消防宣傳、培訓(xùn)和防火檢查任務(wù)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜建立群眾義務(wù)消防隊或志愿消防隊，配備手抬機(jī)動泵、消防水槍、水帶等必要的滅火器材，承擔(dān)農(nóng)村火災(zāi)撲救任務(wù)村應(yīng)建立群眾義務(wù)消防隊或志愿消防隊。
4.4 廣泛深入開展農(nóng)村消防宣傳，大力提高農(nóng)民群眾的消防安全意識。
開展農(nóng)村防火宣傳教育，提高全民的消防意識是發(fā)展消防事業(yè)的一項基礎(chǔ)工作，也是預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的前提和主要手段。各村、組要通過設(shè)立農(nóng)村“安全員”、加強(qiáng)對農(nóng)村“安全員”的消防安全培訓(xùn)，使其掌握消防安全管理、消防宣傳基本知識，再通過“安全員”將消防知識灌輸?shù)角Ъ胰f戶。還可以根據(jù)重點時段、重要季節(jié)、重點人群開展消防知識宣傳，加強(qiáng)對養(yǎng)老院、福利的宣傳教育，建立消防安全教育組織，通過開展消防安全知識問答、競猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動，向?qū)W生傳授防火、滅火知識和逃生自救技能，達(dá)到“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭、推動一個村莊”的消防安全社會效應(yīng)，在廣大農(nóng)村營造一個廣泛開展消防宣傳教育、普及消防安全常識和共同參與消防安全活動的良好氛圍，近而遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的勢。
4.5 強(qiáng)化檢查，消除隱患。
在日常生活中，要督促村民加強(qiáng)自檢自查，改善消防安全環(huán)境。特別在每年的“春節(jié)”、“元旦”、“元宵節(jié)”等各種節(jié)日期間開展好消防安全排查整治，確保萬無一失。
5 小結(jié)
綜上所述，農(nóng)村消防安全管理工作任重道遠(yuǎn)，政府領(lǐng)導(dǎo)，社會需要，人民滿意，是農(nóng)村消防工作站持續(xù)發(fā)展的動力和基礎(chǔ)。只要緊緊地依靠群眾，相信群眾，大膽探索，勇于實踐，著力解決好群從最根本的問題問題，一定能夠推動農(nóng)村消防安全管理工作的不斷發(fā)展。（彭國勝）
第12篇 淺談當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理存在的問題及對策
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“村村通公路”工程建設(shè)的普及，農(nóng)村道路狀況得到了極大的改善，農(nóng)村道路交通發(fā)展飛速，群眾生活水平大幅提高，機(jī)動車數(shù)量迅猛增加。但由于對農(nóng)村道路交通安全的新情況認(rèn)識不足，交通安全設(shè)施不完備，沒有形成穩(wěn)定有效的管理機(jī)制，造成管理的相對滯后；當(dāng)前交警部門警力嚴(yán)重不足，農(nóng)村道路點多、線長、面廣，管理難度大，因此管理工作向鄉(xiāng)村延伸的進(jìn)度相當(dāng)緩慢，而與警力不足形成強(qiáng)烈反差的卻是農(nóng)村道路里程和交通流量的快速增長，形成人、車、路矛盾的局面，使農(nóng)村道路交通安全管理工作出現(xiàn)了新情況、新問題，經(jīng)常發(fā)生無牌無證車上路、無證駕駛、貨車載人、拖拉機(jī)載人、駕駛和乘坐摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重違法現(xiàn)象，致使農(nóng)村道路交通事故發(fā)生率居高不下，已成為影響道路交通安全的一個重要方面。由于交警中隊人員編制始終如一，使得有限的警力在農(nóng)村道路交通管理上捉襟見肘，在許多邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村交通管理中存在盲區(qū)和死角，農(nóng)村道路交通安全管理中存在的矛盾日益突出。為有效做好農(nóng)村道路交通安全管理，防范重特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)就農(nóng)村道路交通安全管理存在的問題及應(yīng)采取的對策進(jìn)行淺談分析。
一、?? 當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理存在的問題
1、交通參與者的安全意識薄弱。廣大農(nóng)村地域特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民心中根本沒有交通法規(guī)理念，交通安全意識淡薄，主要表現(xiàn)在一是遵守交通法規(guī)意識不強(qiáng)：無證駕駛、酒后駕駛、超速超載、駕駛無牌車、非客運車載客、占道經(jīng)營等現(xiàn)象屢見不鮮。二是行人的交通安全意識缺乏：橫過道路不注意觀察車輛、走路不靠邊走。三是乘車人不注意安全防范：不少村民為圖省事貪便宜而乘坐拖拉機(jī)、農(nóng)用車。四是騎車人無安全防范意識：非機(jī)動車加裝動力、搶行追逐等等。
2、客運公交無法適應(yīng)農(nóng)村交通。農(nóng)村道路建設(shè)延伸，車輛到達(dá)越來越方便，但客運公交營運成本高，導(dǎo)致公交車無法生存，村民出行又急需交通工具，因而摩的、貨的也就應(yīng)運而生，村民為了方便，見車就乘，往往引發(fā)惡性交通事故。
3、無牌無證車輛屢禁不絕。無牌摩托車在農(nóng)村道路滿天飛，上牌后又要年審怕麻煩，另外受警力的限制，交警主要在國道、省道、城區(qū)維護(hù)秩序，交警到村道檢查還會受到群眾的指責(zé)阻撓，執(zhí)法工作無法開展，因而村道上無牌車輛就形成氣候，屢禁不止。
4、交通安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏?！按宕逋ü贰苯ㄔO(shè)資金僅僅限于路面的澆筑，后續(xù)的標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施投入需要大量的資金，根本無法籌措，而村民對于原來的泥巴路變成水泥路已心滿意足，也不會去追求這些安全設(shè)施。由于鄉(xiāng)村道路面比較狹窄，實行的是混合式交通，人、車、路矛盾更突出，也必然存在著嚴(yán)重的安全隱患。
二、當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理的對策
面對當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理中存在的問題，公安交通管理部門應(yīng)抓住存在問題的原因，充分發(fā)揮主力軍的作用，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的支持及社會各界的參與，結(jié)合本地道路實際情況，遵循交通管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為群眾服務(wù)的原則，采取相應(yīng)的對策，以切實可行的措施逐步解決存在的問題，使農(nóng)村道路交通安全管理走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的道路。
1、實施綜合治理，推進(jìn)交通安全社會化管理，逐步形成農(nóng)村道路交通安全管理長效機(jī)制。道路交通包括人、車、路、環(huán)境四要素，涉及到社會各界層、各方面。《道路交通安全法》規(guī)定，各級政府負(fù)有對本轄區(qū)道路交通安全管理職責(zé)。因而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實重視道路交通安全管理工作，要成立交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門力量，對轄區(qū)的交通安全狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，堅持聯(lián)席會議制度，聽取轄區(qū)公安交通管理部門的工作情況匯報，研究本轄區(qū)交通安全管理工作，及時解決存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將農(nóng)村道路交通安全管理工作指標(biāo)納入安全生產(chǎn)考核之中，層層簽訂責(zé)任狀，一級包一級，將管理工作的觸角延伸到村委會，在村委成立相應(yīng)的交通安全教育協(xié)管隊伍，逐步形成“政府牽頭、交警主管、部門參與、群眾配合”的農(nóng)村道路交通安全管理新機(jī)制。
2、深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動，努力提高群眾交通安全意識?？h級政府要將道路交通安全管理有關(guān)法律法規(guī)納入全民普法的內(nèi)容，各鄉(xiāng)、村要以創(chuàng)建交通安全示范鄉(xiāng)、村為載體，建立健全以村委會為主體的交通安全教育組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立交通安全宣傳播放點、宣傳牌、宣傳櫥窗等向村民宣傳普及交通法規(guī)知識，培養(yǎng)文明交通行為，企業(yè)要對員工經(jīng)常性開展交通安全法規(guī)教育，教育部門應(yīng)設(shè)置課程，將交通安全宣傳列入教學(xué)計劃，加強(qiáng)對中小學(xué)生的交通安全教育，使中小學(xué)生從小就受到交通安全教育，形成遵紀(jì)守法的良好交通習(xí)慣。公安交警部門要在日常執(zhí)法及駕駛員、車輛管理中，發(fā)放宣傳資料，對典型案例要制作圖例進(jìn)行巡回展覽，對交通參與者進(jìn)行交通安全宣傳教育，切實提高群眾的交通安全防范意識。
3、加大硬件設(shè)施投入，改善道路環(huán)境。農(nóng)村道路路面瀝清化，但道路的走向都是按照原路進(jìn)行，一些轉(zhuǎn)彎往往是視線不清，安全隱患嚴(yán)重。因而要完善基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志、標(biāo)線，消除安全隱患。政府及交通部門應(yīng)積極籌集資金，力爭取得國家道路改造專項資金的投入，提高農(nóng)村道路的等級，確保農(nóng)村道路交通的安全。
4、以基層基礎(chǔ)建設(shè)為契機(jī)，力爭交通安全管理延伸到農(nóng)村。公安交警部門應(yīng)該緊緊抓住基層基礎(chǔ)建設(shè)的機(jī)遇，對農(nóng)村道路存在的安全隱患進(jìn)行全面排查，積極主動向黨委、政府匯報，增加警力編制，對農(nóng)村道路開展經(jīng)常性管理，嚴(yán)查各類交通違法行為，凈化交通環(huán)境，教育群眾做一個文明交通參與者，使農(nóng)村道路交通達(dá)到安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、實行上門服務(wù)制度，提高群眾辦理牌證積極性。農(nóng)村存在的大量無牌、未年檢車輛的一個重要原因，因遠(yuǎn)離城區(qū)，上牌辦證、檢驗審驗不方便，手續(xù)繁瑣，群眾不大愿意上牌。車管部門要及時調(diào)整工作方式，深入農(nóng)村，掌握農(nóng)村車輛、駕車人的基本情況，了解群眾所需，適時派出工作人員到農(nóng)村開展上門服務(wù)，為群眾辦理牌證，在允許范圍內(nèi)簡化辦事程序，為農(nóng)民提供方便，提高群眾辦牌的積極性，提高機(jī)動車納管率，解決農(nóng)村交通中車輛無牌、駕車人無證的突出問題，減少無牌無證現(xiàn)象，提高村民依法參與交通的主動性。
6、建立三級通車網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)“村村通公路、村村通客車”的目標(biāo)。只有解決了農(nóng)民出行問題，才能最大限度保障交通安全。由于農(nóng)村居住分散，道路通行條件受限制，客運車輛很難在農(nóng)村運行生存，因而政府要對建設(shè)社會主義新農(nóng)村解決農(nóng)民出行舍得投入。盡最大限度照顧減免農(nóng)村公共交通的稅費，促進(jìn)農(nóng)村公交事業(yè)發(fā)展，要逐步建立“市通縣、縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村”的三級通車網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“村村通公路、村村通客車”的目標(biāo)，使農(nóng)民出行更方便更實惠更安全，進(jìn)一步推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
農(nóng)村道路交通管理工作任重而道遠(yuǎn)，由于農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀、因素、群眾安全防范意識低、參與交通文明素質(zhì)差，極大地影響了交通安全，因而公安交警部門要發(fā)揮主力軍作用，加強(qiáng)宣傳教育和管理，努力提高交通管理水平，及時開展交通管理調(diào)研，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，積極當(dāng)好政府的“參謀”與“助手”，加大與政府相關(guān)部門的溝通，營造交通管理由“政府牽頭，各部門責(zé)任落實，全社會齊抓共管”的交通安全管理新局面，盡快完善科學(xué)的預(yù)防道路交通事故工作新機(jī)制，使農(nóng)村道路交通發(fā)展逐步與城市交通相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)交通格局的和諧、暢通、平安。
