管理過程控制責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
為有效、規(guī)范實(shí)施安全管理過程控制,杜絕安全違規(guī)行為,管控安全風(fēng)險(xiǎn),依據(jù)中國(guó)水電集團(tuán)和公司《安全事故和違規(guī)行為處罰暫行辦法》和《具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目、作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合分局實(shí)際制定本細(xì)則。安全管理過程違規(guī)行為的責(zé)任追究,應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。分局所屬各單位出現(xiàn)的安全管理過程違規(guī)行為的責(zé)任追究,適用本細(xì)則。
第二章 安全管理過程違規(guī)行為的種類
第一條 第一責(zé)任人履職不到位:
(一)對(duì)上級(jí)安全管理文件未能及時(shí)進(jìn)行處置閱批、沒有組織傳達(dá)、沒有及時(shí)貫徹落實(shí)、上級(jí)管理文件不齊備的;
(二)未按月組織開展綜合性檢查、專項(xiàng)安全檢查(包括機(jī)械設(shè)備、節(jié)假日、季節(jié)性安全檢查)、檢查出的事故隱患未整改到位、檢查資料不完善的;
(三)未建立各級(jí)各層次安全生產(chǎn)職責(zé)、安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員未配置到位、未掌握本單位重大危險(xiǎn)因素、未建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的;
(四)未規(guī)范編制、審核年(季、月)安全工作計(jì)劃、安全投入計(jì)劃、安全培訓(xùn)教育計(jì)劃的;
(五)未按規(guī)定召開安委會(huì)會(huì)議或安全例會(huì)、安全會(huì)議記錄不完善、未印發(fā)會(huì)議紀(jì)要的;
(六)未發(fā)放作業(yè)工種和機(jī)械設(shè)備操作規(guī)程、未按規(guī)定要求開展班前五分鐘安全教育、安全活動(dòng)記錄不完善的;
(七)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)安全事故的(包括險(xiǎn)情事故、未遂事故)、沒有按“四不放過”原則調(diào)查處理事故的;
(八)未頒布環(huán)境職業(yè)健康安全保障計(jì)劃、未建立檢查考核細(xì)則、未實(shí)施定期考核兌現(xiàn)的;
(九)對(duì)上級(jí)安全檢查(督查)、考核查出的事故隱患未組織落實(shí)整改、整改結(jié)果未按時(shí)反饋的;
(十)安全管理人員及相關(guān)人員未按規(guī)定參加分局及上級(jí)單位組織的安全培訓(xùn)的。
第二條 項(xiàng)目部不具備安全生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn):
(一)未建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制未全方位覆蓋各崗位的;
(二)安全專項(xiàng)基金未按要求設(shè)立專戶、?？顚Ｓ谩踩度虢y(tǒng)計(jì)上報(bào)不符合規(guī)定、安全投入低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)未設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理部門,配備的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員數(shù)量不能滿足安全生產(chǎn)需要、作業(yè)班組未按作業(yè)班次配備兼職安全員的;
(四)制定的年(季、月)安全工作計(jì)劃、安全投入計(jì)劃、安全培訓(xùn)教育計(jì)劃未付諸實(shí)施、相關(guān)記錄(資料)不健全的;
(五)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員未按要求參加培訓(xùn)、或無證(包括資質(zhì)等級(jí)不符)上崗的;
(六)特種作業(yè)人員無證上崗、或持無效證件上崗的;
(七)特種設(shè)備未經(jīng)過有關(guān)部門檢驗(yàn)、未取得有關(guān)證明文件、安全技術(shù)檔案不健全的;
(八)未對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育、安全教育培訓(xùn)效果未得以驗(yàn)證、安全教育培訓(xùn)記錄(資料)不健全的;
(九)未進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)評(píng)價(jià)、未確定重大危險(xiǎn)因素、未針對(duì)重大危險(xiǎn)因素制定相應(yīng)控制措施(包括頒布、公示、交底)、未對(duì)重大危險(xiǎn)因素實(shí)施分級(jí)控制的;
(十)未制定頒布總體應(yīng)急預(yù)案、未針對(duì)重大危險(xiǎn)因素(危險(xiǎn)源)制定頒布專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、未配置必要的應(yīng)急救援資源、未組織應(yīng)急救援演練、演練記錄不完善的;
(十一)未針對(duì)具有職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所制定相應(yīng)的管理措施、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施缺失、作業(yè)人員未按規(guī)定配備相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)用品的;未針對(duì)塵噪毒作業(yè)制定防范措施的;
(十二)未給施工作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)的;
(十三)未對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)、分包商不具備相應(yīng)的安全資質(zhì)的;
(十四)辦公、生活、庫(kù)房等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置在非安全區(qū)域;
(十五)消防、危險(xiǎn)化學(xué)用品及放射性物品的管理不滿足有關(guān)規(guī)定的(包括選址、防護(hù)及相關(guān)資質(zhì));
(十六)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重“三違”現(xiàn)象的。
第三條 項(xiàng)目部不滿足安全生產(chǎn)條件作業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn):
(一)施工區(qū)域及周邊的危險(xiǎn)因素未經(jīng)消除、或未得到有效監(jiān)控的;
(二)在施工現(xiàn)場(chǎng)主要進(jìn)出口處未按規(guī)定設(shè)置“五牌兩圖”(即工程概況牌、施工標(biāo)牌、主要管理人員牌、消防保衛(wèi)責(zé)任牌、安全生產(chǎn)紀(jì)律及文明施工牌及施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖、工程立體圖)、施工區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)地段(作業(yè)場(chǎng)所)未進(jìn)行安全警示警告標(biāo)志設(shè)置策劃、安全警示警告標(biāo)志不齊全、懸掛不符合標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)未編制臨時(shí)施工用電技術(shù)方案、施工用電線路及電器未按安全用電方案進(jìn)行架設(shè)布置、配電設(shè)施未執(zhí)行“三級(jí)配電兩級(jí)防護(hù)”、使用無罩燈具、電線電纜有亂拉亂接現(xiàn)象的;
(四)安全防護(hù)設(shè)施(包括安全網(wǎng)、護(hù)欄、作業(yè)平臺(tái)、防護(hù)棚、腳手架、腳手板、盤梯、直梯、通道、棧橋、漏電保護(hù)器、開關(guān)柜)未按規(guī)范要求設(shè)計(jì)規(guī)劃、未按設(shè)計(jì)規(guī)劃組織施工、安全防護(hù)設(shè)施未經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收掛牌就投入使用、安全防護(hù)設(shè)施出現(xiàn)損壞未及時(shí)修復(fù)更新的;
(五)在同一區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上單位施工未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、或未安排專人進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的;
(六)交叉作業(yè)、水上(下)作業(yè)、臨邊作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、懸空作業(yè)、腳手架搭設(shè)及拆除作業(yè)、大型設(shè)備安拆作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所未安排專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)的;
(七)未按照集團(tuán)公司《必須編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施的項(xiàng)目》要求制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施或安全作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施未進(jìn)行全員交底、安全技術(shù)措施交底(或落實(shí)情況檢查)資料不完善的;
(八)塵噪毒作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置必備的防護(hù)設(shè)施、未針對(duì)塵噪毒異常制定應(yīng)急措施、未定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的塵噪毒污染值進(jìn)行監(jiān)測(cè)的。
第四條 項(xiàng)目部不符合機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn):
(一)機(jī)械設(shè)備的檔案(包括安裝及維修使用說明書、安全操作規(guī)程、使用、檢查、維修、保養(yǎng)等資料)不齊全的;
(二)特種機(jī)械設(shè)備和場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛未能在規(guī)定荷載下正常運(yùn)行,外觀不整潔,或各種管路有嚴(yán)重的跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的;
(三)無固定的機(jī)械(車輛)停放場(chǎng)地、機(jī)械(車輛)亂停亂放的;
(四)固定式機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)不穩(wěn)固、電動(dòng)機(jī)械設(shè)備未規(guī)范接地、未定期進(jìn)行接地電阻測(cè)試、接地電阻超標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)(外)部線路未按規(guī)定進(jìn)行布設(shè)的;
(五)在軌道上運(yùn)行的機(jī)械設(shè)備軌道鋪設(shè)不符合規(guī)范要求、軌道及周邊有障礙物、無限位裝置(或限位裝置失靈)、兩端無終端止擋的;
(六)特種機(jī)械設(shè)備和場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的各種啟動(dòng)、制動(dòng)、方向裝置有不靈敏、不可靠的;
(七)機(jī)械設(shè)備的傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)部位未設(shè)置網(wǎng)罩、傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)部位設(shè)置的網(wǎng)罩不齊全或損壞的;
(八)特種機(jī)械設(shè)備和場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的各種指示(各種音響、燈光警示、報(bào)警裝置)損壞(或缺失)、儀表(安全閥)未定期經(jīng)相關(guān)部門檢驗(yàn)合格的;
(九)機(jī)械設(shè)備未按規(guī)定設(shè)置定置安全操作規(guī)程、未按規(guī)定配置相應(yīng)消防器材的;
(十)吊索、吊具未按規(guī)定定期進(jìn)行檢查、吊索吊具有破損、吊裝作業(yè)未規(guī)范使用指揮信號(hào)、超規(guī)范進(jìn)行吊裝(機(jī)械)作業(yè)的;
(十一)特種機(jī)械設(shè)備和場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛未實(shí)行機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、未簽訂安全生產(chǎn)承諾書、操作人員無證(或持無效證件)上崗的;
(十二)各種設(shè)備在特殊條件下作業(yè)時(shí)未制定相應(yīng)的作業(yè)規(guī)定、未安排專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)的;
(十三)特種設(shè)備未取得安全使用證、儀表儀器(包括安全閥)未定期檢驗(yàn)的。
第三章 安全管理過程違規(guī)行為的責(zé)任追究種類
安全管理過程違規(guī)行為的責(zé)任追究種類如下:
(一)組織處理
1.書面檢查及“說清楚”;
2.全公司范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng);
3.取消公司評(píng)先資格。
(二)經(jīng)濟(jì)處罰
1.現(xiàn)場(chǎng)罰款;
2.扣罰年薪。
第四章 項(xiàng)目部安全管理過程違規(guī)行為的責(zé)任追究
第一條 分局和上級(jí)(包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、地方政府、集團(tuán)公司和公司)有關(guān)部門在進(jìn)行安全檢查、督查時(shí),查出有第二章任一項(xiàng)違規(guī)行為,屬于安全設(shè)施、安全裝置范圍的,應(yīng)立即停工進(jìn)行整改;其他范圍的,下達(dá)整改通知書限期整改。
第二條 分局和上級(jí)(包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、地方政府、集團(tuán)公司和公司)有關(guān)部門在進(jìn)行安全檢查、督查時(shí),查出有第二章第一條至第二條任一項(xiàng)違規(guī)行為,并在限期內(nèi)整改不到位的,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)寫出書面檢查向分局安委會(huì)“說清楚”,由分局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在全分局范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。
第三條 查出有第二章第一條中任一項(xiàng)違規(guī)行為的,對(duì)相關(guān)項(xiàng)目部和相關(guān)責(zé)任人處理如下:
對(duì)項(xiàng)目部違規(guī)行為的處理:
1.由分局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在全分局范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理予以通報(bào)批評(píng),取消年內(nèi)分局內(nèi)、外優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理評(píng)選資格,并處以500-1000元罰款;
2.在規(guī)定期限內(nèi)沒有整改到位的,取消安全管理優(yōu)秀項(xiàng)目部的評(píng)選資格,扣罰項(xiàng)目班子成員年薪的3%;
3.整改后又再次出現(xiàn)同樣違規(guī)行為的,取消項(xiàng)目部的評(píng)先資格,加倍對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的處罰和項(xiàng)目班子成員年薪的扣罰。
第四條 查出有第二章第二條至第三條中任一項(xiàng)違規(guī)行為的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人處理如下:
(一)每查出一項(xiàng)違規(guī)行為,扣罰項(xiàng)目經(jīng)理500-800元、扣罰安全主管副經(jīng)理300-500元、扣罰安全部門負(fù)責(zé)人200-300元;
(二)同一個(gè)項(xiàng)目查出三項(xiàng)以上違規(guī)行為的,由分局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在全分局范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全主管副經(jīng)理和安全部門負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng);若在規(guī)定期限內(nèi)沒有整改到位的,取消項(xiàng)目部的評(píng)先資格,并扣罰項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員年薪的3%;整改后再次出現(xiàn)同類違規(guī)行為的,加倍對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全主管副經(jīng)理、安全部門負(fù)責(zé)人的處罰和項(xiàng)目班子成員年薪的扣罰;
第五條 查出第二章第四條中違規(guī)行為的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人處理如下:
(一)每查出一項(xiàng)違規(guī)行為,扣罰項(xiàng)目經(jīng)理300-500元、扣罰安全主管副經(jīng)理200-300元、扣罰安全部門負(fù)責(zé)人和設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人100-300元;
(二)查出三項(xiàng)以上違規(guī)行為的,取消項(xiàng)目部的評(píng)先資格;在規(guī)定期限內(nèi)沒有整改到位的,由分局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在全分局范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理予以通報(bào)批評(píng),對(duì)安全部門負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人予以500-1000元處罰,并扣罰項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員年薪的2%;
第五章 安全管理過程違規(guī)行為的責(zé)任追究程序
第一條 分局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)安全管理過程違規(guī)行為的查處和責(zé)任追究。
第二條 對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任追究由分局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部提出,報(bào)分局安全生產(chǎn)委員會(huì)審議決定。
第三條 當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果不服的,在處理決定做出后十五日內(nèi),可向分局安全生產(chǎn)委員會(huì)提出申訴。
第四條 本辦法由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第五條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
